周春雨同志在創(chuàng)建省文明城市總結(jié)暨爭創(chuàng)全國文明城市動員大會上的講話

周春雨同志在創(chuàng)建省文明城市總結(jié)暨爭創(chuàng)全國文明城市動員大會上的講話

信息來源:市委辦公室(市委政研室)|201*年06月23日|訪問次數(shù)：270次

在全市上下深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記考察安徽工作時的重要講話精神，奮力實現(xiàn)“時間過半、完成任務過半”的重要時刻，今天我們在這里召開全市創(chuàng)建省文明城市總結(jié)暨爭創(chuàng)全國文明城市動員大會，主要任務是總結(jié)去年以來創(chuàng)建省文明城市工作，部署爭創(chuàng)全國文明城市的主要任務，動員全市上下認清形勢、提高認識、明確任務、強化領導、狠抓落實，全力爭創(chuàng)全國文明城市。等一會，省委宣傳部副部長、省文明辦主任莊保斌同志和市委書記丁海中同志還將分別作重要講話，希望各級各部門各單位認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題。

一、在認清形勢中振奮精神，堅定創(chuàng)建全國文明城市的信心和決心

去年，市委市政府以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和省委省政府的決策部署，把創(chuàng)建省文明城市工作擺在重要議事日程，加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，強化工作舉措，文明城市創(chuàng)建工作扎實有效。概括起來，主要有以下特點：一是領導力度大。年初，市委市政府明確提出了確保進入省文明城市行列的目標，確立了“群眾參與、群眾受益、群眾滿意”的工作思路和“圍繞大局、營造環(huán)境、塑造形象、辦好實事”的工作方針。及時成立了由市委分管領導任組長的創(chuàng)建工作領導小組，區(qū)縣、市直有關部門及馬鋼、十七冶等單位也按照要求及時成立相應創(chuàng)建工作機構(gòu)，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。工作中做到任務明確、要求具體，較好地保證了各項創(chuàng)建任務落到實處。二是創(chuàng)建氛圍濃。去年，在中央媒體先后兩次對我市文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗進行集中報道的帶動下，全市各類媒體紛紛開辟文明創(chuàng)建專版、專欄，大力開展貼近基層、貼近生活、貼近群眾、形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)建宣傳活動，營造了日益濃厚的創(chuàng)建氛圍，使廣大市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率和參與度不斷提高。三是環(huán)境整治效果好。結(jié)合創(chuàng)建文明城市，新建和改造了一批城市道路，實施了“三點一線一園”（即天門大道南、雨山路東、葛羊路北三個城市主出入口，雨山路沿線和市政公園）環(huán)境綜合改造工程，使城市品位進一步提升。全面加強城市管理，集中開展市容市貌、違法建設、小區(qū)環(huán)境、交通秩序、“七小行業(yè)”等專項整治活動，使市容市貌得到改觀。四是創(chuàng)建載體多。積極推進和諧社區(qū)和文明物業(yè)創(chuàng)建活動，深入開展“五個萬”、“文明創(chuàng)建進鄉(xiāng)村、文明新風進農(nóng)家”、“萬人看馬鞍山”等一系列具有馬鞍山特色的創(chuàng)建活動，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。五是市民參與熱情高。大力倡導社會主義榮辱觀，進一步深化公民道德教育，廣泛開展文明交通、文明市民、文明服務等文明教育活動。組織精神文明“雙十佳”事跡報告團作巡回報告，先進典型示范帶動作用進一步增強，市民素質(zhì)得到提升。通過全市上下共同努力，我市一舉奪得“全省文明城市”榮譽稱號，為爭創(chuàng)全國文明城市積累了寶貴經(jīng)驗，成績值得充分肯定。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照創(chuàng)建全國文明城市的更高要求，目前我市還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識有待提高。少數(shù)同志認為我市與全國文明城市創(chuàng)建標準差距較大，信心不足，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒；有的對創(chuàng)建文明城市認識不到位，創(chuàng)建動力不強，工作力度不大，還停留在搞突擊、打掃衛(wèi)生的較低層次上。二是硬件設施有待改善。對照創(chuàng)建全國文明城市標準和去年創(chuàng)建省文明城市的失分項目，我市在文化場館、城市主要道路無障礙設施、公共消防設施等硬件方面還未達標，亟待改進和完善。三是城市管理有待加強。一些商業(yè)街區(qū)的戶外廣告、門頭招牌仍然比較凌亂，主次干道占道經(jīng)營仍時有發(fā)生，亂貼亂畫的現(xiàn)象又有新回潮，城市管理長效機制需要進一步健全落實。四是市民文明素質(zhì)有待提升。少數(shù)市民在公共場合的不文明行為依然存在，一些窗口行業(yè)的服務水平仍然不高，一定程度地影響了我市的城市形象。這些問題必須引起高度重視，迅速采取有效措施，逐個加以解決。

今年是第二批全國文明城市開評之年，我市符合參評條件，機會十分難得。市委市政府對今年爭創(chuàng)全國文明城市工作高度重視，4月21日專門召開市文明委全會進行了研究部署，提出要自加壓力、乘勢而上，在獲得省首屆文明城市的基礎上，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。據(jù)了解，這次全國共有102個城市（區(qū)）符合參評條件，僅我省就有5個，面臨的競爭將異常激烈。同時，今年最新修訂的文明城市測評體系標準更嚴、要求更高、難度更大。對照111項創(chuàng)建指標，目前我市尚有10多項指標存在差距，其中有幾項差距還很大�，F(xiàn)在距全國文明城市集中測評驗收僅剩下不到四個月時間，面臨的任務十分繁重，時間十分緊迫。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步加深對創(chuàng)建全國文明城市重大意義的認識，認真分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，切實增強緊迫感和責任感，做到思想認識上再提高、工作力度上再加大、推進措施上再落實，以志在必得的信心和決心，朝著創(chuàng)建全國文明城市的既定目標邁進。

二、在攻堅克難中統(tǒng)籌推進，掀起創(chuàng)建全國文明城市新高潮

201*年新修訂的全國文明城市測評標準共7個方面、33項指標、111個測評項目，涵蓋了城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。當前，我們要根據(jù)測評體系的要求，結(jié)合馬鞍山實際，逐項進行梳理，逐條開展自查，找準薄弱環(huán)節(jié)，合力攻堅達標。具體工作中，要突出以下重點：

第一，要打牢“三個基礎”。一是堅實的經(jīng)濟基礎。全國文明城市測評體系對人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、單位GDP能耗等多項指標都提出了明確要求，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。因此，爭創(chuàng)文明城市，加快發(fā)展是前提。只有發(fā)展才能為人民群眾營造更加健康向上的人文環(huán)境，才能營造出更加安居樂業(yè)的生活環(huán)境。離開發(fā)展談文明創(chuàng)建，只能是一句空話。我們要高標準創(chuàng)建全國文明城市，就必須按照市委市政府的工作部署，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，深入推進改革開放，加快重點項目建設步伐，強力推進全民創(chuàng)業(yè)，狠抓節(jié)能減排工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。各級各部門各單位要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與創(chuàng)建文明城市的關系，堅持以發(fā)展促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展，做到發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓、兩促進。二是優(yōu)美的環(huán)境基礎。環(huán)境是城市文明最直觀的表現(xiàn)。臟亂無序的城市，絕不是文明城市。我們要把打造潔凈優(yōu)美的城市環(huán)境，作為文明城市創(chuàng)建的首要任務，下大氣力抓好。要高標準推進雨山路綜合整治和湖東路改造工程，搞好背街小巷路面硬化、平整工作，對城市主要街道、窗口地段、重點部位實行有品位的美化、亮化改造。要從群眾最不滿意的問題改起，從重點區(qū)域、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)抓起，大力整治臟亂差問題，著力凈化城市衛(wèi)生環(huán)境。對存在的突出問題，要采取打殲滅戰(zhàn)的方式，一個難點一個難點地攻堅，一個問題一個問題地解決，不見成效決不罷休。要強化市區(qū)交通秩序管理，著力解決亂停亂放、亂穿亂行問題，進一步規(guī)范交通秩序。要結(jié)合新農(nóng)村建設，扎實開展農(nóng)村基層創(chuàng)建活動，推動文明創(chuàng)建工作向農(nóng)村延伸。三是廣泛的群眾基礎。創(chuàng)建全國文明城市是一項群眾性實踐活動。群眾是創(chuàng)建的主力軍，是創(chuàng)建的受益者，也是創(chuàng)建成效的檢驗者。全市各級各部門各單位要把組織和吸引群眾廣泛參與作為創(chuàng)建工作的重要環(huán)節(jié)來抓，精心策劃和組織形式多樣、寓教于樂、富有實效、為群眾所接受的創(chuàng)建活動，調(diào)動廣大群眾投身創(chuàng)建活動的積極性和主動性。要廣泛開展創(chuàng)建文明家庭、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)和“文明創(chuàng)建進鄉(xiāng)村、文明新風進農(nóng)家”活動，深入開展“江南之花”群眾文化藝術節(jié)、“社區(qū)文藝調(diào)演”、“萬名志愿者服務日”等具有特色的群眾性創(chuàng)建活動，打造一批文明城市創(chuàng)建品牌。同時，要讓創(chuàng)建的過程成為為群眾辦實事、解難事、讓群眾得實惠的過程，真正使爭創(chuàng)全國文明城市成為全市人民共同的事業(yè)、共同的愿望和共同的追求，以此贏得最廣大群眾的真心支持，使創(chuàng)建工作的基礎更加扎實，力量更加強大。

第二，要實施好“三大工程”。一是服務提速增效工程。服務單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測評體系中，涉及法律援助與服務、“窗口”行業(yè)服務以及群眾對黨政機關行政效能的滿意度等多項指標。因此，必須著力推動全市服務單位和服務行業(yè)效率大提高、水平大提升。各級黨政機關尤其要發(fā)揮表率作用，切實增強服務意識，改進工作作風，加強與人民群眾的聯(lián)系和溝通，提高工作效率和服務水平；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，把全面推行“兩集中、三到位”作為檢驗新一輪解放思想大討論活動成效的重要環(huán)節(jié)來抓，在前一階段扎實有效工作的基礎上，確保七月份全面實施。商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、旅游景區(qū)等窗口行業(yè)要牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念，大力加強行業(yè)管理，廣泛開展服務承諾、服務規(guī)范化活動，整體提升行業(yè)服務水平，不斷提高群眾對社會公共服務的滿意度。要把創(chuàng)建活動向農(nóng)貿(mào)市場、私營企業(yè)和個體勞動者延伸，努力形成“文明經(jīng)營、誠信經(jīng)商”的濃厚氛圍。要繼續(xù)辦好市長公開電話、“政風行風熱線”，扎實開展機關作風和效能評議，認真聽取群眾的意見和建議，進一步規(guī)范行政行為，加強對公共行業(yè)的監(jiān)管。同時，要結(jié)合“五五”普法，扎實推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，有效開展法制宣傳教育，提高法律援助與服務水平。二是市民素質(zhì)提升工程。市民文明素質(zhì)是城市的靈魂。創(chuàng)建全國文明城市的核心，在于提高市民思想道德素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。因此，在創(chuàng)建工作中，要把市民素質(zhì)的提升作為根本性工作來抓，在“培養(yǎng)人、塑造人、提高人”上下功夫。要以社會主義核心價值體系為根本建設和諧文化，強化市民對核心價值體系的認同，保持全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，努力培養(yǎng)良好的社會風尚。要廣泛開展以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題的系列活動，引導人們增強文明意識、學習禮儀知識、遵守禮儀規(guī)范。要深入開展道德建設實踐活動，組織開展好“雙十佳”評比，著重加強對外來務工人員的素質(zhì)教育，吸引廣大人民群眾參與到整治城鄉(xiāng)環(huán)境、維護公共秩序中來。要大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，扎實推進社會志愿服務行動，激發(fā)群眾參與志愿服務的熱情。要大力開展不文明行為專項整治，對在公共場所亂扔雜物、隨地吐痰、損害花草樹木等不文明行為，加大處罰力度。三是民生工程。文明城市創(chuàng)建活動從興起到發(fā)展，從內(nèi)容到形式，都與人民群眾的切身利益密切相關，最終都是為了提高人民的生活水平，改善人民的生活質(zhì)量。新修訂的全國文明城市測評體系也更加關注民生問題，對醫(yī)療與公共衛(wèi)生、社會保障作了明確規(guī)定。我們要始終堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民、共建共享”的指導思想，進一步明確措施、細化任務、嚴格責任、確保質(zhì)量，扎實實施好40項民生工程，著力解決一批事關人民群眾切身利益的突出問題。要加緊制定實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，強力推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，真正實現(xiàn)養(yǎng)老保障全覆蓋、多樣化。要逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和補助標準，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。要深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作，強化對“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)援助。要加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展步伐，進一步健全社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。第三，要狠抓“三個環(huán)節(jié)”。一是全民動員。群眾知曉率、支持率、滿意率是全國文明城市測評的重要標準。各級各部門各單位要堅持貼近基層、貼近生活、貼近群眾，通過多渠道、全方位、多層次的宣傳，把文明創(chuàng)建的主要任務和各項政策措施宣傳到位。市各類媒體要發(fā)揮主陣地作用，開辦專題、專欄，加大宣傳力度。要在城市出入口、公共場所加快建設更新一批文明創(chuàng)建公益廣告，利用出租車、公交車、社區(qū)、單位宣傳欄等載體，定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。二是查擺整改。各責任單位要認真對照全國文明城市的標準和要求，對照測評體系中所承擔的考核指標開展自查活動。對每項任務要明確具體要求，量化分解指標，制定工作標準，建立督促檢查反饋制度。對需要提前建設的硬件項目，抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施。對必須完善的軟件項目，要逐一明確整治、完善的措施和辦法，找準行之有效的活動載體，組織相關部門、單位、行業(yè)開展聯(lián)合攻關，促進創(chuàng)建工作整體上水平、見成效。三是迎檢驗收。迎檢工作，是創(chuàng)建工作的關鍵步驟和重要環(huán)節(jié)。我們一定要高度重視，精心準備。要加大工作巡視力度，搞好創(chuàng)建工作的查漏補缺，對測評體系中的“實地考察”項目及有關內(nèi)容，逐項進行實地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時整改。要認真做好測評材料的準備和上報工作，做好創(chuàng)建工作資料的收集、歸檔，使每一項創(chuàng)建工作、每一項創(chuàng)建指標都能在檔案材料中體現(xiàn)出來。尤其是對具有馬鞍山特色的創(chuàng)建工作，要加以整合提升，切實做到優(yōu)勢項目得滿分、創(chuàng)新工作能加分，實事求是、全面準確地反映我市創(chuàng)建全國文明城市的工作情況。

三、在強化責任中狠抓落實，推動創(chuàng)建全國文明城市工作扎實開展

創(chuàng)建全國文明城市是一項覆蓋面廣、涉及范圍大、關聯(lián)程度高的社會綜合系統(tǒng)工程。各級各部門各單位都要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，以更大的力度、更扎實有效的措施，堅決打贏這場創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

一要落實責任抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市是一項硬任務，硬任務就要有硬指標，更要有硬措施。各級各部門各單位要按照《馬鞍山市創(chuàng)建全國文明城市工作方案》的要求，對照《全國文明城市測評體系》，將各項創(chuàng)建工作目標和責任進行層層分解，確保各項目標任務如期完成。要嚴格實行“一把手”負總責，做到“層層有人管、項項有人抓、事事有人干”，實現(xiàn)責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。各級各部門各單位主要負責人要深入一線調(diào)研，深入一線辦公，深入一線指揮，特別是對工作中的重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，一定要緊盯不放，確保解決和落實。

二要齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。落實創(chuàng)建各項工作任務，需要全市各行各業(yè)、各級各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、狠抓落實、強力推進。創(chuàng)建全國文明城市領導小組辦公室要切實負起責任，特別是對涉及創(chuàng)建工作全局的重大問題，要定期或不定期地組織有關部門、單位，通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式及時研究解決。各級創(chuàng)建工作領導機構(gòu)及其辦公室，要真正發(fā)揮好組織指導、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好工作落實和達標項目的鞏固提高，保質(zhì)保量按時完成各自所承擔的任務。各區(qū)、街道、社區(qū)、各企事業(yè)單位都要把本職工作與創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，把行業(yè)創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建有機結(jié)合起來，把自身發(fā)展與社會發(fā)展有機結(jié)合起來，主動協(xié)調(diào)配合，加強統(tǒng)籌推進。三要強化督查抓創(chuàng)建。各級創(chuàng)建工作機構(gòu)要經(jīng)常性組織專門力量，采取多種形式，加快跟蹤督查，強化動態(tài)監(jiān)督，督促各項目標任務高質(zhì)量、高標準地完成。要實行嚴格的獎懲考核，把創(chuàng)建全國文明城市工作納入相關部門、單位年度工作考核內(nèi)容，對成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對推諉扯皮、行動遲緩、問題突出的，通報批評并責令整改；對整改不力或因工作不落實影響創(chuàng)建效果的，嚴肅追究責任。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督作用，適時開展市民評議活動，形成多渠道、全方位、立體化的監(jiān)督體系，確保創(chuàng)建活動扎實有效向前推進。

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丁海中同志在創(chuàng)建省文明城市總結(jié)暨爭創(chuàng)全國文明城市動員大會上的講話--------------------------------------------------------------------------------

信息來源:市委辦公室(市委政研室)|201*年06月23日|訪問次數(shù)：345次在全市上下深入學習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記來安徽視察時的重要講話精神，扎實開展解放思想大討論活動、奮力推進又好又快新跨越之際，今天，我們在這里召開全市創(chuàng)建安徽省首屆文明城市總結(jié)暨爭創(chuàng)全國文明城市動員大會，主要目的是進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，切實做好各項創(chuàng)建工作，力爭今年躋身第二批全國文明城市行列。剛才，周春雨同志代表市委、市政府全面總結(jié)和部署了我市創(chuàng)建工作，明確了目標和任務。講話很具體，富有針對性和操作性，是這次會議的主報告，大家要認真學習貫徹。卞建秋同志通報了《馬鞍山市爭創(chuàng)全國文明城市工作方案》，花山區(qū)、市建委、市市容局分別作了發(fā)言，講得都很好，我都贊成。汪永年同志宣讀了省文明委《關于表彰安徽省首屆文明城市的決定》，會上對獲得創(chuàng)建安徽省首屆文明城市工作突出貢獻獎的7家單位和4家優(yōu)秀獎單位代表進行了頒獎。省委宣傳部、省文明委對我市創(chuàng)建全國文明城市工作一直給予了高度關心和大力支持，省委宣傳部副部長、省文明辦主任莊保斌同志今天親臨會議，對我市創(chuàng)建工作予以了充分肯定，科學分析了我市創(chuàng)建工作面臨的形勢，并提出了期望和具體要求，我們要認真貫徹執(zhí)行。希望各級、各部門、各單位根據(jù)這次會議的部署和要求，緊密結(jié)合各自的工作實際，抓好各項任務的落實，奮力打好創(chuàng)建全國文明城市這場攻堅戰(zhàn)。去年以來，全市各級各部門各單位緊緊圍繞爭創(chuàng)安徽省首屆文明城市的工作目標，認真貫徹落實中央和省、市委關于加強精神文明建設的一系列重大決策和重要部署，切實抓好社會主義核心價值體系的宣傳教育，深入開展以社會主義榮辱觀為核心的公民道德教育，進一步提高市民文明素質(zhì)，大力開展城市綜合整治，廣泛開展各項富有特色的創(chuàng)建活動，精神文明建設工作有聲有色、卓有成效，不僅受到了中央領導同志的充分肯定和高度評價，也得到了兄弟城市的廣泛贊譽和廣大人民群眾的一致好評。中宣部對我市精神文明建設工作進行了專項調(diào)研，中央和省內(nèi)主流媒體兩次集中報道了我市精神文明建設成就。經(jīng)過全市人民的共同努力，我市順利進入安徽省首屆文明城市行列。這是我市堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的可喜成果。這一成績的取得，是在省委、省政府正確領導下，在省委宣傳部、省文明辦的關心和支持下，全市上下團結(jié)協(xié)作、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，代表今天到會的市幾套班子領導同志，向關心、支持我市文明創(chuàng)建工作的各級領導和各有關方面的同志表示衷心的感謝！向為創(chuàng)建安徽省首屆文明城市付出辛勤汗水的同志們表示誠摯的問候！下面，我就進一步動員全市廣大干部群眾，扎實做好爭創(chuàng)全國文明城市工作，再強調(diào)幾點意見：一、堅定信心，知難而進，迅速在全市興起創(chuàng)建全國文明城市的新熱潮開展全國文明城市創(chuàng)建工作十分必要，我市已具備基本條件，但同時也面臨艱巨任務。全國文明城市，是由中央文明委組織評選的，是目前我國綜合評價城市“四位一體”發(fā)展與和諧社會建設的最高榮譽，是最具價值的城市品牌。爭創(chuàng)全國文明城市，有利于提升市民素質(zhì)和城市整體形象，增強城市綜合實力和魅力，促進社會和諧，是我市率先建成更高水平全面小康社會的重要組成部分。文明城市創(chuàng)建是精神文明建設的載體，是促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的抓手和途徑。開展全國文明城市創(chuàng)建活動，絕不是將拿到這塊牌子作為我們的終極目標，而是把創(chuàng)建過程作為優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市文明程度和綜合競爭力的過程，作為培養(yǎng)新型的、全面發(fā)展的馬鞍山人的過程，作為學習實踐科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，為實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標奠定堅實的基礎。因此，也可以說，創(chuàng)建全國文明城市活動是我們實現(xiàn)現(xiàn)階段奮斗目標的必由之路，也標志著我市開始由“應試式創(chuàng)建”向“素質(zhì)式創(chuàng)建”轉(zhuǎn)變。自20世紀九十年代中期以來，馬鞍山歷屆市委、市政府都將創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標，不斷加大城市建設和管理力度，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市形象顯著提升，文明程度進一步提高，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家科技進步先進城市”、“全國雙擁模范城”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎”等多項榮譽，特別是榮獲了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”稱號，為爭創(chuàng)全國文明城市積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍、奠定了基礎。進入新世紀以來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，主要經(jīng)濟指標人均值連續(xù)多年保持全省第一，去年人均GDP達到5600美元，縮小了與長三角的差距，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。這些都為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定了雄厚的基礎，也增強了我們打贏這場硬仗的信心、勇氣和力量。創(chuàng)建全國文明城市，是對城市綜合素質(zhì)的全面考核，標準很高、要求很嚴。從我們自身來看，雖然我市創(chuàng)建全國文明城市具有上述良好的基礎和條件，但也要清醒地看到，對照《全國文明城市測評體系》，我市無論從硬件指標還是從軟件指標來看，都還有不少差距項目。在去年的安徽省文明城市檢查評比中，我市就有12個失分項目，涉及城市基礎設施建設、城市綜合管理、市民文明素質(zhì)等方面。這些薄弱環(huán)節(jié)能否有效解決，直接影響到我市創(chuàng)建全國文明城市目標能否順利實現(xiàn)。從競爭形勢來看，第二批全國文明城市共有100多個大中城市參與競爭，僅我省就有5個，除副省級城市和省會城市外，像淮北等一些中等城市這次都鉚足了勁，力爭今年跨入全國文明城市行列，因而我們面臨的競爭十分激烈，壓力十分巨大。我們只有全力以赴，全黨全民動員，以志在必得的信心和敢于亮劍的氣魄，義無反顧地投身于創(chuàng)建全國文明城市這場戰(zhàn)役，才有可能取得勝利。全市各級各部門各單位都要統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，發(fā)動、組織和帶領廣大群眾參與創(chuàng)建活動，充分調(diào)動人民群眾的積極性，在全市上下迅速興起創(chuàng)建全國文明城市的新熱潮。二、彰顯特色，打造品牌，進一步提升我市文明創(chuàng)建工作水平我市有著抓精神文明建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，多年來一直高度重視和持之以恒地推進精神文明創(chuàng)建工作，特別是進入新世紀以來，我們緊緊圍繞加速實現(xiàn)“兩個率先”、努力構(gòu)建和諧社會的總目標，在抓好經(jīng)濟建設的同時，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，形成了“圍繞中心抓創(chuàng)建、以人為本抓創(chuàng)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓創(chuàng)建、注重特色抓創(chuàng)建”的工作思路和做法，推動了全市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作在共建中共享、在共享中共建。去年3月27日，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山來我市視察，對我市精神文明建設工作給與了充分肯定，同時對我們提出了更高的目標和要求。這是對我們的鞭策和鼓勵，是我們朝著全國文明城市目標奮進的強大思想動力。面對眾多實力較強的競爭者，我們必須彰顯特色，打造品牌，以特色取勝，以特色補我之短、揚我之長，努力提高我市創(chuàng)建活動的影響力和競爭力。一是要始終堅持圍繞中心抓創(chuàng)建。我們抓創(chuàng)建不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是通過抓好創(chuàng)建，推動物質(zhì)文明建設與精神文明建設相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷拓展文明創(chuàng)建的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變那種搞創(chuàng)建就是搞衛(wèi)生、抓市容的錯誤思想認識，將文明創(chuàng)建工作融入到經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中，融入到全市的中心工作中。要結(jié)合社會主義核心價值體系的宣傳教育，著力培育全市人民共同的核心價值觀，通過大力宣傳在建設全面小康社會、構(gòu)建和諧社會中的創(chuàng)新舉措、先進典型和生動事跡，引導全市人民共同致力于率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的偉大實踐，為實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的宏偉目標而共同奮斗。要以開展新一輪解放思想大討論活動為契機，有效解決干部群眾消極落后的觀念問題，破除制約經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是要始終堅持以人為本抓創(chuàng)建。文明創(chuàng)建工作不僅僅是整治環(huán)境衛(wèi)生，而是注重提升人的素質(zhì)、著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、促進人的全面發(fā)展。要堅持把教育人、培養(yǎng)人作為文明創(chuàng)建的根本任務，廣泛開展各類宣傳教育活動，努力提高全體市民的文明素質(zhì)。要把解決民生問題作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，注重保障和改善民生，使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要扎實推進各項民生工程，不斷提升人民群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，要突出人民群眾在創(chuàng)建中的主體作用，讓廣大人民群眾在“共建中共享，在共享中共建”，提高他們參與文明創(chuàng)建、投身經(jīng)濟社會建設的積極性和主動性，增強他們對馬鞍山的認同感和自豪感。三是要始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)之一是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，不抓好這兩方面的文明創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全國文明城市就無從談起。我市即將啟動城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作思路，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要以此為契機，將農(nóng)村文明創(chuàng)建工作更好地納入全市文明創(chuàng)建總體部署，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，將文明創(chuàng)建向農(nóng)村延伸。要將培育新型農(nóng)民作為文明創(chuàng)建的一項重點工作，教育和引導廣大農(nóng)民樹立發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、生態(tài)意識，加強農(nóng)民思想道德教育和法制教育，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓工作力度。要以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目的，全面加強農(nóng)村基礎設施建設。要組織開展豐富多彩、具有濃郁地方風味的農(nóng)村群眾性文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。四是要始終堅持注重特色抓創(chuàng)建。作為中等工業(yè)城市，我市在創(chuàng)建全國文明城市的激烈競爭中，無論是從硬件設施還是從軟實力來看，我們沒有太多的優(yōu)勢可言。要想從眾多強手中脫穎而出，必須積極打造我市創(chuàng)建活動品牌，展示亮點。要通過開展“雙十佳”評選活動，評選表彰身邊的“凡人善舉”和“平民英雄”，培養(yǎng)和樹立可親、可敬、可信、可學，能夠引起群眾感情共鳴的先進典型，充分運用他們的典型事跡來感染人、教育人、引導人，使“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”成為我們這座城市的文明主旋律。要加強對李白詩歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和研究，積極組織開展“江南之花”等群眾性文化活動和廣場文藝演出，加強企業(yè)文化建設，打造各具特色的文化品牌。要重視抓好基層創(chuàng)建工作，廣泛開展黨員志愿者參與文明社區(qū)創(chuàng)建等活動，進一步提高社區(qū)文明程度。要以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，同步推進學習型城市、生態(tài)城市、“平安馬鞍山”等創(chuàng)建活動，實現(xiàn)指標銜接、活動協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。這里要特別強調(diào)的是，要大力宣傳我市在支援災區(qū)抗震救災斗爭中涌現(xiàn)出來的先進人物和模范事跡，大力弘揚抗震救災的偉大精神，從而進一步凝聚人心，把全市各方面的力量轉(zhuǎn)化為推動率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。三、對照標準，補缺補差，奮力打贏創(chuàng)建全國文明城市這場攻堅戰(zhàn)創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容多、范圍廣、任務重，各級各部門各單位要按照市委的統(tǒng)一部署和要求，對照《全國文明城市測評體系》，認真進行補缺補差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達標項目，做到“硬件要硬、軟件不軟”，確保在這次全國文明城市測評中不丟分或少丟分。在創(chuàng)建活動中，要突出抓好以下幾項工作：（一）加強市民素質(zhì)教育，提高城市文明程度。城市文明，說到底是人的文明，作為城市主體的市民，其素質(zhì)的高低是衡量城市文明的最重要標尺，不僅決定著一定城市的現(xiàn)實發(fā)展水平，也決定著城市形象的提升，決定著城市的發(fā)展方向。要把職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育融入到創(chuàng)建活動中，努力改善市民的精神面貌，提升市民的道德水平，為城市發(fā)展提供強大的精神動力。要全面推進市民文明禮儀教育行動，以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，組織宣講團深入基層開展禮儀培訓，抓好日常生活禮儀、職業(yè)禮儀知識的普及教育，廣泛開展禮儀社區(qū)、禮儀單位創(chuàng)建活動，引導人們在待人接物、交通出行、游購娛樂、公務商務活動中做到講文明、講禮貌。要向不文明行為宣戰(zhàn)，從最基本的公民道德抓起，針對市民隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路、擠乘爭坐、寵物擾民、公共場所大聲喧嘩、禁煙場所吸煙等不文明行為，分階段、有步驟地開展集中整治，力爭短期內(nèi)取得明顯成效。要動員和教育廣大干部群眾從現(xiàn)在做起、從自身做起、從小事做起，講文明話、辦文明事、做文明人，用實際行動樹立文明城市的良好形象。（二）完善基礎設施，提升城市品質(zhì)。精神文明是城市的“靈氣”，基礎設施是城市的“筋骨”。創(chuàng)建文明城市要強“筋骨”，就要從基礎設施抓起，通過不斷完善基礎設施，使城市的整體形象和品位檔次得到明顯提高。要按照高起點規(guī)劃、高品位設計、高標準建設的要求，加快城市建設步伐，加大對公共基礎設施建設的投入，進一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。要加快推進雨山路綜合整治等重點工程建設，加大城郊結(jié)合部和“城中村”改造和治理工作力度，特別是要切實抓好老舊小區(qū)技防、人防、消防等設施的完善、生活環(huán)境的改善、背街小巷的修繕工作，抓好公共場所和重點要害部位電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，為居民安全、方便、舒適生活創(chuàng)造良好條件。要全面實施市容“美化工程”，實現(xiàn)城市的亮化、綠化和美化。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大文化基礎設施建設力度，加快推進市大劇院、博物館、新圖書館、檔案館和文化館建設步伐；通過租借、置換、資源共享等形式，著力解決縣區(qū)圖書館、文化館、檔案館、青少年活動中心和體育場地、室內(nèi)文化活動場所不達標的問題。同時，要加快教育文化體育設施、公共衛(wèi)生體系建設，提高硬件設施質(zhì)量，盡快達到迎檢標準。（三）建立長效機制，提高城市管理水平。良好的城市管理秩序是文明城市的重要特征，也是城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要針對我市城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時段，進一步深化改革，理順管理體制，建立長效機制，推動城市管理走上規(guī)范化、科學化、制度化的軌道，使整個創(chuàng)建工作由“突擊式創(chuàng)建”向長效化、制度化創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。要按照現(xiàn)代化、市場化、網(wǎng)絡化要求，完善“兩級政府、三級管理”、“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理新體制。要按照屬地管理的原則，進一步明確市、區(qū)、街道城市管理的職責和權(quán)限，形成有效的城市管理體系。要切實加強城市交通秩序管理，強化交通網(wǎng)點、公交站點管理，廣泛開展交通法規(guī)知識教育，規(guī)范路面交通秩序，著力解決車輛亂停亂放等問題，提高城市的通暢能力。要鞏固城市綜合整治活動成果，繼續(xù)開展對違法建設、馬路市場、無證夜市、流動攤販、亂涂亂畫、亂披亂掛等現(xiàn)象的整治，進一步改善城市形象。要加強環(huán)衛(wèi)管理，擴大城市環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面，繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，提高垃圾處置效率，提高環(huán)衛(wèi)保潔工作水平。要進一步加大“掃黃打非”工作力度，著力抓好文化市場和網(wǎng)吧整治，嚴厲打擊娛樂場所的黃、賭、毒等違法犯罪活動，培育和發(fā)展健康有序的文化市場。日前，中央文明委已經(jīng)發(fā)出通知，要求各地將推薦的參評城市于今年8月20日前正式上報中央文明委。在推薦上報前，省里還要進行初審把關。現(xiàn)在離正式檢查測評還有4個月，時間十分緊迫，任務非常艱巨。市文明辦要對照測評體系的各項指標和項目，逐項進行模擬檢查，對已經(jīng)達標的項目，要進一步鞏固提高；對還沒有達標的項目，要拿出具體方案，研究制定整改提高措施，確保在國家考評組來我市前達標。各縣區(qū)、有關部門和單位也要對照測評體系進行自查，做好鞏固提高和補缺補差工作。四、加強領導，精心組織，確保各項創(chuàng)建工作任務落到實處創(chuàng)建全國文明城市是一項覆蓋面廣、涉及范圍大、關聯(lián)度高的社會系統(tǒng)工程。各級各部門各單位都要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，以更大的力度、更有效的措施，全面落實創(chuàng)建工作各項任務。第一，加強組織領導。市里已成立了創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組，由市委、市政府主要領導擔任正副組長，市直有關部門和縣區(qū)主要領導為成員，牽頭協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的開展。各縣區(qū)、各部門、各單位也要參照這一做法，成立由黨政主要領導掛帥的創(chuàng)建工作領導機構(gòu)。要認真研究制定周密的工作方案，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。各有關部門和單位在創(chuàng)建過程中既要各司其職、各負其責，又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，堅決克服推諉扯皮現(xiàn)象，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的創(chuàng)建工作新格局。第二，廣泛發(fā)動群眾。廣大人民群眾既是創(chuàng)建成果的受益者，又是創(chuàng)建活動的參與者。要充分調(diào)動廣大人民群眾參與創(chuàng)建的積極性，為創(chuàng)建工作提供不竭的動力。宣傳輿論部門要以提高“知曉率、參與率”為目標，以開展“創(chuàng)建文明城市我知曉、我參與、我奉獻”主題教育活動為重點，運用一切宣傳手段，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要把群眾路線貫穿到創(chuàng)建工作的全過程，把群眾呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，把群眾關注的熱點、難點問題作為創(chuàng)建工作的重點，將群眾滿意度作為衡量創(chuàng)建成效的重要標準。第三，嚴格落實責任。市創(chuàng)建辦已經(jīng)把各項目標任務落實到全市71個相關責任單位。各責任單位要逐條細化，層層分解，層層落實，做到上下聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、條塊聯(lián)創(chuàng)，齊心協(xié)力抓好創(chuàng)建工作。從現(xiàn)在開始，要實行倒計時的辦法，對創(chuàng)建活動的各項任務，都要制定一個進度表，并認真抓好落實。各項工作要盡量往前趕，力爭超額完成任務，不要留尾巴。要實行嚴格的責任制，各級各部門各單位的主要負責同志為第一責任人，對本轄區(qū)本單位本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作負有主要責任。市紀檢監(jiān)察部門要把開展創(chuàng)建工作情況列入紀律檢查和效能監(jiān)察范圍，對領導重視、措施得力、成績顯著的單位，要給予表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力、影響全市創(chuàng)建工作整體效果和進度的單位，要追究其主要領導和分管領導的責任。組織部門要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，將創(chuàng)建工作成效作為獎懲和使用干部的重要依據(jù)。第四，加強督促檢查。市創(chuàng)建辦作為創(chuàng)建工作領導小組的辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮自身的職能作用，采取多種形式，加強跟蹤督查，強化動態(tài)監(jiān)督，在加強明查的同時，開展必要的暗訪，督促各項目標任務高質(zhì)量、高標準地完成。市委督查室、市政府督查室要進一步健全創(chuàng)建工作專項督查制度，定期開展創(chuàng)建工作進展情況專項督查，督促相關責任單位及時解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進度的部門或單位，要予以通報批評和新聞曝光。第五，統(tǒng)籌抓好各項重點工作。創(chuàng)建全國文明城市工作任務繁重，牽涉的時間和精力較多。各級各部門各單位要處理好創(chuàng)建和其他各項重點工作的關系，安排好領導班子成員的分工，配置好人員力量，突出工作重點，加快工作節(jié)奏，統(tǒng)籌抓好當前各項重點工作：一要抓好招商引資、重點項目建設、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務業(yè)發(fā)展等工作，確保上半年時間任務“雙過半”。二要繼續(xù)抓好抗震救災相關工作，弘揚“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，以實際行動支援災區(qū)，向災區(qū)奉獻我們的愛心。三要做好防汛工作，準備足夠的防汛器材和物資，確保安全度汛，同時也不能忽視抗旱工作。四要扎實做好奧運安保工作，堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，全力以赴做好制定工作預案、矛盾糾紛排查、嚴打整治專項斗爭等各項工作，切實抓好安全生產(chǎn)，確保北京奧運會和殘奧會期間我市社會和諧穩(wěn)定。

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