工作總結(jié)縣地稅局年度工作總結(jié)文庫

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某縣地稅局全局年度工作總結(jié)

今年以來，我們陵縣地稅局以江總書記“三個代表”重要思想和“七一”重要講話為指針，深入貫徹落實中共中央十五屆六中全會精神，在市地稅局和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞組織稅收收入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)這個中心，以新一屆局黨組確立的工作思路為總抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實，做到了領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、力度四到位，實現(xiàn)了任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實，輻射帶動了全系統(tǒng)征收管理、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)、稅務(wù)稽查、稅收宣傳、行政管理等各項工作上水平、上臺階，加快了計劃措施科學(xué)化、工作制度規(guī)范化、稅收征管現(xiàn)代化、辦稅服務(wù)信息化進(jìn)程，開創(chuàng)了陵縣地稅“立足發(fā)展、推陳出新、放眼未來、與時俱進(jìn)”的全新局面。

一、基本情況

我局現(xiàn)有干部職工120人。其中，大學(xué)學(xué)歷9人，大專學(xué)歷33人，中專學(xué)歷33人，高中25人，初中20人，年齡在50歲以上的15人，40歲至50歲之間的29人，40歲以下的76人；班子成員6人，其中，副局長3人，紀(jì)檢組長1人，黨組成員1人，班子成員平均年齡43.8歲；我局下設(shè)9個基層征收分局，其中，農(nóng)村8個，包括陵城征收分局、丁莊征收分局、鄭寨征收分局、神頭征收分局、滋鎮(zhèn)征收分局、宋家征收分局、邊鎮(zhèn)征收分局和前孫征收分局，縣直1個征收分局即直屬征收分局，稽查局1個，辦稅服務(wù)廳1個；局機(jī)關(guān)設(shè)5科（即政工人事科、征管科、稅政科、計會統(tǒng)科、財務(wù)裝備科），2室（即辦公室、考核辦公室），1個計算機(jī)信息服務(wù)中心，1個地稅派出所（系縣公安局派駐單位）。機(jī)關(guān)工作人員29人，征收管理稽查一線工作人員91人。

陵縣地稅局征收管理范圍和稅收種類：征收管理范圍包括全縣所有個體工商戶3235個，縣屬企業(yè)260個，中央、省駐陵單位9個。負(fù)責(zé)征收的稅費(fèi)有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、印花稅、屠宰稅、房產(chǎn)稅、資源稅、土地增值稅和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及教育費(fèi)附加。

二、**年工作要點

**年陵縣地稅工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以人為本，依法治稅，全力構(gòu)筑多元化增收格局，加快征管改革、機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革和信息化改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，營造執(zhí)法氛圍，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力打造陵縣地稅新形象。

（一）繼續(xù)加大依法治稅力度，確保完成全年稅收任務(wù)。

一是完善收入計劃銜接機(jī)制。通過建立科學(xué)的稅收納稅能力估算體系和預(yù)測制度，把握適度的稅收負(fù)擔(dān)界限和合理的稅收收入規(guī)模，使稅收計劃與客觀稅源相銜接，充分發(fā)揮稅收政策增收的潛力和優(yōu)勢，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性循環(huán)。實行企業(yè)所得稅分享后，企業(yè)所得稅必須保證**年收入基數(shù)并穩(wěn)定增長；營業(yè)稅是地稅收入的主要稅種，增長要與經(jīng)濟(jì)同步；個人所得稅要高幅增長；其他稅種也要保持較高增長。

二強(qiáng)征管，堵漏洞，多元化增收。堅持組織稅收收入為中心工作，依法治稅，依率計征；按照新《稅收征管法》的要求大力清理欠稅，嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金；加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，建立起地稅稅收數(shù)據(jù)庫和重點企業(yè)稅收檔案，隨時監(jiān)控稅源的變動情況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控；強(qiáng)化對零散稅源和農(nóng)村車船使用稅的征收管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和個人收入的所得稅管理，不斷加強(qiáng)壟斷行業(yè)和營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的稅收征管；嚴(yán)格執(zhí)行會計法，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計核算，正確核算經(jīng)營成果，確保企業(yè)所得稅稅基不受侵犯；不斷開展稅收計會票證檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

三是繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范稅收秩序工作。一是要強(qiáng)化營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的征收管理和專項檢查。二是要開展電力、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、集貿(mào)市場、金融、個體工商大戶、事業(yè)單位和農(nóng)村零散稅收征管專項檢查，著重進(jìn)行整頓規(guī)范，加大稅收違法懲處力度。三是要以查假票、查假帳、查假申報為主要內(nèi)容，加強(qiáng)稅務(wù)稽查。四要落實重大案件督辦制度，狠抓重大案件的查處工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種方式，選擇典型案件進(jìn)行曝光，形成聲勢，震懾不法分子。

四是嚴(yán)格依法治稅。加大稅務(wù)稽查力度，積極采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。要依法加大處罰力度，要加強(qiáng)稅務(wù)稽查入庫工作，提高入庫率，增加稅收收入。要認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處違法征收、有稅不收等違法違紀(jì)行為。要規(guī)范執(zhí)法行為，減少和避免涉稅上訪等問題的發(fā)生，堅持文明辦稅、陽光辦稅，繼續(xù)推行政務(wù)公開。加強(qiáng)對縣屬企業(yè)的稅收輔導(dǎo)和培訓(xùn)，教育企業(yè)遵紀(jì)守法、照章納稅，努力提高自覺納稅的意識。

五是加大對收入工作的考核力度。將稅收任務(wù)層層進(jìn)行分解和細(xì)化量化，具體落實到分局、人員，做到人人肩上有目標(biāo)、有擔(dān)子、有壓力，并把每一個人都確定為稅收第一責(zé)任人，與工資直接掛鉤，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)日常調(diào)度，每月11日、21日、26日分三次調(diào)度，將收入過程中遇到的困難、問題和進(jìn)度情況及時向縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報，繼續(xù)實行黨組成員、科室包分局、保收入制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員與所包分局同獎同罰，同時，要把稅收任務(wù)完成好壞作為全年目標(biāo)考核的重頭戲，繼續(xù)推行一票否決制，充分調(diào)動全員的工作積極性和創(chuàng)造性，為全面完成稅收任務(wù)夯實基礎(chǔ)。

（二）實施科技加管理，加強(qiáng)基層建設(shè)，推行“三項改革”。

五是繼續(xù)加快科教興稅步伐，推進(jìn)稅收征管改革進(jìn)程。建立完善的信息管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高層次的計算機(jī)人才，充分發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，用科技手段促進(jìn)征管水平的進(jìn)一步提高。努力推進(jìn)征管改革，在城區(qū)繼續(xù)完善征、管、查三分離征管模式，在稅收信息共享的前提下，真正實現(xiàn)專業(yè)化分工、相互監(jiān)督、銜接緊密、制約有力的格局。在農(nóng)村推行個體工商業(yè)戶就近到儲蓄網(wǎng)點申報繳稅的模式，解決人手不足，降低稅收成本，方便納稅人納稅。同時逐步把“111”服務(wù)工程建設(shè)成為集決策、指揮、執(zhí)行于一體，集信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用于一體的網(wǎng)絡(luò)中心，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容和空間，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，發(fā)揮好聯(lián)系社會各界的橋梁與紐帶作用。

六是繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。在實際工作中，繼續(xù)加大人、財、物向基層傾斜，充實一線力量，從組織上確�；鶎庸ぷ鞯膬�(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，多方籌集資金，繼續(xù)有計劃地改善裝備、辦公和生活條件。同時通過組織開展全系統(tǒng)“征管能手”、“稽查能手”、“計算機(jī)能手”大比武活動，營造學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的濃厚氛圍，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。七是繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快干部人事制度改革步伐，創(chuàng)新用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的干部管理機(jī)制，全面推行競爭上崗，中層以下干部持證上崗，雙向選擇、末位淘汰等辦法，盡快形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。同時，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)和考核，提高整體理論水平，大膽選拔起用素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)和實干型的年輕干部，優(yōu)化中層班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補(bǔ)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做到“兩手抓”、實現(xiàn)“兩手硬”。

八是繼續(xù)堅定不移地創(chuàng)建山東地稅文化，鞏固和完善半軍事化管理。要不斷提高管理水平，堅持“形”“質(zhì)”并重，制度建設(shè)與道德教育并重，日常養(yǎng)成和監(jiān)督制約并重的原則，通過地稅文化建設(shè)，促進(jìn)半軍事化管理由依靠《三大規(guī)定》強(qiáng)制約束向自覺行動逐步轉(zhuǎn)變，突出抓好精神文化、管理文化、科技文化、形象文化、環(huán)境文化、載體與陣地文化的建設(shè)，樹立地稅良好形象。要鞏固完善管理體系，全面落實實踐“人治、法治、機(jī)制”三位一體管理新理念。始終堅持以人為本，積極推進(jìn)人本管理，制定切實可行的措施，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，提高廣大地稅干部的工作生活滿意度；牢固樹立法治觀念，推進(jìn)依法治稅、依法行政，努力做到“公開、公正、公平、透明”；以制度變革和管理變革為主題，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效率，從理論和實踐上完善地稅管理科學(xué)體系。

九是繼續(xù)加大稅收宣傳力度。緊緊圍繞中心工作，積極探索稅收宣傳的新手段、新途徑，多媒體、全方位、立體式地開展稅收宣傳，加強(qiáng)與新聞單位的溝通和協(xié)作，突出宣傳稅收法規(guī)、地稅作用，樹立執(zhí)法權(quán)威，積極贏得黨委、政府大力支持，努力獲得良好的社會效益，提升地稅部門的社會地位。

（四）服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)大局，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十是堅持經(jīng)濟(jì)興稅戰(zhàn)略，加大支持經(jīng)濟(jì)力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，用足用活現(xiàn)行稅法，要在權(quán)限范圍內(nèi)合理制定有關(guān)政策，同時，努力在服務(wù)上做好文章，支持民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)控作用，壯大地方財力，培植地方財源。緊緊圍繞縣委、縣府中心工作開展扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益工作，充分發(fā)揮好自身部門職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)進(jìn)步做出積極的貢獻(xiàn)。

十一是積極應(yīng)對加入WTO的新形勢，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真研究加入WTO后的稅收政策與措施，運(yùn)用稅收杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力創(chuàng)造一個公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。認(rèn)真組織WTO與國際稅收知識培訓(xùn)，力爭使地稅干部職工盡快在素質(zhì)水平、工作效率、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法規(guī)范等方面有大幅度的提高。在此基礎(chǔ)上緊密結(jié)合本職工作，下大氣力抓好思想教育培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、專門技能培訓(xùn)和知識更新教育，加大計算機(jī)應(yīng)用普及培訓(xùn)力度，繼續(xù)鼓勵干部職工通過自學(xué)、函授、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行學(xué)歷教育，盡快提高學(xué)歷層次，并逐步實現(xiàn)由學(xué)歷教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

（五）健全兩權(quán)監(jiān)督體系，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

十二是選好共建載體，促進(jìn)廉潔從稅。**年我們要繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，繼續(xù)推行“八小時以外”監(jiān)督，深入開展稅檢（檢察）共建、稅監(jiān)（監(jiān)察）共建活動，堅持每半年召開一次社會特邀監(jiān)督員座談會，真正傾聽群眾的呼聲，聽取他們的意見和建議，促進(jìn)地稅系統(tǒng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大法制教育力度，堅持政務(wù)公開和暗訪制度，切實增強(qiáng)公開辦稅的思想意識，做到稅務(wù)“八公開”，接受監(jiān)督、接聽舉報，彌補(bǔ)我們的工作疏漏。同時，加大暗訪工作的力度，不定時、不定期地深入到基層進(jìn)行走訪調(diào)查，促進(jìn)基層稅收工作的逐步規(guī)范。為進(jìn)一步落實好廉政建設(shè)制度，實行分局經(jīng)費(fèi)報帳制度。紀(jì)檢、監(jiān)察會同財務(wù)每半年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所調(diào)查一次，通過采取各種有效措施，真正從根源上預(yù)防職務(wù)犯罪。

十三是潛心研究稅收工作，全面協(xié)調(diào)工作關(guān)系。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)稅收調(diào)查研究，每一位黨組成員、每一位中層干部每年至少要拿出一篇調(diào)研報告，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)、稅收、財政的關(guān)系及其規(guī)律，把服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于稅收工作始終，努力實現(xiàn)從稅收到經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)預(yù)測的準(zhǔn)確性，為各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。系統(tǒng)內(nèi)的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，培養(yǎng)和保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，勤政不息，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)；要正確處理個人與集體、國家之間的關(guān)系，做到淡薄名利，立黨為公，執(zhí)政為民；要真心實意為黨工作，真正把基層干部職工在工作中遇到的困難和問題放在心上，積極采取有效措施，及時解決問題。

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Xx縣地稅局201*年工作總結(jié)

201*年，全縣地稅系統(tǒng)在縣委縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)富民強(qiáng)縣為己任，大力組織稅費(fèi)收入，切實加強(qiáng)稅費(fèi)征管，著力改進(jìn)納稅服務(wù)，積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，不斷加強(qiáng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項工作取得了顯著成績，稅收職能作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“十二五”地稅工作良好開局。

(一)稅收總量突破億元，組織收入工作邁上新臺階。去年，在重點工程等一次性稅收銳減、礦產(chǎn)品價格持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢下，全縣地稅干部堅持把組織收入作為中心工作不動搖，著力強(qiáng)化稅費(fèi)征管，依法組織稅費(fèi)收入，各項收入保持了持續(xù)較快增長。201*年，全系統(tǒng)累計組織各項收入555555萬元，同比增長55.12%，增收7878萬元。其中：地方稅收完成7878782萬元，同比增長78%，增收787萬元；社保費(fèi)和各項基金完成787878萬元，同比增長873%，增收58658萬元;教育費(fèi)附加完成86758萬元，地方教育費(fèi)附加完成686萬元。稅收收入首次突破億元大關(guān)，收入總量、增量均創(chuàng)歷史新高。

（二）稅收政策有效落實，全力助推經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。堅持把認(rèn)真落實稅收政策作為民生改善和促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。認(rèn)真落實新修訂的《個人所得稅法》，嚴(yán)格執(zhí)行個人所得稅工資薪金稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)（3500元），使我縣2萬個自然人不再繳納個人所得稅，嚴(yán)格執(zhí)行個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)自然人投資者本人個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)（4.2萬元），個人所得稅相應(yīng)減收幅度達(dá)30%以上；認(rèn)真貫徹營業(yè)稅起征點提高政策，嚴(yán)格執(zhí)行省局自201*年11月1日起，將個體工商戶營業(yè)稅起征點由原來的月營業(yè)額5000元提高到2萬元，并以此政策相應(yīng)提高了個人所得稅起征點，使我縣85%的個體工商戶不再繳納營業(yè)稅和個人所得稅；積極用足用活各項稅收政策，服務(wù)和支持全縣實體經(jīng)濟(jì)做大做

強(qiáng)，全年共審批西部大開發(fā)等各類優(yōu)惠13戶，減免稅收350萬元，有效發(fā)揮了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展的職能作用。

（三）征管改革穩(wěn)步推進(jìn)，專業(yè)化管理取得新突破。積極開展“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，制定下發(fā)了《某某縣地稅局征管質(zhì)量考核實施辦法》，對征管“四率”按月通報，按季考核，嚴(yán)格追究，各項征管指標(biāo)穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)信息管稅，房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收一體化管理機(jī)制不斷完善，工商股權(quán)變動信息傳遞及時暢通，委托國稅代征城建稅、教育費(fèi)附加工作順利推進(jìn)取得預(yù)期效果，25戶企業(yè)網(wǎng)上報稅財務(wù)報表錄入順利啟動，網(wǎng)絡(luò)在線開票擴(kuò)面到27戶，對60余戶個體納稅人實行批量扣稅，信息化對征管工作的支撐作用不斷顯現(xiàn)；把數(shù)據(jù)分析、納稅評估和分級監(jiān)控作為征管改革和稅源專業(yè)化管理的核心工作和重中之重，共對15戶重點企業(yè)和248戶個體工商戶開展了日常和專業(yè)納稅評估，評估入庫稅款650萬元；深入推進(jìn)征管改革，將房地產(chǎn)建筑業(yè)從直屬分局剝離出來組建專業(yè)機(jī)構(gòu)實施管理，將重點稅源交由直屬稅務(wù)分局管理，中小企業(yè)和個體工商戶由轄區(qū)稅務(wù)所實施屬地管理,形成了車輛、重點企業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)等類別稅收專業(yè)化管理新格局，建立了“專業(yè)化+一體化”新型管理模式。同時實施了“先稅后證”、“以票控稅”等稅收控管措施，稅收科學(xué)化專業(yè)化管理水平不斷提升。

（四）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，和諧稅務(wù)建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持把優(yōu)化納稅服務(wù)作為稅收工作的核心業(yè)務(wù)。按照寓管理于服務(wù)之中的新要求，深入開展了“優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”大下訪和“稅企結(jié)對子、服務(wù)促發(fā)展”大調(diào)研活動，積極構(gòu)建全員全程全方位服務(wù)模式。共為124戶企業(yè)提供了結(jié)對子服務(wù)，為企業(yè)提供合理化建議150條，解決企業(yè)涉稅問題105個；修訂完善了22項納稅服務(wù)制度，明確服務(wù)職責(zé)，細(xì)分服務(wù)對象，細(xì)化服務(wù)過程，簡化辦稅程序，大力推行簡易申報、簡并征期和免填單服務(wù)，實施同城通辦、國地稅聯(lián)合辦證等綜合服務(wù)，先后推出了“納稅人之家”、“稅收服務(wù)志愿者”、“流動辦稅服務(wù)”、“納稅服務(wù)直通車”等特色服務(wù)，開展了“稅收、發(fā)展、民生”納稅人演講賽、“納稅服務(wù)集市行”

等稅收宣傳活動；投資13萬元對局機(jī)關(guān)和辦稅服務(wù)廳的電腦、打印機(jī)進(jìn)行了全部更新，為城區(qū)辦稅廳安裝了LED顯示屏，購置了發(fā)電機(jī)、復(fù)印機(jī)和納稅服務(wù)評價議等便民設(shè)施，優(yōu)化了辦稅環(huán)境，提高了辦稅效率，辦稅服務(wù)廳被評為“省級巾幗文明崗”、“省級人民滿意窗口單位”。

（五）機(jī)關(guān)管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，彰顯務(wù)實高效新氣象。加強(qiáng)信息報送，全年共刊發(fā)地稅信息168條，被省局采用7條，市局采用86條，在市級以上新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件17篇；大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化保密和重點工作督查督辦，繼續(xù)保持“市級政務(wù)公開示范點”榮譽(yù)；深入推行部門預(yù)算，全面加強(qiáng)財務(wù)管理和內(nèi)審工作，審計面達(dá)100%；扎實開展了會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動，縣局會計基礎(chǔ)工作被省局確定為“合格”等次；加強(qiáng)“小金庫”和公務(wù)用車專項治理，有效制止了基層單位私設(shè)“小金庫”和胡支亂花現(xiàn)象，全面提升了理財水平；切實加強(qiáng)公車管理，完善了車輛管理辦法，嚴(yán)格公務(wù)用車審批制度，有效降低了車輛運(yùn)營費(fèi)用；嚴(yán)格干部上下班管理和著裝規(guī)定，對違反制度規(guī)定的，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；不斷加強(qiáng)安全管理、保密工作，保證了機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)范有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(六)干部素質(zhì)全面增強(qiáng)，地稅隊伍建設(shè)邁出新步伐。堅持把隊伍建設(shè)作為實現(xiàn)地稅事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保證。大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)。扎實開展優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，堅持多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部，有2名科級干部赴北京大學(xué)進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力綜合培訓(xùn)，14名股（所）長參加了在吉林財經(jīng)大學(xué)舉辦的股（所）長更新知識培訓(xùn)班，4名干部在西北稅校進(jìn)行了公文與信息寫作專題研修班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選拔8名骨干參加省委黨校舉辦的在職干部研究生學(xué)習(xí)，1人參加了西安科技大學(xué)軟件碩士研究生進(jìn)修，8人參加“三師一證”資格考試，推薦3人參加省級人才庫選拔考試。對參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的，均按出差對待，畢業(yè)或取得資格證后，按制度進(jìn)行獎勵。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，干部素質(zhì)全面

增強(qiáng)，綜合能力大幅提升。在市局組織的稽查業(yè)務(wù)競賽中，我局獲得集體第二名的好成績。

（七）文化引領(lǐng)有效發(fā)揮，催生突破發(fā)展新動力。堅持把地稅文化建設(shè)作為推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的重要載體。積極實施“文化興稅”戰(zhàn)略，確立了以精神文化為核心、以制度文化為支撐、以行為文化為主題、以物態(tài)文化為保障的地稅文化體系架構(gòu)。以“文化稅收發(fā)展”為主題，深入開展“地稅文化建設(shè)推進(jìn)年”活動，探索確立了“忠誠、責(zé)任、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”等核心價值理念和“帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、建和諧地稅”的目標(biāo)愿景，不斷凝聚干部力量、規(guī)范干部行為、激發(fā)干部活力。以規(guī)范業(yè)務(wù)管理和行政管理為重點，對原有的規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理、修訂、補(bǔ)充和完善，形成了行政管理、稅收管理和廉政建設(shè)等12類172項制度體系，確保了系統(tǒng)各項工作有據(jù)可依、有章可循。堅持用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，充分發(fā)揮制度文化的規(guī)范約束、引導(dǎo)激勵作用；不斷鞏固“基層建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建成果，投資26.8萬元對機(jī)關(guān)衛(wèi)生間進(jìn)行了改造裝修，投資18萬元對漫川所進(jìn)行了仿古改造，投資30萬元建起了地稅文化長廊、黨員活動室和文化健身室，著力為系統(tǒng)干部職工營造優(yōu)雅舒適的學(xué)習(xí)工作環(huán)境；扎實開展慶祝建黨90周年系列活動，在市局組織的紅歌演唱比賽中獲得了第二名的好成績，縣局機(jī)關(guān)黨支部獲得了創(chuàng)先爭優(yōu)活動“先進(jìn)黨支部”榮譽(yù)稱號，4名干部被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并受到了表彰獎勵；9月份組織干部職工赴重慶接受紅色教育，全面調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮“文化促進(jìn)稅收稅收推動發(fā)展”的重要作用。

（八）黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，樹立地稅行業(yè)新形象。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為地稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建稅收懲防體系。深入開展“警示教育六個一”、“五項主題教育”活動，著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，干部廉潔從稅意識明顯提升。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立了嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法制約機(jī)制、干部任用機(jī)制和財務(wù)約束機(jī)制，從源頭上防止了腐

敗。切實加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，深入實施“三問三治”工程，全力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在去年重點部門政風(fēng)行風(fēng)評議中，我局社會滿意率達(dá)98.5%，獲得了第一名的好成績，中村所被推薦為市級“人民群眾滿意基層單位”，直屬稅務(wù)分局被推薦上報為省級“人民群眾滿意基層標(biāo)兵單位”。全年系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，系統(tǒng)上下形成了一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。

以上成績的取得，是縣委縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，是縣局班子精誠團(tuán)結(jié)的結(jié)果，是系統(tǒng)干部共同努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到工作中還面臨一些困難和問題。一是稅收征管難度加大，新的稅源管理模式仍處于探索和起步階段；二是納稅服務(wù)意識和能力亟待提升，與社會各界的要求還有一定的差距；三是稅收管理與科學(xué)化精細(xì)化的要求還有較大差距，稅源不清、征管不力、“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，稅收工作的體制機(jī)制急需進(jìn)一步完善；四是少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮、工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題，還未得到明顯改觀，干部作風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施加以解決。

二、201*年全縣地方稅務(wù)工作的總體要求和任務(wù)

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，扎實做好今年的各項稅收工作具有十分重要的意義。今年全縣地方稅收工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹縣十七屆一次人代會和全市地方稅務(wù)工作會議精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，以組織稅費(fèi)收入為中心，以依法行政為準(zhǔn)則，以創(chuàng)新納稅服務(wù)、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理、深化地稅文化建設(shè)為重點，不斷完善人才興稅、管理強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制，全面提升稅收工作質(zhì)量，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)上述要求，今年的重點工

作任務(wù)可以概括為：“一個中心、一項準(zhǔn)則、三個重點、三項保障”。今年要抓好以下幾項重點工作：

（一）著力強(qiáng)化組織收入，為全縣發(fā)展提供可靠財力保障

今年省局將稅收增長目標(biāo)初步確定為17%，市局初步確定為21%，縣政府初步確定為25%。綜合各種因素分析，全系統(tǒng)組織收入工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，總體形勢積極向好。保障稅收增長有許多有利條件：一是宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長為全縣發(fā)展帶來良好機(jī)遇。國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；全省經(jīng)濟(jì)增長正在從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，隨著西部大開發(fā)深入推進(jìn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐加快，優(yōu)勢資源潛力將進(jìn)一步釋放，將直接輻射帶動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；特別是省上制定的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃扶持政策，大力支持陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實施秦巴山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)以及陜南地區(qū)移民搬遷安置工程，明確提出建設(shè)某某“中國釩都”，打造新材料基地，必將為我縣釩、鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，形成諸多利好。二是全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為稅收增收奠定堅實基礎(chǔ)。春節(jié)前召開的縣十七屆一次人代會提出了建設(shè)富裕、民主、文明、和諧新某某的美好愿景，指出要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點，著力打造陜南現(xiàn)代材料基地、生態(tài)旅游基地、現(xiàn)代中藥材基地和綠色食品基地，著力加強(qiáng)項目建設(shè)，全年安排重點項目69個，年度投資70億元，到201*年生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等六項指標(biāo)分別翻一番。催人奮進(jìn)，令人鼓舞，必將在全縣掀起新一輪大發(fā)展高潮，預(yù)計今年全縣經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，為圓滿完成稅收任務(wù)提供有力保障。三是管理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)為稅收增長提供有力支撐。稅收計劃管理體制改革和稅源專業(yè)化管理改革的不斷深化，稅源控管能力顯著增強(qiáng)；干部教育培訓(xùn)的不斷強(qiáng)化，隊伍整體素質(zhì)明顯提升，征管能力全面提高。但我們要看到，今年組織收入工作也存在一些不利因素：一是主體骨干稅源增長困難。受外部條件和市場因素影響，企業(yè)運(yùn)營成本上升，中小企業(yè)發(fā)展困難，特別是國家將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，

預(yù)計房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收增幅將進(jìn)一步趨緩。同時，我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)業(yè)獨大的局面沒有改變，釩、鎂等主要礦產(chǎn)品市場價格持續(xù)走低，對過度依賴礦產(chǎn)資源和投資拉動的地方稅收將產(chǎn)生較大影響，稅收增長的風(fēng)險較大；二是政策性減收面進(jìn)一步擴(kuò)大。個人所得稅扣除額和增值稅、營業(yè)稅起征點的提高，201*年預(yù)計減收1000萬元左右；三是股權(quán)轉(zhuǎn)讓等突發(fā)一次性稅收抬高了基數(shù)。201*年征收入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓、天竺山開園等非即期收入2500萬元，將在201*年形成硬缺口。我們既要看到有利因素，摒棄畏難情緒，堅定完成任務(wù)信心；更要迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，創(chuàng)造性地開展工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

一要切實增強(qiáng)計劃管理的科學(xué)性。要繼續(xù)深化稅收計劃管理體制改革，扎實開展稅源調(diào)查，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅源、從稅源到稅收的基本規(guī)律，統(tǒng)籌考慮需求和可能，認(rèn)真測算、合理編制、及時的將全年及分階段稅收收入計劃分配到各單位，各單位要密切關(guān)注重大項目投資、重點行業(yè)景氣等方面的變化及其對稅收收入的影響，切實把握稅源總量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)，要確保均衡入庫。要堅決執(zhí)行組織收入原則和稅款入庫紀(jì)律，認(rèn)真落實稅收資金安全管理辦法，堅決防止轉(zhuǎn)引稅款、延壓稅款、混淆入庫級次等行為，堅決杜絕開設(shè)稅款過渡賬戶，確保稅收資金安全。

二要切實增強(qiáng)分析預(yù)測的針對性。要積極開展稅收執(zhí)行情況分析，分析稅收增長的亮點和難點，分析稅源分布的規(guī)律和特點，牢牢把握組織收入主動權(quán)，今年市局將稅收預(yù)測與實際入庫的差異度進(jìn)行指標(biāo)考核，各單位要認(rèn)真分析，科學(xué)預(yù)測，提高收入預(yù)測的準(zhǔn)確度；要積極開展重點稅源監(jiān)控分析，將年納稅額在30萬元以上的企業(yè)全部納入網(wǎng)上直報系統(tǒng)，不斷拓展縣局監(jiān)控企業(yè)范圍，加大重點稅源企業(yè)稅收異常信息跟蹤問效力度，及時防范和化解重點稅源企業(yè)稅收風(fēng)險。

三要切實增強(qiáng)收入評價的合理性。今年市局將稅收收入質(zhì)量納入考核評價，建立評價發(fā)布分析反饋質(zhì)量改進(jìn)的工作機(jī)制，按季發(fā)布稅收收入質(zhì)量分析評價結(jié)果，指導(dǎo)縣局有針對性的找差補(bǔ)缺，加強(qiáng)管理。我們要積極探索選用科學(xué)的

數(shù)理統(tǒng)計方法，優(yōu)化評價體系，確保稅收收入質(zhì)量分析評價結(jié)果客觀、公正。要通過深化評價結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)稅收收入由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

（二）著力推進(jìn)依法行政，努力營造法治公平稅收環(huán)境

一要積極開展法制宣傳。認(rèn)真貫徹“六五”普法規(guī)劃，以稅收宣傳月為重點，創(chuàng)新載體，細(xì)分對象，深入開展稅收宣傳“六進(jìn)”活動，促進(jìn)稅法遵從。加強(qiáng)系統(tǒng)法制教育，不斷提高依法行政能力，為實現(xiàn)全縣率先突破發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境。

二要認(rèn)真落實稅收政策。大力加強(qiáng)稅收政策研究，堅持用好用足用活各項稅收政策，主動服務(wù)和支持全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升稅收服務(wù)經(jīng)經(jīng)發(fā)展能力。不折不扣的貫徹落實中、省支持西部大開發(fā)、結(jié)構(gòu)性減稅、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖，積極跟進(jìn)服務(wù)民生工程，全力支持重點項目、“一區(qū)兩園”（縣域工業(yè)集中區(qū)，縣城工業(yè)園、中村釩業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、城鎮(zhèn)規(guī)劃和旅游開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)稅政分析和政策執(zhí)行檢查，評估政策落實效果，促使稅收政策效應(yīng)充分釋放，全力促進(jìn)民生改善和社會和諧。

三要不斷規(guī)范稅收執(zhí)法。堅持依法行政，堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。認(rèn)真落實減免稅審批集體審議制度，加強(qiáng)減免稅審批管理，促進(jìn)依法征稅。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，完善、細(xì)化執(zhí)法程序和工作流程，防范執(zhí)法風(fēng)險。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制及其計算機(jī)考核系統(tǒng)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法督察，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，建立依法行政目標(biāo)考評和問責(zé)機(jī)制，加大執(zhí)法考核和過錯追究力度，促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法履職。

四要大力加強(qiáng)稅務(wù)稽查。加快稽查職能轉(zhuǎn)換，著力提升以查促收、以查促管綜合實效。認(rèn)真開展稅收專項檢查和重點稅源企業(yè)檢查，重點查處利用虛假憑證、

做假賬、帳外經(jīng)營等手段偷逃稅款的行為；繼續(xù)加大發(fā)票違法犯罪整治力度，嚴(yán)厲查處購買使用虛假發(fā)票行為，強(qiáng)化與國稅、公安、審計等部門的協(xié)作配合與信息互通，形成打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。規(guī)范稽查管理，推行審計型稽查底稿新辦法，推廣應(yīng)用電子查賬軟件，不斷提升稽查工作質(zhì)量和效率。

（三）著力優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度

一要積極推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化。通過深化“稅企結(jié)對子、服務(wù)促發(fā)展”活動，強(qiáng)化全員服務(wù)意識，樹立服務(wù)也是稅源的新理念。對辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查員等納稅服務(wù)進(jìn)行分類管理，規(guī)范操作。健全和落實辦稅服務(wù)廳服務(wù)制度和運(yùn)作機(jī)制，切實加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳“軟件”建設(shè)，辦稅服務(wù)廳今年力爭創(chuàng)建為“四星級”辦稅服務(wù)廳和省級“三八紅旗集體”。要加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的監(jiān)督考核，建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量評價與監(jiān)控機(jī)制、支持與激勵機(jī)制，組織評選、表彰一批“優(yōu)秀服務(wù)明星”，切實提高服務(wù)水平。

二要積極推進(jìn)納稅服務(wù)多元化。建立納稅咨詢熱點、難點問題收集發(fā)布制度，定期整理解答，公開發(fā)布宣傳。充分利用納稅服務(wù)QQ群、博客、微博等現(xiàn)代信息技術(shù)，適時組織進(jìn)行稅企在線直接交流。根據(jù)不同類別納稅人的個性需求，積極開展最新稅收政策提示、稅收定額調(diào)整通知、稅收風(fēng)險提示等10個服務(wù)項目的預(yù)制推送服務(wù)。認(rèn)真落實聯(lián)系企業(yè)制度，定期召開稅企座談會，建立稅務(wù)風(fēng)險防控辦公室，切實幫助企業(yè)健全涉稅風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制。

三要積極推進(jìn)納稅服務(wù)高效化。完善國地稅協(xié)作機(jī)制，積極推動人員互駐、委托代征、事項共辦�？茖W(xué)配置辦稅服務(wù)廳資源，依據(jù)辦稅服務(wù)工作量合理調(diào)整窗口職能和數(shù)量，逐步推行全職能窗口，建立“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”服務(wù)模式。深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，下放審批權(quán)限，前移審批事項。大力推進(jìn)網(wǎng)上報稅和涉稅數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送推廣應(yīng)用工作，擴(kuò)大財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、同城通辦、批量扣稅系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，打造綜合性納稅服務(wù)平臺，使納稅人足不出戶即可辦理涉稅業(yè)務(wù)。

四要積極推進(jìn)納稅服務(wù)人性化。優(yōu)化辦稅程序，逐步擴(kuò)大免填單業(yè)務(wù)范圍，精簡納稅人資料報送。建立納稅人維權(quán)中心，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。暢通稅務(wù)行政復(fù)議申請渠道，探索建立涉稅信訪、納稅服務(wù)投訴處理、稅務(wù)復(fù)議訴訟賠償相結(jié)合的大聯(lián)動機(jī)制，有效防止涉稅矛盾和爭議升級。深入推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，認(rèn)真做好納稅人信用等級評定工作，廣泛形成依法誠信納稅光榮的良好社會氛圍。

（四）著力推進(jìn)科學(xué)管理，全面提高稅收工作質(zhì)量

一要全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。要進(jìn)一步深化稅收征管改革，著力構(gòu)建“以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以完善制度機(jī)制為保障”的稅源專業(yè)化管理新體系。要科學(xué)分類稅源，按照“規(guī)模+行業(yè)”的原則對稅源進(jìn)行分類。將稅源劃分為重點稅源、一般稅源和個體工商戶。重點稅源由直屬分局管理，一般稅源按行業(yè)由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，個體工商戶由轄區(qū)稅務(wù)所管理，在同一管理單位內(nèi)部有針對性地再進(jìn)行分行業(yè)管理。要科學(xué)配置征管資源，以“強(qiáng)化分類管理、明確管理權(quán)限、改進(jìn)管理方式”為基礎(chǔ)，撤并管理零散稅源、征收成本較高的農(nóng)村稅務(wù)所，用于組建納稅評估機(jī)構(gòu)或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并將管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到專業(yè)化管理崗位上，實現(xiàn)管理力量與管理任務(wù)的對等配置。要改進(jìn)管理方式，在科學(xué)分類稅源的基礎(chǔ)上，對不同規(guī)模的稅源實施有效地專業(yè)化管理。針對大企業(yè)和重點稅源，積極探索重點稅源專業(yè)化管理的具體措施，同時在征管資源和人員保障方面給予傾斜；針對一般稅源經(jīng)營變化大及財務(wù)制度不健全等特點，梳理同行業(yè)主要特征，掌握行業(yè)管理規(guī)律，強(qiáng)化納稅評估；針對個體工商戶規(guī)模小、管戶多、零星分散等特點，大力推行“電子定稅、批量扣稅、簡并征期、委托代征”新模式，全面實施個體工商戶集約化管理。要著力優(yōu)化征管流程，合理劃分前后臺業(yè)務(wù)，前臺主要側(cè)重于納稅服務(wù)，后臺稅源管理部門主要側(cè)重于納稅評估，按

照工作分工和部門職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作，建立健全專業(yè)化的工作運(yùn)行機(jī)制，形成工作合力。

二要探索實施稅收風(fēng)險管理。將風(fēng)險管理理念融入稅源專業(yè)化管理全過程，以市局建立的行業(yè)性風(fēng)險特征庫為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好風(fēng)險識別、風(fēng)險等級排序、風(fēng)險應(yīng)對處理等環(huán)節(jié)的工作。要結(jié)合數(shù)據(jù)分析，積極開展重點企業(yè)稅收風(fēng)險管理測試，及時識別涉稅風(fēng)險。要結(jié)合分級監(jiān)控，建立財務(wù)報表與納稅申報信息分析比對的稅收風(fēng)險指標(biāo)體系。要結(jié)合納稅評估，建立行業(yè)性風(fēng)險管理特征庫和風(fēng)險應(yīng)對模型，進(jìn)行風(fēng)險等級排序。根據(jù)不同的風(fēng)險等級，合理運(yùn)用咨詢輔導(dǎo)、自行補(bǔ)正、納稅評估、稅務(wù)稽查等風(fēng)險應(yīng)對策略，有針對性進(jìn)行管理與服務(wù)。

三要全面深化納稅評估。今年我們要組建納稅評估機(jī)構(gòu)，并逐步將基層稅源管理部門的主要職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅評估。深入開展服務(wù)業(yè)、礦山企業(yè)、集中核算行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)性數(shù)據(jù)分析，實施“批量式”評估，實現(xiàn)日常評估規(guī)范化和常態(tài)化。對全縣年納稅額30萬元以上的大企業(yè)實施專業(yè)評估，確保企業(yè)類納稅人年評估面達(dá)到25%以上。健全評估工作機(jī)制，實施“輔導(dǎo)式”評估和案頭分析、實地核查、后續(xù)管理“三分離”的團(tuán)隊流程式評估管理。完善納稅評估執(zhí)行和考核機(jī)制，做好納稅評估與稅務(wù)稽查的工作銜接，提升評估結(jié)果執(zhí)行力。積極建立行業(yè)性納稅評估模型，開展優(yōu)秀模型和案例評選，提高納稅評估質(zhì)量和水平。

四要繼續(xù)強(qiáng)化信息管稅。加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提升重大、緊急運(yùn)維事件處理能力，保障信息系統(tǒng)安全。要研究制定《征管數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》，不斷拓寬涉稅信息的采集渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審計、通報和考核，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的比對、分析和利用，查找疑點，堵塞征管漏洞。積極匯報促使縣政府制定出臺《地方稅收征管保障辦法》，切實加強(qiáng)與工商、國稅、城建、國土、公安、發(fā)改等政府部門的信息交換，推動建立政府主導(dǎo)、各部門共同參與的信息共享平臺和社會互稅協(xié)稅機(jī)

制。加快建立涉稅信息分析管理平臺，實現(xiàn)從“數(shù)據(jù)”到“信息”再到“管理”的轉(zhuǎn)變。積極推行卷式網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票，積極探索征管檔案電子化。

五要大力加強(qiáng)稅種管理。加強(qiáng)營業(yè)稅管理，健全房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收管理外部協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化和不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收項目管理。全面深化存量房交易稅收征管評估推廣工作，要做好前期各項準(zhǔn)備工作，確保在4月1日前上線運(yùn)行應(yīng)用；加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，完善企業(yè)所得稅分類管理和分行業(yè)稅收管理辦法，強(qiáng)化企業(yè)所得稅重點行業(yè)管理。加強(qiáng)個人所得稅管理，認(rèn)真做好自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收精細(xì)化管理和年所得12萬元以上個人自行申報納稅工作，繼續(xù)擴(kuò)大個人所得稅管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，積極推進(jìn)個人所得稅網(wǎng)絡(luò)申報。加強(qiáng)土地增值稅管理，建立健全項目登記、開發(fā)、清算全過程稅源監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)土地增值稅清算工作的常態(tài)化管理。加強(qiáng)對各類企業(yè)的反避稅監(jiān)控，以案件管理為中心，建立關(guān)聯(lián)交易申報制度，加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報信息的搜集、匯總、分析和審核，為篩選避稅嫌疑企業(yè)和進(jìn)行可比性分析提供基礎(chǔ)信息。

六要切實強(qiáng)化費(fèi)源管理。扎實開展費(fèi)源調(diào)查，建立健全基礎(chǔ)資料信息庫。加快社保費(fèi)和基金信息化建設(shè)步伐，推廣應(yīng)用繳費(fèi)評估軟件、費(fèi)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)和個人繳費(fèi)銀行代收系統(tǒng)，提升繳費(fèi)服務(wù)水平。建立內(nèi)外互動協(xié)作機(jī)制，不斷完善繳費(fèi)評估和繳費(fèi)誠信等級評定辦法，探索實施稅費(fèi)同步評估、密切銜接新舉措，提高管理能力。

（五）著力深化文化建設(shè)，推進(jìn)地稅事業(yè)突破發(fā)展

一要大力實施精神文化聚心工程。堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)作為地稅文化建設(shè)的根本內(nèi)容，以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)中國特色社會主義共同理想教育，大力培育民族精神和時代精神，深入踐行社會主義榮辱觀，打牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。健全完善以共同價值理念為核心，以崗位價值標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)人員行為規(guī)范為主體、以干部個人價值理念為補(bǔ)充的某某地稅精神文化體系。加強(qiáng)某某地稅共同價值理念的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹踐行，引領(lǐng)方向、凝聚力量。

二要大力實施制度文化管理工程。積極將地稅精神、價值理念融入稅務(wù)管理各項制度之中，將服務(wù)、執(zhí)法等先進(jìn)理念、科學(xué)方法固化為保障地稅發(fā)展的體制機(jī)制，突出完善干部心智管理制度，優(yōu)化行政規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷健全征、管、查和人、財、物等方面的規(guī)范化制度體系。加強(qiáng)制度執(zhí)行督辦督查和監(jiān)察檢查，確保各項規(guī)章制度全面落實，有效提升制度文化的執(zhí)行力和約束力。

三要大力實施行為文化育人工程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)行為培育，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，言傳身教引導(dǎo)人；加強(qiáng)干部職工行為禮儀培訓(xùn)，促進(jìn)干部作風(fēng)養(yǎng)成，提升個人修養(yǎng)，規(guī)范行為塑造人；大力開展“為民服務(wù)、樹旗爭星”活動，在全系統(tǒng)培育、樹立、宣傳一批在稅收征管、執(zhí)法服務(wù)等方面的先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育干部、引領(lǐng)隊伍，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范激勵作用，不斷增強(qiáng)地稅文化的鮮活性和感召力。

四要大力實施物態(tài)文化塑形工程。深入推進(jìn)“兩基”建設(shè)，扎實做好辦公辦稅場所的綠化、美化、亮化、凈化，不斷更新豐富文化設(shè)施，全面創(chuàng)造溫馨舒適的辦公辦稅環(huán)境。繼續(xù)深化“文明單位”、“青年文明號”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體娛樂活動，滿足干部職工文化需求，陶冶思想道德情操，全面提升地稅文化的凝聚力和引領(lǐng)力。

（六）著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)復(fù)合型人才

一要深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力開展“優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動，努力把縣局班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型班子、創(chuàng)新型團(tuán)隊。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，努力提高引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)，加大對重大稅收問題的戰(zhàn)略性思考調(diào)研力度，努力增強(qiáng)謀劃工作的前瞻性、貫徹落實的實效性，不斷提高執(zhí)政興稅能力；要解放思想、大膽創(chuàng)新，善于運(yùn)用科學(xué)的方法研究和解決工作中遇到的新情況、新問題，努力提高推動地稅事業(yè)突破發(fā)展能力。要積極探索完善選人用人新機(jī)制，樹立正確的

用人導(dǎo)向。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，著力提高考核的科學(xué)性和實效性，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二要全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“需要什么、培養(yǎng)什么”的原則，繼續(xù)開展以干部知識更新培訓(xùn)、專業(yè)能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為重點的大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。積極鼓勵干部參加“三師”職業(yè)資格考試和高學(xué)位高層次人才的進(jìn)修學(xué)習(xí)，重點加強(qiáng)急需緊缺人才和稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查等專業(yè)化人才培養(yǎng)，造就一批高、精、尖復(fù)合型人才。

三要切實加強(qiáng)思想政治工作。要建立健全思想政治工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，積極開展干部思想調(diào)查，把握職工思想動態(tài)。要加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作，依據(jù)隊伍思想狀況新變化、新特點，大力開展公務(wù)員道德教育、心智教育、感恩教育和社會責(zé)任教育，培養(yǎng)干部職工形成理性平和、開放包容、積極向上的良好心態(tài)。要健全矛盾排查、困難幫扶機(jī)制，大力開展“解疑釋惑、解憂排難”活動，及時幫助干部解決實際問題，理順情緒，化解矛盾，努力提高思想政治工作實效。

（七）著力強(qiáng)化行政管理，努力提升整體工作效能

一要規(guī)范管理強(qiáng)政務(wù)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度的貫徹落實工作，確保機(jī)關(guān)高效運(yùn)行。要緊緊圍繞市縣局重點工作，加大督查督辦工作力度，推動工作順利開展。要高度重視信訪、維穩(wěn)工作，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。要切實加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，強(qiáng)化日常督促檢查和重點工作跟蹤考核，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，力爭在市縣考核中取得優(yōu)異成績。

二要嚴(yán)格紀(jì)律管財務(wù)。堅持依法采購、公開采購，不斷規(guī)范和完善政府采購行為。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費(fèi)和胡支亂花現(xiàn)象，實施預(yù)算執(zhí)行定期分析報告制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部審計處理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不斷提高經(jīng)費(fèi)管理水平。

三要增強(qiáng)效能干事務(wù)。完善后勤保障機(jī)制，嚴(yán)格公務(wù)用車、財產(chǎn)物資管理，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，全面提高辦會、辦事效率。嚴(yán)格安全值班管理，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保干部職工的生命財產(chǎn)安全。

（八）著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，全力保障稅收事業(yè)健康發(fā)展

一要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。突出責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政問題“一票否決”制，切實維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的權(quán)威性。

二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實《全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，積極探索黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為約束規(guī)范，切實促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。依托省市局“反腐倡廉教育管理平臺”，鞏固廉政教育陣地，創(chuàng)新廉政文化載體，不斷深化崗位廉政教育、警示教育，今年要在股所長中廣泛開展“我來講堂廉政課”活動，每季度舉辦一次“廉政教育大講堂”，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要探索推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。按照“文化+制度+科技”的工作思路，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使，明確重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，強(qiáng)化流程控制，加強(qiáng)風(fēng)險管理，積極推行廉政風(fēng)險防控軟件，著力構(gòu)建上下協(xié)同、整體聯(lián)動的懲防體系網(wǎng)絡(luò)。大力推行“五卡”審批制度，認(rèn)真落實稅企廉政公約回訪評估制度，不斷增強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力。

四要切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞政風(fēng)行風(fēng)重點評議和年度測評“爭第一、保免評”的目標(biāo)，深入開展“群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，通過反復(fù)明察暗訪、反復(fù)教育整頓、反復(fù)問責(zé)追究，堅決杜絕影響地稅形象、損害納稅人利益的不正之風(fēng)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好成效取信于民、推動發(fā)展。

三、把握重點，創(chuàng)新舉措，全面提升履職服務(wù)新水平

201*年的稅收任務(wù)十分艱巨，要完成全年的各項工作目標(biāo)，我們必須著力把握好以下幾點：

一要特別注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組的政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用�？h局黨組、總支和各黨支部要按照“走在前、作表率”的要求，認(rèn)真落實好黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作機(jī)制，切實加強(qiáng)黨員教育、管理，全面提高黨建工作科學(xué)化水平。要認(rèn)真落實“三會一課”制度，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終保持黨組織和黨員干部的先進(jìn)性；要切實加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，真正把各級黨組織建成地稅改革發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘；要不斷加大黨員管理激勵力度，深入開展“三亮三比三評三創(chuàng)”等主題實踐活動，積極引導(dǎo)全體黨員立足本職比貢獻(xiàn)、履職盡責(zé)創(chuàng)一流，全面推進(jìn)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在一線落實、在基層深化，充分發(fā)揮全體黨員在各項稅收工作中的模范帶頭作用。

二要特別注重增強(qiáng)干部工作責(zé)任意識。責(zé)任不僅是一種擔(dān)當(dāng)、一種約束，更是一種魅力、一種動力，是做人、做事的基礎(chǔ)。責(zé)任勝于能力，一個人不管做什么，決定他能否做到最好、取得最佳成績的關(guān)鍵不在于其能力的高低，而在于其工作態(tài)度，也就是取決于其工作的責(zé)任心。各單位要不斷健全各項制度機(jī)制，要注重對干部職工責(zé)任心的培育和激發(fā)，引導(dǎo)和激勵干部履職盡責(zé)、奮力拼搏，要將盡職盡責(zé)的干部樹為典型、廣泛傳承、示范引領(lǐng)、帶動全局。我們每一個干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以感恩之心做人、以責(zé)任之心做事，在其位而謀其事、任其職而盡其功。自覺帶著責(zé)任、帶著追求、帶著激情投入到各項稅收工作中，大力發(fā)揚(yáng)接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不怕困難、完成任務(wù)追求圓滿的精神，勇于擔(dān)當(dāng)、樂于吃苦、真抓實干，創(chuàng)造性的完成工作任務(wù)，盡心竭力推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三要特別注重發(fā)揮文化引領(lǐng)凝聚作用。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先。地稅部門經(jīng)過十七年的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，地稅事業(yè)已站在一個新的高度，在新的起點上邁向新的前進(jìn)，發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多矛盾逐步顯現(xiàn)；特別是隊伍中的大多數(shù)同志已步入中年，思想不再單純，觀念更加復(fù)雜，訴求更加現(xiàn)實。我們要凝聚系統(tǒng)上下力量，

加快推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就必須高度重視和切實加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。要以先進(jìn)文化引領(lǐng)方向、提升思想境界，奠定干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共推發(fā)展的堅實思想基礎(chǔ)。要把地稅文化融入稅務(wù)管理全過程、滲透到辦稅辦事各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮文化的強(qiáng)大力量，以文育人。要以文化啟迪智慧、提升素養(yǎng)；以文化增進(jìn)共識、凝聚力量；以文化激勵干部、激發(fā)活力。要深入推行文化管理，加強(qiáng)人文關(guān)懷，全面打造干部共有的美好精神家園。

四要特別注重堅持和加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查出真知。你腳底下沾有多少泥土，你對地稅工作的掌握就有多深；你接觸了多少納稅人，你解決問題的思路就有多寬廣。各單位領(lǐng)導(dǎo)和全體干部都要把調(diào)查研究作為一種工作習(xí)慣、一種工作方法。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，特別注重到納稅人中開展調(diào)查研究，特別注重到偏遠(yuǎn)地區(qū)和矛盾較多地區(qū)開展調(diào)研，不斷研究新情況、開拓新思路、探索新途徑，推動熱點、難點和焦點問題的順利解決。今年縣局要求各單位、股室負(fù)責(zé)人至少向縣局黨組上報一篇有情況、有分析、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報告，并開展一次調(diào)研報告評比活動，在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性、管理的實效性。

五要特別注重不斷提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)對自身領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力建設(shè)，不僅要以創(chuàng)新的思路謀劃工作，更要以改革的措施抓好落實。要對地稅事業(yè)滿懷激情，對縣局部署、組織決策，要堅決服從、積極落實，帶頭以克難攻堅的勇氣、勇攀高峰的銳氣和趕超跨越的豪氣，一件一件抓落實、一項一項求突破；要切實增強(qiáng)質(zhì)量意識，對每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精、務(wù)求圓滿，確保抓一件成一件，件件出精品；要積極主動的對待每一項工作，抓早動快、搶占先機(jī)，確保取得實效。要注重理順工作關(guān)系、完善執(zhí)行機(jī)制、創(chuàng)新落實措施，確保各項決策及時貫徹執(zhí)行到位、各項任務(wù)如期圓滿完成。

同志們，做好201*年的各項工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要在縣委縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在新的起點上，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取。我相信，只要全縣地稅干部職工團(tuán)結(jié)一心、勵精圖治、勤奮工作、狠抓落實，就一定能夠圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為某某經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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