建設局開展“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位民主評議活動總結

建設局開展“關注民生、服務發(fā)展”群眾

最滿意單位民主評議活動總結

建設局是分局建設行業(yè)的業(yè)務主管部門，具有“項目報建審批、房地產開發(fā)管理、工程設計、房產交易、城鎮(zhèn)規(guī)劃”等行政管理職能和“建筑材料檢測、建筑質量監(jiān)督、建筑安全、造價預算、新型墻體材料應用、城鎮(zhèn)監(jiān)察、工程監(jiān)理”等行政執(zhí)法職能。一年來，建設局按照分局改善經濟發(fā)展環(huán)境領導小組的統(tǒng)一要求，將評議工作和黨風廉政建設納入黨委工作的總體思路，建立和完善了黨風廉政建設的領導體制和運行機制。

一、認真落實評議工作，強化服務，依法收費

按照分局評議工作要求，制定了《建設局開展“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動方案》，做到有組織、有步驟、有檢查、有結果，形成了黨政主要領導掛帥，副職領導分口抓，有關部門具體負責的齊抓共管局面。一是加強建筑市場管理，嚴格招投標程序，重點是加大對建筑工程承包發(fā)包管理工作的透明度。二是建設局工作人員下基層檢查工作，能夠做到為企業(yè)著想，不接受超標準接待，不接受其他娛樂性、休閑性的高消費安排，不賭博，不利用職權為個人謀利益，不向基層強行推薦施工隊伍和推銷建筑材料。三是堅持黨的宗旨，全心全意為基層、企業(yè)和群眾服務，切實維護人民群眾的合法權益。四是嚴格執(zhí)法，按政策收費，對于國家和上級明令取消的收費項目堅決停收，堅決制止亂收費，亂罰款的現象發(fā)生。對分局重點建設項目不收費，畜舍建設零收費。

二、城鄉(xiāng)建設成績顯著，城鎮(zhèn)載體功能進一步提升

201*年分局小城鎮(zhèn)建設著眼一個“早”字，突出一個“精”字，立足一個“督”字，全局建設工作穩(wěn)步推進，整體運行良好，取得

了實實在在的成效。

在住宅建設上。共開工建設住宅30萬平方米，完成目標的100%，小城鎮(zhèn)人均住房面積達到26.41平方米，比上年增加1.62平方米，新建節(jié)能住宅13萬平方米。

在整體搬遷居民點工作上。全局已完成整體搬遷居民點5個，總戶數419戶面積2.62萬平方米，復墾面積87.79公頃，并通過總局驗收組驗收。

在分局局直重點工程建設上。今年，主要實施了局直基礎設施建設工程，改善民生的局直“十項民心”工程。目前，投資100萬元在紅興隆大街、中心路、學府路、交通路口設紅綠燈工程，已交付使用；投資560萬元城區(qū)人行道和光纜改造工程，對局直學府路、中興路空中架設的3100延長米通信光纜地下預埋，同時更換兩側人行道板磚22057平方米，現已竣工；投資2600萬元建設面積14000平方米的中心醫(yī)院擴建工程；投資600萬元面積5000平方米的老干部活動中心工程；投資500萬元第二小學南側教學綜合辦公樓工程；投資400萬元的紅興隆博物館工程；投資130萬元城區(qū)監(jiān)控設備53個12臺套；投資拆遷費用1500萬元的學府公園一期拆遷工程；投資300萬元面積2400平方米的陽光保險服務大廳工程；各項工程主體已完成，年底全部竣工。

在規(guī)劃編制工作上。各農場結合新農村建設，在規(guī)劃編制的內容和深度上堅持建設發(fā)展治散、基礎設施治缺、城鎮(zhèn)容貌環(huán)境治臟的原則，完成了20個農場管理區(qū)建設規(guī)劃編制工作，通過了分局專家評委會的評審，并結合農場體系規(guī)劃編制進行修改和完善。

在房地產開發(fā)和房屋拆遷工作上。嚴格審批制度，依法規(guī)范管理，建立長效管理機制，先后出臺了操作性較強的《局直房屋

拆遷管理辦法》、《局直房地產開發(fā)管理辦法》等規(guī)范性文件，促進了城鎮(zhèn)建筑業(yè)和房地產業(yè)科學有序發(fā)展。房地產交易市場較去年活躍，完成交易665起，交易額3839.09萬元。今年，局直重點建設項目前期拆遷涉及學府公園等6個區(qū)域139戶，拆遷總面積14.4萬平方米。目前，已簽訂協議95戶。并依法、依理、依情按法律程序實施拆遷過程，執(zhí)行房屋行政強制拆遷1戶，保證了公益事業(yè)拆遷順利進行。

在建筑市場規(guī)范管理是上，不斷加大工作力度，出臺了操作性較強的《紅興隆分局基本建設項目管理辦法》，逐步完善了快建、聯動、督辦、考核、問責等制度。全年工程建設面積44.3萬平方米，工程報建率、招投標率均達到100%；審批備案施工合同26份，完成預算編審55項,預算資金1.18億元。

在質量安全管理工作上，把建筑安全生產管理放在與工程質量同等位置常抓不懈，開展了安全生產專項治理，加強施工現場管理，加大建筑質量安全檢查力度，組織綜合大檢查兩次，組織質量安全檢查12次，下達隱患整改通知書16份。

三、全面落實黨風廉政建設責任制，切實加快懲防體系建設，不斷深化反腐倡廉工作

建設局黨委今年初重新修訂并完善了落實黨風廉政建設責任制的實施辦法，201*年累計簽訂黨風廉政建設《責任狀》68份。各級黨政領導干部特別是“一把手”，都能自覺地按照責任制要求，把黨風廉政建設與其它重點工作同研究、同部署、同檢查、同考核；紀檢充分發(fā)揮了組織、協調、指導、監(jiān)督作用，推動了懲防體系建設。在廉政教育上，充分發(fā)揮了黨風廉政宣傳教育“大格局”的作用，教育內容除了繼續(xù)開展十七大精神和黨章學習教育活動外，重

點開展了“明確崗位職責，增強廉政意識”崗位廉政教育活動。為切實加強黨風廉政建設宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協調、部門齊抓共管的作用，使黨風廉政建設宣傳教育的活力競相迸發(fā)、資源充分利用，形成優(yōu)勢互補、資源共享的整體合力，不斷增強黨風廉政建設宣傳教育的整體效應，年初黨委以文件的形式下發(fā)了《建設局、局直街道辦黨委構建黨風廉政建設宣傳教育大格局的意見》。在意見中明確了領導組織和紀委、政工科、辦公室、局直派出所等部門的職責。據統(tǒng)計：全年集中學習10次，培訓黨員干部1000余人次，全面學習了《勞動合同法》、黨的十七大精神、科學發(fā)展觀、人生觀、價值觀以及相關的業(yè)務知識。黨員干部記錄學習筆記1.5萬字以上，黨委中心理論組成員達到3萬字以上。此外，我們還利用電化教育的形式學習了《兩個條例》講座，觀看了違法違紀案件專題片，機關全體干部、各基層單位班子成員以及社區(qū)居民委主任、委員共計90余人到會，受到了一次深刻的警示教育。有60多名黨員干部參加了十七大精神知識答題活動。副科以上干部結合學習撰寫體會文章30多篇。加強廉政文化建設，今年以來，組織大型文藝演出7次，職工群眾廣泛參與，受教育面不斷拓寬。

四、樹立以人為本思想，加快和諧社區(qū)建設，切實維護好廣大職工群眾的切身利益

建設局黨委從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取有效措施重視解決職工群眾反映的熱點問題，把居民滿意不滿意、認可不認可作為干好一切工作的出發(fā)點，維護了職工群眾的切身利益。

在社區(qū)黨建工作上，我們本著“社區(qū)以居民為本，居民以社區(qū)為家”的原則，充分利用轄區(qū)的組織資源，以實施“北大荒先鋒工程”為統(tǒng)領，構筑了以社區(qū)黨總支為核心，以社區(qū)黨支部為主

體，以駐區(qū)單位黨組織為依托的黨建工作格局。建立了流動黨員服務站、無職黨員管理站、群眾辦事代理站、黨員教育培訓站和群眾就業(yè)咨詢站“五站合一”的社區(qū)黨員服務中心。

在局直環(huán)境建設上，我們堅持以人為本,強化服務的原則，以創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、五好文明家庭為依托，以落實“門前三包”為突破口，狠抓局直小城鎮(zhèn)的市容市貌管理。經過幾年的建設，紅興隆局直實現了“凈、綠、美”的目標，一個“主街道園林化、公共園區(qū)花園化、生活園區(qū)綠蔭化、環(huán)城區(qū)域屏障化”的農墾生態(tài)中心城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

在扶貧幫困工作上，按照分局扶貧工作的總體要求，制定了工作方案，成立了領導小組。一是調查摸底。年初對局直下崗失業(yè)的困難職工、低收入群體進行調查摸底，建立了下崗失業(yè)人員基礎臺帳，按照分局對低收入職工家庭的分類標準進行登記造冊。二是落實包扶制度。制定了領導干部扶低支富目標，落實了“一幫一”包扶責任，做到了包戶、包項目、包資金、包技術、包脫低。三是加強培訓。舉辦培訓班兩期，培訓困難職工120余人次。四是建立了社會救助平臺。局直符合低保條件的495戶家庭做到應保盡保；繼續(xù)完善局直“愛心超市”；開展“金秋助學”活動。今年，推薦救助局直貧困大中專學生38人，為“金秋助學”活動捐款5815元；向汶川地震捐助114402.2元，繳納“特殊黨費”61645元。建立了局直畜牧園區(qū)管理責任制，畜牧園區(qū)共安置下崗職工200余人，累計出欄商品豬14162頭，實現產值1400多萬元，人均年獲純利1．5萬元。

在人口與計劃生育工作上，以貫徹落實《決定》為主線，倡導新型生育文化，以服務促管理，全面推進計劃生育綜合改革，

提升工作質量和服務水平。實現人口自然增長率0.65‰，流動人口婚育證明核發(fā)率99%。流動人口婚育證明查驗率100%，符合政策生育率100%。

在社區(qū)文化工作上，為了提高社區(qū)居民的生活、生存環(huán)境質量，促進社區(qū)文明程度的提高，五個社區(qū)都組織了秧歌隊、合唱隊、民樂隊、集體舞健身隊、太極劍、太極拳隊。三年來，五個社區(qū)居民委共開展文化體育活動30多場次，豐富多彩的社區(qū)文化活動展示了局直廣大居民積極、健康的精神風貌。

在社會治安綜合治理工作上，我們將“抓創(chuàng)安、促和諧，共建美好家園”作為社區(qū)平安建設工作的出發(fā)點和落腳點，提出了“平安社區(qū)全民共建，社區(qū)平安全民共享”的口號，各社區(qū)黨總支從平安建設需要出發(fā)，注重社區(qū)居民矛盾糾紛的化解工作，遇到民事糾紛都能認真了解情況，分析原因，及時疏導調解。維護了局直社會的和諧穩(wěn)定。

雖然，我們在“關注民生、服務發(fā)展”方面做了很大努力，但是，在分局小城鎮(zhèn)建設上還存在一些問題：泥草房拆遷和作業(yè)站整體搬遷任務還十分艱巨，特別是泥草房拆遷已經成為制約分局城鄉(xiāng)建設最大的難點和瓶頸；城鎮(zhèn)化建設的亮點和樣板能在墾區(qū)內居于前列的還鳳毛麟角，和那些已經形成集群式推進的兄弟局比我們已明顯落后，農場之間城鎮(zhèn)化建設發(fā)展還不平衡，符合城鄉(xiāng)建設的物業(yè)管理規(guī)范模式還沒有出臺，在工作中仍有重建設輕管理的現象。

擴展閱讀：鶴崗市地方稅務局關于“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動情況總結

鶴崗市地方稅務局關于

“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意

單位評議活動情況總結

市紀委糾風辦：

今年以來，在市委、市政府和省局黨組的正確領導下，鶴崗市地稅局認真貫徹落實市紀委十屆四次全會和全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，把群眾最滿意單位評議活動與各項稅收工作緊密結合起來，做到研究部署、督促指導、監(jiān)督檢查同步進行，進一步強化了行風評議工作，使行風評議工作取得了明顯成效。

一、加強組織領導，科學部署抓落實

“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動能否取得實效，關鍵在領導。因此，市局黨組高度重視行風評議工作，把這項活動擺上重要工作日程，切實加強組織領導。

一是強化領導。成立行風評議活動領導小組，全面落實領導班子“一崗雙責”責任制，將行風評議工作納入各級領導班子的重要議事日程，與各項稅收工作同安排、同部署、同檢查，自上而下建立“黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、職能部門專門抓”的領導機制。

二是科學部署。召開黨組會議和全系統(tǒng)干部大會，全面分析地稅系統(tǒng)行風建設工作面臨的形勢，緊緊圍繞糾風專項治理和優(yōu)

化經濟發(fā)展環(huán)境工作部署，制定切實可行的實施方案，對本單位行風評議工作進行安排和部署，確保在行風評議活動中取得好成績。

三是落實責任。將行風評議納入黨風廉政建設重點工作之中，實行目標考核，嚴格兌現獎懲，并與各基層單位層層簽訂黨風廉政建設責任狀，明確工作任務，落實崗位責任。對未達到工作目標的單位實行“一票否決”，并對該單位主要領導進行誡勉談話。

四是督導推進。市局領導小組不定期深入基層單位進行檢查指導，分階段召開工作推進會議，聽取基層單位工作匯報，及時了解工作進展情況，解決工作中出現的問題。今年以來，市局領導班子深入基層單位現場辦公4次，召開工作推進會議3次，解決工作難題4個，有力地推動了行風評議工作的深入開展。

二、發(fā)揮調節(jié)職能，落實政策惠民生

充分發(fā)揮稅收的宏觀調控作用，將各項稅收優(yōu)惠政策用好、用活、用足，努力營造寬松、優(yōu)良的稅收發(fā)展環(huán)境，支持服務地方經濟發(fā)展。

一是促進民生改善。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，共對7832戶不足營業(yè)稅起征點納稅人、2286戶下崗再就業(yè)納稅人免征稅收1098萬元；為26戶民政福利企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資在計算企業(yè)所得稅時加計扣除，抵免應納稅所得額1024萬元。同時，加強對各基層單位貫徹落實優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查，真正做到執(zhí)行政策不偏離、不走樣、不打折扣。

二是促進企業(yè)發(fā)展。積極落實減輕企業(yè)負擔的各項稅收優(yōu)惠政策，編印了201*冊《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》向納稅人無償提供，幫助納稅人了解掌握與本企業(yè)有關的稅收優(yōu)惠政策。為企業(yè)審核資產壞帳損失3065萬元，僅此一項就減免企業(yè)所得稅766萬元，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。

三是促進項目建設。制定了《支持地方經濟發(fā)展十項措施》，主動在招商引資、全市重點項目建設等方面出主意、想辦法，為各級黨委、政府當好參謀。同時，市局班子成員經常深入企業(yè)調查研究，及時了解和掌握重點項目建設進展中的新情況、新問題，并采取“一事一議”的辦法，幫助企業(yè)解決實際問題，先后為15戶企業(yè)拆借、融通資金458萬元，幫助160戶企業(yè)促產促銷176件（次），得到了廣大納稅人的普遍好評。

三、優(yōu)化納稅服務，營造環(huán)境促和諧

堅持把優(yōu)化納稅服務作為地稅機關永恒的主題，不斷強化工作措施，建立和諧的稅收征納關系。

一是在硬件上投入。為各辦稅廳統(tǒng)一配置了電子顯示屏，將最新稅收政策法規(guī)及稅收定額、違章處罰、停（歇）業(yè)戶等納稅人普遍關心的熱點問題全部進行公示，自覺接受社會監(jiān)督；新上了排隊叫號系統(tǒng)，積極實行“一窗式”服務，有效解決了征期人員排隊擁擠的問題；積極推進財稅庫銀聯網現代化申報繳稅方式，目前43戶企業(yè)足不出戶就可以順利完成網上申報納稅，進一步提高了辦稅質量和效率。

二是在軟件上完善。全面推行預約服務、提醒服務、上門服務和延時服務等個性化服務方式，并將征期由10天延長到15天，有效緩解了大企業(yè)財務結算緊張的突出矛盾。進一步清理、規(guī)范、簡并要求納稅人報送的各種報表、資料，切實減輕納稅人負擔。積極探索科學的行政處罰裁量方法，本著過罰相當的原則制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法》，逐條制定了具體明確的處罰裁量標準，進一步提高了裁量的準確性和處罰的公信度，從制度上有效防范了執(zhí)法的隨意性。

三是在制度上保證。結合地稅工作實際，先后制定《辦稅服務廳服務規(guī)范》和《違反納稅服務規(guī)范處罰暫行辦法》等3項制度辦法，同時，圍繞納稅服務、稅風稅紀和工作紀律等方面制定規(guī)章細則10余項，對地稅干部的工作職責、服務方式、完成時限和處罰標準進行細化、量化，使各項服務工作操作有依據、執(zhí)行有標準、處罰有尺度。

四、規(guī)范稅收執(zhí)法，從嚴治隊保穩(wěn)定

堅持“治稅必先治隊、治隊務必從嚴”的工作思路，拓寬監(jiān)督渠道，強化內外監(jiān)督，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法。

一是開展明查暗訪。圍繞納稅服務、行政效能、公開辦稅和儀表風紀等方面，深入基層單位進行明查暗訪，重點檢查服務承諾“六項制度”落實情況、效能建設開展情況、稅收定額、停歇業(yè)和違章處罰等公開情況以及稅風稅紀情況，對違反服務規(guī)定的3名干部進行了罰款處理和通報批評。

二是加強外部監(jiān)督。結合行風評議工作需要，面向社會各界重新聘請了一批有影響力、敢于諫言獻策的特邀監(jiān)督員，通過采取召開特邀監(jiān)督員座談會、走訪納稅人、下發(fā)征求意見和發(fā)送稅風稅紀聯系卡等多種途徑，廣泛征求社會各界對地稅工作的意見、建議，接受社會各界的監(jiān)督。今年以來，全系統(tǒng)共召開特邀監(jiān)督員座談會11次，走訪特邀監(jiān)督員、相關部門和納稅人800余次，發(fā)送“稅風稅紀監(jiān)督卡”500張，進一步擴大社會監(jiān)督覆蓋范圍，強化了社會監(jiān)督力度。

三是深入貫徹實施《四條禁令》。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，強化對征、管、查權力運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，通過信息比對、明查暗訪、外部走訪、信訪舉報和科室協作等多種途徑查找案源線索，并采取“五查五看”的方式，重點檢查稅收定額、納稅評估、欠稅核查和稅收政策的執(zhí)行情況，嚴肅查處稅務干部辦稅拖拉推諉、服務態(tài)度蠻橫、稅收政策不落實、辦關系稅人情稅和利用職權到納稅戶吃拿卡要報問題。今年前3季度，共對73人次進行了執(zhí)法過錯責任追究，對稅收政策不落實和辦稅拖拉的2名基層領導干部，按照《四條禁令》規(guī)定分別給予免除領導職務和進行警示談話的處理，有效規(guī)范了干部的稅收執(zhí)法行為。

五、搭建溝通平臺，擴大宣傳樹形象

在系統(tǒng)內部加強行風建設的同時，我們積極搭建行風評議宣傳平臺，廣泛宣傳地稅部門行風建設工作成果，營造行風評議的良好氛圍。

一是利用活動宣傳。利用稅法宣傳月的有利契機，深入開展稅法宣傳活動，通過設置稅收政策咨詢臺、發(fā)送稅收政策宣傳單、發(fā)送手機宣傳短信等有效形式，廣泛宣傳稅收政策、法規(guī)，以及地稅部門行風建設工作成果，營造行風評議良好氛圍。

二是利用信息宣傳。積極利用新聞媒體和各種宣傳工具，宣傳地稅工作的新成果和新舉措。繼續(xù)創(chuàng)建《地稅“行風”信息》�？�，將行風評議工作中的好經驗、好做法進行歸納總結，并通過書面送達和電子郵件等方式將各類信息報送市人大、市政協和特邀監(jiān)督員，不斷增強地稅部門的社會影響力。

三是利用活動宣傳。積極參加“行風熱線”直播節(jié)目，對群眾咨詢的15個涉稅問題進行了認真解答和反饋；積極參加市紀委組織的“走進市民、關注民生、改進作風、共建和諧”廣場咨詢服務日活動，通過采取設立納稅服務咨詢臺、發(fā)放稅收政策和納稅服務宣傳單、與群眾面對面交流和現場解答涉稅問題等多種方式，深入宣傳稅收法律法規(guī)以及地稅部門“優(yōu)化服務、促進發(fā)展”的舉措，收到了較好的社會效果。

總之，通過開展“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，全局干部的服務意識明顯增強，執(zhí)法水平明顯提高，納稅人滿意率明顯提升。我們將發(fā)揚成績，克服不足，鞏固成果，再接再厲，把行風建設作為一個永恒的主題，進一步強化措施，扎實工作，全面完成各項稅收工作任務，為我市經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

二○○九年十一月二十日

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