婦女干部面對面 教育培訓(xùn)總結(jié)

**鄉(xiāng)關(guān)于開展婦女“面對面”

宣傳教育工作總結(jié)

為了認真貫徹執(zhí)行中共**縣衛(wèi)生局、**縣人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室、**縣人口和計劃生育局的文件精神，進一步深入持久的開展廣大婦女預(yù)防控制艾滋病知識的宣傳教育，增強自我保護意識，提高抵制艾滋病的能力，建立健康行為，全面落實艾滋病行為干預(yù)。我鄉(xiāng)開展了農(nóng)村婦女“面對面”宣傳、安全套推廣和孕婦艾滋病檢測工作。

我鄉(xiāng)利用“三查”為契機，以普及預(yù)防艾滋病防治知識為主，進一步加強育齡婦女重點人群的宣傳教育工作。突出預(yù)防艾滋病經(jīng)性接觸的健康教育與行為干預(yù)。我鄉(xiāng)全體干部職工，村三職干部兩級人大代表、婦女干部和育齡婦女到我鄉(xiāng)參加了“面對面”活動，鄉(xiāng)長**參與傳達了**縣艾滋病防治文件的精神，要求本次面對面活動必須堅持“宣教為主，預(yù)防為先”的原則，結(jié)合農(nóng)村實際廣泛開展宣傳教育活動�？偨Y(jié)了我鄉(xiāng)防艾工作的一些成效，我鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門聯(lián)合組織開展了以禁毒防艾為主題的宣傳活動，各村委會張貼標語、宣傳圖畫，展開入戶宣傳，對育齡婦女進行宣傳教育。

會上，**鄉(xiāng)長宣講了面對面宣傳的重要性。為了更好的貫徹落實各級部門關(guān)于防治艾滋病會議精神，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)工作、部門各負其責，全社會共同參與的艾滋病防治體系，廣泛深入開展宣傳教育，加強疫情監(jiān)測，積極開展危險行為干預(yù)措施，加強感染者和患者的管理，遏制我村艾滋病的傳播和蔓延。

本次活動，我鄉(xiāng)全體干部職工、村組干部以及育齡婦女都積極參與并簽字，他們都表示對本次培訓(xùn)學習的感觸很多，艾滋病防治的知識更加深入人心。

今后，我鄉(xiāng)會繼續(xù)加強農(nóng)村防艾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳教育工作、努力完善艾滋病預(yù)防與衛(wèi)生工作、計劃生育日常工作結(jié)合的長效機制、提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力、完善和加強多部門協(xié)調(diào)機制。努力探索和實踐農(nóng)村防治艾滋病工作的有效途徑，加強協(xié)調(diào)、汲取經(jīng)驗，整合農(nóng)村健康衛(wèi)生知識宣傳教育資源，加強多部門合作與聯(lián)合行動，利用好宣傳欄、文化室，動員農(nóng)村業(yè)余文藝隊參與到防艾宣傳活動中來，形成全民動員的防治環(huán)境，把防治艾滋病工作做得很好。

**鄉(xiāng)防艾辦

**鄉(xiāng)人民政府

二○一一年三月十五日

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婦女教育與培訓(xùn)

基于越秀路街社區(qū)教育的經(jīng)驗研究

天津市河西區(qū)越秀路街婦聯(lián)王棱

摘要：

教育上的性別平等并不僅僅是性別自身的目標，而且是實現(xiàn)其他所有目標的核心，推進婦女教育與培訓(xùn)對社會整體的可持續(xù)發(fā)展具有必要性；同時，國際和國家層面的法律和制度保障以及國內(nèi)外民間團體和其他社會力量的聯(lián)合，為促進婦女教育與培訓(xùn)提供了可能性。筆者在此文中，以天津市河西區(qū)越秀路街為例，分析以社區(qū)教育為依托的城市婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展所依靠的有利條件、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困境，并提出相應(yīng)對策，展望未來。

一、婦女教育與培訓(xùn)的必要性與可能性及研究現(xiàn)狀

放眼當今世界，無論社會發(fā)展程度如何，性別平等主流化作為保證社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提和社會發(fā)展的必然趨勢，其重要性不言而喻。

（一）必要性

女性在推動社會各方面發(fā)展的過程中發(fā)揮了不可忽視的重要作用。女性受教育狀況、就業(yè)狀況和工作條件、社會保障權(quán)利意識等等各面的不斷改善是社會進步的重要標志,也是一個社會文明程度的標志。而教育尤其被視為促進社會進步和性別平等的重要途徑。聯(lián)合國開發(fā)署《201*年人類發(fā)展報告》中明確指出：教育上的“性別平等并不僅僅是性別自身的目標，而且是實現(xiàn)其他所有目標的核心�！�1

1995年世婦會以來的這15年間，促進婦女發(fā)展的工作取得了多方面、多層次的成就，但同時也存在一些不足，概言之，即性別平等的保障體系尚不完備，有利的社會環(huán)境仍需積極營造，婦女發(fā)展依然面臨諸多困境。

婦女發(fā)展困境的解決，不能純粹依靠幫助婦女習得一兩種技能,而是要從改變其思維和態(tài)度入手,這才是根本的解決之道。只有提高婦女的主體意識和自覺意識，使其充分認識自己，才能更好地發(fā)揮她們的個人能力，達到“自助、助人”的目標,成為社會的資源。而這種改變必須要依靠發(fā)展婦女教育與培訓(xùn)才能得以實現(xiàn)。

由于身處知識經(jīng)濟社會中，社會對于人的素質(zhì)的要求不斷提升，對于女性而言，更是面臨嚴峻的社會考驗，如何通過教育提高自己在

1戴錦華.《浮出歷史地表》[M].北京：中國人民大學出版社，201*.P現(xiàn)代社會中的生存與發(fā)展能力已經(jīng)成為她們必須面對的現(xiàn)實問題。

由此可見推動婦女教育與培訓(xùn)工作的必要性。（二）可能性

平等參與教育是女性基本權(quán)利不可或缺的組成部分，是改善婦女生活狀況、提高婦女社會地位、為婦女發(fā)展賦權(quán)的重要途徑。20世紀70年代以來，越來越多的國家意識到，婦女教育問題應(yīng)成為國家或地區(qū)發(fā)展政策的中心議題之一，一系列國際性公約也都明確地將婦女教育與基本人權(quán)、社會發(fā)展和人類進步緊密聯(lián)系在一起。2

婦女教育與培訓(xùn)是1995年世婦會所關(guān)注的提升婦女地位、促進婦女發(fā)展的12個領(lǐng)域之一。在該會議上通過的《行動綱領(lǐng)》和《北京宣言》明確地將“通過向女孩和婦女提供基本教育、終身教育、識字和培訓(xùn)及初級保健，促進以人為中心的可持續(xù)發(fā)展，包括持續(xù)的經(jīng)濟增長”作為婦女教育的新目標。其中《行動綱領(lǐng)》指出：教育是實現(xiàn)平等發(fā)展與和平目標的一個重要手段。如要更多的婦女成為變革推動者,就必須要有平等的機會接受教育�！�…投資于女孩和婦女的正規(guī)和非正規(guī)教育和培訓(xùn),是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增長的最佳手段之一。

第四次世界婦女大會明確了婦女教育與培訓(xùn)的重要性，為婦女教育狀況的改善提出了總目標、做出了承諾，而將此承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，則需要各方面的聯(lián)合，各國政府應(yīng)在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并重視國內(nèi)外民間組織及其他國際力量的作用。

《行動綱領(lǐng)》為中國婦女教育與培訓(xùn)提供了有利的國際背景和有序的規(guī)劃目標。為實現(xiàn)這一目標，中國政府采取了一系列重大措施，在法律、制度和經(jīng)費等方面給予了充分保障。

首先，在法律保障方面，中國主要頒布了《中華人民共和國教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要及實施意見》、《中國婦女發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和政策。通過這些法律法規(guī)和政策的制定和實施，進一步保障了教育問題上的性別平等和各級各類婦女教育順利進行。

其次，在制度保障方面，中國特別針對男女性別之間、地區(qū)之間等存在的差異，采取了一些特殊政策措施來促進女性教育發(fā)展。1995年國務(wù)院制定《中國婦女發(fā)展綱要》（1995201*年）指出要大力發(fā)展婦女教育，提高婦女的科學文化水平，這是中國歷史上第一個專門有個婦女發(fā)展的政府規(guī)劃，是中國男女平等基本國策的具體體現(xiàn)，標

2史靜寰.《教育、賦權(quán)與發(fā)展：’95世婦會以來中國婦女教育研究回顧》.婦女研究論叢，201*（1）志著中國政府落實第四次世界婦女大會《北京宣言》、《行動綱領(lǐng)》后續(xù)行動的正式啟動；201*年制定的《中國婦女發(fā)展綱要》（201*-201*）指出要保障婦女獲得平等的受教育機會，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平。

再次，在學術(shù)領(lǐng)域，第四次世界婦女大會前所未有地開拓了中國婦女研究和婦女教育的視野。1995年女性人才的最高學府中華女子學院正式成立，旨在發(fā)展婦女教育，提高婦女素質(zhì)。

綜上可見，國際和國家層面的法律和制度保障以及國內(nèi)外民間團體和其他社會力量的聯(lián)合，為促進婦女教育與培訓(xùn)提供了可能性。（三）研究現(xiàn)狀

學者和社會各界對婦女教育實踐問題的研究大致可以歸納為女性高等教育、女童教育和基礎(chǔ)教育中的性別公平問題以及婦女成人教育等三個層面。筆者在此將婦女教育與培訓(xùn)歸為婦女成人教育一類。

婦女教育與培訓(xùn)按對象群體劃分可以分為兩大類，即農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)和城市婦女教育與培訓(xùn)；根據(jù)不同目的，則可分為生存性教育與培訓(xùn)和發(fā)展性教育與培訓(xùn)兩類。

95世婦會以來，國內(nèi)關(guān)于婦女發(fā)展問題尤其是婦女教育問題的研究日益深化，越來越多的學者和婦女工作者從理論和實證相結(jié)合的角度論證婦女教育問題的必要性和重要性，開創(chuàng)了婦女教育研究的新局面。

但綜觀研究文獻，筆者認為已有研究多集中于農(nóng)村婦女教育問題，而對城市婦女教育問題的研究相對較少，對城市婦女的教育與培訓(xùn)研究更少。而城市婦女教育問題具有與農(nóng)村婦女教育問題同等的重要性。同時在研究城市婦女的教育問題時，不能脫離社區(qū)而論，因為社區(qū)是教育和培訓(xùn)的基地，而婦女教育和培訓(xùn)在社區(qū)教育中又具有優(yōu)先地位。筆者在此文中，以天津市河西區(qū)越秀路街為例，分析以社區(qū)教育為依托的城市婦女教育與培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀以及困境，并提出相應(yīng)對策。

二、越秀路街的研究經(jīng)驗以社區(qū)教育為依托

（一）社區(qū)教育與越秀路街開展婦女教育與培訓(xùn)的有利條件

1、社區(qū)教育概念進入20世紀后，各種類型、不同層次的現(xiàn)代社區(qū)教育在西方主要發(fā)達國家就已經(jīng)相當普及，并有了一定的發(fā)展。自1970年后，隨著終身教育、學習化社會教育思潮的涌入，社區(qū)教育在教育中的地位越來越明顯。我國的現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展歷程始于20世紀80年代中期。

中國國家教育部對社區(qū)教育下了這樣的定義：“社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動�！�3社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，是學習型社區(qū)建設(shè)的主要載體。

2、越秀路街的有利條件越秀路街位于天津市河西區(qū)，為河西區(qū)13個街道之一，它以社區(qū)教育為依托，為婦女提供相對于非正規(guī)的教育與培訓(xùn)，存在得天獨厚的有利條件。

201*年天津市啟動市民教育工程，同年7月6日開始，以河西區(qū)為試點，建立了“512工程”4，并以社區(qū)為中心，在12個街道建立市民學校社區(qū)居委會分校終身學習服務(wù)中心的市民教育三級網(wǎng)絡(luò)。自啟動以來，區(qū)婦聯(lián)堅持和貫徹以人為本的發(fā)展理念，重視婦女的全面發(fā)展，緊緊圍繞“傳導(dǎo)滲透”的教育職能，精心組織，認真實施，在市民學校中普遍開展“婦女家庭教育月”主題活動，在社區(qū)女性中廣泛開展了“學習新知識、倡導(dǎo)新風尚、樹立新形象、爭做新女性”的教育培訓(xùn)活動，采取多種形式開展了知識性、趣味性、技能性的教育培訓(xùn)，與創(chuàng)建學習型家庭相結(jié)合，使終身學習、人人學習的新理念深入社區(qū)；與豐富多彩的家庭文化活動相結(jié)合，不斷提高家庭的生活品味；與婦女兒童思想教育相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中特殊重要的作用；與維護婦女權(quán)益相結(jié)合，廣泛開展法律咨詢、法律知識講座，藉此提高婦女整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，優(yōu)化了社區(qū)環(huán)境，促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。（二）理論支持

1、終身教育理論

1968年，在聯(lián)合國教科文組織的教科文大會上，“終身教育”作為改革教育制度，制定教學計劃的思想首次被提出。1970年，保羅〃朗格朗在《終身教育導(dǎo)論》中提出了比較系統(tǒng)的終身教育思想。他認為，終身教育是一個人從出生到死亡一生的教育(縱向)和個人以及社會

3王湛.《全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議上講話》,201*年11月北京西城區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)。

4現(xiàn)在增加了梅江街道成為整個教育(橫向)的統(tǒng)一組合。5就是說，終身教育不能只限于個人的水準，而要作為國民、社會整體的教育加以考慮。

綜合各種關(guān)于終身教育的理解，終身教育理論強調(diào)了以下幾個觀點：對個人從搖籃到墳?zāi)怪�間的學習活動通盤規(guī)劃，使個人在一生當中能夠不間斷的接受學習，學校教育和社會教育做到協(xié)調(diào)連貫，這是終身教育的要義；每個人在身心、科學、技術(shù)、審美、倫理、精神等等方面全面發(fā)展，成為“全面發(fā)展的人”；社會各行業(yè)、各組織機構(gòu)都具有教育功能，并且都負有對民眾教育的責任和義務(wù)；關(guān)注社會中在傳統(tǒng)教育中處于不利地位的特殊群體、弱勢群體的教育，這些群體包括經(jīng)濟地位低的人、殘疾人、農(nóng)民、婦女、城市流動人口、下崗失業(yè)人口、老年人等；終身教育特別關(guān)注成年人的教育。

就終身教育的內(nèi)容來講，它主要包括以學歷教育為主的學校教育系統(tǒng)、以職業(yè)資格為主的行業(yè)教育系統(tǒng)和以文化生活教育為主的社會教育系統(tǒng)，以文化生活為主的社會教育之主要載體就是社區(qū)。由此觀之，社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，終身教育與社區(qū)教育之間是包含與被包含的關(guān)系，因而終身教育理論所規(guī)定的原理和原則同樣適用于社區(qū)教育，規(guī)定著社區(qū)教育的育人目的、體系模式與發(fā)展目標等。

2、人的社會化理論

社會學認為，社會是人的社會，人是社會的人。社會的存在和發(fā)展，離不開社會的人。要使個人成為社會的人，就有一個社會化的過程。所謂人的社會化，是指個人在一定的社會歷史條件下，學習社會智能，接受社會規(guī)范和行為模式，取得社會生活資格，不斷適應(yīng)和促進社會發(fā)展的過程。有的學者認為，人的社會化，即是一種社會規(guī)范在個體中的內(nèi)化。這種內(nèi)化活動，是人的終生活動過程。它既有未成年人的社會化，又有成年人的繼續(xù)社會化和再社會化。

廣義的社會化研究認為人必須不斷適應(yīng)社會生活，從這種意義上說，個人的社會化過程在其一生當中不可能終結(jié)，因此，人要繼續(xù)社會化。繼續(xù)社會化作為一個特定的概念，主要指具有社會成員資格的成人，不斷學習、接受新的文化內(nèi)容及適應(yīng)角色變化的過程。自從20世紀80年代以來，科學技術(shù)日新月異，世界發(fā)展變化的速度、頻率、規(guī)模和內(nèi)容均比以前快得多、高得多、大得多和豐富得多。社會對其成員的素質(zhì)要求越來越高。一些有遠見的科學家和教育家提出了

5保羅朗格朗.《終身教育導(dǎo)論》[M].北京：華夏出版社，1988.P“終身教育”理論，國際組織也制訂了相應(yīng)的實施計劃。

童年時期到青年時期的社會化，較大的比重在學校，社區(qū)教育起一個輔助性的作用。中期的成人社會化多是與其工作有關(guān)，社區(qū)教育的力量不是很強，但卻有著很大的作用，特別是對于那些困難群體來說更是如此。由此可見，社區(qū)教育具有“大教育”的意義，承擔著提高社區(qū)所有居民的素質(zhì)的重要任務(wù)。

（三）越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)實施現(xiàn)狀

越秀路街積極響應(yīng)1995年世婦會關(guān)于促進婦女教育與培訓(xùn)工作的號召，立足于“駐街單位教育資源社區(qū)服務(wù)圈”，以社區(qū)教育中的市民學校為教育載體，貫徹國家提倡的“終身學習”之理念，大力發(fā)展婦女教育與培訓(xùn)，加快婦女融入社會性“大教育”體系的步伐，為婦女的全面發(fā)展提供資源平臺。

越秀路街的兩所市民學校是“512工程”的組成部分，其對構(gòu)建終身學習體系和市民教育三級網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要作用。

以市民學校為載體的婦女教育與培訓(xùn)是通過婦聯(lián)、勞動部門、計生委、文教等12個部門的配合來開展工作計劃、實現(xiàn)工作目標的。婦聯(lián)作為市民學校的一個主體教育部門，積極開展婦女教育與培訓(xùn)工作，每年8月份為越秀路街主題教育月。

越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)的目標群體為該街道全體成年女性，但以失業(yè)、下崗、轉(zhuǎn)崗和退休婦女為主。

其教育目的可分為生存性和發(fā)展性兩類。前者主要針對失業(yè)下崗轉(zhuǎn)崗婦女，希望通過教育與培訓(xùn)能使其轉(zhuǎn)變消極被動的態(tài)度與觀念，并能利用在培訓(xùn)中所習得的職業(yè)技能提高生存能力；后者則針對街道全體婦女，以期為婦女的自身發(fā)展創(chuàng)造更多的條件。

基于這兩種不同的目的，婦女教育與培訓(xùn)當然也就采取不同的形式，包含不同的內(nèi)容。生存性教育與培訓(xùn)的風格偏重于實用性，而發(fā)展性教育與培訓(xùn)則是在實用性的基礎(chǔ)上注重增添趣味性。以市民學校為載體，生存性的婦女教育與培訓(xùn)主要包含就業(yè)再就業(yè)等職業(yè)技能培訓(xùn)，旨在是解決下崗失業(yè)婦女的就業(yè)問題，發(fā)展性教育與培訓(xùn)則包括主要維權(quán)、身心健康教育、技能培訓(xùn)及其他有利于婦女自身發(fā)展的休閑娛樂活動，如合唱、舞蹈、京劇、評戲、剪紙、繪畫、書法、柔力球、英語、計算機。但兩者的界限并不是絕對的，如計算機、維權(quán)、身心健康教育、技能培訓(xùn)等等都是對街道所有婦女開放的。

在越秀路街，因婦女教育與培訓(xùn)以市民學校為載體，故在本文中有必要涉及越秀路街的市民學校中的婦女參與情況。

該街道市民學校的學員中，65%-70%是婦女，大部分學員都在40歲以上，且主要由退休人員、下崗失業(yè)人員構(gòu)成，在職人員所占比例很小。市民學校的師資來源主要是有相關(guān)專業(yè)技能的退休人員志愿者和大學生志愿者，也有一部分老年大學和市民學校畢業(yè)的學員。在越秀路街，教師村社區(qū)是第一批終身學習服務(wù)中心，故以之為例，市民學校在該社區(qū)的分校中，學員年齡均為50歲以上。教師共36位，年齡集中于50-60歲之間。

簡言之，以市民學校為載體的婦女教育與培訓(xùn)就是為了創(chuàng)造一個提高婦女素質(zhì)的平臺，在解決婦女各種困難的同時，通過各種活動愉悅身心，增強婦女的社區(qū)歸屬感，促進家庭和睦，社會和諧。正如筆者所訪談的多位婦女所言，市民學校中的教育與培訓(xùn)活動內(nèi)容豐富，不僅能夠鍛煉身體，同時還能娛樂身心、充實精神生活，部分退休婦女還說能夠達到老有所學、老有所樂的效果�？梢�，婦女教育與培訓(xùn)有利于婦女發(fā)掘自身發(fā)展的需要，反過來使其積極投身教育，提高知識經(jīng)濟時代中婦女的主體意識和自覺意識。

在市民學校的基礎(chǔ)上，越秀路街充分發(fā)揮“社區(qū)服務(wù)圈”的作用，把婦女教育與培訓(xùn)工作與眾多駐街單位結(jié)合，廣泛開展社區(qū)活動，通過文藝演出、社區(qū)體育賽事、才藝展示等多種學習和實踐活動，使婦女在有益身心發(fā)展的社區(qū)活動中接受教育，取得了良好的效果。

隨著“單位人”向“社會人”和“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，每個人都是在作為其所屬社區(qū)的社會環(huán)境中生活和學習，所屬社區(qū)對個人有著巨大的教育影響，因此，社區(qū)教育對于形成終身學習的氛圍，實現(xiàn)終身教育體系是必要的、不可缺少的。依托于社區(qū)教育，越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)成績斐然。

（四）婦女教育與培訓(xùn)存在的困難

以市民學校為載體，立足于“駐街單位教育資源社區(qū)服務(wù)圈”，越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)工作取得了廣泛的成就，但也存在一些問題與困難，其所面臨的困境令人深思。

首先，就參與主體而言，退休婦女占多數(shù)，而失業(yè)下崗轉(zhuǎn)崗婦女作為目標群體的重要組成部分，參與度過低；且人員流動性較強，難以形成長久穩(wěn)定的體系。

其次，教育與培訓(xùn)內(nèi)容偏重于發(fā)展性教育中的娛樂休閑活動，維權(quán)、技能培訓(xùn)等方面的活動開展不足。但市民學校是根據(jù)學員需求開設(shè)課程的，可見這一問題的根源還是在于婦女主體的主體意識和自覺意識有待提高。

第三，婦女教育與培訓(xùn)的載體市民學校存在教育責任無限性與教育資源有限性的矛盾。教育資源有待整合，社會支持不足。這一問題表現(xiàn)在財力與人力兩個方面。

首先是資金支持不足。在市民教育三級網(wǎng)絡(luò)中，市民學校得到的政府支持資金是一年1萬元，這對市民學校的有效運行是個挑戰(zhàn)，因而致使有些班不得不向?qū)W員收取用于教學的費用；雖然社區(qū)居委會分校的活動場地面積在300平方米以上，但并非所有的社區(qū)居委會分校都有足夠的固定的活動場所面積；終身學習服務(wù)中心每月300元的活動資金難以維持活動的正常、持續(xù)運轉(zhuǎn)。

其次尚未形成穩(wěn)定的志愿者服務(wù)體系。參與婦女教育與培訓(xùn)的志愿者（尤其是市民學校的老師）多為有相關(guān)專業(yè)技能的退休人員（每次活動給20元左右的交通補貼費用）和大學生志愿者（主要參與外語和計算機的免費授課，自編教材，按需求授課），還有一些在老年大學或市民學校畢業(yè)的學員也會回到街道或社區(qū)進行教學，作為一種延伸性教育。這些志愿者的堅持服務(wù)完全來源于其奉獻精神，因而尚未形成一個穩(wěn)定可持續(xù)的體系。

因這兩方面的資源不足，導(dǎo)致婦女教育與培訓(xùn)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況。教育與培訓(xùn)的不同內(nèi)容在時間上存在沖突，其結(jié)果是學員無論選擇學習和接受哪種培訓(xùn)，其機會成本均較高。

三、由越秀路街的經(jīng)驗引發(fā)的思考展望未來

自201*年以來，河西區(qū)婦聯(lián)始終充分利用社區(qū)教育中市民教育三級網(wǎng)絡(luò)這個有效載體，使市民學校成為社區(qū)中女性教育的主陣地，把提高婦女素質(zhì)，不斷滿足婦女的物質(zhì)、文化和精神需要作為教育的出發(fā)點，關(guān)注女性的普遍發(fā)展之外特別關(guān)注女性弱勢群體和未成年人的家人，引導(dǎo)廣大婦女追求文明、健康、科學的生活方式，舉辦多層次、多類別、內(nèi)容新穎、形式多樣的家庭文化、家庭美德、婦幼保健、生殖健康、婚姻家庭、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等課程，努力營造良好的家庭氛圍，促進家庭和睦、社會和諧。在一定意義上，為婦女的社會化與在社會化以及終身學習理念的養(yǎng)成創(chuàng)造了良好的條件。

婦女教育與培訓(xùn)在社區(qū)教育中蓬勃發(fā)展的同時也存在發(fā)展困境。以社區(qū)教育為依托的婦女教育與培訓(xùn)的出路何在值得深思。在本文的最后，筆者基于越秀路街的經(jīng)驗，提出一些對策，并展望城市婦女教育與培訓(xùn)的未來。

（一）、做好婦女教育與培訓(xùn)的宣傳工作，提高社區(qū)居民的積極性

社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)不僅是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學習化社會的有效手段，而且還是實現(xiàn)社區(qū)婦女終生學習的基本途徑。因此必須更新傳統(tǒng)狹隘的學校教育觀，樹立大教育觀。

首先要充分利用各種宣傳輿論工具，宣傳婦女教育與培訓(xùn)的目的和意義。通過廣泛的宣傳，爭取廣大社區(qū)成員、社會各界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對實施社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的理解、重視、支持與合作，動員全社會都來關(guān)心、參與和支持社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)，為其創(chuàng)造良好的實施環(huán)境及條件。

其次，可以運用社區(qū)教育管理委員會、社區(qū)民間團體或地方領(lǐng)導(dǎo)的影響力，去影響居民。

最后，隨時讓居民有機會了解社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的情形，尋找婦女對社區(qū)的認同基礎(chǔ)，要為婦女提供盡可能多的參與社區(qū)教育活動的機會，引導(dǎo)婦女從參與過程中，獲得對社區(qū)教育的了解，進而對社區(qū)有一份認同感，使社區(qū)婦女具有強烈歸宿感、榮譽感、自豪感與自信感、寄托感和社會參與意識，使社區(qū)教育成為社區(qū)每個婦女居民的事業(yè)和興趣所在，使婦女各階層把社區(qū)教育看成其生活中的一種新力量的一部分。

（二）、加強政府統(tǒng)籌，推動社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的發(fā)展

社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)是一項極其復(fù)雜的綜合工程，必須有社區(qū)各方面力量的合作才行。社區(qū)內(nèi)各種教育力量和教育資源要整體發(fā)揮作用，才能最大限度地服務(wù)、促進社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的發(fā)展。從目前的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展水平和社會管理機制來看，只有社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)才能擔此重任。

首先，各級黨委、政府要把社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)管理工作作為一項大事來抓，列入重要工作議程，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負責，采取橫向協(xié)調(diào)，縱向服務(wù)的工作方式，將社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作與政府各項工作互相配合、互相滲透、互相補充、互相協(xié)調(diào)；要放權(quán)給教育行政主管部門，從政策、資金、人員、措施等方面給予傾斜，使其抓得有理，抓得有力；在現(xiàn)有管理體制的框架下，力求多部門、多單位的聯(lián)動，黨委宣傳部門和政府文化、勞動保障、民政、衛(wèi)生、環(huán)保及婦聯(lián)、團委、工會等群團組織，各司其職，各負其責，各盡其力，形成合力，促進社區(qū)教育管理工作的發(fā)展。

其次，加強社區(qū)教育法律、法規(guī)建設(shè)。從我國社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展水平較高地區(qū)的成功經(jīng)驗來看，建章立制，是使社區(qū)教育制度化、規(guī)范化的有效途徑。

再次，加強政府對社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作的督導(dǎo)力度。政府應(yīng)就社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作制定具體可行的目標、標準，并對具體實施工作加以監(jiān)督、評監(jiān)和相應(yīng)的指導(dǎo)。

（三）、確保社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)經(jīng)費，保障社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)正常運行。

教育經(jīng)費來源的單一，造成了經(jīng)費的缺乏，社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)開展不起來。要想改變此種尷尬的局面，就得實現(xiàn)多渠道籌措社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)經(jīng)費，以確保社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的不斷向前發(fā)展。

依筆者之見，解決社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)經(jīng)費的主要途徑應(yīng)有以下幾個方面：一是政府出資，政府行使國家權(quán)力，有責任編制經(jīng)費預(yù)算，加大資金投入，以支持和保障社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)政策與規(guī)劃的執(zhí)行；二是社會籌集，推進社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)管理不能完全依靠政府，來自企業(yè)、組織或民間團體的支持同樣是十分關(guān)鍵的因素，各種社會力量特別是企業(yè)、社會團體、各類組織同樣負有向社區(qū)教育供給資金的重任；三是個人繳納，婦女固然有終身教育、終身學習的權(quán)利，但同時他們又是終身教育、終身學習的受益者，因此，個人也有部分承擔乃至于全部承擔教育與學習費用的責任；四是要立好法，對參與和投資社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)事業(yè)的企事業(yè)單位、個人實行減免稅；五是適當收費，對于某些培訓(xùn)項目，如提高文化學歷水準、個人技藝能力的，可適當收取一些費用，至于怎樣收費，收費的標準，可以由教育、財政、稅務(wù)、物價等部門出臺相應(yīng)的規(guī)定、準則，供社區(qū)執(zhí)行。

當然還應(yīng)通過其它手段籌資，如構(gòu)建社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的民間資助體系。盡管目前各類基金建設(shè)還剛剛起步，民間捐資能力尚弱，但不能忽視其廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)建立健全社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)募捐機制。從募款機構(gòu)、籌款目標、募捐形式等幾方面建立互惠互利的籌款與發(fā)展機制。有了這些，再加上整合后可以共用的教育資源等，相信社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的經(jīng)費是可以得到基本保證的。（四）、整合和利用社區(qū)資源，加強社區(qū)與學校的互動。

充分整合和利用社區(qū)內(nèi)各類教育資源，是實施社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)。實施社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)，必須充分調(diào)動各方面力量參與的積極性，充分發(fā)揮社區(qū)教育資源種類繁多、層次不一、形式多樣的特點，加強各類教育的橫向聯(lián)合和滲透，對社區(qū)內(nèi)各類教育資源進行優(yōu)化整合，形成橫向聯(lián)合、縱向溝通、縱橫整合、資源共享的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)運行機制。

一方面，要大力倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的各類學校、社會團體、公共文化機構(gòu)及企業(yè)與社區(qū)開展共建，通過多種途徑和形式，最大限度地將各類教育資源向社區(qū)開放，向社區(qū)延伸和輻射，為婦女提供社會實踐機會和場所。

另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休老干部、專家學者、企業(yè)家、在校大中專學生的積極性，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體、適應(yīng)社區(qū)需要、富有社區(qū)特色的高素質(zhì)的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)管理及教師隊伍，使之成為開展社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)活動的重要力量，提高辦學質(zhì)量。通過整合，將社區(qū)內(nèi)各種教育資源有機地結(jié)合起來，使之協(xié)調(diào)、互補，形成合力，促進教育與社會的雙向互動和學校、家庭、社會教育一體化。

社區(qū)教育管理者要積極爭取各級各類學校的支持，學校也應(yīng)當在力所能及的范圍內(nèi)主動為社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)提供資源服務(wù)，應(yīng)以開放的姿態(tài)融入社區(qū)，為社區(qū)婦女提供全面的學習支持和教育服務(wù)。（五）、加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)，為社區(qū)教育的良好運行提供人力支持。

要著手建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊伍中統(tǒng)籌安排解決，街要有專人分管社區(qū)教育工作。兼職人員要根據(jù)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的實際需要確定。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的工作人員、在校大中專學生的積極性，建立表彰激勵機制，使之成為開展社區(qū)教育活動的重要力量。要努力解決社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)師資的待遇問題，在職務(wù)、職稱、工資和進修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。要制定社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作者崗位規(guī)范，開發(fā)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作者的培訓(xùn)課程，依托有條件的學校，建立若干個社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作者培訓(xùn)中心，把培訓(xùn)工作提高到一個新的水平。

社區(qū)教育中的婦女教育與培訓(xùn)已成為當今社會進步和教育發(fā)展的共同要求，隨著社會的快速發(fā)展、政府的重視、民眾的參與，我國未來的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展有著光明的前景，必將為營造有利于終身學習的社會環(huán)境、提高婦女整體素質(zhì)、保證婦女享有與男性同等的發(fā)展權(quán)利做出重大貢獻，奏響社會的和諧樂章。

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