C級(jí)船舶安全檢查員培訓(xùn)總結(jié)

C級(jí)船舶安全檢查員培訓(xùn)總結(jié)

濱州海事處馬慶貴

201*年11月14日到20日，我到濰坊海運(yùn)學(xué)校參加了由山東海事局主辦、濰坊海事處承辦的為期一周的C級(jí)安檢員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)由省局及各分支局的業(yè)務(wù)骨干主講，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了船旗國檢查實(shí)務(wù)、公司安全管理體系和船舶安全檢查、船舶證書、有關(guān)文書及船員證書檢查、航行設(shè)備檢查、救生設(shè)備檢查、船舶消防檢查、船舶操作性檢查（甲板、輪機(jī)）、旅游船檢查、船舶保安檢查、船檢管理、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)性及設(shè)備等和相關(guān)法律法規(guī)。在整個(gè)培訓(xùn)過程授課老師授課注重方法，具體案例、事故圖片、檢查圖片和法律法規(guī)相結(jié)合；技術(shù)交流為主，鼓勵(lì)學(xué)員質(zhì)疑案例,并將授課和自我分析有機(jī)地融合在一起,為今后我們自己開展工作起到了很好的指導(dǎo)意義�，F(xiàn)將培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下:

一、主要授課內(nèi)容：

1.船旗國檢查實(shí)務(wù)。介紹了船旗國檢查背景、船舶試航技術(shù)條件、保證船舶試航技術(shù)條件的國內(nèi)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及國際公約、船旗國履約責(zé)任及船旗國檢查工作程序。

2.公司安全管理體系和船舶安全檢查。介紹了公司安全管理體系的原理、NSM規(guī)則、常見的國內(nèi)安全體系和實(shí)施NSM船舶安全檢查方法及內(nèi)容。

3.船舶證書、有關(guān)文書及船員證書檢查。介紹了國內(nèi)沿海海船需要配備的船舶證書、船舶有關(guān)文書、船員證書及其證書檢查方法等相關(guān)內(nèi)容。

4.航行設(shè)備檢查。介紹了國內(nèi)航行設(shè)備檢查的內(nèi)容、依據(jù)、國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(201*)、航行設(shè)備配備要求和檢查要點(diǎn)。

5.救生設(shè)備檢查。介紹了救生設(shè)備的歷史沿革、SOLAS公約對救生設(shè)備的修改內(nèi)容、適用范圍、現(xiàn)有船舶要求，并從救生艇筏的安放、集合站、降落站、集合點(diǎn)、艇筏的登乘要求和回收設(shè)備、應(yīng)急照明和救生設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)要求。救生設(shè)備關(guān)乎海上人命財(cái)產(chǎn)安全，是本次培訓(xùn)的重點(diǎn)，也是今后工作中現(xiàn)場監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

6.船舶消防檢查。船舶火災(zāi)是船舶管理方面的主要災(zāi)害之一，由于火災(zāi)而造成船毀人亡的事故屢見不鮮。船上的特點(diǎn)是：地方小、活動(dòng)受限制、易燃物品多，而且缺少有效的外援。且船上火災(zāi)比陸地火災(zāi)更難撲救，因此要求消防設(shè)備即該可用，而且人員要有消防知識(shí)和滅火技能。本章介紹了標(biāo)準(zhǔn)耐火實(shí)驗(yàn)的定義和內(nèi)容、干貨船的防火布置、干貨船的固定式探火與失火報(bào)警系統(tǒng)及干貨船的滅火設(shè)施及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查要點(diǎn)等。

7.船舶操作性檢查（甲板、輪機(jī)）。該部分是分甲板、輪機(jī)兩部分介紹的，包括檢查的必要性、檢查的目的、檢查的依據(jù)、檢查的原則、檢查的程序和檢查內(nèi)容等。從全球各主要船級(jí)社統(tǒng)計(jì)的海上事故主要原因分析，人為因素都占到了絕大部分。本章對操作檢查的目的、依據(jù)、原則、程序和內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，船舶操作性檢查在直接保證船員適任的前提下，還對我國船員培訓(xùn)管理，海事的另一項(xiàng)重要職責(zé)的順利有效履行有更好的促進(jìn)作用，是我們今后監(jiān)管的有一個(gè)要點(diǎn)。

8.旅游船檢查。近年來，山東沿海旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各地紛紛開發(fā)水上旅游項(xiàng)目，旅游船的增多對海事工作提出了新的要求。本次安檢員培訓(xùn)特地增加了旅游船檢查的相關(guān)介紹，對旅游船監(jiān)管工作的特點(diǎn)及手段、沿海小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則，從船舶的檢驗(yàn)、設(shè)備、物理特性、環(huán)保要求等對旅游船檢查做了詳細(xì)的介紹，并專門花大量時(shí)間重點(diǎn)介紹了《中華人民共和國高速客船安全管理規(guī)則》。

9.船舶保安檢查。該檢查項(xiàng)是一個(gè)年輕的檢查項(xiàng)，201*年國際海事組織第一次在決議中提到船舶保安，隨后數(shù)年中關(guān)于該項(xiàng)的規(guī)定不斷出臺(tái)。SOLAS公約、ISPS規(guī)則、《中華人民共和國國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等都對其進(jìn)行了具體的規(guī)定。

10.船檢管理。中國海事局肩負(fù)著對船舶檢驗(yàn)的管理，今年交通部海事局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整直屬海事系統(tǒng)船舶檢驗(yàn)管理職責(zé)的通知》，針對船檢質(zhì)量開展了專項(xiàng)檢查。本章中介紹了船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的索源、內(nèi)容和資質(zhì)、船檢管理相關(guān)文件和救生筏站管理的相關(guān)內(nèi)容。

11.結(jié)構(gòu)、穩(wěn)性及設(shè)備。介紹了船體結(jié)構(gòu)及公約要求、船體外部檢查、典型船型介紹、油船和散貨船的ESP、結(jié)構(gòu)缺陷、設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷、營運(yùn)缺陷維護(hù)保養(yǎng)缺陷（監(jiān)管重點(diǎn)）、結(jié)構(gòu)缺陷的判斷依據(jù)、結(jié)構(gòu)缺陷的描述及處理、常見結(jié)構(gòu)缺陷模擬分析、典型案例分析、安全注意事項(xiàng)。

二、近年來安檢工作存在的問題：

1、個(gè)別安檢員復(fù)查時(shí)更改缺陷代碼比較隨意，未注明原因或按缺陷處理原則進(jìn)行。

2、個(gè)別海事處安檢過程中，違背安檢程序，如安檢通知書中沒有船長簽名、未加蓋安檢章、非執(zhí)法人員在安檢報(bào)告上簽字、安檢記錄單內(nèi)容填寫不全面，如船舶證書、船員證書信息未填寫等現(xiàn)象。

3、對滯留船舶存在的嚴(yán)重缺陷，未采取有效的措施保存證據(jù)，如復(fù)印、拍照等手段保護(hù)安檢員的自身利益。

4、檢查明顯不到位，對顯而易見的缺陷“無動(dòng)于衷”；給船方介紹船舶修理單位與物料供應(yīng)商以及未合理進(jìn)行缺陷處理，總覺得給出“17”肯定沒問題，結(jié)果造成缺陷無法在本港糾正等現(xiàn)象。

5、檢查時(shí)“麻痹大意”，很明顯的缺陷未發(fā)現(xiàn)，如救生設(shè)備煙火信號(hào)過期、火災(zāi)報(bào)警故障等，導(dǎo)致檢查不夠深入。

6、安檢員對規(guī)范的理解不到位，導(dǎo)致對船舶提出過高的整改要求，且仍存在延誤船期實(shí)施安檢，提交復(fù)查申請后未及時(shí)安排上船復(fù)查的情況，船方反應(yīng)強(qiáng)烈。

7、檢查員責(zé)任必不強(qiáng)，檢查總是提出同樣的缺陷，多次復(fù)查又合格，造成檢查流于形式，復(fù)查不到位。

8、安檢員未能根據(jù)船舶的特點(diǎn)來選擇檢查項(xiàng)目，安檢深度不夠，缺陷分布較集中，比較單一，尤其是對NSM與IGC、IBC規(guī)則相關(guān)缺陷認(rèn)識(shí)不清，缺陷處理欠考慮。

以上問題比較普遍，我在今后的工作中應(yīng)引以為戒。

201*-12-

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于201*年交通工作總結(jié)

關(guān)于201*年交通工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)的報(bào)告

一、201*年交通工作完成情況

剛剛過去的一年，我們昆山交通局在市委、市政府和蘇州市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”、“三年再建一個(gè)新昆山”的目標(biāo)和上級(jí)條線的各項(xiàng)工作部署，周密組織，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持在率先中先行，在發(fā)展中提升，各項(xiàng)工作取得了喜人的業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)我市交通新一輪跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）切實(shí)貫徹“城市化”戰(zhàn)略，超前規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)，奮力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施率先發(fā)展

201*年，我局按照市委十屆四次、五次全會(huì)精神，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終圍繞市委、市政府大開發(fā)、大建設(shè)的戰(zhàn)略部署，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)昆山道路交通，進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是加大吳淞江工業(yè)區(qū)的交通道路建設(shè)力度，為開發(fā)吳淞江工業(yè)區(qū)打好交通道路設(shè)施的基礎(chǔ)；二是大力發(fā)展對外交通，積極爭取與上海、蘇州及周邊地區(qū)的交通對接，加快形成昆山四通八達(dá)、開放型城市的交通格局；三是加快繞城公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路和交通主干公路的聯(lián)接暢通。

201*年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資翻番，再創(chuàng)歷史新高。續(xù)建、新建項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到14億元。年度工作量完成投資6.2億元。新建公路通車?yán)锍?2公里，即建成了312改道線（陸

家至正儀公路）、蕭林西路、古城路南延伸段、黃浦江大橋北接線、錦溪至淀山湖公路、直至錦溪公路。新開工公路里程30公里，即開工建設(shè)江浦路、市域縱三線陸家至千燈公路、柏廬南路、前進(jìn)東路等投資規(guī)模達(dá)8億元的項(xiàng)目建設(shè)。所有今年開工項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了序時(shí)目標(biāo)進(jìn)度。

同時(shí)，我們認(rèn)真組織、積極配合，抓好蘇滬高速、蘇昆太高速、滬寧高速等省、蘇州市重大工程項(xiàng)目建設(shè)的拆遷、征地、三線遷移等前期工作以及312國道拓寬改造的組織實(shí)施工作。四大省、市重點(diǎn)工程總里程達(dá)105公里。

201*年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有四大明顯特點(diǎn)，一是投入加大。續(xù)建、新建項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到14億元，是過去五年投入的總和。二是速度加快。完成年度工作量6.2億元，是前兩年總和。三是重點(diǎn)突出。按照昆山交通建設(shè)“內(nèi)聯(lián)外接”的總體思路，突出“內(nèi)聯(lián)”，加快繞城公路的建設(shè)，到10月18日，昆山第一條全長46公里的繞城公路全線建成通車。這條繞城公路的形成，實(shí)現(xiàn)了昆山人民十多年來的312國道向南移出市區(qū)和324省道向北移出市區(qū)改善城區(qū)交通環(huán)境的夙愿。四是規(guī)劃超前。根據(jù)市委、市政府以片區(qū)概念為基礎(chǔ)的新一輪《昆山城市總體規(guī)劃》，我們用全新的思路、超前的意識(shí)，按照“三年再建一個(gè)新昆山”的要求，以建設(shè)“三縱六橫兩環(huán)五高”高等級(jí)公路為目標(biāo)，不斷完善昆山公路網(wǎng)規(guī)劃，超前做好各項(xiàng)路網(wǎng)控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。

（二）圍繞改善和提升昆山投資環(huán)境，突出便民利民、水陸運(yùn)輸安全、穩(wěn)定市場秩序四大重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)交通行業(yè)管理和服務(wù)

緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，

始終抓住維護(hù)和穩(wěn)定交通市場秩序、提升交通服務(wù)環(huán)境這一主線，深化管理，提升交通行業(yè)服務(wù)水平。

1、全面提升出租車行業(yè)服務(wù)水平，加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”進(jìn)程。一是開展出租車管理年活動(dòng)。下大力氣，狠抓出租車行業(yè)的文明素質(zhì)提升。完善硬件，提升車輛標(biāo)準(zhǔn)，明確了以201*型桑塔納以上車型為今后更新車輛的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)先進(jìn)管理手段，更新出租車計(jì)價(jià)器；統(tǒng)一全市1600名出租車駕駛員制服；以人為本，提高從業(yè)素質(zhì)，對全市1600名出租車駕駛員進(jìn)行了全員培訓(xùn)教育。二是積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”進(jìn)程。緊緊抓住昆山城區(qū)拓展契機(jī)，積極探索“城鄉(xiāng)公交一體化”進(jìn)程，新開辟5條公交客運(yùn)線路，更換和新增公交車輛130輛。

2、交通水陸運(yùn)輸環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，交通行業(yè)的管理服務(wù)有新的提高。

水上以“鞏固、提高”為主要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化水上交通運(yùn)輸管理。一是加強(qiáng)船舶管理。抓住“三客一�！贝�舶管理、船員安全培訓(xùn)和打擊“三無”、超載船舶三大工作重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場巡航檢查力度，規(guī)范船舶停泊秩序、糾正船舶違章行為，維護(hù)船舶航行秩序，檢查船舶12500余艘次，對100艘違章船舶實(shí)施了行政處罰，有效遏制了船舶嚴(yán)重超載的違章行為。特別是加強(qiáng)非客船載客現(xiàn)象、危險(xiǎn)品船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的安全檢查力度，堅(jiān)持實(shí)船簽證。撤銷渡口3個(gè)。對水運(yùn)企業(yè)、手搖船、水上餐飲船實(shí)行預(yù)防預(yù)控、跟蹤管理。二是加強(qiáng)航道管理。積極參與全市水環(huán)境整治，清理了一批對水源資源構(gòu)成危害的船舶聚集點(diǎn)。完成航道養(yǎng)護(hù)工程6萬平方米，打澇沉船32艘，拆除危橋5座，航標(biāo)準(zhǔn)位率、發(fā)光率、

航道通航能力、航道安全環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

陸上以整治交通道路的運(yùn)輸秩序和交通環(huán)境為重點(diǎn)的陸上交通市場管理。一是加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)督。以“兩證”驗(yàn)審為契機(jī)，規(guī)范道路車輛營運(yùn)行為。從車輛資質(zhì)抓起，加強(qiáng)運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理。突出對社會(huì)和群眾呼聲較大，火車站、汽車站、高速出口處等人員集散地交通秩序整治，無序亂靠現(xiàn)象得到有效遏制。二是加強(qiáng)稽查力度。運(yùn)管稽查、機(jī)動(dòng)車維修、公路處以及中心交管所全年上路維護(hù)市場秩序，共出動(dòng)檢查人員5290人次，檢查各類車輛73974輛，查獲違章以及超限、超載車輛13614輛，其中查獲“黑車”439輛，超限超載637輛，糾正不符合機(jī)動(dòng)車維修規(guī)定的438起，處理違章車輛（案件）11414輛（起），道路運(yùn)輸違章和維修市場違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。三是強(qiáng)化源頭管理。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場管理，新增運(yùn)力嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)，規(guī)范外來運(yùn)力管理。規(guī)范和改善配載中心管理方式，維護(hù)貨運(yùn)市場秩序。四是加強(qiáng)維修市場管理。積極引導(dǎo)全市維修向“大而全、小而精”的專業(yè)化方向發(fā)展，方便群眾，服務(wù)社會(huì)。五是加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)管理。嚴(yán)格查處公路超限車輛，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，公路好路率明顯提高、路橋安全暢通。

3、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，規(guī)范行政審批，提高辦事效率。今年來，我局認(rèn)真開展行政效能建設(shè)活動(dòng)，按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”要求，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持最優(yōu)服務(wù)、誠信服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)。2月28日，我局所有行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心，特別是下半年，1噸以上貨運(yùn)車輛審批全部進(jìn)入“中心窗口”，實(shí)行一條龍辦理。局做

到“充分授權(quán)”，窗口做到“既受又理”。交通窗口進(jìn)駐市行政審批中心以來，辦事提速，辦結(jié)率提高，共加理審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)2418件。按照“提速、增效、樹形象”的要求，10月份我局對進(jìn)駐中心審批的所有條款重新進(jìn)行清理，將進(jìn)駐初期49項(xiàng)減少到25項(xiàng)。各單位都根據(jù)服務(wù)職能推出了便民服務(wù)措施。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)，以昆山國際商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)、出口加工區(qū)為依托，加快建設(shè)現(xiàn)代物流中心，形成大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的昆山大物流環(huán)境。201*年，我們在發(fā)展貨物運(yùn)輸物流方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、站場布局結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行不同程度的調(diào)整，以及強(qiáng)化資質(zhì)準(zhǔn)入，創(chuàng)造運(yùn)輸市場公平、公正、公開、有序的環(huán)境。全市物流倉儲(chǔ)發(fā)展快速，達(dá)到13萬平方米，加工區(qū)內(nèi)以飛力物流、區(qū)外以交運(yùn)為載體的昆山物流的兩個(gè)中心穩(wěn)步發(fā)展。全市貨物運(yùn)輸量（不含建材）達(dá)到1000萬噸。我們主要抓了三項(xiàng)工作，一是規(guī)劃指導(dǎo)。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃，從行業(yè)管理的要求和行業(yè)服務(wù)的深度、廣度方面突破，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)，參與陸家中心物流功能的論證。二是依托載體。充分依托昆山出口加工區(qū)，在新的層次上構(gòu)建了橫跨臺(tái)灣、香港、廣東、華南的“昆山飛力”物流新模式，啟動(dòng)華東公共保稅倉庫，第三方國際物流初現(xiàn)端倪，有效地促進(jìn)昆山企業(yè)降低成本，提升競爭力，滿足日益發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)的需要。三是加強(qiáng)軟件建設(shè)。充分運(yùn)用交通行業(yè)和道路交通的優(yōu)勢,加強(qiáng)軟件建設(shè)，著手建立高效的物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各地倉儲(chǔ)信息共享、與海關(guān)商檢部門信息互動(dòng)，加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。

5、安全形勢好于往年，四項(xiàng)指標(biāo)明顯低于201*年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全，職工安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全目標(biāo)責(zé)任制得到了較好落實(shí)，以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點(diǎn)，積極開展和認(rèn)真組織“春運(yùn)”、“夏季和冬季百日安全”、“安全月”、“安全周”競賽活動(dòng)，取得了明顯成效。

（三）深化改革，完善運(yùn)作機(jī)制，企業(yè)走上良性發(fā)展做大做強(qiáng)之路

201*年，交通企業(yè)在深化改革中進(jìn)一步發(fā)展。一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。各單位加快發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極開發(fā)新的增長點(diǎn)，特別是根據(jù)昆山外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的特點(diǎn)，主動(dòng)為外資企業(yè)配套服務(wù)，配套外資企業(yè)130家，完成營收2.48億元，同比增長26.6%。GDP完成6284萬元，同比增長24%，外向配套收入1.2億元，同比增長47%，利潤實(shí)現(xiàn)380萬元，比去年有了大幅度增長，職工人均收入明顯增加，達(dá)到了近萬元。二是投資發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)。主要表現(xiàn)企業(yè)科技含量大幅提高，投資擴(kuò)大再生產(chǎn)以及投資質(zhì)量明顯好于往年，全系統(tǒng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資6000多萬元，比去年增加1000萬元，其中生產(chǎn)性投資占總投資80%以上。各企業(yè)在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面成績明顯凸現(xiàn)，特別是投資意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不斷提升，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量意識(shí)明顯增加。三是立足主業(yè)，拓寬市場抓發(fā)展。改制企業(yè)由于體制的變革激活了機(jī)制的運(yùn)作，走上了良性發(fā)展做大做強(qiáng)之路，飛力物流加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，在更高層次發(fā)展；交運(yùn)公司投資建設(shè)白楊灣物流；航運(yùn)公司積極開發(fā)吳淞江東區(qū)港口裝卸儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)；客運(yùn)公司加快更新公交車輛以及規(guī)劃站場樞紐建設(shè)；電線電纜廠完成廠址

搬遷，內(nèi)部管理進(jìn)一步提升；港務(wù)裝卸公司在穩(wěn)定主業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，利用開發(fā)區(qū)新南路20畝土地，開辟新的增長點(diǎn)；大件公司、興宏公司、聯(lián)服、鋼結(jié)構(gòu)、乙炔廠等企業(yè)都能立足主業(yè)，拓寬市場抓發(fā)展。檢測站東遷白楊灣、鹿通公司在正儀建立了新料場，投入了3000型瀝青拌和機(jī)。四是事企改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。根據(jù)改革要求和交通的實(shí)際，開展了事業(yè)單位改革工作，我們對三個(gè)單位分別采取了以下形式。工程處的改制形式為內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，單位與人員實(shí)行身份“換”，資產(chǎn)重組，整體改制；公交公司改制形式為內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，先進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，與客運(yùn)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，單位與人員實(shí)行兩個(gè)身份“換”；電工產(chǎn)品研究所改制形式實(shí)行清算撤消、人員分流、在職職工身份換。

（四）黨建工作、文明建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

學(xué)習(xí)十六大精神，貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的牢記“兩個(gè)務(wù)必”的西柏坡講話和“七一”重要講話，以及學(xué)習(xí)省委李源潮書記在昆山調(diào)研時(shí)的講話。在全系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)鄭培民同志“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所用”的勤政為民精神。充分發(fā)揮黨校陣地，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、黨員干部理論學(xué)習(xí)班，受到教育人數(shù)達(dá)到425人。黨委班子堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，基層各黨組織堅(jiān)持“三會(huì)一課”教育活動(dòng)。在行政執(zhí)法人員中全面開展了實(shí)行“五項(xiàng)禁令”制度，在全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍”活動(dòng)。在出租車行業(yè)開展“文明素質(zhì)提升工程”，在重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)行了“雙合同”的制度；在改

制企業(yè)中探索和加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)；在人才隊(duì)伍建設(shè)中，積極引進(jìn)大中專畢業(yè)生。以提升文明工程為主要內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建工作又有新的提高。領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法人員、工程建設(shè)管理人員、職工四支隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高。

在抗擊“非典”的關(guān)鍵時(shí)刻，全市交通系統(tǒng)眾志成城，構(gòu)筑了一道銅墻鐵壁，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，顧全大局，勇挑重?fù)?dān)。各單位堅(jiān)持一手抓預(yù)防“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到阻擊“非典”與保障交通暢通的有機(jī)結(jié)合，把“非典”造成的損失降到最低點(diǎn)。

回顧一年來的工作，全市交通事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的形勢。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度率先發(fā)展；行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)不斷得到提升；企業(yè)由于體制的轉(zhuǎn)變激活了機(jī)制的變化，走上了做大做強(qiáng)之路；城市公共交通環(huán)境明顯改善，“城鄉(xiāng)公交一體化”進(jìn)程開始啟動(dòng)。

但是，用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)考量交通，用“先行軍”的標(biāo)桿要求交通，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新發(fā)展觀審視交通，還存在一定的差距。特別是以下“六個(gè)必須”將引起我們高度重視。一是道路建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須加快建設(shè)；二是交通行業(yè)管理的規(guī)范化、市場化、現(xiàn)代化要求越來越高，但交通法規(guī)建設(shè)管理機(jī)制、手段相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)；三是城市公共交通軟硬件建設(shè)仍有較大差距，我們必須加強(qiáng)規(guī)劃，積極爭取，加快建設(shè)；四是企業(yè)發(fā)展資金不足，制約投資規(guī)模和發(fā)展方向，我們必須拓寬思路，積極尋找融資渠道；五是安全形勢不容樂觀，我們必須警鐘長鳴，常抓不懈；六是作風(fēng)建設(shè)必須加強(qiáng)。

二、201*年工作要點(diǎn)

按照市委提出的總體要求，明年交通工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的需求為出發(fā)點(diǎn)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，不斷提高交通發(fā)展的質(zhì)量和效益，當(dāng)好昆山“兩個(gè)率先”的先行軍。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，明年工作的總體要求是：堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，注重質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)一，全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨，注重快捷、安全、便民，大力發(fā)展公共交通事業(yè)；堅(jiān)持依法行政，注重規(guī)范、嚴(yán)格、文明，全面強(qiáng)化交通行業(yè)管理；堅(jiān)持以人為本，注重勤政、廉潔、務(wù)實(shí)，著力提高交通隊(duì)伍素質(zhì)。完成201*年工作的主要措施是：緊緊圍繞我市交通新一輪跨越式發(fā)展的總體要求，繼續(xù)突出一個(gè)重點(diǎn)，著力強(qiáng)化二大管理，深化三項(xiàng)改革，扎實(shí)抓好四支隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升。

一個(gè)重點(diǎn)：就是繼續(xù)突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)；二大管理：就是著力強(qiáng)化以水陸客貨運(yùn)輸為主體的交通行業(yè)管理和城市公共交通管理；三項(xiàng)改革：就是深化企業(yè)改革（包括事企改革）、公交管理機(jī)制改革、行政審批改革；四支隊(duì)伍：就是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍、工程管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的建設(shè)；五個(gè)提升：就是全面提升公路網(wǎng)化通達(dá)程度，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量水平，全面提升管理的現(xiàn)代化水平和行業(yè)服務(wù)水平，全面提升公交出租車服務(wù)水平，全面提升交

通行業(yè)的整體形象。

（一）圍繞城市化建設(shè)的新格局，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)好昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍

按照市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”、“三年再建一個(gè)新昆山”的目標(biāo)要求，明年是昆山拉開中等城市框架的關(guān)鍵時(shí)期，城市空間要有大拓展，城鎮(zhèn)布局要有大調(diào)整，城市功能要有大提升，投資規(guī)模要繼續(xù)擴(kuò)大。我們要按照“超前規(guī)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，不斷加大投資建設(shè)力度。全市規(guī)劃一級(jí)公路網(wǎng)總里程400km，已建成230km，待建170km。從201*年開始，力爭以每年完成50公里一級(jí)公路以上的建設(shè)速度，力爭用3年左右時(shí)間，全面建成市域范圍內(nèi)“三縱六橫二環(huán)”的一級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。對外與上海、蘇州等周邊地區(qū)公路網(wǎng)良好對接，形成內(nèi)聯(lián)外接、融入滬蘇大都市圈的交通格局；在建的省、蘇州市重點(diǎn)工程90公里高速公路竣工后，市域內(nèi)將具有9個(gè)互通出入口。實(shí)現(xiàn)“1530”效能的交通時(shí)空，即：確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）15分鐘上高速公路、30分鐘到上海達(dá)蘇州。到201*年，全市公路網(wǎng)將進(jìn)一步密集，形成100公里高速公路、500公里一級(jí)公路、1000公里二、三級(jí)公路（即形成“151”）的快捷暢通的交通路網(wǎng)格局。

根據(jù)市委提出的“適度負(fù)債，超前投入，高強(qiáng)度、大手筆地推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，前三年即201*年至201*年，我們的建設(shè)思路突出如下五個(gè)方面：一是形成城市內(nèi)外環(huán)城公路。完成柏廬南路、江浦南路、城北大道、順陳路。二是加快臨滬產(chǎn)業(yè)帶、吳淞工業(yè)園區(qū)道路設(shè)施建設(shè)。實(shí)施沿滬公路、江浦路與機(jī)場路連接線、縱二線正儀至錦溪連接線、吳淞工業(yè)區(qū)至工業(yè)園區(qū)連接線。三是消除城市瓶頸，

暢通對外交通。增建滬寧高速陸家雙喇叭互通、吳淞區(qū)新312繞城高速互通，改造滬寧高速長江路互通，建設(shè)新312與長江南路立交，新建五座吳淞江大橋、四座婁江大橋、五座滬寧鐵路及滬寧高速公路跨線大橋。四是建設(shè)高速公路連接線。完成主干公路與高速公路互通的連接線，確保全市十五分鐘上高速。五是繼續(xù)提高鎮(zhèn)村公路等級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。

關(guān)于明年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要以沿滬產(chǎn)業(yè)帶、吳淞工業(yè)園區(qū)、高速公路連接線，對接上海、太倉港、蘇州工業(yè)園區(qū)道路交通為重點(diǎn)，具體建設(shè)項(xiàng)目如下：

1、加快完成四大續(xù)建工程。一是繞城公路內(nèi)環(huán)江浦南路工程。該路段與324省道改線段和312國道改線段及開發(fā)區(qū)黃浦江路共同構(gòu)成昆山繞城公路內(nèi)環(huán)，工程起點(diǎn)為紅峰西路與江浦路交叉處，終點(diǎn)在陸家-正儀一級(jí)公路。全長4.6km，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，主要工程有婁江大橋、滬寧高速公路跨線橋、滬寧鐵路跨線橋等，投資估算1.8億元。201*年9月建成通車。二是前進(jìn)東路延伸段工程。該工起點(diǎn)為兵希夏駕河橋，終點(diǎn)為昆太交界處。全長4.78km，路基頂寬48米，雙向六車道，201*年9月建成通車。三是陸家～千燈（縱三）工程。該工程起點(diǎn)為春江路與312國道交叉處，終點(diǎn)為蘇滬機(jī)場路。全長8km，按一級(jí)公路線形設(shè)計(jì)，主要工程有新、老吳淞江大橋各1座，投資估算8000萬元，201*年9月建成通車。四是柏廬路延伸段工程。該工程起點(diǎn)自柏廬路與第一大道交叉口，終點(diǎn)于312國道改線段相接，全長1.47km，雙向六車道，主要工程有滬寧高速公路跨線橋，投資概算7000萬元，201*年9月建成通車。

2、全面啟動(dòng)十大新建工程。一是“縱三”千燈～淀山湖公路。一級(jí)公路線型標(biāo)準(zhǔn)，起點(diǎn)自機(jī)場路，終點(diǎn)于淀山湖鎮(zhèn)新福路，全長6.5km，工程投資估算5000萬元。201*年9月底建成通車。二是陸家～石浦公路。一級(jí)公路，起點(diǎn)自312國道，終點(diǎn)于蘇滬機(jī)場路，全長7Km，主要工程有吳淞江大橋一座，201*年9月底建成通車。三是沿滬大道（前進(jìn)東路～滬寧鐵路）。一級(jí)公路，全長10km，沿線有太倉塘大橋一座，公鐵立交一座，投資估算2.5億元，201*年初開工，201*年9月建成通車。四是江浦南路張浦段（新312國道～機(jī)場路段）。一級(jí)公路，全長7km，沿線有吳淞江大橋一座，估算投資1.3億元。201*年初開工，201*年9月建成通車。五是339復(fù)線段昆山段。一級(jí)公路，起點(diǎn)自太倉交界，終點(diǎn)于開發(fā)區(qū)洞庭湖路，全長7.1km，投資估算6000萬元。201*年初開工，力爭201*年6月建成通車。六是城北大道。一級(jí)公路，繞城公路外環(huán)，蘇昆太高速公路聯(lián)接線，起點(diǎn)自陽澄湖公路，終點(diǎn)于太倉塘，全長21km，沿線有張家港大橋、太倉塘大橋各一座，投資估算6.8億元。201*年9月建成通車。七是312國道拓寬工程。一級(jí)公路，全長34km，拓寬改建段16km，201*年12月底建成通車。八是澄周公路張家港大橋，皇倉涇大橋、蕭林西路蕭林大橋。三座橋梁投資估算1.2億元，201*年初開工，201*年6月底建成通車。九是實(shí)施吳淞區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接道路建設(shè)。十是南北公路石牌常熟接線工程。

我市交通建設(shè)項(xiàng)目的投資總規(guī)模達(dá)到18億元左右。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步抓好規(guī)劃，著手啟動(dòng)“十一五規(guī)劃”工作。

（二）加大交通行業(yè)服務(wù)力度，在穩(wěn)定發(fā)展市場秩序和

改善投資環(huán)境上務(wù)求新的突破

近幾年，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)比較超前，但相應(yīng)的行業(yè)管理有所滯后�？梢赃@樣說，當(dāng)交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)候，有可能是交通行業(yè)管理任務(wù)最多、壓力最大、矛盾最突出的時(shí)候。最近，楊市長在交通調(diào)研時(shí)提出：“交通工作要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)逐步向交通運(yùn)輸管理為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，明年要開始籌劃研究交通系統(tǒng)如何加強(qiáng)管理，當(dāng)然不是完全轉(zhuǎn)移，而是著手研究，做到依法管理、科學(xué)管理、文明管理，向管理要效益，向管理要形象”。因此，現(xiàn)在交通的一項(xiàng)迫切任務(wù)，要深入研究加強(qiáng)交通行業(yè)管理的措施和辦法，營造良好的投資環(huán)境和便民服務(wù)環(huán)境。

1、創(chuàng)造性開展行業(yè)服務(wù)，方便群眾，方便企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的條件下，交通行業(yè)服務(wù)的要求越來越高，行業(yè)服務(wù)已經(jīng)上升到一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。環(huán)境決定發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢。在優(yōu)惠政策空間越來越小的情況下，服務(wù)質(zhì)量的好壞、投資環(huán)境的優(yōu)劣，已經(jīng)成為昆山對外開放的第一品牌。我們只有不斷深化服務(wù)、強(qiáng)化服務(wù)，為昆山取得對外開放新突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨載，營造一流的交通行業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下方面：一是落實(shí)規(guī)范行政行為的各項(xiàng)措施。要把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變交通職能的突破口，作為創(chuàng)新交通行政管理體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為優(yōu)化交通行業(yè)服務(wù)環(huán)境的重要途徑，不斷加大力度，營造風(fēng)氣正、政令通、效率高的行政環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。要根據(jù)形勢發(fā)展和行業(yè)服務(wù)的新要求，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持零收費(fèi)或少收費(fèi)原則，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持服務(wù)為先，有情操作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)

和強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。把效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率的重要抓手來抓；要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照授權(quán)行政執(zhí)法內(nèi)容開展行政執(zhí)法工作，堅(jiān)決杜絕越權(quán)行政、超范圍執(zhí)行以及該辦不辦、不該辦亂辦、越超職權(quán)的行為，規(guī)范行政行為。利用行風(fēng)監(jiān)督員、交通網(wǎng)以及來信來訪的渠道，及時(shí)解決群眾提出的問題，對昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題或一時(shí)不能解決的問題要認(rèn)真做好耐心細(xì)致的解釋工作。三是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳。主動(dòng)向外資企業(yè)、民營企業(yè)以及社會(huì)宣傳交通行業(yè)法規(guī)政策，主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)，要做到一次告知。

2、實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市公共交通的軟硬件建設(shè)。公交優(yōu)先實(shí)質(zhì)上就是市民優(yōu)先、百姓優(yōu)先。組織實(shí)施《昆山市城市公共交通規(guī)劃》時(shí)，切實(shí)抓好以下工作：一是要加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)公交一體化”進(jìn)程，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市公交必須以方便市民出行為目的。根據(jù)市一城九鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整，進(jìn)一步修改調(diào)整城市公共交通規(guī)劃，針對昆山城市區(qū)域的迅速擴(kuò)大，城區(qū)面積將達(dá)到110平方公里，市鎮(zhèn)體制的變化，從城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展思路，考慮進(jìn)一步加強(qiáng)改善公交線路服務(wù)功能，合理布網(wǎng)，城鄉(xiāng)同步發(fā)展，計(jì)劃新開辟城市外環(huán)公交線路8條，將農(nóng)公線優(yōu)化組合為城市公交。要根據(jù)《昆山市公交發(fā)展規(guī)劃》，爭取相關(guān)部門支持，開辟公交專用道路。二是要提升車輛檔次和提高服務(wù)質(zhì)量。更新、增添高檔客車100輛，用于擴(kuò)大客運(yùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步改善城市公交車輛的車況，對困擾公交服務(wù)水平提高的問題進(jìn)行梳理和解決，做到高效、便捷、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適。三是加快公交站場建設(shè)。公交首末站、站點(diǎn)、站場以及保養(yǎng)場嚴(yán)重短缺是制約昆

山公交發(fā)展的“瓶頸”，加快站場建設(shè)迫在眉捷。以貫徹《蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，創(chuàng)新辦法解決困擾公交發(fā)展問題。切實(shí)抓好易地規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)中心，積極向上爭取政策，要拓寬籌資渠道，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與蘇州客運(yùn)公司合作，全面啟動(dòng)站場建設(shè)。規(guī)劃籌建新昆山市客運(yùn)中心，搬遷朝陽路農(nóng)公站、長途站，力爭新建3個(gè)公交起訖站。同時(shí)，爭取市政道路和新公路建設(shè)同時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)港灣式停車站點(diǎn)和公交候車亭。

3、繼續(xù)開展出租車服務(wù)升級(jí)管理年活動(dòng)。繼續(xù)以出租車管理服務(wù)為突破口，切實(shí)提升出租行業(yè)服務(wù)水平。一要提升車輛標(biāo)準(zhǔn)。加速出租車更新速度，鼓勵(lì)車輛的提前更新，加強(qiáng)路面巡查，嚴(yán)格車容車貌檢查，對于車況差、外觀破損嚴(yán)重，但仍不達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，一律予以停運(yùn)整改。二要提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范服務(wù)流程，實(shí)施統(tǒng)一的星級(jí)考核記分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求使用普通話，學(xué)會(huì)常用服務(wù)英語、日語。三要充分發(fā)揮出租車公司的主體作用，加強(qiáng)出租車管理。實(shí)行兩級(jí)管理、兩級(jí)投訴處理，嚴(yán)格出租車企業(yè)的考核，開展樹名牌、創(chuàng)星級(jí)企業(yè)活動(dòng)；籌建出租車調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)車輛的統(tǒng)一調(diào)度記錄、營運(yùn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、防劫防盜報(bào)警等數(shù)據(jù)管理。同時(shí)，完善出租車考核、監(jiān)督、服務(wù)體系。實(shí)施星級(jí)車輛、星級(jí)服務(wù)、星級(jí)企業(yè)考核制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。四要做大做強(qiáng)出租車公司，逐步兼并小公司，減少經(jīng)營主體。

4、認(rèn)真貫徹行業(yè)管理的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定、辦法，規(guī)范和維護(hù)交通市場秩序。一要加強(qiáng)客貨道路運(yùn)輸市場秩序管理。完善行業(yè)規(guī)劃的配套體系，重點(diǎn)對交通量趨勢、運(yùn)力發(fā)展布局以及管理手段等進(jìn)行分析和研究，明確發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施步

驟和具體措施，引導(dǎo)經(jīng)營者按照行業(yè)發(fā)展方向選擇經(jīng)營目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)開展打擊客運(yùn)車輛無證無照非法經(jīng)營，加大稽查力度，嚴(yán)禁客車超載，“黑車”等非法經(jīng)營行為，進(jìn)一步加強(qiáng)外來運(yùn)輸車輛的管理，規(guī)范貨運(yùn)代理市場。二要抓好交通行業(yè)的安全管理和防范。把防止發(fā)生群死群傷重特大事故作為安全生產(chǎn)的主要目標(biāo)，建立各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)抓好“四個(gè)規(guī)范”，突出“三客一危”管理重點(diǎn)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和防范措施。重視路、橋、渡口、碼頭、航道以及車輛、船舶，包括手搖船、餐飲船的安全性能監(jiān)測管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督和安全檢查。把安全工作貫穿到整個(gè)交通行業(yè)管理的全過程，確保全系統(tǒng)、全行業(yè)有一個(gè)穩(wěn)定安全的環(huán)境。三要繼續(xù)抓好機(jī)動(dòng)車維修市場的管理。按照規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展的要求，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)維修企業(yè)開展“質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展“三位一體”、“四位一體”和特約維修企業(yè)，滿足私駕汽車快速發(fā)展的需要。四要強(qiáng)化資質(zhì)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。要抓住建立穩(wěn)定、良好的運(yùn)輸市場秩序這一重點(diǎn)，以加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管力度為核心內(nèi)容，逐步建立起一個(gè)公平競爭、守法經(jīng)營、服務(wù)良好的市場環(huán)境。積極為昆山外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。探索放開校送車、廠包車營運(yùn)市場，嚴(yán)把新增危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛審批關(guān)加強(qiáng)物流業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，不斷提升物流運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)水平，加強(qiáng)港口碼頭的規(guī)劃管理。

5、切實(shí)加大交通規(guī)費(fèi)征管力度，嚴(yán)肅征稽紀(jì)律，規(guī)范征收行為。要充分發(fā)揮交通部門稽查合力，理直氣壯抓好交通各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收，要狠剎逃漏交通規(guī)費(fèi)行為，公路養(yǎng)路費(fèi)、港

務(wù)費(fèi)、航養(yǎng)費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等規(guī)費(fèi)要做到應(yīng)收盡收。公路路政要進(jìn)一步加大路政執(zhí)法管理力度，切實(shí)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，減少和避免損失。要嚴(yán)格按照部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)對基層單位的財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督。

6、切實(shí)加強(qiáng)中心交管所工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸市場管理力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制變化，中心交管所要積極探索、研究有效的管理辦法，加快形成有效的管理機(jī)制，要注意管理力度和管理的幅度，各項(xiàng)工作要到位，防止設(shè)所與未設(shè)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間管理上畸重畸輕。要積極探索和解決鄉(xiāng)區(qū)違規(guī)經(jīng)營車輛管理問題，積極考慮“先疏后堵、疏堵結(jié)合”的整治方案；加強(qiáng)規(guī)范管理和必要的硬件設(shè)施建設(shè)；要積極主動(dòng)地加強(qiáng)所在轄區(qū)地方黨委、政府的聯(lián)系，并積極配合地方做好中心工作。

（三）深化企業(yè)改革，完善運(yùn)行機(jī)制，全面提升交通企業(yè)的整體水平

201*年交通企業(yè)要努力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全面提高企業(yè)的整體水平。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，完善企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制以后，能否盡快利用機(jī)制的變革來激活企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵還是要深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，特別是要加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。要按照三中全會(huì)的精神，建立以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，迅速成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。客運(yùn)公司以及行業(yè)部門主管的企業(yè)，要加快改革步伐，積極穩(wěn)妥有序地實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

2、拓寬籌資渠道，加快企業(yè)科技進(jìn)步，提高企業(yè)科技含量。要重視工具結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)性投資，對近年來的投資項(xiàng)目進(jìn)

行認(rèn)真梳理，分析研究投資效益，追求投資利益最大化。同時(shí)要抓住昆山大開發(fā)、大建設(shè)的良好機(jī)遇，拓寬籌資渠道，解決因?yàn)橘Y金不足而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模的問題，加大投入，提高科技含量，做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭能力。在投資決策方面，要科學(xué)決策，反復(fù)論證，既要大膽干，又要防止決策失誤而造成損失。要重視企業(yè)資質(zhì)晉升和必要的認(rèn)證工作。

3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化交通經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要把立足主業(yè)、延伸發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次作為調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工作來抓。要打破部門、行業(yè)和所有制界限的框框，實(shí)行低成本地向市場潛力大、發(fā)展前景好的領(lǐng)域擴(kuò)張，堅(jiān)持圍繞客貨運(yùn)輸、物流業(yè)、搬運(yùn)裝卸業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)等四大主業(yè)來拓寬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)范圍，加快形成新的增長點(diǎn)。從事物流運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步做好載體建設(shè)，提升載體發(fā)展水平，吸引服務(wù)對象，擴(kuò)大服務(wù)范圍，打出服務(wù)品牌。

4、加強(qiáng)外向配套，提高外向配套水平。要充分發(fā)揮昆山外資在各方面的溢出效應(yīng)，進(jìn)一步提高外向配套的組織化程度，利用交通行業(yè)運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)等方面的優(yōu)勢主動(dòng)配套，利用行業(yè)管理服務(wù)的優(yōu)勢爭取配套，力爭全年外向配套收入比201*年有更大幅度增長。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力、埋頭苦干，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

面對艱巨而光榮的任務(wù)，我們要按照市委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議要求，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢而上，全面加快“兩個(gè)率

先”進(jìn)程。要從以下幾個(gè)方面保證各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。一要加強(qiáng)黨建和提升全行業(yè)的文明素質(zhì)；二要保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)；三要形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；四要樹立勤政廉政的良好形象；五是建立精干高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍；六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。

201*年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是我市加快“兩個(gè)率先”、“三年再建一個(gè)新昆山”的關(guān)鍵一年。“富民強(qiáng)市”、“兩個(gè)率先”迫切要求交通基礎(chǔ)設(shè)施先行并率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)昆山經(jīng)濟(jì)高位增長，迫切要求交通率先構(gòu)筑起強(qiáng)有力行業(yè)服務(wù)支撐體系，促進(jìn)城市化進(jìn)程；汽車時(shí)代的提前來臨，又迫切要求我們加快城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，迅速建立起便捷、安全、文明、高效的公交網(wǎng)絡(luò)。

面臨艱巨而光榮的任務(wù)，我們將在市委、市政府和蘇州市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，迎難而上，發(fā)揚(yáng)交通人特別能戰(zhàn)斗的精神，加快發(fā)展交通事業(yè)，在昆山實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“三年再建一個(gè)新昆山”的目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的率先發(fā)展，全面完成和超額完成市委、市政府賦予交通的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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