關(guān)于開展化妝品監(jiān)管試點工作總結(jié)

永安市食品藥品監(jiān)督管理局

201*年化妝品監(jiān)管試點工作總結(jié)和201*年工作計劃

201*年，根據(jù)省局《化妝品監(jiān)管試點工作實施方案》要求，積極探索化妝品安全監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，推動化妝品企業(yè)進一步強化質(zhì)量安全意識，確�；瘖y品質(zhì)量和使用安全，我市制定了具體落實化妝品監(jiān)管試點實施方案，對轄內(nèi)化妝品市場進行分類監(jiān)管�，F(xiàn)將201*年化妝品監(jiān)管試點工作總結(jié)如下：

一、201*年試點工作總結(jié)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，及時接手化妝品監(jiān)管

一是高度重視。接到省局和省衛(wèi)生廳《關(guān)于化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職移交工作的通知》文件后，立即召集相關(guān)人員召開了專題會議，對化妝品移交和實施監(jiān)督檢查工作提出了具體工作指示和要求；二是做好與衛(wèi)生部門化妝品監(jiān)管交接。主動與衛(wèi)生有關(guān)部門溝通聯(lián)系，如期做好監(jiān)管職能交接；三是做好交接期間化妝品監(jiān)管。在職能交接期間，妥善做好化妝品安全監(jiān)管，實行無縫監(jiān)管，確保在交接期間實施化妝品安全監(jiān)管到位，不缺位、不越位；四是開展調(diào)查摸底工作。通過衛(wèi)生工商質(zhì)監(jiān)等部門登記注冊平臺收集涉化妝品經(jīng)營使用企業(yè)單位資料，進行有針對性地開展化妝品調(diào)查工作；五是落實監(jiān)管試點工作。立足于我們永安實際，積極探索縣級城鄉(xiāng)化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式。

（二）開展宣傳培訓(xùn)，營造社會氛圍

1、開展執(zhí)法人員培訓(xùn)。為確保監(jiān)督檢查活動順利進行、試點工作有序開展，提高相關(guān)執(zhí)法人員在化妝品日常監(jiān)管和執(zhí)法水平，我局于去年7月16日組織了相關(guān)執(zhí)法人員學習化妝品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和省局《關(guān)于加強化妝品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管的通知》文件精神，進行統(tǒng)一明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容，確保監(jiān)督檢查取得成效。

2、召集全市化妝品經(jīng)營企業(yè)、使用單位召開座談。去年7月23日，召集了全市主要化妝品經(jīng)營企業(yè)、使用單位23家負責人，召開了座談會，對化妝品監(jiān)管和安全管理進行了座談交流。

3、開展宣傳活動，提升群眾意識。201*年7月初，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，在我市豪門御景廣場進行現(xiàn)場宣傳�；顒又�，接待咨詢?nèi)罕?00人次，發(fā)放化妝品宣傳單201*余份，其他宣傳材料1000余份。

（三）開展化妝品經(jīng)營企業(yè)調(diào)查，摸清化妝品監(jiān)管家底化妝品監(jiān)管職能接管之初，采取了多種形式開展調(diào)查摸底。首先，通過市工商局企業(yè)注冊平臺調(diào)取化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位基礎(chǔ)信息，初步掌握我市化妝品市場基本情況。截止目前，掌握我市有化妝品經(jīng)營企業(yè)（戶）188家，使用單位288家；其次，對通過工商局收集的基礎(chǔ)信息進行分析歸類，分為兩類。即一是有實際經(jīng)營和使用化妝品企業(yè)單位，對其進行重點調(diào)查和監(jiān)督檢查；二是僅進行工商注冊經(jīng)營和使用范圍涉及化妝品企業(yè)單位；對其只進行一般性的電話詢問了解；最后，向“有實際經(jīng)營和使用化妝品企業(yè)單位”寄發(fā)調(diào)查表200余份。從收回的調(diào)查表情況上來看，目前在我市經(jīng)營的主要化妝品類別有發(fā)用、護膚、香水、美容修飾、特殊用途以及國產(chǎn)進口等，品牌近20個，品種3000余個。

（四）開展市場監(jiān)管，積極探索監(jiān)管模式

對全市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位開展安全性檢查，檢查以宣傳教育為主，著重向各企業(yè)單位業(yè)主介紹省機構(gòu)改革的情況和化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀，宣傳教育業(yè)主要落實索證索票和質(zhì)量驗收制度，建立購銷臺賬，并對部分化妝品進行抽查，重點檢查標簽標示是否符合相關(guān)規(guī)定要求，是否經(jīng)營和使用“三無”或假冒偽劣產(chǎn)品。201*年，共檢查103家次，其中經(jīng)營企業(yè)（戶）68家次、使用單位35家次。

（五）落實抽樣工作

為全面了解和客觀評價我市化妝品經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的安全狀況，分析評估我市化妝品安全形勢，預(yù)測可能存在的化妝品安全風險，對化妝品安全存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，我局保質(zhì)保量的完成了201*年化妝品安全監(jiān)測與評價工作，對我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位6家（其中經(jīng)營企業(yè)5家，使用單位1家），抽取化妝品10種、共57份。

（六）進行市場分類，加強安全監(jiān)管

在對全市化妝品進行深入的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，按照省局提出“解放思想、大膽創(chuàng)新、積極探索、勇于實踐”的要求，對我市化妝品市場進行分類監(jiān)管。按照產(chǎn)品分類，企業(yè)分級，監(jiān)管分等的原則，將化妝品按品種數(shù)量分為甲、乙、丙三類；經(jīng)營企業(yè)和使用單位按其基本情況分為A、B、C三級；監(jiān)管分為紅（Ⅰ）、黃（Ⅱ）、綠（Ⅲ）三等。充分利用我局有限的監(jiān)管資源，高效的保障好我市化妝品市場安全。對化妝品企業(yè)分類為甲類A級經(jīng)營企業(yè)和使用單位、甲類B級經(jīng)營企業(yè)和使用單位，進行建立詳細檔案，包括企業(yè)詳細的基本情況、企業(yè)的規(guī)章制度、人員編制等詳細情況，每年至少檢查2次，原則上半年檢查1次；對甲類C級經(jīng)營企業(yè)和使用單位、乙類經(jīng)營企業(yè)和使用單位、丙類A經(jīng)營企業(yè)和使用單位，進行建立基本檔案，記錄包括企業(yè)名稱、證件號、地址、聯(lián)系電話等詳細的基本情況，每年至少檢查1次；對丙類B級經(jīng)營企業(yè)和使用單位、丙類C級經(jīng)營企業(yè)和使用單位，進行備案，簡單的記錄企業(yè)的基本情況，每年檢查0-1次，即對必要的個別企業(yè)進行抽查。

（七）建立規(guī)范記錄，完善日常監(jiān)管

建立《化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位日常監(jiān)管規(guī)范記錄本》，發(fā)放至各主要化妝品企業(yè)，用于記錄日常檢查情況和企業(yè)整改情況，不僅有利于對化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位的日常監(jiān)管，督促其認真落實整改，也便于對執(zhí)法人員的檢查情況進行監(jiān)督。

（八）建立聯(lián)動機制

聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商等化妝品監(jiān)管部門，建立化妝品跨部門協(xié)調(diào)機制，明確各監(jiān)管部門職責。食品藥品監(jiān)督管理部門，依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》及相關(guān)配套文件，負責化妝品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門，依據(jù)《進出口化妝品監(jiān)督檢驗管理辦法》等，負責進出口化妝品口案的監(jiān)管、生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)督；工商部門，依據(jù)《化妝品廣告管理辦法》等，負責化妝品廣告的監(jiān)管。

二、201*年試點工作計劃

201*年化妝品市場監(jiān)管的重點是總結(jié)去年化妝品監(jiān)管試點工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)探索化妝品監(jiān)管模式，根據(jù)“品種分類，企業(yè)分級，監(jiān)管分等”的原則，進一步探索化妝品市場分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，確保我市化妝品經(jīng)營使用安全。

一是健全監(jiān)管制度。進一步規(guī)范化妝品監(jiān)管制度，大膽探索監(jiān)管模式，制定《永安市化妝品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》，以及索證索票、建立臺賬等監(jiān)管工作制度。

二是完善化妝品日常監(jiān)管。根據(jù)分類監(jiān)管的要求，對化妝品經(jīng)營企業(yè)進行巡查，確保監(jiān)管等級為紅色（Ⅰ）的企業(yè)每年巡查兩次、監(jiān)管等級為黃色（Ⅱ）的企業(yè)每年巡查一次、監(jiān)管等級為綠色（Ⅲ）的企業(yè)進行抽查；規(guī)范檢查中《化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位日常監(jiān)管規(guī)范記錄本》的填寫，做到檢查留有痕跡，不缺位、不空白；逐步建立化妝品監(jiān)管檔案，按照三個監(jiān)管等級，分別建立詳細檔案、基本檔案和普通備案；

三是建立信用體系管理制度。大力鼓勵企業(yè)經(jīng)營誠信經(jīng)營，對于群眾反映強烈的和檢查中多次出現(xiàn)問題的經(jīng)營企業(yè)，采取調(diào)整監(jiān)管等級、加大監(jiān)管力度的方式，并定期通過電視媒體、政務(wù)網(wǎng)站向社會公示。通過信用體系的建立，讓規(guī)范的企業(yè)，在群眾中提高信譽度，從而增長經(jīng)濟效益；讓不夠規(guī)范的企業(yè)，提高對我們監(jiān)管的重視，從而推動市場規(guī)范步伐。

四是開展宣傳培訓(xùn)。進一步加強執(zhí)法人員化妝品相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平；開展化妝品經(jīng)營企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體意識，自覺做到守法經(jīng)營、誠信為商；開展化妝品宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳化妝品相關(guān)知識，不斷提高全市人民自我保護意識。

五是探索對化妝品使用單位的監(jiān)管模式。

相對化妝品經(jīng)營企業(yè)，化妝品的使用單位更多，也更雜，包括了美容美發(fā)、洗腳按摩、飯店酒店等，監(jiān)管難度很大。在新的一年中，在省局和市局的指導(dǎo)和幫助下，積極探索對化妝品使用單位的監(jiān)管模式，進一步規(guī)范化妝品使用市場，完善各項監(jiān)管制度，做到無縫監(jiān)管。

擴展閱讀：認真履行新職能 進一步推進化妝品監(jiān)管試點工作

認真履行新職能進一步推進化妝品監(jiān)管試點工作

永安市食品藥品監(jiān)督管理局

201*年11月

根據(jù)省局關(guān)于化妝品監(jiān)管試點工作的部署。今年，我局繼續(xù)開展試點工作，努力探索化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式。通過開展調(diào)查檢查，建立監(jiān)管檔案，抓好試點工作，完善分級管理，突出重點工作，建立社會監(jiān)督員制度，構(gòu)建監(jiān)管信息發(fā)布平臺，扎實穩(wěn)步推進化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位監(jiān)管試點工作�，F(xiàn)將今年試點工作情況介紹如下：

一、主要做法

（一）調(diào)查檢查，建立化妝品監(jiān)管檔案。今年5月份，按照《化妝品經(jīng)營使用單位情況調(diào)查統(tǒng)計表》調(diào)查項目，采取現(xiàn)場走訪、電話詢問等方式，對我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位進行調(diào)查建檔，并根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和銷售使用化妝品數(shù)量將企業(yè)分為三類，對重點監(jiān)管的企業(yè)單位建立詳細的檔案，具體詳細登記衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人或負責人身份證復(fù)印件、經(jīng)營場所平面圖、從業(yè)人員一覽表、衛(wèi)生質(zhì)量管理制度、房屋租賃合同、聯(lián)系人信息、主要經(jīng)營和使用的化妝品清單等；對一般監(jiān)管的企業(yè)單位僅建立粗略檔案，如僅登記衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人或負責人身份證復(fù)印件、聯(lián)系人信息等；對其他企業(yè)單位只進行備案，只對名稱、地址、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人和電話等進行簡單登記；作為履行化妝品監(jiān)管參考數(shù)據(jù)。目前已經(jīng)建立詳細檔案3份、基本檔案3份，備案企業(yè)單位3家。

（二）以點帶面，確立試點企業(yè)單位。目前，經(jīng)調(diào)查掌握我市共有化妝品經(jīng)營使用單位190家（城區(qū)110家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80家），其中：經(jīng)營企業(yè)66家（批發(fā)企業(yè)6家、商場2家、超市1家、專賣店14家、美容美發(fā)用品專賣店1家、個人護理店3家、有銷售化妝品的藥店2家、其他37家）；使用單位124家（美容店17家、美發(fā)理發(fā)店53家、賓館17家、旅店33家、洗浴場所4家）。我們按照“抓好試點，以點帶面”的原則，在城區(qū)選取了具有代表性的經(jīng)營企業(yè)和使用單位5家，分別為商場、超市、專賣店、美容、美發(fā)理發(fā)各1家，指導(dǎo)幫助試點企業(yè)單位建立健全進貨查驗、索證索票、臺賬管理、日常養(yǎng)護、不合格召回、不良反應(yīng)報告、健康體檢、人員培訓(xùn)等一系列相關(guān)管理制度，規(guī)范化妝品的經(jīng)營使用，并組織企業(yè)單位負責人進行化妝品法律法規(guī)培訓(xùn)，視時機成熟逐漸推廣。

（三）分類監(jiān)管，逐步完善市場分級管理。在去年對化妝品經(jīng)營企業(yè)分級監(jiān)管和調(diào)查掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選取了9家經(jīng)營使用單位按照“企業(yè)分類，監(jiān)管分級”的原則，統(tǒng)一標準、科學分級，根據(jù)化妝品企業(yè)單位的場所面積、

年銷售額、從業(yè)人員數(shù)量等具體情況和經(jīng)營使用化妝品的種類數(shù)量來對其進行分類，明確相應(yīng)的監(jiān)管級別，將分級監(jiān)管進行有效地實施。目前已確定A類實施一級監(jiān)管企業(yè)單位3家，B類實施二級監(jiān)管企業(yè)單位3家，C類實施三級監(jiān)管企業(yè)單位3家。在日常監(jiān)管中，我們對A類重點監(jiān)管（Ⅰ級），每年巡查2次，建立詳細檔案；B類一般監(jiān)管（Ⅱ級），每年巡查1-2次，建立粗略檔案；C類普通監(jiān)管（Ⅲ級），進行抽查，實行備案。通過實施企業(yè)分類分級監(jiān)管，做到了重點企業(yè)單位重點監(jiān)管，合理優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)管資源，確保了我市化妝品市場安全和健康有序發(fā)展。

（四）突出重點，開展抽樣和專項檢查工作。今年8月份，按照省局、市局工作安排，我局在轄區(qū)內(nèi)開展了化妝品抽樣工作，分別從超市、商場、專賣店、連鎖店抽取化妝品6個批次，其中護膚、防曬、芳香類樣品各2個批次，并按照要求購樣、填寫抽樣材料、包裝樣品郵送至省上檢測，圓滿完成了抽樣任務(wù)；9月，開展了化妝品違規(guī)標識專項檢查，對化妝品企業(yè)單位經(jīng)營使用的化妝品標識是否規(guī)范、是否存在夸大宣傳等問題進行了檢查，為了檢查工作落實到位，還專門制作了《永安市化妝品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查情況記錄》和《永安市化妝品使用單位現(xiàn)場檢查情況記錄》發(fā)放至各類企業(yè)進行詢問調(diào)查。對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存有索證索票不完整，臺賬缺失、化妝品標識不清、無批

準文號、夸大宣傳等問題的部分企業(yè)單位的，根據(jù)有關(guān)要求專門印發(fā)了8個溯源注意事項，并建議對照建立落實可溯源制度。

（五）協(xié)管助力，建立化妝品社會監(jiān)督員制度。為了彌補我局監(jiān)管力量不足的情況，初步建立了化妝品社會監(jiān)督員制度，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聘請化妝品社會監(jiān)督員15人，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)化妝品宣傳、抽樣、監(jiān)督檢查工作。同時針對社會監(jiān)督員剛剛?cè)蚊�，對化妝品監(jiān)管有關(guān)知識不了解的現(xiàn)狀，組織了專題培訓(xùn)班，組織相關(guān)專業(yè)人士進行授課。從化妝品常識、化妝品監(jiān)管現(xiàn)狀、化妝品相關(guān)法律法規(guī)等方面進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高了監(jiān)督員對化妝品監(jiān)管相關(guān)知識的了解，增強了他們的法律意識，為更好地履行化妝品監(jiān)管工作打下良好基礎(chǔ)。

（六）注重創(chuàng)新，建立監(jiān)管信息發(fā)布平臺。今年來，我局利用騰訊網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建了“燕城�；�監(jiān)管QQ群”，邀請了全市主要化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位負責人加入到QQ群，借此建立了監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，便利于監(jiān)管信息發(fā)布和企業(yè)市場信息及時收集及掌握，還可以從網(wǎng)上接受企業(yè)預(yù)申報材料，對預(yù)申報材料存有不足的以便及時指導(dǎo)修正，有效地減少了企業(yè)在送審預(yù)申報材料當中和我局往返迂回的次數(shù)；由此增強了與化妝品企業(yè)及市場相關(guān)信息的溝通和聯(lián)系，為執(zhí)法人員第一時間了解和掌握化妝品

市場現(xiàn)狀和動向建立起了一個高效快捷的平臺；同時建立起了化妝品企業(yè)單位聯(lián)系人手機飛信平臺，即在稽查飛信平臺的基礎(chǔ)上，將化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位聯(lián)系人增加為群發(fā)對象。截至目前，我市已經(jīng)通過飛信平臺，發(fā)布國家局、省局、市局關(guān)于化妝品市場監(jiān)管的新舉措、新部署和關(guān)于問題化妝品的查處信息，迅速貫徹了上級有關(guān)精神和有效凈化了我市化妝品市場。

二、存在問題

（一）化妝品市場變化情況掌握不準�；�于目前我們尚未對化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位進行許可的情況下，對掌握化妝品市場變化情況僅能通過開展調(diào)查或企業(yè)單位主動備案等，即使開展調(diào)查也只能借助其他部門監(jiān)管平臺進行收集數(shù)據(jù)；另外，我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣、流動強、變化大，在調(diào)查過程中很難徹底地掌握化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位完整的動態(tài)情況。因此，我們對化妝品市場變化情況掌握不即時、不準確，難以實施有效全面監(jiān)管。

（二）法律法規(guī)滯后。目前國家化妝品相關(guān)法律法規(guī)相對滯后，僅有20年前頒布的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（1989年11月13日頒布，1990年1月1日開始實施）及其《實施細則》（1991年3月27日頒布并實施），如今我國化妝品市場已經(jīng)有了長足發(fā)展，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況

已經(jīng)明顯不同，原有的條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)有的監(jiān)管實際，急需修訂完善。

（三）化妝品監(jiān)管力量嚴重不足。我市化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位類型多（包括了所有的專賣店、超市、美容、美發(fā)、美體、美甲等類企業(yè)單位）、分布廣、數(shù)量多等狀況。相形之下，我局負責具體落實化妝品監(jiān)管工作人員只有2人，均不具備相關(guān)專業(yè)知識，而且還身兼辦公室、食品安全、財務(wù)會計等數(shù)職。因此，造成了化妝品市場監(jiān)管落實不到位等。

（四）相關(guān)的配套措施還不完善。目前我局執(zhí)法人員持有的福建省行政執(zhí)法證中執(zhí)法類別僅為：“食品藥品監(jiān)督管理”，還未有“化妝品監(jiān)管”項目，十分不便于執(zhí)法人員的日常監(jiān)督檢查。

三、下步思路

（一）繼續(xù)完善化妝品市場分類監(jiān)管。進一步擴大試點規(guī)模，逐步建立對于不同監(jiān)管等級化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位的監(jiān)管要求，繼續(xù)對試點企業(yè)和單位日常監(jiān)督、人員管理、規(guī)章制度、質(zhì)量控制等進行不斷完善，通過走訪企業(yè)單位、召開監(jiān)管相對人座談會等方式深入了解企業(yè)在日常管理中存在的問題，不斷總結(jié)試點經(jīng)驗。

（二）開展化妝品相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)宣傳。開展面向執(zhí)法人員的化妝品相關(guān)監(jiān)管知識的培訓(xùn)，面向企業(yè)單位

的化妝品相關(guān)管理和質(zhì)量保證的培訓(xùn)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的化妝品消費知識的培訓(xùn)，面向全市群眾的化妝品法律法規(guī)宣傳活動。通過多層次、多渠道、多方式的培訓(xùn)宣傳，不斷提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平，提高監(jiān)管相對人的質(zhì)量安全意識，提高消費者的自我保護意識，營造良好的社會氛圍。

（三）完善化妝品日常監(jiān)督檢查相關(guān)制度。進一步完善日常監(jiān)督檢查制度，建立化妝品經(jīng)營企業(yè)和使用單位日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南，明確適用范圍和法律依據(jù)，規(guī)范檢查人員和檢查程序，細化檢查內(nèi)容和檢查要點，確定檢查方式和監(jiān)督措施，積極推進化妝品監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于開展化妝品監(jiān)管試點工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于開展化妝品監(jiān)管試點工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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