局長在地稅局總結(jié)會(huì)上的講話

201*年，榆次區(qū)地稅局在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省局提出的“1436”十二五指導(dǎo)思想和今年“打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴促發(fā)展”的工作方針，積極推進(jìn)依法治稅，銳意改革創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，取得了多項(xiàng)驕人的成績。可以說，201*年是榆次稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的一年，是全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、奮力進(jìn)取的一年，也是榆次稅收工作全面邁上新臺(tái)階的一年。

（一）全力以赴抓稅收，組織收入實(shí)現(xiàn)較快增長201*年榆次區(qū)地稅局累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入合計(jì)10.11億元，完成省局年計(jì)劃9億元的112.31%，完成政府追加任務(wù)10.09億元的100.31%，同比增加絕對(duì)額2.29億元，增幅29.38%，其中稅收收入完成10.02億元，耕地占用稅完成0.09億元，圓滿完成了市局及區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)收入指標(biāo)，各項(xiàng)稅收全面告捷。

（二）全面落實(shí)抓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效顯著。全區(qū)系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，緊緊圍繞“解放思想，更新觀念”主題，努力做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，圓滿完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。一是在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。以縱深推進(jìn)“三嚴(yán)、三基、三優(yōu)”建設(shè)為抓手，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)活動(dòng)方案，突出地稅工作特色，廣泛開展思想發(fā)動(dòng)，積極解決存在問題，使活動(dòng)取得了實(shí)效。二是舉辦地稅論壇。通過大討論活動(dòng)，弘揚(yáng)敢人為先的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的信心，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，干勁大增強(qiáng)，思路大開闊，營造凝聚人心，愛崗敬業(yè)，內(nèi)外和諧的工作環(huán)境，使大討論活動(dòng)更加深入人心。三是在指導(dǎo)工作上堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政務(wù)、稅務(wù)、事務(wù)工作，及時(shí)將稅收審批權(quán)歸還給了基層，召開了“思想作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)”，進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。

成績催人振奮；未來任重道遠(yuǎn)。站在高起點(diǎn)上，進(jìn)步更不容易，201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，市地稅局、榆次區(qū)委、區(qū)政府對(duì)地稅工作更加寄予厚望，希望大家開好局，起好步，理清思路，明確責(zé)任，振奮精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)稅收工作，努力使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1、希望大家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)好十七屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)作好201*年的稅收工作，按照“收好稅，帶好隊(duì)，服好務(wù)”的要求，狠抓班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、征管基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉正建設(shè)，使榆次區(qū)地稅局真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。

2、希望大家堅(jiān)持以組織收入為中心，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較大財(cái)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化收入中心意識(shí)，正確處理依法治稅與支持地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一要加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)分析預(yù)測(cè)稅源，向區(qū)黨委、人大、政府多匯報(bào)、多請(qǐng)示，與區(qū)財(cái)政部門多協(xié)調(diào)、多溝通，確保收入計(jì)劃科學(xué)合理。二要加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的考核。完善稅收計(jì)劃分配機(jī)制，堅(jiān)持收入原則，規(guī)范征收行為，嚴(yán)格入庫管理，杜絕混級(jí)串庫，防止有稅不收、無稅強(qiáng)征，確保實(shí)現(xiàn)“首月首季開門紅、半年雙過半、三季超七五、11月大頭落地”，全年稅收任務(wù)圓滿完成。三要積極探索促進(jìn)地稅收入增長的新機(jī)制，努力從經(jīng)濟(jì)增長、強(qiáng)化征管、堵漏挖潛等各個(gè)方面尋找地方稅收增長點(diǎn)，為榆次經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財(cái)力保障。

3、希望大家充分發(fā)揮稅收職能的作用，認(rèn)真落實(shí)支持改革、促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、鼓勵(lì)再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

4、希望大家要積極探索為納稅人服務(wù)的新形式。以建立新型納稅服務(wù)體系為目標(biāo)，積極推廣“一窗式”納稅服務(wù)，積極探索為納稅人服務(wù)的新形式、新方法，進(jìn)一步提高為納稅人服務(wù)的水平，為稅收工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、希望大家加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)�；鶎佣悇�(wù)干部直接與納稅人打交道，時(shí)常面對(duì)腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)，希望大家認(rèn)真遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持秉公辦稅、文明辦稅，切實(shí)提高辦事效率，努力營造方便、快捷的辦稅環(huán)境，使納稅人繳明白稅、放心稅、舒心稅。要組織開展各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)榆次地稅事業(yè)快速發(fā)展。

憶往昔，碩果累累慶豐收；展未來，再接再厲攀新高。201*年已經(jīng)到來，新的一年，是改革之年、發(fā)展之年、和諧之年，更是希望之年、奮斗之年，前進(jìn)之年，，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的工作，不斷譜寫榆次地稅的新篇章，不斷創(chuàng)造榆次地稅的新輝煌！

最后借此機(jī)會(huì)向大家拜個(gè)晚年，衷心祝大家春節(jié)愉快，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

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牢記宗旨挑重?fù)?dān)開拓創(chuàng)新謀發(fā)展努力推動(dòng)全縣地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越

201*年地稅局長講話（包括201*年度地稅工作總結(jié)和201*年度工作思路）

201*年是“十二五”的開局之年，我局在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市局“1123”工作部署為主線，確定了“緊扣一個(gè)中心，加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，提升四種水平，實(shí)施十項(xiàng)創(chuàng)建”的“1541”工作思路，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”地稅工作的良好開局。

（一）圍繞中心挖潛力，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)新突破。

201*年，全系統(tǒng)共組織入庫各項(xiàng)收入項(xiàng)萬元，同比增長%，增收萬元。其中稅收收入萬元，同比增長%，增收萬元，完成市局分配計(jì)劃萬元的%，增收702.09萬元，完成縣政府下達(dá)的萬元計(jì)劃的%，增收萬元；征收教育費(fèi)附加205.95萬元，同比增長%，增收萬元；地方教育費(fèi)附加萬元；稅務(wù)部門罰沒收入萬元；征收社保費(fèi)及基金萬元。收入總量首次突破億元大關(guān)，組織收入工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

（二）創(chuàng)新思維強(qiáng)機(jī)制，綜合治稅拓展新思路。

一是在全市率先建立了國地稅協(xié)作稅源控管新機(jī)制。委托國稅局在代開發(fā)票征收增值稅和消費(fèi)稅時(shí)，一并為我局代征城建稅及教育費(fèi)附加，這一協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行已經(jīng)累計(jì)增收稅費(fèi)近萬元；二是首推了將地稅綜合治稅保障機(jī)制納入政府年度目標(biāo)考核的新舉措。此舉有效杜絕了部分單位協(xié)護(hù)稅職責(zé)履行不到位、信息傳遞不順暢、協(xié)作配合不盡力等現(xiàn)象；三是拓展了地稅工商協(xié)作互動(dòng)機(jī)制新領(lǐng)域。委托縣工商局在辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，向服務(wù)對(duì)象一并提示有關(guān)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，將納

稅服務(wù)向起點(diǎn)延伸；四是積極探索了“小產(chǎn)權(quán)房”、“二手房”交易稅收管理新模式。

（三）筑牢根基出實(shí)招，稅源控管呈現(xiàn)新局面

一是率先啟動(dòng)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完善了房產(chǎn)、土地及車輛稅源數(shù)據(jù)庫，核實(shí)了財(cái)產(chǎn)行為稅計(jì)稅依據(jù)，為有效跟進(jìn)管理、增加后續(xù)稅源、實(shí)現(xiàn)“信息管稅”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新管理舉措，推行了“以電核稅”新模式，強(qiáng)化了磚瓦行業(yè)稅收管理；三是適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)；四是拓寬納稅評(píng)估渠道，推行娛樂業(yè)樣板管理，堵塞了該行業(yè)將不同應(yīng)稅收入按較低稅率申報(bào)納稅的漏洞；五是發(fā)揮稽查職能，規(guī)范稅收秩序。累計(jì)查處稅收違法案件8起，組織企業(yè)自查6戶，查補(bǔ)收入152.7萬元，同比增長102%，增收77.1萬元，實(shí)現(xiàn)了以查促收、以查促管的目的。

（四）拓寬渠道變理念，服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

創(chuàng)新推出“稅政管家”服務(wù)，跟進(jìn)企業(yè)開展稅收政策輔導(dǎo)，該舉措被中國稅務(wù)報(bào)予以報(bào)導(dǎo)。相繼推出涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”和“免填單”等服務(wù)舉措，方便納稅人辦稅。積極推廣使用POS機(jī)刷卡繳稅、繳費(fèi)業(yè)務(wù)，依托信息技術(shù)提高辦稅效率。扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，惠及了廣大群眾和納稅人，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。開展了稅收政策宣傳活動(dòng)，建立起了稅收宣傳長效機(jī)制。

（五）督辦問責(zé)抓落實(shí)，行政管理邁出新步伐。

201*年，縣局以“制度執(zhí)行落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，完成了制度匯編修訂任務(wù)，形成了用制度管人管事的長效機(jī)制。積極發(fā)揮綜合目標(biāo)考核導(dǎo)向作用，推行“季度重點(diǎn)工作計(jì)劃執(zhí)行問效管理”、“月工作計(jì)劃評(píng)估”、“重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)”和“周例會(huì)”、“督辦單”等制度，加大工作督查督辦和失誤問責(zé)力度，有效提升了工作執(zhí)行力。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，將財(cái)力向征管和基層傾斜，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。被市局確定為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作“優(yōu)秀單位”，被縣委、縣政府評(píng)為“機(jī)關(guān)規(guī)

范化建設(shè)”先進(jìn)單位，被某某市內(nèi)審協(xié)會(huì)評(píng)選為某某縣首家“內(nèi)審先進(jìn)集體”。

（六）緊扣主題搭載體，文化興稅突出新特色。

精心謀劃了地稅文化“十加四”落地工程，以十項(xiàng)活動(dòng)助推四種文化落地某某地稅。提煉了“精神、形象、責(zé)任、榮譽(yù)”的某某地稅核心價(jià)值觀。通過一系列文化活動(dòng)的開展，大力倡導(dǎo)“快樂工作、健康生活”和“目標(biāo)共同，雙得雙贏”的工作理念。新創(chuàng)辦了《稅情概要》季刊，全方位宣傳地稅、展示地稅，收到了預(yù)期效果。建成了格調(diào)高雅的文化展室、職工圖書室、黨員活動(dòng)室和文化長廊，重建了高標(biāo)準(zhǔn)的塑膠籃球場，亮化美化了機(jī)關(guān)辦公大樓和院內(nèi)外環(huán)境，物態(tài)文化建設(shè)得到全面發(fā)展，行業(yè)形象得到顯著提升，整體工作軟實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（七）源頭預(yù)防重監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。

一是豐富廉政教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。開展了“六個(gè)一”工程達(dá)標(biāo)活動(dòng)、“五項(xiàng)主題”宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施了“手機(jī)廉政報(bào)”，廉政教育穩(wěn)步推進(jìn)；二是廉政文化建設(shè)全面加強(qiáng)，廉政文化觸角從機(jī)關(guān)延伸到基層，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；三是深入開展“三問三治”工程。通過“大整頓、大調(diào)研、大走訪、大治理和大評(píng)議”活動(dòng)，突出“三問三治”，提升全縣地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效。在10個(gè)重點(diǎn)部門政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，再次以高分蟬聯(lián)全縣重點(diǎn)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議第一名。

（八）以人為本強(qiáng)素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)彰顯新活力。

一是積極探索思想政治工作新途徑，準(zhǔn)確把握干部思想動(dòng)態(tài)，教育和引導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，全面營造風(fēng)清氣正、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；二是人盡其才，優(yōu)化人力資源配置。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對(duì)6名符合條件的副股所長予以轉(zhuǎn)正，通過競爭上崗選拔了5名中層副股所長，真正使人品好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)績優(yōu)的干部有舞臺(tái)，調(diào)動(dòng)并激發(fā)了全員干事創(chuàng)業(yè)的積極性；三是大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)，干部綜合素質(zhì)顯著提升。通過集中學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、強(qiáng)化集訓(xùn)等形式，全面優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（九）文明創(chuàng)建早規(guī)劃，助推工作收獲新成果。

201*年，縣局相繼獲得多項(xiàng)創(chuàng)建工作榮譽(yù)。榮獲全市地稅系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“先進(jìn)單位”和行風(fēng)建設(shè)“先進(jìn)單位”稱號(hào)�？h委縣政府相繼授予我局“機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”、縣級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“依法行政”示范單位、“先進(jìn)職工之家”和紀(jì)檢監(jiān)察“先進(jìn)單位”�；�查案卷被評(píng)為市、縣“稽查案卷評(píng)查優(yōu)質(zhì)案卷”，辦稅廳被省婦聯(lián)命名為省級(jí)“巾幗文明示范崗”，省級(jí)“文明單位標(biāo)兵”創(chuàng)建已經(jīng)通過省文明委初驗(yàn)，各項(xiàng)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，有力地提升了整體工作水平。

過去的一年，是稅收職能作用充分發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著的一年，是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、地稅事業(yè)快速發(fā)展的一年。這些成績的取得，是縣委縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界、各部門特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全縣地稅干部真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組向關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向?yàn)榈囟愂聵I(yè)健康發(fā)展付出辛勤努力的全體干部表示真誠慰問。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。突出表現(xiàn)為，稅費(fèi)收入持續(xù)快速增長與后繼稅源嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，今年在高基數(shù)上保持高增長的難度進(jìn)一步加大；納稅服務(wù)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)的方式和內(nèi)容有待進(jìn)一步改進(jìn)，以適應(yīng)納稅人的多元化納稅需求；稅收征管水平有待進(jìn)一步提升，專業(yè)化管理與其他縣區(qū)局還有差距，少數(shù)干部淡化責(zé)任，疏于管理的情況依然存在；稅收法治環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，距離依法治稅的目標(biāo)仍很漫長；隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，隊(duì)伍接續(xù)能力乏力的問題日益突出。這些問題要引起高度重視并在今后工作中采取有效措施加以克服和改進(jìn)。

二、高點(diǎn)定位，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作

201*年是實(shí)施“十二五”承上啟下的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，是全面提升納稅服務(wù)水平和稅收征管質(zhì)量的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快地稅事業(yè)

發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)再次跨越的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年地方稅收工作具有十分重要的意義。今年全縣地方稅收工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市縣黨代會(huì)、縣委十七屆二次全會(huì)和全市地方稅務(wù)工作會(huì)議精神，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。201*年全縣地稅總體工作以“圍繞一個(gè)中心，完善兩項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，突出四個(gè)重點(diǎn)”的1234工作思路。即以組織收入工作為中心，進(jìn)一步完善地方稅源保障機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、地稅文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)抓好依法行政、專業(yè)化管理、納稅服務(wù)和行政管理四項(xiàng)工作，為更好地發(fā)揮稅收職能，加快地稅事業(yè)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞組織收入中心，努力實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入平穩(wěn)增長

201*年稅費(fèi)收入預(yù)計(jì)將增長20%左右，任務(wù)異常艱巨。綜合分析，今年經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)希望與危機(jī)并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。有利條件：一是經(jīng)過多年的努力，某某正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速快進(jìn)期，縣域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；二是政府策劃實(shí)施的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，堯柏水泥、紅巖鐵礦等大型新興工業(yè)企業(yè)為振興我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)搭建了基礎(chǔ)，帶來了希望；三是全縣固定資產(chǎn)投資正處于高位增長時(shí)期，房地產(chǎn)市場全面啟動(dòng)，312國道改建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目即將開工，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為地方稅收平穩(wěn)增長奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；四是政府的大力支持和稅源保障機(jī)制地推進(jìn)為稅收增長提供了保障；五是稅收信息化建設(shè)及應(yīng)用領(lǐng)域的推廣，稅源稅種管理的創(chuàng)新，為收入增長提供了有力支撐。與此同時(shí)，我們也要看到今年收入工作中也存在一些不利因素：一是全縣缺乏穩(wěn)定骨干稅源，投資拉動(dòng)成為稅收主要增長點(diǎn)，稅源的不可預(yù)測(cè)性進(jìn)一步增大；二是國家對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的持續(xù)實(shí)施，對(duì)剛剛起步的我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來一定沖擊；三是一次性重點(diǎn)稅源或偶發(fā)性稅源拉高了前期稅收基數(shù)，增加了今年稅收增長的難度；四是政策性減收因素對(duì)收入影響較大。新個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和營業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，將同

比減收800萬元左右。對(duì)此，各單位要準(zhǔn)確把握稅收形勢(shì)，毫不松懈地抓好組織收入工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)收入任務(wù)。

一要開展稅源調(diào)查，及時(shí)分解落實(shí)稅收計(jì)劃。扎實(shí)開展稅源調(diào)查，以商丹一體化、商丹工業(yè)園建設(shè)所帶動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展，保障性住房、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷帶動(dòng)的重點(diǎn)工程建設(shè)情況，以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦山企業(yè)發(fā)展等進(jìn)行稅源調(diào)研，提升稅源把控能力。要落實(shí)稅收計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，努力尋找新的稅收增長點(diǎn)，繼續(xù)加大稅收任務(wù)考核獎(jiǎng)懲力度，并將稅收計(jì)劃執(zhí)行偏差率、均衡性、縣級(jí)收入完成情況納入考核體系，客觀評(píng)價(jià)各單位、各行業(yè)、各稅種的收入質(zhì)量，提高稅費(fèi)收入計(jì)劃的準(zhǔn)確性和執(zhí)行力。

二要提高分析質(zhì)量，把握收入工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、水保、交通、扶貧等部門及重點(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的定期聯(lián)系，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，定期深入開展稅收宏觀分析、重大項(xiàng)目投資分析、稅收彈性分析和稅收經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)比對(duì)分析，深化稅收數(shù)據(jù)的整理、加工、分析和利用，準(zhǔn)確把握稅收增減變化趨勢(shì)和因素，積極制定應(yīng)對(duì)措施，牢牢掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。

三要規(guī)范稅收票證管理，確保稅收資金安全。要做好稅收票證的領(lǐng)發(fā)、填用、保管盤點(diǎn)和票證審核工作，確保票證安全。要嚴(yán)格執(zhí)行票款結(jié)報(bào)繳銷“雙限”規(guī)定，及時(shí)結(jié)報(bào)稅款，確保稅款及時(shí)、足額入庫。要嚴(yán)格按照財(cái)政體制的規(guī)定解繳稅款，杜絕混庫、壓庫現(xiàn)象。要定期對(duì)基層票證使用情況進(jìn)行檢查，并加大對(duì)委托代征單位和扣繳義務(wù)人領(lǐng)用稅收票證的檢查力度，使票證管理工作邁向規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的軌道。

四要堅(jiān)持稅費(fèi)同征共管，同步提高稅費(fèi)征管質(zhì)量。深入開展社保費(fèi)征管體制機(jī)制調(diào)研，切實(shí)抓好社保費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等費(fèi)和基金的征繳工作。建立內(nèi)外互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，不斷完善繳費(fèi)評(píng)估和繳費(fèi)誠信等級(jí)評(píng)定辦法。加強(qiáng)組織收入進(jìn)度考核，全面提升各項(xiàng)費(fèi)和基金的征管質(zhì)量，確保社保費(fèi)、各項(xiàng)基金與稅收計(jì)劃同部署、同落實(shí)、同完成。

（二）全面夯實(shí)征管基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升稅收征管水平。

一要繼續(xù)完善地方稅源保障機(jī)制。進(jìn)一步完善地方稅源保障機(jī)制。以構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”為重點(diǎn)，建立以“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的綜合治稅機(jī)制，為強(qiáng)化稅收征管，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)搭建良好平臺(tái)。一要構(gòu)建協(xié)作機(jī)制。以明確協(xié)作部門和責(zé)任為前提，將與稅收征管緊密相關(guān)的工商、國稅、財(cái)政、發(fā)計(jì)、城建、國土、交通、公安、水保、扶貧等相關(guān)部門協(xié)護(hù)稅職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)其涉稅信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)信息的集中采集儲(chǔ)存和比對(duì)分析；二要構(gòu)建信息交互機(jī)制。以信息化手段為依托，建立涉稅信息共享平臺(tái)，各部門定期將涉稅信息經(jīng)平臺(tái)傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)，形成信息交互的常態(tài)化，解決當(dāng)前在信息傳遞過程中手工登記操作出現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息不全、不實(shí)、不連續(xù)的問題；三要推動(dòng)建立穩(wěn)定可靠的協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)，對(duì)涉及較多重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他應(yīng)稅業(yè)務(wù)的部門實(shí)行委托代征，發(fā)揮以票控稅職能作用，從源頭上杜絕稅收流失；四要健全協(xié)護(hù)稅考核機(jī)制。在對(duì)部門履行涉稅信息共享和協(xié)稅護(hù)稅工作責(zé)任進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化考核措施，細(xì)化考核內(nèi)容，健全考核機(jī)制。五要建立協(xié)護(hù)稅督辦問責(zé)機(jī)制。建議政府推行部門協(xié)護(hù)稅責(zé)任督辦問責(zé)制度，督促部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高協(xié)稅護(hù)稅的積極性和主動(dòng)性。

二要繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)化管理。以提高稅源管理質(zhì)效為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為基礎(chǔ)，科學(xué)分類稅源，整合管理資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范崗責(zé)體系，不斷完善和健全各項(xiàng)管理制度，盡快建立科學(xué)有效的稅源專業(yè)化管理模式。按照“重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理、納稅評(píng)估專業(yè)化管理、一般稅源規(guī)范化管理、零散稅源社會(huì)化管理”的分類分級(jí)管理要求，針對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源，積極探索重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理的具體措施，同時(shí)在征管資源配置和人員保障方面給予傾斜；針對(duì)一般稅源經(jīng)營變化大及財(cái)務(wù)制度不健全等特點(diǎn)，實(shí)施行業(yè)管理，梳理同行業(yè)主要特征，掌握行業(yè)管理規(guī)律，強(qiáng)化行業(yè)納稅評(píng)估；針對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)模小、管戶

多、分布散等特點(diǎn)，實(shí)施“電子定稅、批量扣稅、簡并征期、委托代征”的集約化管理。

三要強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控管理，認(rèn)真做好201*年全縣計(jì)劃投資的重點(diǎn)項(xiàng)目稅收跟蹤監(jiān)控。廣泛推行財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用重點(diǎn)稅源網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，完善重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)和股權(quán)變動(dòng)稅收管理等專業(yè)信息系統(tǒng)功能，定期開展重點(diǎn)企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)和實(shí)地?cái)?shù)據(jù)核實(shí)。落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控定期分析報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息，強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)管，全面提高稅源監(jiān)控能力。要認(rèn)真開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，加強(qiáng)稅收異常企業(yè)納稅評(píng)估，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)防范規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，確保主體稅收和收入總量穩(wěn)定增長。

四要強(qiáng)化各稅種管理。全面加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理，強(qiáng)化貨運(yùn)稅控系統(tǒng)監(jiān)管，落實(shí)“票表比對(duì)”工作規(guī)程。積極做好存量房交易稅收征管評(píng)估推廣工作，在4月1日前實(shí)現(xiàn)估價(jià)軟件全面應(yīng)用。要擴(kuò)大評(píng)估范圍，積極在部分單位開展工業(yè)、商業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)。貫徹執(zhí)行農(nóng)村進(jìn)城落戶稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠業(yè)戶、未達(dá)起征點(diǎn)業(yè)戶動(dòng)態(tài)管理，提高營業(yè)稅管理水平。在抓好營業(yè)稅管理的基礎(chǔ)上，更加重視企業(yè)所得稅管理工作，特別是長虧不倒企業(yè)的管理，把所得稅管理作為當(dāng)前提高稅收管理水平的重要抓手。要按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)所得稅基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)稅前扣除審核，落實(shí)核定征收辦法，明確界定應(yīng)稅收入、免稅收入和不予征稅收入的范圍，做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。加強(qiáng)股權(quán)變動(dòng)稅收管理系統(tǒng)的應(yīng)用，擴(kuò)大個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)推行范圍，推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)管理，加強(qiáng)年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)管理，認(rèn)真做好個(gè)人所得稅稅源調(diào)查和完稅證明開具工作。全面應(yīng)用“兩稅”比對(duì)軟件加強(qiáng)城建稅和教育費(fèi)附加征管，繼續(xù)委托國稅代征門臨開票時(shí)附征的城建稅、教育費(fèi)附加。切實(shí)抓好土地使用稅、土地增值稅、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅及資源稅、印花稅的管理工作。深化社保費(fèi)和各項(xiàng)基金管理。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)源費(fèi)種管理制度，完善基金征管系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理，繼續(xù)做好水利建設(shè)基金等各項(xiàng)基金管理工作，提升社保費(fèi)和基金管理質(zhì)量。

五要探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入稅源專業(yè)化管理全過程。結(jié)合數(shù)據(jù)分析，積極開展重點(diǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理測(cè)試，及時(shí)識(shí)別涉稅風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合分級(jí)監(jiān)控，建立財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)信息分析比對(duì)的稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。結(jié)合納稅評(píng)估，建立行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)管理特征庫和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)模型，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性進(jìn)行管理與服務(wù)。在條件許可的情況下，組建納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，深入開展行業(yè)性數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)日常評(píng)估規(guī)范化和常態(tài)化。積極建立行業(yè)性納稅評(píng)估模型，提高納稅評(píng)估質(zhì)量和水平。

六要繼續(xù)推進(jìn)信息管稅。要加快信息化建設(shè)步伐，擴(kuò)大信息技術(shù)的應(yīng)用范圍。強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，整合數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)利用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息規(guī)范化。建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全評(píng)估檢查，及時(shí)消除安全隱患。規(guī)范優(yōu)化運(yùn)維流程，建立涵蓋應(yīng)用系統(tǒng)、硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的運(yùn)維平臺(tái)，探索建立有效運(yùn)維機(jī)制，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升執(zhí)政興稅能力。今年要以從提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平、科學(xué)決策的能力和狠抓工作的落實(shí)等方面加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹民主集中制，完善決策管理機(jī)制，以創(chuàng)建“優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)班子”為抓手，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二要加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨建工作促重點(diǎn)工作的開展。繼續(xù)完善黨組抓黨建責(zé)任制，不斷加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨員教育管理和評(píng)議監(jiān)督，全面加強(qiáng)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”、“黨團(tuán)活動(dòng)日”等制度，深入開展“商山深處黨旗紅”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動(dòng)。努力引導(dǎo)各級(jí)黨組織爭創(chuàng)“五好”支部等先進(jìn)基層黨組織，引導(dǎo)黨員干部爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“紅星

黨員”，不斷增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性和示范性，切實(shí)把各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、思想先進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、業(yè)績突出的戰(zhàn)斗堡壘和中堅(jiān)力量。

三要強(qiáng)化干部素質(zhì)建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。深入實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，完善落實(shí)干部教育培訓(xùn)制度，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、專業(yè)人員集訓(xùn)和全員培訓(xùn)、崗位技能比武等培訓(xùn)活動(dòng)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。突出加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)和高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)，深入開展全員“業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)、學(xué)歷升級(jí)”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)干部素質(zhì)建設(shè)、提升綜合技能。加大干部教育培訓(xùn)的投入，組建專兼職師資隊(duì)伍，建立縣級(jí)人才庫，健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，努力將地稅機(jī)關(guān)打造成“學(xué)習(xí)型組織”，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的持續(xù)提高，以滿足稅收事業(yè)發(fā)展的需要。

四要深化思想政治建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。人常說“人心齊，泰山移”，各單位要堅(jiān)持以思想啟迪為先導(dǎo)，以教育培訓(xùn)為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，以解決實(shí)際問題為核心，充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、婦等組織的作用，廣泛征求意見和建議，適時(shí)組織開展豐富多彩、參與面廣、寓教于樂的集體活動(dòng)，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力。開展職工思想問題和矛盾大排查，培養(yǎng)干部樹立陽光心態(tài)和責(zé)任觀念，增進(jìn)協(xié)作意識(shí)和大局觀念，增強(qiáng)單位整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)隊(duì)伍活力、調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和主動(dòng)性。

五要深入推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制考核。充分發(fā)揮目標(biāo)考核工作的龍頭作用，在分解目標(biāo)任務(wù)、加大亮點(diǎn)分值、規(guī)范考核程序、優(yōu)化考核方法、運(yùn)用考核結(jié)果等方面不斷改進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性、科學(xué)性和實(shí)效性。要以績效目標(biāo)為導(dǎo)向、以客觀公正為基礎(chǔ)、以激勵(lì)促進(jìn)為目的、以多種方式為手段，探索嘗試新的績效管理模式，把全體干部的的精力都集中到實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)上來，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。要繼續(xù)鞏固201*年“十大創(chuàng)建”成果，逐步晉檔升級(jí)，尤其要加大省、市級(jí)榮譽(yù)的創(chuàng)建工作力度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核和精神文明建設(shè)的雙贏。

六要積極探索干部激勵(lì)機(jī)制。201*市局開始在機(jī)關(guān)、商州區(qū)局和洛南縣局開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)。干部規(guī)范津補(bǔ)貼后，一些人只比待遇，不比工作，精神懈怠、責(zé)任心缺失在部分單位表現(xiàn)突出，探索實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。今年縣局要完善激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，努力把全體干部的的精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。完善干部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將德、能、勤、績、廉考核結(jié)果廣泛用于職務(wù)晉升、外出學(xué)習(xí)、評(píng)先樹優(yōu)等環(huán)節(jié)，要加大工作創(chuàng)新、工作質(zhì)效、目標(biāo)完成的考核力度，嘗試建立由所在單位、中層和系統(tǒng)全體職工三級(jí)滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)年度動(dòng)態(tài)管理。使真正想干事、能干事、干好事的人得到肯定和尊重，在工作中獲得自豪感和成就感。通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)來獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不斷增強(qiáng)干部職工的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，激發(fā)隊(duì)伍活力和對(duì)地稅事業(yè)的歸屬感。

（四）大力推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮稅收職能作用。

一要積極開展法制宣傳。認(rèn)真貫徹“六五”普法規(guī)劃，以稅收宣傳月為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，深入開展稅收宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)稅法遵從。加強(qiáng)干部法制教育，不斷提高依法行政能力。

二要認(rèn)真落實(shí)稅收政策。大力加強(qiáng)稅收政策研究，主動(dòng)服務(wù)和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不折不扣的貫徹落實(shí)支持西部大開發(fā)、結(jié)構(gòu)性減稅、再就業(yè)稅收優(yōu)惠、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶等各項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極跟進(jìn)服務(wù)民生工程，全力支持重大項(xiàng)目、商丹工業(yè)園區(qū)及關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)稅政分析和政策執(zhí)行檢查，評(píng)估政策落實(shí)效果，促使稅收政策效應(yīng)充分釋放。全面落實(shí)大額減免稅集體審批制度，及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范減免稅管理工作。

三要不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制及其計(jì)算機(jī)考核系統(tǒng)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法督察，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，建立依法行

政目標(biāo)考評(píng)和問責(zé)機(jī)制，加大執(zhí)法考核和過錯(cuò)追究力度，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法履職。

四要大力加強(qiáng)稅務(wù)稽查。加快稽查職能轉(zhuǎn)換，著力提升以查促收、以查促管綜合實(shí)效。因地制宜，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，重點(diǎn)查處利用虛假憑證、做假賬、帳外經(jīng)營等手段偷逃稅款的行為，維護(hù)稅法剛性；繼續(xù)加大發(fā)票違法犯罪整治力度，嚴(yán)厲查處購買使用虛假發(fā)票行為，強(qiáng)化與國稅、公安、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，形成打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長效機(jī)制。規(guī)范稽查管理，推行審計(jì)型稽查底稿新辦法，推廣應(yīng)用電子查賬軟件，不斷提升稽查工作質(zhì)量和效率。建立科學(xué)的選案機(jī)制，加強(qiáng)查前分析，落實(shí)各環(huán)節(jié)相應(yīng)的法定程序和手續(xù)，做到實(shí)體與程序并重，確保案件查處證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，杜絕行政復(fù)議和訴訟案件的發(fā)生。研究建立稅務(wù)稽查和日常檢查長效機(jī)制，將案件稽查和日常檢查有機(jī)結(jié)合起來。

（五）發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年出成果”的三年地稅文化建設(shè)規(guī)劃預(yù)定的目標(biāo)，在201*年地稅文化“十加四”落地工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化精神文化、制度文化、物態(tài)文化和行為文化建設(shè)。要通過實(shí)施精神文化凝聚人心，通過制度文化增進(jìn)管理，通過行為文化弘揚(yáng)先進(jìn)，通過物態(tài)文化提升形象。尤其是行為文化建設(shè)方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)行為培育，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策、管理行為，言傳身教引導(dǎo)人；加強(qiáng)干部職工行為禮儀培訓(xùn)，促進(jìn)干部作風(fēng)養(yǎng)成，提升個(gè)人修養(yǎng)，規(guī)范行為塑造人；大力開展“為民服務(wù)、樹旗爭星”活動(dòng)，在全系統(tǒng)培育、樹立、宣傳一批在稅收征管、執(zhí)法服務(wù)等方面的先進(jìn)典型，示范帶動(dòng)激勵(lì)人；要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思維、提升格次、打造亮點(diǎn)，廣泛為稅務(wù)人員建設(shè)豐富多彩的學(xué)習(xí)教育基地和文化娛樂平臺(tái)，不斷提升文化品位，豐富文化生活，全面增強(qiáng)地稅文化的吸引力、感染力，激發(fā)廣大干部的工作熱情，全面塑造地稅行業(yè)奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的良好形象。要突出文化在人力資源管理中的作用，創(chuàng)造一個(gè)人人積極參與

管理，人人主動(dòng)接受管理的“軟”環(huán)境，培養(yǎng)干部職工團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激發(fā)干部職工在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)作精神。把地稅文化融入稅務(wù)管理全過程、滲透到辦稅辦事各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮文化的強(qiáng)大力量，以文育人。要以文化啟迪智慧、提升素養(yǎng)；以文化增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量；以文化激勵(lì)干部、激發(fā)活力。要深入推行文化管理，注重人文關(guān)懷，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)共同，雙得雙贏”目標(biāo)。

（六）健全源頭預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞“突出責(zé)任分解、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大責(zé)任考核和實(shí)施責(zé)任追究”四個(gè)環(huán)節(jié)，分機(jī)關(guān)和基層兩個(gè)層面細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，使考核體系更加完善、更加具有可操作性。深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)“五個(gè)一”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和勤廉雙述雙評(píng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，督促責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。

二要加強(qiáng)干部廉政教育。充分運(yùn)用好“廉政教育日”、“六個(gè)一”、“廉政手機(jī)報(bào)”、“黨風(fēng)廉政內(nèi)網(wǎng)”等載體和平臺(tái)，持續(xù)地抓好日常廉政教育工作，確保干部政治安全。同時(shí)，結(jié)合崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，繼續(xù)鞏固崗位廉政教育的成效，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。持續(xù)推進(jìn)廉情公開工作，不斷創(chuàng)新廉政文化載體，延伸廉政文化觸角，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極營造濃厚的勤廉氛圍。

三要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，全面加強(qiáng)反腐倡廉工作體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。繼續(xù)執(zhí)行“五卡審批”、計(jì)劃評(píng)估管理、基層稅務(wù)所廉政灶等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)。加強(qiáng)新修訂制度的落實(shí)情況檢查，全面提升制度的約束力和執(zhí)行力。

四要加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約。繼續(xù)實(shí)行廉政電子檔案和廉情公開制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告公開、廉政先進(jìn)典型評(píng)選公開、廉政考核結(jié)果公開；著力抓好以重大事項(xiàng)決策、重大工作安排、重要崗位人員任免和大額度資金使用的“三重一大”規(guī)范化管理制度的落實(shí)；繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，針對(duì)排查出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促協(xié)助各單位、部門建立完善內(nèi)控機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；以省局依法行政工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，大力開展執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，提高系統(tǒng)干部的行政質(zhì)效和執(zhí)法水平，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，全力預(yù)防各類違法違紀(jì)和群眾信訪案件發(fā)生。

五要切實(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的整體要求和糾建并舉、注重預(yù)防的整體思路，切實(shí)抓好全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升地稅機(jī)關(guān)的整體形象。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)人員“十五條禁令”，切實(shí)糾正損害納稅人利益的各種不正之風(fēng)；二是持續(xù)開展“三問三治”工程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升機(jī)關(guān)效能和單位形象。三是繼續(xù)開展《稅企廉政公約》的續(xù)簽及回訪評(píng)估工作，通過企業(yè)反饋，有針對(duì)性的改進(jìn)工作；四是繼續(xù)開展“人民滿意基層站所”創(chuàng)建和面對(duì)面三公開活動(dòng)，不斷加大行風(fēng)明察暗訪和專項(xiàng)治理整頓力度，全面提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平；五是不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，深入開展“服務(wù)明星”評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)模范帶動(dòng)作用；六是積極匯報(bào)協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通交流，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，重視監(jiān)督管理，組織好各項(xiàng)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，確保政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)“爭一保免評(píng)”目標(biāo)。

（七）創(chuàng)新舉措豐富內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。

一要強(qiáng)化納稅服務(wù)理念。按照建立服務(wù)型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明、高效，促進(jìn)納稅人自覺主動(dòng)依法納稅，不斷提高稅法遵從度。要進(jìn)一步整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方法，努力構(gòu)建完善的納稅服務(wù)綜合體系。

二要豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)，以方便辦稅為重點(diǎn)，及時(shí)提供稅收援助，增加個(gè)性化納稅服務(wù)。健全納稅服務(wù)制度，加強(qiáng)辦稅服務(wù)工作制度化、規(guī)范化運(yùn)作，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的考核體系。充實(shí)服務(wù)人員，明確納稅服務(wù)崗位職責(zé)，落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)全程服務(wù)，積極推行一窗式、一站式服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線作用。深入推行辦稅公開，推進(jìn)文明辦稅服務(wù)，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極暢通稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，探索建立涉稅信訪、納稅服務(wù)投訴處理、稅務(wù)復(fù)議訴訟賠償相結(jié)合的新機(jī)制，有效防止涉稅矛盾和爭議升級(jí)。深入推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，認(rèn)真做好納稅人信用等級(jí)評(píng)定工作，營造依法誠信納稅光榮的良好社會(huì)氛圍。

三要?jiǎng)?chuàng)新納稅服務(wù)舉措。深入貫徹落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)劃，以法律法規(guī)為依據(jù)、以提升服務(wù)效能為核心，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全面推進(jìn)納稅服務(wù)的規(guī)范化、便捷化和高效化。以推廣網(wǎng)上報(bào)稅和財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)申報(bào)征收方式的多元化；以實(shí)施簡易申報(bào)、簡并征期、批量扣稅、pos機(jī)繳稅為重點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)體工商戶申報(bào)征收方式的多元化，大力推行電子催報(bào)催繳系統(tǒng)，最大限度方便納稅人辦稅、降低辦稅成本。

四要全面落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。深入實(shí)施國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證、開展納稅信用等級(jí)評(píng)定、稅務(wù)檢查、稅收宣傳等，努力降低征納成本。不斷優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，歸并資料報(bào)送和表證單書，盡可能地節(jié)約納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的時(shí)間和精力。凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消，能從事前審批轉(zhuǎn)向備案審查的實(shí)行備案審查；整合崗位設(shè)置，凡風(fēng)險(xiǎn)可控的業(yè)務(wù)，實(shí)行合并兼崗；簡化辦稅程序，推行涉稅資料“一次性”報(bào)送，部分資料“免填單”服務(wù)。對(duì)非獨(dú)立核算納稅人、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)，統(tǒng)一受理申報(bào)納稅，事后及時(shí)劃轉(zhuǎn)，不斷提高辦稅效率和征管效能。

（八）著力規(guī)范行政管理，全面提升行政效能。

全面推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)管理，努力提高系統(tǒng)行政管理水平。

一要規(guī)范政務(wù)管理。完善決策管理機(jī)制，堅(jiān)持民主理政、科學(xué)決策，提升系統(tǒng)管理效能。完善工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化工作規(guī)程、簡化辦事環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政務(wù)督查督辦，規(guī)范政府信息公開，全面提高工作質(zhì)效。嚴(yán)格安全值班，確保干部職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視信訪維穩(wěn)工作，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。要培養(yǎng)干部崗位意識(shí)，明晰工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，減少工作推諉拖拉現(xiàn)象，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。要繼續(xù)推行月工作小結(jié)和季度工作講評(píng)制度，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率。要強(qiáng)化政務(wù)信息人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政務(wù)工作人員寫作水平，利用各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳某某地稅工作動(dòng)態(tài)和成績，展示行業(yè)精神風(fēng)貌，提升地稅品牌形象。完善政務(wù)信息宣傳報(bào)導(dǎo)考核辦法，加大政務(wù)信息工作考核力度，建立健全政務(wù)信息宣傳報(bào)導(dǎo)工作長效機(jī)制。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，把內(nèi)部辦公網(wǎng)站、公文處理系統(tǒng)和文件傳輸系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來運(yùn)用，形成初具雛形的網(wǎng)上政務(wù)體系，決策指令、文件發(fā)送、會(huì)議通知、內(nèi)部公文、信息簡報(bào)、圖片新聞、情況反饋等日常政務(wù)和事務(wù)全部上網(wǎng)發(fā)布，將管理過程透明化、行政結(jié)果公開化。要加大對(duì)全局重大決策、重要工作部署、會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的專項(xiàng)督辦問責(zé)力度，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

二要規(guī)范財(cái)務(wù)管理。以建立嚴(yán)格規(guī)范的自我約束機(jī)制為目標(biāo)，提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化稅務(wù)經(jīng)費(fèi)使用管理和審核監(jiān)督，提升系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障能力。規(guī)范資金使用管理，全面推行公務(wù)卡使用范圍；規(guī)范預(yù)算管理，深入推行項(xiàng)目預(yù)算制度，建立預(yù)算執(zhí)行情況季度分析通報(bào)制度，不斷增強(qiáng)預(yù)算約束力。規(guī)范資產(chǎn)管理，嚴(yán)格報(bào)批、合理購置各類資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)的賬務(wù)核算和日常監(jiān)管，確保系統(tǒng)資產(chǎn)安全；規(guī)范政府采購管理，認(rèn)真貫徹《政府采購法》及省市局政府采購制度，全面規(guī)范財(cái)物采購行為，提高資金使用效率。規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)干部

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年要對(duì)各單位的賬務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)收支全面進(jìn)行一次審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化水平。

三要規(guī)范事務(wù)管理。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，全面提升機(jī)關(guān)規(guī)范化水平。完善后勤保障機(jī)制，嚴(yán)格公務(wù)用車、財(cái)物資產(chǎn)購置維修管理，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。建立健全機(jī)關(guān)門衛(wèi)和炊事員考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其日常工作的監(jiān)督檢查，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，提高保障能力。推動(dòng)建立系統(tǒng)“大服務(wù)”格局，形成我為人人、人人為我、互幫互助的團(tuán)結(jié)共事氛圍。

四要加強(qiáng)工作調(diào)研。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足某某發(fā)展實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為政府和縣局黨組決策當(dāng)好參謀。要圍繞工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題擬定調(diào)研課題，落實(shí)調(diào)研任務(wù)，形成建設(shè)性的調(diào)研結(jié)論，推動(dòng)工作加快發(fā)展。要倡導(dǎo)“一線工作法”，走出機(jī)關(guān)到基層和納稅人中去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以解決實(shí)際問題為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)開展工作調(diào)研，有針對(duì)性的抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的推動(dòng)和落實(shí)。

三、增強(qiáng)信心，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

201*年稅收任務(wù)十分艱巨，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須要把握好以下幾點(diǎn)：

一要增強(qiáng)信心，自我加壓。信心是完成任務(wù)的前提和關(guān)鍵，對(duì)于今年繁重的工作任務(wù)，全體干部一定要有樹立百倍的信心和決心，咬定青山不放松，下定決心不松手，自我加壓，千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)，下定決心抓落實(shí)，謀創(chuàng)新，促發(fā)展，全面發(fā)揮好稅收職能作用。

二要改進(jìn)作風(fēng)，抓好落實(shí)。作風(fēng)正則事業(yè)興。中層股所長要堅(jiān)持以身作則，公道正派，要敢抓，敢管，敢于剎歪風(fēng)邪氣，大力弘揚(yáng)正氣。各單位要將工作任務(wù)分解、考核到每個(gè)干部職工。要讓每個(gè)干部職工都明白他應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎樣干，應(yīng)該干到什么程度。股所長一定要親自抓好督促檢查工作，督促檢查就是管理。只有督促檢查才能發(fā)現(xiàn)工作到底做了沒有做，做的效果如何，還存在什么

問題，才能思考如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，才能有效提高工作執(zhí)行力，才能確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。

三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)正氣。全系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和推進(jìn)稅務(wù)文化結(jié)合起來，迅速把系統(tǒng)廣大干部職工的思想統(tǒng)一起來。各股室、各單位要從一切有利于工作、一切有利于團(tuán)結(jié)、一切有利于大局為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)相互聯(lián)系協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)協(xié)作，正確處理好上級(jí)與下級(jí)、局部與整體、單位與單位之間的關(guān)系，自覺做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體、個(gè)人服從組織。各單位、各股室要高度重視思想政治工作，凝聚人心，樹立正氣，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，提升稅務(wù)文化的影響力和感召力。要想方設(shè)法把干部職工團(tuán)結(jié)起來，把人氣搞活，增加單位戰(zhàn)斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，要在單位營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

四要健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。要建立完善目標(biāo)責(zé)任制考核激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲考核力度和工作差錯(cuò)問責(zé)力度，對(duì)工作積極肯干，業(yè)績突出，作風(fēng)正派的干部給位子，給實(shí)惠，給待遇。對(duì)工作拈輕怕重，責(zé)任心缺失，影響單位形象的人要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要堅(jiān)決做到貫徹縣局安排不談條件、落實(shí)縣局決定不打折扣、執(zhí)行縣局決策不講價(jià)錢。要積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，結(jié)合實(shí)際制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

五要講求方法，注重創(chuàng)新。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強(qiáng)駕馭全局的能力，提升自身人格魅力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的親和力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，全體干部要樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，建設(shè)創(chuàng)新型組織，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促提高。

同志們，201*年的目標(biāo)已經(jīng)確定，思路已經(jīng)明晰，讓我們?cè)诳h委、縣政府和市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)時(shí)勢(shì)謀發(fā)展，奮發(fā)進(jìn)取求突破，全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

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