貢山縣委政府信訪局關于201*年上半年工作總結及下半年信訪工作要點

貢山縣委政府信訪局關于201*年上半年工作

總結及下半年信訪工作要點

半年來，我縣信訪工作著力從創(chuàng)新工作機制、加強源頭治理上下功夫，進一步夯實基礎，強化措施，全縣信訪工作形勢繼續(xù)呈現(xiàn)出“兩個下降兩個零保持一個好轉”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、群體訪為零、赴省進京上訪量為零、信訪秩序進一步好轉的良好態(tài)勢。

一、全縣兩項來信來訪處理情況

今年1至6月，全縣共受理人民群眾來信來訪55件批次，與去年同期下降44%。其中：辦理人民群眾來信12件，同比增長50%，其中初信11件，占總信的91.7%；重復信1件，占總信的8.3%；交辦件5件，占總信41.7%。今年共受理中央、省、州交辦信件5件，已辦結4件。

受理人民群眾來訪44批229人次，與去年同期下降52％�？h信訪局直接受理群眾來訪9件（人）次，來訪件中有個體訪7件、集體訪2件；沒有發(fā)生非正常上訪事件和進京赴省上訪問題。

上半年信訪件辦結率為77.7%。二、信訪工作開展情況

（一）我縣信訪工作步入新格局。我局通過牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，進一步強化思想認識，切實增強信訪工作政治責任感，擔負起信訪穩(wěn)控責任，逐步形成“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作新格局，不斷加強和改進群眾信訪工作，確保全縣平安和諧。

（二）完善信訪工作機制。堅持從根本上解決信訪問題，從源頭預防、源頭治理、源頭穩(wěn)定抓起。通過建立信訪工作責任制和監(jiān)督制約機制，進一步解決了信訪工作責任落實不到位的問題；通過強化責任主體的責任，促進了責任單位認真解決問題；通過建立和完善解決信訪問題的機制，形成人民調解、行政調解、司法調解的合力，確保把信訪問題解決在當?shù)�，化解在萌芽狀態(tài)。

（三）認真開展辦理疑難信訪問題工作。我縣對近年來的疑難信訪問題進行了重新梳理，共梳理未能徹底調處或辦結的問題1件，并列入特殊疑難信訪問題，經(jīng)縣信訪聯(lián)席會議領導小組領導初審，逐級上報，待以信訪救助形式解決問題。

（四）深入開展矛盾糾紛集中排查工作。在年初“兩會”矛盾糾紛排查化解的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社區(qū)為工作重點，把工作重心向源頭預防轉移，全面開展農(nóng)村矛盾糾紛集中排查化解工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內各單位、村組現(xiàn)存的矛盾糾紛，難點、重點問題，重信重訪問題，以及可能引起群體性事件的苗

頭、隱患進行全面集中排查，切實做到新老問題“底數(shù)清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。

（五）積極參與“信訪積案化解”專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利；著力解決征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、涉法涉訴、土地征用和承包、重點工程拆遷等方面群眾反映強烈的熱點、難點問題，強化責任落實，加緊對信訪問題的解決，爭取有效杜絕大規(guī)模集體訪、群體訪以及赴省進京非正常上訪。

（六）認真做好網(wǎng)上信訪工作。自開通網(wǎng)上信訪渠道后，為貫徹落實《云南省網(wǎng)上信訪工作暫行規(guī)定》，處理好人民群眾網(wǎng)上信訪事項，認真做到每天查看來訪信箱，及時將群眾反映的問題轉交辦理，在規(guī)定的辦理時限中給予答復，做到“件件有著落、事事有回音”，切實做到為信訪人提出信訪事項、查詢辦理情況提供便利。

（七）信訪綜合辦公條件得到改善。上半年，我局積極創(chuàng)造條件，經(jīng)多方籌措資金購置辦公電腦、攝像機、錄音筆等辦公設施設備，并建立開通全國信訪信息網(wǎng)，形成了各股室緊密聯(lián)系，協(xié)調配合，共同進步、全局整體發(fā)展的良好局面。

三、下半年信訪工作要點

（一）加強信訪接待工作和加大處理信訪案件力度，最大限度的減少重信重訪問題，力爭實現(xiàn)辦結率100；

（二）信訪督查督辦力度繼續(xù)加大，嚴格落實責任，嚴防敷衍了事、推諉塞責；

（三）加強網(wǎng)上信訪工作和信訪信息工作，實現(xiàn)專人專機管理的目標和信訪信息公開化；

（四）深入開展領導干部接訪工作，繼續(xù)集中解決重信重訪問題、信訪突出問題、熱點難點問題；

（五）建立健全我縣《信訪條例》相關配套制度，盡快實現(xiàn)我縣信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化；

（六）積極開展“信訪積案化解”工作，做好積案的處理、化解、引導工作，結合實際，解決好積案；

（七）加強信訪隊伍自身建設，著力提高信訪干部綜合素質，特別是政治素質；

（八）努力改善信訪辦公條件，確保各項工作穩(wěn)步推進。

二○一一年七月十九日

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銅信“201*”12號

縣信訪局201*年上半年工作總結

及下半年工作安排

一、上半年工作情況

上半年，我局在縣委、縣政府領導和市信訪局的指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，認真落實信訪工作責任制，積極推進中心下移、關口前移，全縣信訪工作總體形勢好轉。1－5月份，全縣受理信訪件412件次，辦理來信108件，與去年同期上升19％，接待群眾來訪52批304人次（其中來縣非訪4批88人次），與去年同期53批371人次相比，批次、人次均略有下降；去市集體訪5批111人次（其中非訪4批91人次），與去年同期10批284人次相比，批次、人次大幅下降；赴省訪5批17人次，與去年同期8批58人次相比，批次、人次有所下降；無進京訪。

（一）建立健全信訪工作責任制。一是認真落實了信訪工作領導責任制�？h委縣政府非常重視信訪工作，年初縣委常委會專題研究通過了《201*年全縣信訪工作意見》；召開了《全縣綜治維穩(wěn)信訪暨推進社會管理創(chuàng)新工作》會議，對201*－201*年度7個先進單位和40個先進個人進行了表彰。二是建立了黨委、政府信訪工作議事制度。根據(jù)制度要求，召開了縣委常委會、政府常務會3次，聯(lián)席會議召開了7次，專題研究信訪工作，解決信訪突出問題，做到了每月定期研究，重大信訪問題和突發(fā)性事件隨時研究。1－5月份縣聯(lián)席辦編印了4期信訪社情，對我縣維穩(wěn)信訪工作進行了深入分析，為領導研究解決維穩(wěn)信訪工作提供參考。

（二）堅持黨政領導信訪接待日、閱批來信和領導包案下訪制度。一是根據(jù)省市文件要求，縣黨政主要領導公開接訪每月不少于1次，班子成員公開接訪每周安排3次，同時每周還安排1人次黨政領導參加市黨政領導陪訪�？h委、政府辦公室將《縣黨政領導干部接訪活動計劃安排的通知》向各部門印發(fā)，明確陪訪單位，且每次都在縣報、

電視臺進行公示。1－5月份全縣黨政領導共接待群眾來訪19批44人次。二是建立健全縣黨政領導閱批來信制度。對上級轉交辦的越級信和涉及人數(shù)較多、反映共性問題的重要信件，我們一律按領導分工負責制，實行領導閱批。1－5月份領導閱批來信56件，占來信總數(shù)的52%。三是嚴格落實領導干部包案下訪制度。對受理的信訪件進行梳理摸排，對篩選出的重點、難點信訪問題進行分類登記，建立臺帳，按照誰主管，誰負責的原則，逐案落實包案領導、責任單位和責任人，實行領導干部包案下訪制度。通過對案情逐個進行分析研究，調查取證，找出問題的癥結。包案領導親自約見上訪人，認真聽取上訪人的訴求和意見，合情合理地為上訪人著想，嚴格按政策規(guī)定辦事。對一時難以解決的問題，提出了分步解決的辦法；對信訪人堅持過高要求或無理糾纏的，耐心細致地做其思想疏導工作，不回避、不推諉；對于信訪人因不了解法律、政策而產(chǎn)生疑慮的，安排了熟悉有關法律和政策的人員參與接訪，并適時對上訪人進行有效的法律引導和宣傳解釋，消除了上訪人的誤解。

（三）扎實開展“信訪積案化解年”活動。一是扎實開展四大、四進、四送活動，推進矛盾

糾紛排查化解工作。動員全縣各方面力量，建立排查調處網(wǎng)絡，推動大走訪、大調研和全方位排查活動進一步常態(tài)化，建立健全了社會預警機制和突發(fā)性事件應急機制。進一步明確責任、規(guī)范程序，形成上下聯(lián)動的合力，切實提高源頭化解和穩(wěn)控防范的成效。以《信訪條例》宣傳作為四進活動的重點，教育引導群眾通過正當渠道反映訴求，促進信訪秩序的不斷好轉。圍繞我縣改革和發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點、焦點問題深入開展四送活動，主動了解群眾需求、體察群眾情緒、關心群眾疾苦，及時向人民群眾送溫暖、送法律、送平安、送服務，為廣大群眾辦實事、解難事，全面提升信訪工作效能，最大限度地增加和諧因素。全年全縣共排查矛盾糾紛21件，已化解15件，化解率達72%。

二是積極開展千案攻堅活動。根據(jù)中央聯(lián)席會議決定，仍將化解信訪積案作為今年重要工作之一，安徽省根據(jù)此精神決定在全省開展千案攻堅活動。省、市下達我縣千案攻堅積案22件（其中省交辦17件），縣已按照要求，將案件交辦到各責任單位，案件化解工作在9月30日前全部結束。目前，22件案件已化解14件。

（四）推動信訪問題的解決。

認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《安徽省信訪條例》，嚴格按照信訪有關制度規(guī)定，統(tǒng)一實行來訪（信）登記、受理、告知、轉送、交辦；統(tǒng)一實行轉送、交辦、督辦三函程序運作體制；統(tǒng)一實行辦理、復查、復核信訪三級終結制度。1－5月份，一是受理市級以上機關交辦立案信訪案件1件，已辦結。二是對上級轉辦交辦的越級信和涉及人數(shù)較多、反映重要內容的重要信件，按領導分工負責制，實行領導閱批，1－5共閱批56件，占來信總數(shù)的52%；上半年受理初信總件次89件，按期辦結86件，按期辦結率97%；三是上半年受理人民群眾來訪52件，到期辦結52件，按期辦結率100%；四是根據(jù)《縣人民政府信訪事項復查實施細則》要求，縣信訪事項復查委員會對要求申請復查的6件信訪事項，均予以受理，到期辦結4件，按期辦結率為100%。同時，縣委縣政府應用法律、行政、人民調解等手段解決了一些的法度之外，情理之中信訪問題，有效化解了一批信訪難題。

二、下半年工作安排

下半年我們將繼續(xù)堅持以解決群眾合理訴求為目標，以信訪積案化解活動年活動為契機，加大信訪工作力度，保持社會大局穩(wěn)定。重點做好以下幾方面的工作：

（一）深入推進黨政領導開門大接訪和領導包案工作制度。鞏固和擴大干部下訪活動的成果，推動各級干部特別是領導干部深入到問題比較多、群眾意見比較大的地方積極開展工作，引導群眾就地就近反映和解決問題。積極做好縣委、縣政府主要領導、分管領導下行接訪的約訪、協(xié)調等前期準備工作和后續(xù)案件轉交辦、辦結工作。嚴格按照市委姚書記批示：信訪局在繼續(xù)完善誰主管、誰負責、誰落實的基礎上，建立誰接訪、誰督辦、誰落實的工作制度，及全省信訪工作會議：實行‘誰接訪、誰負責、誰包案’，一竿子到底，直至‘案結事了’工作要求，進一步加強領導包案工作力度。今后有特殊案件以及上級交辦的重大案件均要實行領導包案，各級領導接待的信訪事項，只要是批示交辦的，要一律實行誰接訪、誰包案、誰落實，落實五包責任制。努力提高現(xiàn)場解決和化解問題的力度，提高初信初訪辦理的質量和進度。

（二）繼續(xù)開展信訪積案化解活動工作。我們將嚴格按照省、市有關要求和部署，在已有的工作基礎上，多想辦法，多渠道開展工作，綜合應用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段逐案化解，爭取做到終結息訪一批、幫扶穩(wěn)控一批、依法處一批，實現(xiàn)80％以上的人員息訴罷訪。

對無政策依據(jù)和無理纏訪的信訪人要穩(wěn)控在當?shù)�，確保信訪人不再重復赴省進京上訪和發(fā)生影響社會和諧穩(wěn)定等非正常上訪。

（三）創(chuàng)新工作機制。一是深入推行信訪代理工作。為適應信訪工作的新形勢，進一步暢通信訪渠道，加強基層化解信訪矛盾的能力，降低群眾信訪成本，有效減少非正常訪、越級訪和重復訪的發(fā)生，我縣自201*年起已實施了信訪代理工作制度，取得了一定成效。201*年，我縣繼續(xù)加大信訪代理工作，并要求各單位信訪代理量不低于本單位信訪總量的15％。二是創(chuàng)新以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。根據(jù)全省信訪工作會議要求，市委常委會和市政府常務會議已研究決定，我縣作為全市以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點地區(qū)。做好該項工作，需整合力量來齊抓共管，形成一盤棋工作格局，經(jīng)費投入、場所建設、人員調配等，是我縣以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作亟待解決的問題。近期將形成具體意見報縣委、縣政府審批后執(zhí)行。

（四）繼續(xù)深入開展“四大四進四送”活動，推進矛盾糾紛排查化解工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大不穩(wěn)定因素的摸底排查工作，隨時掌握信訪信息動態(tài)，尤其是重點信訪人員動態(tài)，確保防范得嚴、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住。嚴

格按照信訪社情分析機制和四大四進四送活動要求開展工作：（1）定期全面摸排信訪隱患和問題，按誘因、時間、地點、涉及人數(shù)、重點人員、涉事單位、調處情況、事態(tài)發(fā)展預測等建立工作臺帳，做到底數(shù)清、情況明；（2）根據(jù)定性，確定包案領導，明確責任單位和責任人，限時化解，真正做到預防在前、化解在先。

（五）加強信息報送工作。要求各單位每月2日前要將《矛盾隱患排查化解表》報送到信訪局，重大突發(fā)事件要隨時報送、跟蹤報送，報送的信息內容要準確全面，對重點人群要做好穩(wěn)控工作。同時要及時整理報送排查化解處理結果。對因信息報送不及時、不準確導致集體訪和群體性事件發(fā)生將予以書面通報，造成嚴重后果的將追究相關責任人的責任。

（六）繼續(xù)做好重要時期的信訪工作。為確保建黨90周年期間我縣越級訪零指標，我們將在開展信訪積案化解的基礎上，進一步把預防處越級非正常訪、重復訪和集體訪工作擺上重要議事日程，要確定專人負責，落實包案制度，制定有效措施。具體做到五個要：即一要實行重大信息報送制度；二要加強對重點人員的穩(wěn)控，對重要時期可能上訪的人員進行全面清查，逐人建帳，逐案施策；三要抓好分

析預測，及時調處化解，果斷有效處，尤其對無理非訪人員要依法處理，決不姑息；四要制定好信訪、保衛(wèi)工作預案，做好處突發(fā)群體性上訪事件的人力和物力準備工作；五要加大赴省進京接訪勸返工作力度，按照誰主管，誰負責；屬地管理，分級負責原則，堅決落實赴省進京接訪勸返工作責任制。

（七）加強信訪干部業(yè)務培訓工作。為進一步明確新時期信訪工作的指導思想、目標任務，推動形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，全面規(guī)范辦理群眾來信、接待群眾來訪、網(wǎng)上信訪、信訪代理等工作流程，擬在近期組織開展一期信訪業(yè)務培訓班，從而提升基層信訪干部業(yè)務能力和水平，促進基層信訪工作規(guī)范化，推動信訪工作的良性發(fā)展，切實維護群眾的合法權益，維護社會的和諧穩(wěn)定。

銅陵縣信訪局

201*年5月30日

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