201*上半年黨委創(chuàng)新農村基層組織建設和民主管理工作總結

鐵鋪鄉(xiāng)創(chuàng)新農村組織建設和民主管理體制機制工作半年工作

總結

今年以來，鐵鋪鄉(xiāng)黨委以“三個代表”重要思想為統(tǒng)攬，按照《信陽農村改革發(fā)展綜合實驗總體方案》中創(chuàng)新農村基層組織建設和民主管理體制機制這篇文章要求，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，扎實工作，積極創(chuàng)新，較為圓滿地完成了上半年農村基層組織建設和民主管理工作任務，取得了明顯成效，為全鄉(xiāng)農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設提供了堅強的組織保證。

一、目標完成情況

(一)創(chuàng)新農村基層組織建設工作

1、農村黨組織的設置形式多種多樣，系統(tǒng)類別更加優(yōu)化。共建立各類新經濟組織、新社會組織黨組織、外出務工黨組織4個，其中，專業(yè)合作社類1個、企業(yè)經營類1個、外出務工類2個。

2、農民工黨組織工作持續(xù)開展，“金橋工程”、“回歸工程”、“溫暖工程”更加扎實。建立駐外黨組織2個，駐外團支部2個，駐外工會組織2個。6名外出務工經商成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)合作社2個，發(fā)展會員350人。

3、農村黨員隊伍結構優(yōu)化合理，作用發(fā)揮更加明顯。上半年共發(fā)展農村黨員10人，其中女黨員1人，占10％；生產和工作一線黨員9人，占90％；高中以上學歷8人，占80％；農村改革發(fā)展創(chuàng)業(yè)人員4人，占40％；年齡在35歲以下的4人，占40％。鄉(xiāng)、村黨員服務中心（站）建設全面完成，城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理服務機制得到完善。注重發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用，240名農村無職黨員在“設崗定責”活動中共認崗履崗281個，廣大黨員在政策宣傳、致富帶頭、扶貧幫困、科技推廣、村務監(jiān)督、新事新辦等崗位上充分發(fā)揮作用，助推了農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。

4、黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，創(chuàng)建成果更加豐碩。2個村黨支部被評為羅山縣基層先進黨組織；培養(yǎng)“一好雙強”黨支部書記3人，占農村黨支部書記總數的60％。

(二)健全黨組織領導下的村民自治制度工作

1、基層政權建設不斷加強。全鄉(xiāng)10個行政村中，黨支部書記與村委會主任“一肩挑”的9個，占行政村總數的90％；村“兩委”班子交叉任職的30人，占“兩委”班子成員總數的100％。村務公開工作按要求得到落實，群眾滿意度進一步提高。

2、推廣運用“4+2”工作法工作全面鋪開。全鄉(xiāng)已經成功實現推廣運用“四議”、“兩公開”工作法100％覆蓋的目標，所有村都嚴格運用“四議”、“兩公開”工作法解決了村級組織融資難的問題。

(三)建立村干部隊伍的激勵保障機制工作

1、鄉(xiāng)村干部培訓力度進一步加大。下發(fā)了農村黨員干部年度培訓計劃，實現了經費、人員、時間、內容、場地和效果“六落實”。今年已舉辦各類鄉(xiāng)村干部培訓班4期，培訓320人次，組織在職村干部學歷教育5人，開展村“兩委”干部培訓班以及其他各類農村干部培訓班2期，培訓60人次，落實農村黨員培訓。

2、村干部選任和激勵機制進一步落實。制訂了關于推進“雙強”工程的意見，出臺了《鐵鋪鄉(xiāng)村干部選任和激勵機制》。3、“大學生村干部”工作進一步加強�！按髮W生村干部”生活補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等各項待遇得到認真落實，并制定了相關優(yōu)惠政策鼓勵其創(chuàng)業(yè)致富，相關工作有序開展。

4、村干部社會保障工作進一步完善。對正常離任村干部給予了適當生活補貼，提高了村支部書記的報酬，為支部書記辦理了養(yǎng)老保險，對困難老黨員救濟工作常年開展。二、主要做法

1、以實施示范村工程為主抓手，不斷推進村級組織建設為樹立一批具有時代鮮明特色的基層黨組織的先進典型，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)10個村中確定北安.鐵鋪2個村按照統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制牌一次性更新了上墻制度，購買了會議桌椅、文件柜、遠程電教設備，安裝了電話，并投資10萬元對這2個村村部先后都進行了裝飾維修，樹立了黨建陣地建設的新形象，展示了基層黨組織的良好精神面貌。2、以開展爭做優(yōu)秀村黨支部書記標兵活動為主抓手，進一步提高農村基層干部隊伍的素質

開展爭做優(yōu)秀村黨支部書記標兵活動是鄉(xiāng)黨委加強基層干部隊伍建設的重大舉措，今年以來，鄉(xiāng)黨委要求村黨支部書記爭做“五種人”和“雙強”支部書記，自己帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強。目前，全鄉(xiāng)共有20名“雙強”支部書記和村干部。即，爭做清正廉潔、群眾放心的當家人，發(fā)展經濟、致富群眾的領路人，帶強班子、領好隊伍的掌舵人，依法辦事、按章理事的明白人，為民辦事、心系群眾的熱心人。要求村黨支部書記把握3種以上實用技術，帶頭領辦、創(chuàng)辦1個以上的經營服務實體，有1個以上穩(wěn)定的經濟收入項目，家庭人均純收入高于當地人均純收入的3倍以上；帶頭抓好農業(yè)產業(yè)結構調整，積極引進農業(yè)新品種、新技術，積極為群眾生產提供資金、物資、信息、技術、銷售等一條龍服務，拓寬農民增收渠道。

3、以實施“雙培雙帶”先鋒工程為主抓手，進一步加強農村黨組織建設

今年以來，鄉(xiāng)黨委堅持把實施“雙培雙帶”先鋒工程作為農村基層組織建設工作的有力抓手，精心組織，認真實施，強力推進，取得了明顯效果。目前，全鄉(xiāng)435名農民黨員中已有150名成為發(fā)展能手，135名入黨積極分子中發(fā)展能手有29人，9名發(fā)展能手加入了黨組織，20名發(fā)展能手被納入村級后備干部隊伍。全鄉(xiāng)共建立各類示范基地5個，確定示范戶1517戶，參加“雙培雙帶”的農民黨員265人，輻射帶動3878個農戶。在幫帶方式上：一是黨員個體帶。目前，全鄉(xiāng)共培植80多戶有影響的黨員示范大戶，其中種植示范大戶31戶，養(yǎng)殖示范大戶10戶，加工示范大戶9戶。黨員能人示范大戶在帶動群眾調整經濟結構、帶頭勤勞致富上占據了主導地位，從而產生了“樹立一個典型，帶動一批群眾，發(fā)展一方經濟”的效應。二是示范基地帶。加強示范服務基地建設，擴大規(guī)模效應，是推動“雙培雙帶”向縱深發(fā)展的有效途徑。多年來，我鄉(xiāng)始終堅持鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)辦，科、干、群三位一體的工作思路，不斷提升示范服務基地的規(guī)模、檔次和科技含量，較好地發(fā)揮了輻射帶動作用。三是專業(yè)協(xié)會帶。發(fā)展農村專業(yè)協(xié)會，是提高農民組織化程度，引導農民進入市場的必然要求。在實施“雙培雙帶”先鋒工程中，我鄉(xiāng)依托鄉(xiāng)、村、組示范服務基地和能人示范大戶，積極構建以鄉(xiāng)協(xié)會為龍頭、村級協(xié)會為主體的專業(yè)協(xié)會網絡體。

4、以全面推行黨務公開為主抓手，穩(wěn)步推進基層民主政治建設

為進一步規(guī)范黨務公開工作，做好黨務公開工作的擴展延伸，我鄉(xiāng)按照縣委黨務公開會議的要求，先后召開了各村、鄉(xiāng)直單位主要負責人黨務公開會議，對新時期黨務公開進行了全面部署和安排，下達了《關于進一步做好全鄉(xiāng)黨務公開工作的意見》。為加強指導，突出重點。目前，全鄉(xiāng)各村和鄉(xiāng)直單位黨務公開欄建設規(guī)范、公開程序規(guī)范、公開內容規(guī)范、公開監(jiān)督規(guī)范、公開形式規(guī)范，黨員、干部、群眾滿足。有力地推動了基層民主政治5、統(tǒng)籌兼顧，基礎性工作常抓常新

非公有制經濟組織黨建工作取得新進展。全鄉(xiāng)26家非公企業(yè)，376戶個體工商戶，已建立黨支部1個。為了真正做到哪里有黨員，哪里就有黨組織。在外出務工黨員較為集中的江蘇吳江、湖北武漢先后分別成立了2個外出務工黨員黨支部。目前全鄉(xiāng)在外地成立黨支部2個，黨小組9個，工會組織2個，共青團組織2個。6、積極推廣應用“4+2”工作法，務求取得實效一是破解項目建設難題。項目建設是最近縣鄉(xiāng)村的重點工作，鐵鋪鄉(xiāng)地理位置特殊，項目入駐尤為重要，非優(yōu)勢項目不能入駐，形成了項目引進難，落戶難，面對這種形勢，我們變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，按照“4+2”工作法要求，采取充分醞釀討論，層層把關分析，鄉(xiāng)村干部群眾參與招商引資項目建設的熱情積極性空前高漲，今年以來，全鄉(xiāng)先后引進項目2個，共引進合同資金201*萬元，到位資金1000萬元。進一步發(fā)揮“4+2”工作法的效力，全鄉(xiāng)10個村（居委會）的融資建設所涉及的村支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議四個程序全部通過。

二是破解土地流轉難題。近幾年，隨著鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)建設步伐的加快，土地征用成了集鎮(zhèn)廣大干群關注的焦點，在蔡樓集鎮(zhèn)居民小區(qū)建設、耿樓.北安農民新村建設等項目入駐過程中，為了順利地完成征地任務，鄉(xiāng)黨委嚴格按照“4+2”工作法的程序，針對集鎮(zhèn)項目用地和新引進項目用地，按照所征地的目的，所需的補償資金等具體事項，交給群眾決策辦理，充分體現群眾意愿，強力激發(fā)群眾的主人翁意識，增強其“出力、出資、出智”的積極性，每個項目用地都不超過一個月時間完成任務，受到了縣委領導的齊口稱贊。

三是破解公共事業(yè)建設難題�；�礎設施的完善，服務功能的健全，是推動經濟社會快速健康發(fā)展的一個基本前提。今年在“六城聯(lián)創(chuàng)”、“集鎮(zhèn)“五化”建設中，10個村（居）“兩委”經過“4+2”工作法的規(guī)定程序，全方位宣傳發(fā)動，廣大居民自愿捐款，使配套資金在短時間內就全部籌措到位。通過推行“4+2”工作法，使鐵鋪鄉(xiāng)的廣大群眾充分享受到了自己的民主權益，在村務管理和民主決策過程中，熱情高漲，推進了鄉(xiāng)村決策的科學民主，規(guī)范了村級組織的決策程序，充分尊重了廣大群眾的意愿，構筑了新時期和諧的干群關系。一是緩解了干群矛盾。新方法帶來新變化，村民的事情交給村民辦，不僅使村民放心，干部舒心，而且通過互動交流，拉近了干群距離。二是促進了黨風廉政建設�！�4+2”工作法實行陽光作業(yè)，強化了監(jiān)督，使干部改變了工作作風，強化了廉政為民意識，半年來，10個村沒有發(fā)生一起違紀案事件。三是推進了村級組織規(guī)范化建設。“4+2”工作法使村級組織規(guī)范化建設大大提速，使村級組織建設硬件更硬，軟件更優(yōu)，構建了村級事務決策的長效機制，為建設社會主義新農村提供了堅強的保障。

三、下一步工作打算

一是把農村黨員教育治理作為重點，扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動；二是把鄉(xiāng)村干部隊伍作為重點，健全鄉(xiāng)村干部教育培訓機制、選拔任用機制和激勵保障機制，扎實抓好基層黨組織的執(zhí)政能力建設；三是把鄉(xiāng)村兩級組織建設作為重點，抓好村“兩委”的換屆，健全完善鄉(xiāng)

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創(chuàng)新農村基層建設和民主管理體制半年

工作總結

潑陂河鎮(zhèn)在201*年上半年創(chuàng)新農村基層建設和民主管理體制工作中，認真總結，快速推進�；鶎咏M織建設得到不斷創(chuàng)新和完善，成效明顯。現將我鎮(zhèn)今年上半年創(chuàng)新農村基層建設和民主管理體制工作開展情況總結如下：

一、完善黨組織的陣地建設

進一步完善我鎮(zhèn)所有黨組織辦公場所，均做到了有辦公場所，有牌子，有版面，有黨員花名冊，有“三會”一課記錄，有民主生活會記錄。并根據上級黨組織要求，積極組織開展各類學習實踐活動，爭優(yōu)創(chuàng)先活動，三級聯(lián)創(chuàng)活動，并做好資料歸檔工作。

201*年6月中旬，鎮(zhèn)黨委組織全體黨委、政府班子成員和各村支部書記，對24個村（街）黨支部、村委會辦公場所進行逐村檢查排隊評比，促進陣地建設不斷完善。同時，還建設齊完善了18個農村文化大院，豐富了農民文化生活。

二、創(chuàng)造爭優(yōu)活動

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，根據方案要求，積極兌現承諾，領導定期點評，活動扎實推進，亮點紛呈：鄔圍孜村支部充分調動農村無聯(lián)黨員干部極性，10個農村無聯(lián)黨員小組比貢獻，比成績，掀起一股比學、趕、超熱潮，農田灌溉協(xié)調小組在老黨員鄔澤宗的帶領下，2個多月來，一直堅守在田間地頭，為群眾協(xié)調灌溉用水，農村土地管理協(xié)調且在老支書方應文的帶領下，嚴格執(zhí)法，嚴守耕地紅線，不讓亂占一寸耕地，堵住了鄔圍孜村境內亂占耕地現象，為全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設市場亂占耕地現象，為全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設市場管理作了一個示范。

潑陂河鎮(zhèn)街道黨支部關注民生，解決群眾關心的熱點、難點問題，在工作中摸索總結出了“社區(qū)民情日記6623創(chuàng)新模式”，即：六訪（訪貧困戶、訪創(chuàng)業(yè)致富能手、訪孤寡老人、方信訪人員和重點人員、訪黨員及在職干部、方人大代表和政協(xié)委員），六問（問生活所需、企業(yè)致富經驗、健康贍養(yǎng)、思想狀況和意見建議、興社區(qū)良策、強社區(qū)謀略），二本（民情日記、工作落實情況記錄本），三配套（建立健全配套制度），措施（日記調閱、匯總分析、督辦制度），把工作的落腳點，著力點和考察點放在抓緊協(xié)調解決好社區(qū)最關心、最直接、最現實的利益問題上，進一步增強了街道社會區(qū)干部責任心和使命感，黨支部的向心力極大增強，提升了黨支部的形象。

黃大塘村黨支部組建了26名黨員的服務隊，義務為農民提供養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、充絨等技術服務，他們走家入戶，成為農民的“座上賓”。

東岳寺村支部以開展“知民、愛民、便民、樂民、安民”為內容的“五民工程”為切入占點，積極創(chuàng)建“服務型”村組組織，定期走訪，老黨員，困難群眾，對確定的困難戶，指定專人聯(lián)系，定期上門服務，為群眾排憂解難，讓群眾切實得到好處。

上半年有2個村獲得縣委表彰，有2個村獲得市委表彰，有1個村獲得省委表彰，四級合名的“五好”村黨組織，達標率88%，

三、加強對農村基層黨員教育管理和服務工作1、建立三級培訓制度。

鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照上級黨委要求，認真組織做好黨員干部培訓工作；依托我鎮(zhèn)黨校現有的資源優(yōu)勢，對黨員干部進行定期培訓，做到有制度，有教材，有培訓計劃，培訓日程表和課程表，上半年共培訓黨員干部4期近千人次。依托遠程教育系統(tǒng)，對黨員干部進行培訓，各站點制度和收看記錄齊全。

2、完善農村基層黨員服務站建設。

在潑陂河鎮(zhèn)財稅所辦公樓內我們建立了農村基層黨員服務站，并做到有了辦公場所、有牌子、有辦公桌椅、有辦公電腦、有人員、有制度、有服務記錄、有熱線電話、有典型案例，隨時隨地為當地黨員服務。服務大廳面積160多平方米，有辦公人員8人，目前已為群眾服務650多次，受到廣大群眾好評。四、“四議兩公開”工作法

1、為了做好村務監(jiān)督委員會建設工作，鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了《關于成立潑陂河鎮(zhèn)全面推行村務監(jiān)督委員會制度工作領導小組的通知》和《潑陂河鎮(zhèn)全面推行村務監(jiān)督委員會制度實施方案》，并于201*年6月完成了全鎮(zhèn)各村街的村務監(jiān)督委員會選舉工作。

2、鎮(zhèn)黨委、政府建立了“四議兩公開”推廣辦公室，并制定了《關于成立潑陂河鎮(zhèn)村級組織推廣“4+2”工作法工作領導小組的通知》和《潑陂河鎮(zhèn)關于在全鎮(zhèn)村級組織推廣“4+2”工作法的實施方案》。

3、為了更好的永久的落實推廣運用“4+2”工作法，各村做到了“十有”即有領導小組、《實施意見》、辦公室、牌子、流程圖、議事記錄、制度、資料、典型案例、文字圖片資料、公開欄。

4、截止目前“四議兩公開”工作法在我鎮(zhèn)各村街已全部推廣實施，所有重大事項決策全部嚴格按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，半年來各村街運用“四議兩公開”工作法解決問題都不低于42次，并做到了決策程序規(guī)范、會議記錄齊全，檔案資料完整。

目前，“四議兩公開”工作法在我鎮(zhèn)企業(yè)和農民專業(yè)合作社中也廣泛推廣使用。

五、村務公開工作鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照縣紀委和民政局的要求，在全鎮(zhèn)24個村街建立了固定規(guī)范的村務公開欄，村務公開完成率達到100%。在時間、內容、陣地和管理規(guī)范等方面，群眾滿意率達98%。

六、農村社區(qū)建設

鎮(zhèn)黨委、政府嚴格落實社區(qū)服務工作的各項措施，在鄔圍孜村和王圍孜村建立了農村社區(qū)。目前二個農村社區(qū)服務平臺社會化服務正常運轉，如：醫(yī)療、保障、健康、文化等。

七、建立村干部教育管理和激勵機制

鎮(zhèn)黨委、政府建立健全了村干部績效考核，目標管理制度。村街黨組織書記備案制度；現任村干部臺帳，村干部報酬花名冊，村干部參加社會保障臺帳，村黨支部書記臺臺帳。并按照縣委《關于進一步加強全縣農村黨支部隊伍建設實施意見》，落實好村干部報酬，村干部社會保障和離任村黨支部書記補貼。建立了困難黨員，困難村干部和關懷幫扶臺帳，定期對他們進行幫扶。通過該項激蕩機制的建立，提高了廣大黨員干部工作積極性，黨員群眾對支部的支持率得了提高。

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