201*年城建工作總結(jié)

201*年城建工作總結(jié)

201*年度城市建設(shè)管理辦公室全體工作人員在街道黨工委、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照狠抓落實(shí)，分析形勢，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通管理工作的責(zé)任感和使命感，以樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)開展工作�，F(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、學(xué)習(xí)方面：

在全街道深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中結(jié)合實(shí)際，精心組織，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。首先，組織干部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)黨的十七大以來中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要論述及胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話等文件。其次，精心開展談心活動(dòng)。組織黨員干部認(rèn)真開展了談心活動(dòng)，互相溝通交流思想認(rèn)識(shí)，客觀指出存在問題和不足。最后，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。在平時(shí)的工作中，我社區(qū)采取每周不少于一次（兩小時(shí)）的集體學(xué)習(xí)，以踐行實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以土地、環(huán)保、交通、建設(shè)等法律法規(guī)為內(nèi)容，積極引導(dǎo)，使社區(qū)主任的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平有了明顯提高，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察制度：

依法查處違法建設(shè)，為城市規(guī)劃和拆遷提供了有力地保障。今年以來，我社區(qū)始保高壓態(tài)勢，把遏制和查處違法建設(shè)，作為工作的重中之重，突出抓好各樓道的違法建設(shè)查控工作。在街道黨工委、辦事處的高度重視下，在區(qū)綜合執(zhí)法局的支持幫助下，我社區(qū)上下頂住了壓力，一方面加強(qiáng)了宣傳力度，從社區(qū)到到戶，挨家挨戶進(jìn)行宣傳教育，有力地震懾和教育了一批違建戶，使他們放棄了違建的想法。我辦堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合”的原則，建立健全街、村兩級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行干部分片包干責(zé)任制，每周兩次在各自管片內(nèi)進(jìn)行巡查，對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地違法案件及時(shí)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)一件，制止一件，決不拖延。對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題和上級批轉(zhuǎn)的土地違法案件及時(shí)有效地予以調(diào)查并上報(bào)，積極配合綜合執(zhí)法部門，及時(shí)制止和查處土地違法現(xiàn)象。今年共發(fā)出責(zé)令停止違法建設(shè)通知單15份，制止土地違法案件20起，制止率達(dá)100%，在春季土地執(zhí)法“閃電行動(dòng)”中，我辦組織村干部去新筑執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，并制作過街橫幅10條進(jìn)行法律宣傳并對轄區(qū)土地進(jìn)行了清查，清查過程中，，為了制止違法建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，我辦社區(qū)保證每天巡查兩次，做到盡責(zé)職盡責(zé)

八、防汛、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作：

今年汛期到來之前，按照區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)城市防汛辦公室、國土資源灞橋分局等部門的要求，我們成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)緊急通知，督促各村成立防汛和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作機(jī)構(gòu)。

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三、認(rèn)真搞好土地管理培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)1、為了進(jìn)一步強(qiáng)化村組干部的土地管理工作的責(zé)任心。我街道組織各村干部針對土地管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)班，以《土地管理法》為主，結(jié)合當(dāng)前土地管理工作的現(xiàn)狀，以座談、討論等形式，加強(qiáng)理論宣傳學(xué)習(xí)。增強(qiáng)了村干部的責(zé)任心，提高了村干部的土地政策法規(guī)水平。

2、我辦利用“625”全國土地日進(jìn)行廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，以宣傳車、廣播、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式，上到街頭、下村入戶宣傳，認(rèn)真咨詢答復(fù)群眾“尋法”、“問法”，宣傳覆蓋率達(dá)95%以上。另外認(rèn)真及時(shí)的撰寫信息和匯報(bào)材料30份，積極配合區(qū)土地規(guī)劃部門清理查處違法違紀(jì)案件，齊心協(xié)力搞好法律、法制宣傳工作。

四、存在問題及其整改措施

201*年，我們在區(qū)職能部門和街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，工作任務(wù)全面完成，但仍存在一些困難。

1、學(xué)習(xí)自覺性不高。2、服務(wù)意識(shí)還有些淡薄。3、工作方法有待提高。

整改措施：1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，長期不懈的抓辦公室自身建設(shè)。2、要以正確的理論武裝頭腦，從日常的學(xué)習(xí)教育入手，不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。3、認(rèn)清當(dāng)前工作形勢，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)危機(jī)感，緊迫感，干一行，愛一行，真正的沉下身子，扎扎實(shí)實(shí)的開展各項(xiàng)工作。

興隆社區(qū)

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201*年城建工作總結(jié)

201*年，是我市城建發(fā)展史上不平凡的一年，也是城市形象貌大提升、大改善的一年。一年來，城建系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、惠民生的思想，按照“延伸、擴(kuò)大、整合、提升”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，著眼于造福群眾、支撐發(fā)展、服務(wù)全運(yùn)、提升形象，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、完善功能、彰顯特色、創(chuàng)新管理，扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，順利通過國家園林城市檢查驗(yàn)收，圓滿完成迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治任務(wù)，城市功能形象實(shí)現(xiàn)了新的突破。

一、主要工作完成情況1、城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨完善。

城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。把握城市總體規(guī)劃“謀全局、定方向、管長遠(yuǎn)”的定位，結(jié)合新一輪土地總體利用規(guī)劃修編，委托上海復(fù)旦大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，啟動(dòng)了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略新一輪規(guī)劃編制工作，對我市未來產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境空間管制、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、圣井新城功能定位等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，高起點(diǎn)修編完成“一河兩城”城市總體規(guī)劃�！耙缓印奔匆载灤┱虑鹉媳钡陌吐┖訛榘l(fā)展中軸線，添綠造景，綜合開發(fā)，集中打造集旅游景觀、生態(tài)休閑、娛樂觀光等為一體的巴漏河生態(tài)景觀長廊�！皟沙恰奔础皷|城、西城”，

東城巴漏河以東區(qū)域，加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，優(yōu)化城市、產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)布局，突出百脈泉公園、眼明泉公園以及泉池河道的生態(tài)旅游功能，提升城市核心區(qū)、中心商務(wù)區(qū)的商貿(mào)流通功能，完善高等職教基地等教育片區(qū)的創(chuàng)新人才孵化功能，優(yōu)化齊魯澗橋、山水泉城等宜居宜商片區(qū)的承載功能，建設(shè)“層次分明、功能完善、渾然一體”的魅力東城。西城巴漏河以西對接省會(huì)濟(jì)南，規(guī)劃建設(shè)以中國重汽為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)基地，以黃旗山片區(qū)為起點(diǎn)的高檔商住集中區(qū)，承接濟(jì)南都市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才資金流動(dòng)，打造“產(chǎn)業(yè)集聚、人流集中、物流順暢”的濟(jì)南東部新城。

控制性規(guī)劃實(shí)現(xiàn)新拓展。按照控制性規(guī)劃“全覆蓋、法定化、把關(guān)口”的要求，在高標(biāo)準(zhǔn)編制完成新城中心區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)、高等職業(yè)教育基地、百脈泉景區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善了城市“三縱六橫”分區(qū)規(guī)劃和控制性、修建性詳規(guī)，開展了明水湖周邊片區(qū)規(guī)劃、繡源河風(fēng)貌帶規(guī)劃、百脈泉景區(qū)北區(qū)控制性規(guī)劃、園區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等8項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，合理布局居住建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了控制性規(guī)劃全覆蓋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”，完成了全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（不含明水、雙山）的總體規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村莊布點(diǎn)規(guī)劃、16個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、街道的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及430個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，編制完成了《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃》，首批25個(gè)社區(qū)規(guī)劃已完成初步成果，形成了布局合理、分工有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞規(guī)劃的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施、監(jiān)督等四大環(huán)節(jié)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，完善“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學(xué)決策、社會(huì)監(jiān)督”的工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批制度，簡化程序和手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加大違法建設(shè)整治力度，建立起統(tǒng)一有序、分類管理、科學(xué)高效、監(jiān)管有力的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。今年以來共對142個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審查，累計(jì)查處違法建設(shè)行為160余件，強(qiáng)制拆除違章建筑23處，基本遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延的勢頭。

2、城市建設(shè)有力推進(jìn)。受金融危機(jī)等各方面因素制約，在建設(shè)資金十分緊張的情況下，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。道路建設(shè)方面，完成雙山東路南延、石河街和鐵道北路東段改造、�？德肺餮庸こ�，濱湖路工程世紀(jì)大道以北3公里路面完成鋪油，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在管網(wǎng)建設(shè)方面，濟(jì)青路北下游泄洪溝改造、五中排水溝污水改造、桃花山街與唐王山路交叉口和繡水大

街北端砌筑截水溝等防洪工程按時(shí)竣工，城市防汛應(yīng)急能力全面增強(qiáng)；實(shí)施40余項(xiàng)供水、供氣、供熱改擴(kuò)新建工程，城市公用設(shè)施向農(nóng)村延伸的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城區(qū)供水能力達(dá)25萬噸/日，供熱能力達(dá)1110萬平方米，液化氣年供應(yīng)量近6000噸，天然氣用戶總數(shù)突破2萬戶，日均供氣量達(dá)到3.5萬方。道路亮化方面，實(shí)施繡水大街鐵路橋、明塘街、山泉路、老火車站廣場、清照路中段路燈安裝改造工程，群眾夜間出行環(huán)境明顯改。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作實(shí)現(xiàn)良好開局，以明水城區(qū)舊城改造為中心，以經(jīng)十東路、濟(jì)青路、繡江路為軸線，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已開工14個(gè)，新建公寓樓76棟，群眾居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

3、人居環(huán)境顯著優(yōu)化。圍繞保障全運(yùn)會(huì)賽事觀摩和提升城市功能形象，全民動(dòng)員，合力攻堅(jiān)，舉全市之力深入開展聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在城區(qū)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理，實(shí)施了以治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程為重點(diǎn)的“八大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，對城區(qū)范圍內(nèi)100余家責(zé)任單位的952項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)清理，突出比賽場館周邊、城區(qū)骨干道路環(huán)境整治，加強(qiáng)戶外經(jīng)營管理，全面更新交通信號(hào)、環(huán)衛(wèi)、市政等基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)施夜景亮化、交通整治、景區(qū)環(huán)境整治工程，實(shí)現(xiàn)了道路暢通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境整治要求，展

示了我市整潔優(yōu)美、文明開放、充滿活力的城市形象。在城鄉(xiāng)，圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，在全市范圍內(nèi)，集中開展了以整治小石灰窯、焦寶石窯、小煉鐵、廢舊塑料水洗為重點(diǎn)的八項(xiàng)專項(xiàng)整治，綜合采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，全力清理取締“土小企業(yè)”，淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，堅(jiān)決打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得階段性成果，集中取締沙場100多家、廢舊塑料水洗業(yè)戶59家、小煉油12家、小化工2家、小煉鐵33家，小石灰窯174家、407支，小焦寶石窯327家、785支。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，嚴(yán)格落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，受理建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)121個(gè)，完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收23個(gè)，因環(huán)境因素拒批6項(xiàng)。計(jì)劃實(shí)施的37項(xiàng)減排工程按期發(fā)揮減排效益；加塊推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，深入開展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，在普集鎮(zhèn)和刁鎮(zhèn)建設(shè)日處理能力600噸的污水處理廠，填補(bǔ)了濟(jì)南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地埋式生活污水處理廠的空白。同時(shí)，強(qiáng)化工業(yè)污染源廢氣達(dá)標(biāo)排放、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染的治理，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全運(yùn)會(huì)期間實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100％。工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100％，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降**%和**%，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到**%。

4、城市特色進(jìn)一步彰顯。圍繞建設(shè)山水相依、綠樹掩映、功能完善、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市，以迎接全

運(yùn)會(huì)和國家園林城市檢查驗(yàn)收為抓手，高起點(diǎn)編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)抓好貫徹實(shí)施，強(qiáng)化組織保障，完善多元投入，堅(jiān)持全民參與，嚴(yán)格考核管理，實(shí)施了繡江路、體育公園、雙山植物園等道路綠化、街頭綠地提升工程，全力打造體現(xiàn)品位、彰顯個(gè)性的山水園林風(fēng)格。截至201*年底，建成區(qū)綠化面積達(dá)到1403.5萬平方米，綠化覆蓋率40.1%，綠地率37.14%，人均公共綠地13.85平方米，初步形成“山在城中、城在綠中、綠在水中、人在園中”的城市園林綠化體系，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，順利通過國家園林城市檢查驗(yàn)收。

5、城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“兩級執(zhí)法、三級管理、重心下移、屬地管理”的原則，健全城市管理運(yùn)行機(jī)制，提高城市管理效能。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制訂了《章丘市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)施方案（討論稿）》及監(jiān)督考核辦法等相關(guān)配套文件，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；實(shí)施城區(qū)公廁升級改造工程，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)水平和機(jī)械化清掃率。引入現(xiàn)代人力資源管理制度，創(chuàng)新實(shí)施環(huán)衛(wèi)勞務(wù)派遣用工制度，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，理順了用工管理體制。進(jìn)一步完善“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，在城區(qū)六個(gè)辦事處設(shè)立執(zhí)法所，推動(dòng)綜合執(zhí)法重心下移，提升城區(qū)整體管理效能；深化“城市管理年”活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)“門前五包”，規(guī)范戶外經(jīng)營；創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)法模式，強(qiáng)化部門聯(lián)合，加大拆違治違力度，查處亂搭亂建、違法建設(shè)案件上百起，有效遏制了亂搭亂建多發(fā)勢頭。開展城

管專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境治理，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，成立城市管理指揮調(diào)度中心，整合城市管理資源，城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平明顯提升。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時(shí)，也要看到城建工作中還有不少問題和不足，主要體現(xiàn)在：規(guī)劃方面，城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還需要進(jìn)一步銜接協(xié)調(diào)；城市規(guī)劃在挖掘和體現(xiàn)自然、歷史和文化內(nèi)涵，突出地域特色、人文特色等方面還需要進(jìn)一步提升；重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)和村莊規(guī)劃編制工作需要進(jìn)一步加快；規(guī)劃管理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)方面：城市道路、路燈、四供兩排管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步完善；以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的力度還不夠。管理方面：城市管理部門職能交叉，機(jī)制體制不夠健全，改革創(chuàng)新力度不大；城市管理精細(xì)化程度不高，長效管理基礎(chǔ)弱、堅(jiān)持難，分級管理不健全、落實(shí)難。城市經(jīng)營方面，城建融資市場化運(yùn)作機(jī)制還不夠活，政府主導(dǎo)、市場主體、社會(huì)運(yùn)作的多元化城市經(jīng)營模式還沒有形成，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城市聚集的機(jī)制還不健全，城區(qū)聚集輻射和帶動(dòng)能力較弱，城鎮(zhèn)化水平還不高。

三、明年工作思路

201*年是“十一五”計(jì)劃的最后一年，也是我市城市建設(shè)提速增效、跨越奮進(jìn)的關(guān)鍵一年。做好明年的建設(shè)工作，

必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘的總體目標(biāo)，按照“延伸、擴(kuò)大、整合、提升”的工作思路，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，以改善民生、優(yōu)化環(huán)境為主線，以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能完善為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保障，把握城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展取向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)兼顧，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升城市形象，增強(qiáng)競爭實(shí)力，精心打造布局合理、配套完善、特色濃郁、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城、富裕之城、和諧之城、幸福之城。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮龍頭作用。一是突出抓好城市規(guī)劃。牢牢把握濟(jì)南東拓戰(zhàn)略加快實(shí)施、濟(jì)南都市圈輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)的機(jī)遇，進(jìn)一步明確我市在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展定位，加快修編新一輪城市總體規(guī)劃。重點(diǎn)修編老城區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)、唐王山、龍盤山公園規(guī)劃、市域社區(qū)整合修建性詳規(guī)及黃旗山片區(qū)控制性規(guī)劃等9項(xiàng)規(guī)劃和50個(gè)村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。二是突出抓好特色規(guī)劃。圍繞打造“生態(tài)、文化、和諧、精致”的城市特色，進(jìn)一步提高城市設(shè)計(jì)的覆蓋面，突出抓好百脈泉北區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)和城市重點(diǎn)道路的景觀設(shè)計(jì)，不斷增強(qiáng)城市景觀效果，提高城市設(shè)計(jì)水平。三是突出抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”，提高鎮(zhèn)村規(guī)劃層次，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)

劃》和《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃》，加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化率，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸納集聚能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。四是突出抓好規(guī)劃管理。深入推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，探索建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應(yīng)的規(guī)劃咨詢、論證、公示、聽證、審查制度，嚴(yán)格建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收制度，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，提高依法管理水平，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、完善城市功能，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。201*年計(jì)劃實(shí)施

路網(wǎng)改造、景觀提升、管網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn)工程。一是實(shí)施城市路網(wǎng)建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施東環(huán)路南延、工業(yè)一路西延、雙山西路北延、明埠路南延、山泉路東段改造、濱湖路續(xù)建及黃旗山2#路續(xù)建等7條道路建設(shè)。二是實(shí)施景觀提升工程。啟動(dòng)桃花山公園一期改造、荷花公園綠化、百脈泉廣場改造提升工程；實(shí)施雙山西路水體景觀工程等4項(xiàng)水系景觀工程。三是實(shí)施管網(wǎng)改造工程。對濟(jì)青路北下游泄洪溝等3處重點(diǎn)地段進(jìn)行清淤改造，加大泄洪斷面，消除泄洪瓶頸；實(shí)施東環(huán)路、老城區(qū)供水管網(wǎng)延伸改造工程，加快瑯溝熱電廠低溫循環(huán)水、圣井新城供熱配套、明水熱電廠管網(wǎng)改造工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)章萊路供氣管道，輻射沿線文祖、

雙山居民供氣，緩解城區(qū)供氣緊張狀況；拓展工業(yè)、居民用氣范圍，為魯陽工業(yè)園、新世紀(jì)公司等工業(yè)企業(yè)以及瑞境皇冠、山水泉城等新建住宅區(qū)配套管道天然氣管網(wǎng)。四是實(shí)施城市公共配套工程。配套完善繡江路、章丘大道、濟(jì)青路等8條道路路燈線路，提高城市亮燈率。實(shí)施圣井水源地?cái)U(kuò)容、黃旗山水廠、開發(fā)區(qū)第二水廠、第二污水處理廠、污水處理廠升級改造工程，進(jìn)一步提升城區(qū)、開發(fā)區(qū)的環(huán)境承載能力。3、強(qiáng)化精細(xì)管理，提高城管理水平。圍繞建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、精細(xì)化的城市管理長效機(jī)制，總結(jié)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治工作中好辦法、好措施，通過制度化、程序化的途徑鞏固堅(jiān)持下去，切實(shí)提升城市綜合管理水平。一是突出環(huán)境治理。著重抓好市容衛(wèi)生整治、交通秩序整頓、違法建設(shè)拆除、馬路市場治理等工作，達(dá)到規(guī)范有序、市容整潔的效果。繼續(xù)實(shí)施亮化工程，對標(biāo)志性建筑和重要節(jié)點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，做靚城市夜景。二是突出制度管理。圍繞促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市容市貌執(zhí)法、集貿(mào)市場管理、城市園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)等配套制度。樹立“大城管”理念，充分發(fā)揮城管辦、城管調(diào)度中心的協(xié)調(diào)職能，建立各負(fù)其職、各盡其能的綜合管理機(jī)制，健全督查考核制度，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。三是突出社會(huì)管理。推進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化宣傳教育和引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、道德意

識(shí)、文明意識(shí)，提高全民素質(zhì)，讓廣大市民自覺成為城市管理的組織者、參與者。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。突出“中心城區(qū)、城鎮(zhèn)組團(tuán)、新型社區(qū)、生態(tài)村居”四個(gè)層面建設(shè)，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快明二、明三、廉坡、石河等城中村（居）改造和南羅社區(qū)、曹莊社區(qū)等園區(qū)村整合，實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。做好曹范鎮(zhèn)和白云湖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施，完善道路、排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載和輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照“一個(gè)中心、三條軸線”的規(guī)劃布局，在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的中心村開展新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)駐地村、中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的舊村改造。同時(shí)，按照“三清、四改、四通、五化”要求，開展村莊環(huán)境整治，落實(shí)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市場秩序等各項(xiàng)管理措施，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)群眾共享均等化公共服務(wù)。

5、科學(xué)經(jīng)營城市，多元化籌集建設(shè)資金。一是搭建投融資平

臺(tái)。充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編的重大機(jī)遇，調(diào)整城鎮(zhèn)用地規(guī)劃，拓展建設(shè)用地范圍，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理，增加后備土地儲(chǔ)備，整合規(guī)劃、國土、財(cái)政等部門資源，組建城建國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，創(chuàng)造性地搭建城建融資平臺(tái)。全面推行城建項(xiàng)目投資、建設(shè)一體化，擴(kuò)大城建投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)造血功能，逐步實(shí)現(xiàn)資金籌措多元化、城市建設(shè)市場化運(yùn)作。二是加大銀企對接力度。搶抓國家適度寬松

的貨幣政策、取消商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制的機(jī)遇，密切銀政、銀企關(guān)系，最大限度用足用好信貸政策。積極發(fā)揮各融資主體的作用，強(qiáng)化申貸項(xiàng)目包裝，爭取更多授信額度和貸款審放。三要拓寬投資渠道。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用市場化投資模式，加大城建招商引資力度，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，對投資額度較大的項(xiàng)目積極采取BT、BOT等方式建設(shè)，吸引外來資金參與城市建設(shè)。同時(shí)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大城市基礎(chǔ)實(shí)施和民生工程投入的機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家資金支持，努力在污水管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理完善配套、道路重點(diǎn)工程等項(xiàng)目上取得實(shí)效。適時(shí)啟動(dòng)城市公共資源的開發(fā)利用，實(shí)施戶外廣告經(jīng)營權(quán)、公共停車位經(jīng)營權(quán)、路橋冠名權(quán)等公共資源的有償使用。

1、規(guī)劃上提升檔次。

2、建設(shè)上力求精品。

3、環(huán)境上生態(tài)宜居。

4、管理上精細(xì)到位。

5、經(jīng)營上強(qiáng)力突破。

一、主要做法

（一）科學(xué)準(zhǔn)確定位，明晰城市建設(shè)發(fā)展思路。我們在認(rèn)真審閱縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史沿革和自然地理等城市發(fā)展要素的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展的先進(jìn)理念，立足我縣獨(dú)特的先秦、三國文化資源和廣闊的城市發(fā)展空間，圍繞構(gòu)建“一城十二鎮(zhèn)”的總體思路，確定了統(tǒng)籌“三山兩水”（三山：西山、南山、赤土山；兩水：西漢水、燕子河）、突出“一城六區(qū)”（縣城、老城區(qū)、新城區(qū)、東城區(qū)、城北區(qū)、城南區(qū)、西城區(qū)），實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)、南移北延”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“把縣城建設(shè)成為布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、特色鮮明、生態(tài)環(huán)境秀美，先秦、三國文化與現(xiàn)代文明相融合，具有禮縣人文特色的隴上山水園林文化縣城”的城市發(fā)展定位。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確定了把鹽官、白河等小城鎮(zhèn)建設(shè)成為“文化特色突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明

顯、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)服務(wù)體系健全的區(qū)域人流、物流、信息流、資金流的集聚中心”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，為切實(shí)加快城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展明確了方向。（二）高點(diǎn)起步規(guī)劃，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。我們把規(guī)劃作為城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，先后投入資金690.56萬元，委托資深設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)修編了縣城總體規(guī)劃，編制了城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、東城區(qū)、新城區(qū)等功能區(qū)控制性詳規(guī)、一批修建性詳規(guī)和文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略策劃，編制了3鎮(zhèn)11鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，初步形成了城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃體系。一是突出規(guī)劃布局的合理性。規(guī)劃總體布局力求體現(xiàn)中心集聚、軸線拓展,逐步形成以縣城為骨干，以中心城鎮(zhèn)為依托,以交通、水域線為主軸的集約開發(fā)態(tài)勢。在縣城總體規(guī)劃上重點(diǎn)突出先秦文化特色，圍繞“一城六區(qū)”的功能布局和東西以東新路、秦漢大道為主軸，南北以天嘉路為主軸的“五橫四縱兩環(huán)”的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，明確了老城區(qū)以行政辦公為主，新城區(qū)以商業(yè)金融為主，東城區(qū)以調(diào)整擴(kuò)大文化、教育、衛(wèi)生等公益設(shè)施為主，西城區(qū)以工業(yè)、倉儲(chǔ)為主，北城區(qū)、南城區(qū)作為城區(qū)發(fā)展的補(bǔ)充區(qū)域的功能分區(qū)，使城區(qū)規(guī)劃面積由5.1平方公里擴(kuò)大到10.2平方公里，城市人口容量達(dá)到10萬人。二是突出規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性。成立了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，對城市規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案實(shí)行公示、群眾聽證、專家評審和四大班子聯(lián)席會(huì)議會(huì)審等制度，聘請了四位城建專家作為顧問，負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展提出指導(dǎo)性意見和建議，指導(dǎo)評審城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是突出規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。對縣城建設(shè)的工程項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃審批，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，使規(guī)劃真正發(fā)揮了龍頭引導(dǎo)作用，解決了長期以來，先建設(shè)后完善規(guī)劃，造成城鎮(zhèn)無序開發(fā)建設(shè)的問題，剎住了縣城非法買賣土地、非法建房的歪風(fēng)，為科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。

（三）高質(zhì)量建設(shè)，健全完善城市綜合服務(wù)功能。201*年以來，我們共投入城

鎮(zhèn)建設(shè)資金15.52億元，實(shí)施重點(diǎn)工程82項(xiàng)，堅(jiān)持“城化”與“鎮(zhèn)化”雙輪驅(qū)動(dòng)，在積極實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，大力推進(jìn)舊城區(qū)改造、新城區(qū)完善、東城區(qū)開發(fā)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善。一是大抓公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在老城區(qū)以行政廣場為中心，建成了四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)的秦都大酒店，完成了行政中心建設(shè)工程的拆遷工作，行政中心商務(wù)樓、會(huì)展中心、行政廣場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建等項(xiàng)目即將完工；在新城區(qū)以秦文化廣場為中心，建成了禮縣城關(guān)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、居民安置樓等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，甘肅秦文化博物館、西漢水風(fēng)情線、西漢水大橋、秦文化廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張施工；在東城區(qū)以黃金廣場為中心，建成了秦漢大道路網(wǎng)工程，縣一中搬遷、黃金大廈、廣電大廈及工商、消防辦公樓等項(xiàng)目正在建設(shè)；南城區(qū)已完成征地400畝，縣醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在開展前期工作。二是大抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。我們堅(jiān)持通過路網(wǎng)延伸和改造升級來拉大城市框架，建成了以秦漢大道、東新北路、濱河路為骨架的城市路網(wǎng)，累計(jì)新增城市路網(wǎng)8007米；東城區(qū)四條支路和濱河路正在建設(shè)之中。我們堅(jiān)持?jǐn)U大城區(qū)自來水覆蓋面，增強(qiáng)供水保障能力，大力實(shí)施舊城供水管道鋪設(shè)工程、城區(qū)自來水管網(wǎng)改造工程和一期、二期供水改擴(kuò)建工程，城區(qū)自來水普及率達(dá)到87％；注重城市電力供給，完成了城網(wǎng)改造及110千伏送變電工程。城市水電路網(wǎng)初具規(guī)模，公共服務(wù)能力明顯提升。三是大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理整合土地等資源，通過市場化運(yùn)作，加快中心小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，投資8383.92萬元，啟動(dòng)了鹽官、白河、紅河、永坪等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)市場等基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施項(xiàng)目10項(xiàng)、公共建筑項(xiàng)目8項(xiàng)，完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷改建。四是大抓民生工程建設(shè)，完成了濱河公園、赤土山公園、西山公園一期工程建設(shè)，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等一期安居工程、燕河嘉園、幸福家園等住宅小區(qū)，城區(qū)集中供熱中心、西漢水風(fēng)情線二

期工程、城區(qū)生活垃圾處理場工程即將建成。秦都、宏昌、順鑫和河畔金城等住宅小區(qū)正在建設(shè)。堅(jiān)持抓大不放小的原則，相繼對40條小巷道進(jìn)行了改造，建設(shè)里程達(dá)10055米，硬化面積13.64萬平方米，鋪建人行道2.65萬平方米，修建水沖式公廁12座、排污渠11260米。有效改善了城區(qū)居民的生活條件，提高了生活質(zhì)量。

（四）注重綠化亮化，塑造功能多元化的城市形象。在縣城建設(shè)上突出山水園林文化主題，把綠化亮化作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，通過做好山、水、景的文章，綠化亮化城市，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造城市新形象。在做山的文章上，委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位對西山、赤土山、南山進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，西山公園的環(huán)園路硬化、梁脊游步道、入口廣場等工程正在建設(shè)，翠峰觀游步道、人工湖等工程即將完工。赤土山、南山綠化亮化工程正在做前期工作。在做水的文章上，利用西漢水穿城而過的優(yōu)勢，沿西漢水堤岸打造集道路交通、休閑娛樂、綠色生態(tài)與秦文化展示為一體長4372米的風(fēng)情線。西漢水、燕子河水景工程正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。在做景的文章上，完成了城區(qū)街道行道樹改造、西山公園和西漢水風(fēng)情線綠化等工程，栽植各種綠化樹種44.69萬株，完成綠化造林607.34畝。城區(qū)新增綠地面積37.41萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到12%，綠地率為9.8%。城市森林公園、秦文化公園、三國文化公園綠化正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，東城公園正在建設(shè)之中。在城區(qū)亮化工作上，我們堅(jiān)持城市亮化與環(huán)境美化相結(jié)合，道路亮化與建筑物亮化相結(jié)合,統(tǒng)建與自建相結(jié)合，先后投入資金650萬元，在城區(qū)主街道、東新南北路、秦漢大道以及城區(qū)小巷道配套了照明設(shè)施，安裝各類路燈857盞，安裝射燈、投光燈、椰樹燈、高桿燈、霓虹燈等景觀燈129盞（組），裝扮燈樹360多盞，安裝廣告燈箱（牌）262個(gè)，形成了點(diǎn)、線、面交相輝映的城市夜景照明體系�？h城整體亮化規(guī)劃正在設(shè)計(jì)。通過綠化亮化美化，豐富了城市景觀，提升了城市品位，有

效改善了縣城人居環(huán)境和投資環(huán)境，為廣大居民創(chuàng)造了休閑娛樂場所，為大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

(五)堅(jiān)持高效能管理，建立了城市管理長效機(jī)制。201*年以來，我們積極探索創(chuàng)新城市管理體制，不斷改進(jìn)管理手段，加大管理力度，城市管理水平明顯提高。一是建成了“三臺(tái)合一”指揮中心，成立了綜合行政執(zhí)法局、園林局等城市管理專職機(jī)構(gòu)，建立了城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，完善了綜合行政執(zhí)法、園林、建設(shè)、工商、運(yùn)管和交警等部門一體運(yùn)作的城市建設(shè)與管理聯(lián)運(yùn)機(jī)制。建立健全了環(huán)衛(wèi)管理制度，制定了垃圾清運(yùn)、保潔和城市衛(wèi)生管理等辦法，嚴(yán)格落實(shí)“定人員、定職責(zé)、定地段、定工資”責(zé)任制和檢查、評比、考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制，城市管理體系日趨完善。二是安裝了紅綠燈等交通通行標(biāo)識(shí)，劃定了停車、市場、商務(wù)等功能區(qū)，設(shè)置了隔離柵等設(shè)施，購置了吸污車、高空作業(yè)車、清掃車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全天候管理與清潔。促進(jìn)城市管理走上了科學(xué)化、規(guī)范化軌道。三是堅(jiān)持開展城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生清理整頓，通過集中整治和日常監(jiān)管，市容市貌有了明顯改善。四是組織城區(qū)干部群眾和學(xué)校師生廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)和以“講文明、樹新風(fēng)”為主題的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)市民的城市意識(shí)和社

城市建設(shè)融資市場化運(yùn)作機(jī)制還不夠活，政府主導(dǎo)、市場主體、社會(huì)運(yùn)作的多元化經(jīng)營城市模式還沒有完全形成，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城市聚集制度尚不健全，城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善，聚集輻射和帶動(dòng)能力較弱，城鎮(zhèn)化水平低，這些問題需要我們加大力度著力解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省城鎮(zhèn)化工作要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化繁榮、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，爭取全省城鎮(zhèn)化水平到201*年達(dá)到50%以上，到2020年達(dá)到60%以上。

科學(xué)規(guī)劃、注重內(nèi)涵，突出特色、彰顯品位，健全機(jī)制、精心管理，加快建設(shè)

城建重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需和省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的機(jī)遇，按照“緊扣中心、突出重點(diǎn)，量力而行、打造精品，集中開發(fā)、便民惠民，統(tǒng)籌平穩(wěn)、合力推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)建設(shè)交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游文化“三大中心”，實(shí)施新城建設(shè)、山水景觀、環(huán)境改善、民生實(shí)事“四大工程”，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升文化品位，增強(qiáng)競爭實(shí)力，精心打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。

二、201*年工作安排

201*年，是我市保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重要一年，也是城建系統(tǒng)任務(wù)重、壓力大、困難多、應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心、

搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加快建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。

今年我市建設(shè)工作的思慮是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)和市人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，以擴(kuò)大內(nèi)需為牽引，加快“三城兩區(qū)”等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以壯大城建經(jīng)濟(jì)為支撐，平穩(wěn)較快發(fā)展建筑與房地產(chǎn)業(yè)；以改善民生為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境保障工作；以強(qiáng)管理出精品為載體，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)一步提升城市綜合管理水平，努力建設(shè)綠色宜居城市。圍繞這一思路，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作；（一）實(shí)施城建重大工程，增強(qiáng)城市發(fā)展的保障能力

市委、市政府確定近期建設(shè)150個(gè)重大項(xiàng)目，其中有37個(gè)城建項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，我們又預(yù)先籌劃了13個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。地鐵等重大項(xiàng)目需用3-5年時(shí)間完成。要加快重大項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家扶持一批、省支持一批、預(yù)先籌劃一批、納入年度計(jì)劃開工建設(shè)一批，爭取每年竣工一批。

重點(diǎn)推進(jìn)城際鐵路、哈大客運(yùn)專線建設(shè)，改建長春站綜合換乘中心，新建鐵路西客站，續(xù)建榆樹至舒蘭鐵路。

繼續(xù)實(shí)施“三城兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，啟動(dòng)新建硅谷大街快速路、景陽大街延伸線、南部乙二路、安龍泉立交橋等工程；續(xù)建四環(huán)路、前進(jìn)大街和伊通河橋梁等工程。

結(jié)合省交通廳規(guī)劃的省會(huì)城市輻射市縣高速公路網(wǎng)工程，近期重點(diǎn)配合新建長春至松原、長春至雙陽等高速公路項(xiàng)目和長春至德惠、長春至九臺(tái)高等級公路改造，同步建設(shè)長平高速公路西南出入口道路。抓緊城市地鐵項(xiàng)目前期工作，爭取早立項(xiàng)、早開工建設(shè)。重點(diǎn)支撐長春龍嘉機(jī)場加快擴(kuò)建。（二）實(shí)施市政道路改建和環(huán)境改造工程，進(jìn)一步完善城市功能

續(xù)建、新建“十路五橋”，改建亞泰大街、臺(tái)北大街中段快速路，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地對具備條件的重要交叉路口進(jìn)行渠化改造，精細(xì)化改造18條主干路、1600條區(qū)間路。實(shí)施36條道路大中修工程，提高城市道路完好率。

高標(biāo)準(zhǔn)改造伊通河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境設(shè)施和排水體系，繼續(xù)治理串湖水系，建設(shè)第五凈水廠、東南污水

處理廠、四縣（市）污水處理廠和蘑菇溝垃圾無害化處理場。建設(shè)輕軌三期，在繞城高速公路外敷設(shè)燃?xì)獯胃邏狠敋夤芫�，啟動(dòng)新建熱電一廠、熱電五廠工程，續(xù)建熱電三廠、熱電四廠等電廠集中供熱工程建設(shè)。（三）實(shí)施振興城建經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，保持建筑與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)《長春市人民政府關(guān)于扶持建筑業(yè)健康發(fā)展的暫行規(guī)定》，加大對建筑業(yè)及建材業(yè)的扶持力度。計(jì)劃完成建筑業(yè)總產(chǎn)值610億元，實(shí)現(xiàn)增加值283億元，分別增長22%和20%。調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新星宇集團(tuán)等“龍頭”企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持民營建筑企業(yè)，增強(qiáng)我市建筑業(yè)的競爭力。

積極開拓外埠市場。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處建設(shè)工程招標(biāo)違法違規(guī)行為。落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制，全面提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，保持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，提高扶持措施的預(yù)見性、針對性和有效性，籌辦好房交會(huì)。加大對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。全年房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃1500萬平方米。加大住房公積金歸集及個(gè)人貸款發(fā)放力度，全年計(jì)劃歸集住房公積金27億元，發(fā)放住房公積金貸款14億元。

（四）實(shí)施民生工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境質(zhì)量

落實(shí)《201*年民生行動(dòng)計(jì)劃》，讓人民群眾更多享受城市建設(shè)成果。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)及危舊房改造工程，拆除房屋建筑面積230萬平方米，回遷房施工面積140萬平方米，其中，解決低收入家庭廉價(jià)保障性住房60萬平方米，今年竣工面積100萬平方米，確保當(dāng)期回遷。對城區(qū)人均住房面積12平方米以下低保住房困難戶實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼，高質(zhì)量完成廉租房建設(shè)任務(wù)，確保購買和新建廉租住房12.5萬平方米，建設(shè)廉價(jià)房30萬平方米。繼續(xù)開展未登記房屋確權(quán)工作，抓好棚改回遷房產(chǎn)權(quán)辦理。新建區(qū)域二次供水加壓泵站16座，接收改造二次供水設(shè)施400處。改造燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，發(fā)展燃?xì)庥脩?萬戶，再解決1萬戶歷史遺留的居民燃?xì)忾_栓問題。取消分散采暖鍋爐房120座，新增集中供熱面積350萬平方米，供熱計(jì)量和節(jié)能改造面積150萬平方米。建設(shè)南部新城公交場站，新建公交候車亭100座，按照國家要求，重點(diǎn)搞

好節(jié)能與新能源公交車運(yùn)行試點(diǎn)。新建、改建農(nóng)村公路500公里。（五）實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高綜合管理水平

認(rèn)真執(zhí)行綠化規(guī)劃和綠線制度，實(shí)施精品綠化工程。新植綠化17條街路，增加大塊綠地60塊。進(jìn)一步抓好單位庭院、居民小區(qū)綠化，新增綠地面積300公頃。繼續(xù)實(shí)施動(dòng)植物公園、長春公園和南湖公園改造工程，開展雕塑公園、勝利公園等特色公園建設(shè)，建成友誼公園、裕華園。繼續(xù)完善人民大街亮化措施，對西南湖大路、皓月大路以及部分棄管小區(qū)、無燈街路進(jìn)行亮化改造，實(shí)施友誼公園、君子蘭公園、裕華園亮化續(xù)建工程。建設(shè)自由大路、建設(shè)街等10條市容精品街路，進(jìn)一步整治規(guī)范戶外廣告牌匾，加大打擊非法廣告力度，規(guī)范引導(dǎo)室外燒烤入室經(jīng)營，對主要街路、重點(diǎn)部位進(jìn)行樓體粉刷和綜合整治。加強(qiáng)城市市容管理，深入開展城市清潔行動(dòng)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，調(diào)整垃圾運(yùn)輸收集方式，重點(diǎn)加強(qiáng)垃圾不落地和公廁管理。提高背街小巷、居民區(qū)的保潔標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大夜掃區(qū)域和機(jī)械化清掃范圍，冬季清雪作業(yè)范圍覆蓋城區(qū)所有主次街路和巷道。

加強(qiáng)物業(yè)管理，全面貫徹物業(yè)管理辦法。開展物業(yè)企業(yè)信用等級評定和小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，全面推行從業(yè)人員持證上崗制度，制定物業(yè)維修資金管理辦法實(shí)施細(xì)則，完善“四位一體”管理制度，落實(shí)對物業(yè)企業(yè)扶持政策，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。

深入開展建設(shè)系統(tǒng)安全創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，把安全管理貫穿于建設(shè)工作的全過程，落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保供水、供氣、供熱、公交、建筑施工和房屋安全。積極、主動(dòng)、有效化解信訪積案，確保社會(huì)穩(wěn)定。完善城建應(yīng)急體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。加強(qiáng)人防和抗震工作。續(xù)建人防指揮所，抓好“結(jié)建”工程建設(shè)，新增結(jié)建地下室15萬平方米，結(jié)建率達(dá)到85%以上。繼續(xù)加強(qiáng)縣（市）區(qū)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和示范性地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所建設(shè)。深入開展出租汽車行業(yè)和公路客運(yùn)秩序整治，嚴(yán)厲打擊黑車，整頓營運(yùn)秩序，確保從業(yè)人員合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。認(rèn)真做好道路旅客運(yùn)輸工作，確�？瓦\(yùn)安全、有序、快捷。

（六）實(shí)施規(guī)劃土地保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

規(guī)劃與國土部門要主動(dòng)服務(wù)大局，確保全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和“三城兩區(qū)”用地需求，

確保市委、市政府土地規(guī)劃與利用決策科學(xué)正確。強(qiáng)化規(guī)劃的“龍頭”地位，繼續(xù)抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，在去年完成380平方公里的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)440平方公里范圍及周邊28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控詳規(guī)劃的全覆蓋。優(yōu)化城市未來發(fā)展空間，明確產(chǎn)業(yè)布局定位，做好城市交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法建筑，有步驟地清理拆除歷史遺留的違法建筑。嚴(yán)格保護(hù)歷史街區(qū)和歷史建筑。突出新型建筑特色，著力提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)城市雕塑管理，舉辦雕塑展覽，夸大對外交交流合作。

深化征地制度改革，充分發(fā)揮土地保障作用。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，計(jì)劃供應(yīng)各類建設(shè)用地4000公頃，確保重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。加大土地收儲(chǔ)力度，計(jì)劃收儲(chǔ)土地400公頃。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地管制，提高土地集約利用水平。要繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地開墾，確保耕地占補(bǔ)平衡。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。積極爭取和專項(xiàng)用好新菜田建設(shè)資金。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。努力破解征地拆遷難題，優(yōu)化拆遷補(bǔ)償安置資金管理程序，做好回遷房建設(shè)。依法糾治搶建搶栽行為，全力保證重點(diǎn)工程建設(shè)制度。（七）實(shí)行改革與創(chuàng)新，建立科學(xué)管理機(jī)制

按照市統(tǒng)一部署和要求，改革與創(chuàng)新城建管理體制和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)市政設(shè)施、道路管護(hù)、公用事業(yè)管理。要明晰職責(zé)、理順關(guān)系、重心下移，進(jìn)一步下放權(quán)力，充分發(fā)揮城區(qū)、開發(fā)區(qū)城市建設(shè)與管理作用，構(gòu)建起以區(qū)為主的城建管理新體系；突出抓好近期重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期征地拆遷、施工組織與協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

城建系統(tǒng)要在去年已向城區(qū)、開發(fā)區(qū)下放的60項(xiàng)事權(quán)基礎(chǔ)上，今年適度調(diào)增城維費(fèi)砍塊到區(qū)的比例，垃圾處理費(fèi)全部由區(qū)收繳使用。涉及的城市配套費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)給予減少5%優(yōu)惠。實(shí)施重點(diǎn)傾斜政策，對重視、支持城市建設(shè)的城區(qū)，在項(xiàng)目及資金上優(yōu)先安排。（八）實(shí)施招商引資舉措，千方百計(jì)拓寬融資渠道

抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大城市基礎(chǔ)實(shí)施和民生工程投入的機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家資金支持；

加大招商引資力度，采取BOT、BT等投資方式，吸引外來資金參與城市建設(shè)；強(qiáng)化融資平臺(tái)，有效發(fā)揮城開集團(tuán)融資功能，創(chuàng)造性地搭建新平臺(tái)。利用適度寬松的金融政策，密切銀政、銀企關(guān)系，成功包裝申貸項(xiàng)目，更多爭取銀行授信和重點(diǎn)貸款審放；運(yùn)營好土地資源，提高土地收益；繼續(xù)爭取企業(yè)債券發(fā)行和銀團(tuán)合作，啟動(dòng)城市公共資源的開發(fā)利用，實(shí)施戶外廣告經(jīng)營權(quán)、公共停車位經(jīng)營權(quán)、路橋冠名權(quán)等公共資源的有償使用。按照市政府招商引資有關(guān)政策規(guī)定，對城建項(xiàng)目引資有突出貢獻(xiàn)者給與獎(jiǎng)勵(lì)。（九）實(shí)施積極扶持政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件

會(huì)前，市政府下發(fā)了《關(guān)于改善群眾住房條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快保障型住房建設(shè)解決城市低收入家庭住房問題的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改善物業(yè)管理工作的意見》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》，會(huì)上，又下發(fā)了市政府《關(guān)于扶持建筑業(yè)健康發(fā)展的暫行規(guī)定》，市建委下發(fā)了《關(guān)于支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于優(yōu)化拆遷補(bǔ)償安置資金管理程序促進(jìn)回遷房建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于積極主動(dòng)服務(wù)優(yōu)化辦事流程促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》。這八個(gè)文件符合當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促發(fā)展的要求，具有很強(qiáng)的針對性、政策性、可操作性，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)調(diào)查研究，適應(yīng)發(fā)展需要，適時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整、完善相關(guān)政策和措施，加大保障性住房建設(shè)力度，扶持建筑企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（十）實(shí)施服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制

新形勢、新任務(wù)要求城建隊(duì)伍要有新的精神風(fēng)貌，經(jīng)受住新的考驗(yàn)。按照市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹立“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾”的理念，進(jìn)一步樹立建好綠色宜居城市的責(zé)任感和使命感。會(huì)后，有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來，深入14個(gè)作戰(zhàn)單位和“三城兩區(qū)”現(xiàn)場辦公，主動(dòng)對接服務(wù)，積極解決有關(guān)問題。對全市重大項(xiàng)目要專人領(lǐng)辦，預(yù)先介入，提速提效，快審快辦。要改進(jìn)審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，在城建系統(tǒng)開展為群眾辦實(shí)事、解難題、促和諧服務(wù)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹全市紀(jì)檢委工作會(huì)議精神，深入開展反腐倡廉教育，健全防范制度，細(xì)化權(quán)力制約，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。嚴(yán)把工程招標(biāo)管理和審批關(guān)，把“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處，努力塑造勤奮務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、敢打硬

仗、廉潔高效的建設(shè)隊(duì)伍。

同志們，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把長春振興發(fā)展大業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)，建設(shè)系統(tǒng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。然我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，以更加飽滿的姿態(tài)投入到城市建熱潮中，為建設(shè)綠色宜居城市做出新的貢獻(xiàn)！

1、緊抓規(guī)劃龍頭，努力實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程新突破。重點(diǎn)完成老城區(qū)控制性規(guī)劃、城東片區(qū)控制性規(guī)劃、城南片區(qū)控制性規(guī)劃、城北片區(qū)控制性規(guī)劃、唐王山、龍盤山公園規(guī)劃、市域社區(qū)整合修建性詳規(guī)及黃旗山片區(qū)控制性規(guī)劃等9項(xiàng)規(guī)劃和50個(gè)村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。圍繞打造“生態(tài)、文化、和諧、精致”的城市特色，提高城市設(shè)計(jì)的覆蓋面，突出抓好重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)道路的城市設(shè)計(jì)，提升城市設(shè)計(jì)水平。深入推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，探索建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應(yīng)的規(guī)劃咨詢、論證、公示、聽證、審查制度，嚴(yán)格建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收制度，著力開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，提高依法管理水平，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、緊抓重點(diǎn)工程，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新突破。201*年計(jì)劃安排重點(diǎn)工程22項(xiàng)，總概算投資3.1億元。實(shí)施東環(huán)路南延、工業(yè)一路西延、雙山西路北延、明埠路南延、山泉路東段改造、濱湖路續(xù)建及黃旗山2#路續(xù)建等7條道路建設(shè)；啟動(dòng)桃花山公園一期改造、荷花公園綠化、百脈泉廣場改造提升及雙山西路水體景觀工程4項(xiàng)水系景觀工程；對濟(jì)青路北下游泄洪溝3處重點(diǎn)地段進(jìn)行清淤改造，加大泄洪斷面，消除泄洪瓶頸；配套完善繡江路、章丘大道、雙山北路東段、東外環(huán)、政務(wù)區(qū)路網(wǎng)、桃花山街南段、匯泉路西延、濟(jì)青路

等8條道路路燈線路，提高城市亮燈率。

3、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理新突破。圍繞建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的城市管理長效機(jī)制，對迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，將工作中一些好的思路、辦法和措施，通過制度化、程序化的途徑鞏固堅(jiān)持下去，提升城市綜合管理水平。做好城市道路、雨污水管網(wǎng)、夜景亮化工程等市政設(shè)施的管理維護(hù)，做到齊全完備，保證雨季行洪暢通，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，對雙山-百脈景觀河道進(jìn)行全面維修，認(rèn)真做好百脈泉公園、廣場、眼明泉公園、桃花山公園、調(diào)水補(bǔ)源工程的管理，為廣大市民和游客創(chuàng)造舒適的休閑娛樂環(huán)境。

4、緊抓統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。突出“中心城區(qū)、城鎮(zhèn)組團(tuán)、新型社區(qū)、生態(tài)村居”四個(gè)層面，對照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快明二、明三、廉坡、石河等城中村（居）改造和南羅社區(qū)、曹莊社區(qū)等園區(qū)村整合，實(shí)現(xiàn)城市化的協(xié)調(diào)一致。做好曹范鎮(zhèn)和白云湖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施，完善道路、排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載和輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的中心村開展新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)駐地村、中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村舊村改造進(jìn)度。同時(shí)，按照“三清、四改、四通、五化”要求，開展村莊環(huán)境整治，提高群眾生活質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)群眾共享“同質(zhì)化”的公共服務(wù)。

5、緊抓安全穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展新突破。一是加強(qiáng)建筑市場管理。強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理，做好強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹實(shí)施，逐步提高工程質(zhì)量合格率。鞏固清欠成果，落實(shí)清欠政策，加大工程清欠力度，促進(jìn)建筑市場規(guī)范發(fā)展。二是加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化現(xiàn)場一線的監(jiān)督管理，做到

“關(guān)口前移、重心下沉”，確保不出現(xiàn)重特大事故。同時(shí)，進(jìn)一步完善施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，把安全生產(chǎn)與招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理和安全許可緊密掛鉤，通過合法手段，有效防止各類不安全因素產(chǎn)生。三是繼續(xù)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。整合我市建筑業(yè)發(fā)展資源，聚集優(yōu)勢力量，營造良好的發(fā)展環(huán)境，打造章丘建筑業(yè)品牌，促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

環(huán)境生態(tài)、按照“規(guī)劃提檔次，建設(shè)出精品，管理上水平，經(jīng)營求突破”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保城市面貌有新變化，服務(wù)功能有新提升，發(fā)展活力有新增強(qiáng)，人居環(huán)境有新改善。

美化城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施環(huán)境生態(tài)工程，做好國家生態(tài)市、衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)。深入開展節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能管理和污染治理，確保76家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收、50家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證。積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。深入實(shí)施水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展陽澄湖水源保護(hù)和傀儡湖生態(tài)修復(fù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管，大力削減圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暢通河道水系。

整治楊林塘航道，實(shí)施淀山湖堤防等水利工程。加快新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，加大自然村落整理力度。新增綠化面積1000萬平方米以上。

優(yōu)化城市功能。充分利用國家內(nèi)需拉動(dòng)政策，拓骨架，建片區(qū)，優(yōu)功能，樹形象。大力實(shí)施三年路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，芙蓉大道西段、長山大道南段、暨南大道一期工程建成通車，開工建設(shè)港城大道、科技大道，規(guī)劃建設(shè)長涇鎮(zhèn)到京滬高鐵安鎮(zhèn)車站連接道路，基本形成市域主要干線路網(wǎng)。配套完善城區(qū)交通功能，建設(shè)花北路、毗陵路等一批城區(qū)道路，建成投運(yùn)公交總站，完成客運(yùn)中心主體建設(shè)。全面推進(jìn)片區(qū)建設(shè)，城市客廳天華軸線、體育中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用；山灣加快建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院和綠化景觀，一批開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)；南門地區(qū)加快搬遷企業(yè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成運(yùn)糧河風(fēng)貌帶；西組團(tuán)實(shí)施公司化運(yùn)作，啟動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)拆遷安置，確保城區(qū)完成拆遷房屋100萬平方米、全市完成300萬平方米，新建拆遷安置房200萬平方米以上。繼續(xù)實(shí)施老小區(qū)改造100萬平方米、平改坡3萬平方米。打造信息化公共服務(wù)平臺(tái)，基本建成數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、容災(zāi)備份中心，推進(jìn)信息資源共享，提升城市信息化水平。規(guī)范物業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。用足、用活國家政策，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場，擴(kuò)大居民住房消費(fèi)。

美化城市環(huán)境。加大生態(tài)文明宣傳，積極推進(jìn)生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，加快創(chuàng)建最佳人居環(huán)境城市。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能耗管理和污染防治，大力推進(jìn)“五小”和“三高兩低”企業(yè)整治。提高污水處理能力，擴(kuò)建污水處理廠2家，完成企業(yè)中水回用工程10家。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快主要河道兩側(cè)污水截流工程，新增城鄉(xiāng)污水主管道200公里以上，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)生活污水主管網(wǎng)全覆蓋，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別提高5％和10％。強(qiáng)化“河長制”考核，鞏固張家港河、錫澄運(yùn)河等河道整治成效，推進(jìn)全市主要河道水環(huán)境整治，確保河道“小康斷面”水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)電廠二氧化硫治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，整治汽車尾氣和建筑工地?fù)P塵污染，取締城區(qū)燃煤小鍋爐，提高空氣潔凈水平。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。全面推進(jìn)芙蓉大道、西橫河等主要干道和河道兩側(cè)綠化，配套完善黃山景區(qū)、徐霞客旅游區(qū)綠化，全面建設(shè)四大片區(qū)景觀綠化，繼續(xù)推進(jìn)石宕復(fù)綠，積極創(chuàng)建綠色家園示范鎮(zhèn)、村，新增綠化面積3.2萬畝，全市森林綜合覆蓋率提高兩個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化城市管理。按照“兩級執(zhí)法、三級管理、重心下移、屬地管理”的原則，建立健全運(yùn)行機(jī)制，提高城管執(zhí)法效能。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，完善更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施城區(qū)公廁升級改造，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)水平和機(jī)械化清掃率。加快照明設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，建設(shè)完善城市照明亮化，強(qiáng)化日常管理維護(hù)，提高亮化水平。盤活經(jīng)營城市的資源，市場化運(yùn)作戶外廣告設(shè)施，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置。加強(qiáng)城市綜合管理，加大拆違治違力度，有效遏制亂搭亂建尤其是老小區(qū)改造中亂開門店現(xiàn)象。開展城管專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“城中村”、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)

生治理，著力解決群眾關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化。

今年以來共對142個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審查，累計(jì)查處違法建設(shè)行為160余件，強(qiáng)制拆除違章建筑23處，形成了統(tǒng)一有序、分類管理、科學(xué)高效、監(jiān)管有力的管理體制。

三是改進(jìn)和強(qiáng)化規(guī)劃管理。要簡化程序和手續(xù)，為各類擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務(wù)。中紀(jì)委把房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)變更用地性質(zhì)和容積率問題，作為今年執(zhí)法監(jiān)察的"一號(hào)工程"，省廳將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行專項(xiàng)督查。各地規(guī)劃部門務(wù)必要高度重視，按照國家和省的部署，認(rèn)真開展自查自糾，存有問題的要抓緊進(jìn)行整改，并建立健全相關(guān)制度。要以民主、公開、透明為方向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對規(guī)劃管理的程序和機(jī)制進(jìn)行積極探索。

著力建設(shè)新型農(nóng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，細(xì)化農(nóng)村集中居住點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化節(jié)約集約利用土地，合理確定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向市鎮(zhèn)社區(qū)集中，形成布局合理、分工有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，撤并自然村180個(gè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村民主體，整合資源、因地制宜，示范帶動(dòng)、逐步推進(jìn)”的原則，全力抓好新型村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，加快示范村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；重視被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提升整體形象；積極研究農(nóng)村住宅改、擴(kuò)、建等政策，改善農(nóng)民住房條件。深化“五整治、兩提高”，全面實(shí)施村莊整治，完成自然村整治150個(gè)。提高“兩個(gè)全面”水平，鞏固垃圾集中處理成效，完善農(nóng)村生活污水集排系統(tǒng)，突出抓好家前屋后垃圾清理，強(qiáng)化家河日常保潔，建立長效管理機(jī)制，爭創(chuàng)無錫市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)3個(gè)以上、示范村47個(gè)以上。

健全完善規(guī)劃決策、內(nèi)部制約、聯(lián)合執(zhí)法、公眾參與的規(guī)劃管理新機(jī)制，

各縣市要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體考慮，立足當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)，制定完善統(tǒng)一的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局居住建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的工作，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，逐步形成特色突出、梯次鮮明的縣城——中心鎮(zhèn)——農(nóng)村社區(qū)的村鎮(zhèn)布局。

（五）做優(yōu)規(guī)劃管理，高效規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃工作機(jī)制成效顯著。圍繞規(guī)劃的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施、監(jiān)督等四大環(huán)節(jié)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，形成了“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學(xué)決策、社會(huì)監(jiān)督”工作流程建立統(tǒng)一有序、分類管理、科學(xué)高效、監(jiān)管有力的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一張圖、一體化、全覆蓋。一是建立完善規(guī)劃決策機(jī)制。先后成立了兩屆章丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，吸收社會(huì)各層面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者參加，集思廣益，精益求精。在規(guī)劃事項(xiàng)決策上實(shí)行“業(yè)務(wù)科室提出主導(dǎo)意見規(guī)劃局業(yè)務(wù)會(huì)審議市規(guī)劃委員會(huì)審查市政府決策”的四級聯(lián)審制度，形成了“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學(xué)決策、社會(huì)監(jiān)督”工作流程。二是建立完善規(guī)劃內(nèi)部制約機(jī)制。制定了《章丘市規(guī)劃局內(nèi)部管理流程》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)部審查管理的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，使規(guī)劃管理工作真正做到了規(guī)范運(yùn)作，有章可循。對所有規(guī)劃審批事項(xiàng)實(shí)行“一門辦證”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、代辦制、公示制和過錯(cuò)追究制，從制度上杜絕“人情”項(xiàng)目、“關(guān)系”項(xiàng)目的出現(xiàn)。對招商引資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開通規(guī)劃審批綠色通道，實(shí)行上門服務(wù)，進(jìn)一步方便了建設(shè)單位，提高了辦事效率。三是建立完善規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法力量，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，由市綜合執(zhí)法局派出一個(gè)中隊(duì)常駐規(guī)劃局協(xié)助開展工作，做到集中辦公，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。投資50余萬元，配備了專用車輛、數(shù)碼攝像機(jī)、照相

機(jī)等執(zhí)法工具，規(guī)劃執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。同時(shí)，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，形成了“兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)”的有效管理模式，從源頭上遏制了違法工程的發(fā)生。四是建立完善規(guī)劃公眾參與機(jī)制。一方面，自201*年起，我們在每年的“五一”、“十一”期間在百脈泉廣場都舉辦城市規(guī)劃公示展覽，將城鄉(xiāng)規(guī)劃成果公開向市民展示，現(xiàn)場傾聽群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的意見和建議，使規(guī)劃更具可操作性。另一方面，通過定期向社會(huì)服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷，征求對規(guī)劃建設(shè)的意見、建議，對規(guī)劃工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評議，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是做細(xì)規(guī)劃管理，保障規(guī)劃順利實(shí)施。針對規(guī)劃的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善了科學(xué)決策、內(nèi)部制約、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和公眾參與等工作機(jī)制，今年以來共對142個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審查，累計(jì)查處違法建設(shè)行為160余件，強(qiáng)制拆除違章建筑23處，形成了統(tǒng)一有序、分類管理、科學(xué)高效、監(jiān)管有力的管理體制。

二、城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升

城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨完善。舉行昆山城市發(fā)展遠(yuǎn)景與策略研討會(huì)等活動(dòng)，新一輪城市總體規(guī)劃修編工作正式啟動(dòng)。完成西部副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，文化藝術(shù)中心等一批重大項(xiàng)目規(guī)劃方案通過論證。開展京滬高鐵、滬寧城鐵三個(gè)站點(diǎn)周邊區(qū)域概念規(guī)劃，快速路、快速公交、軌

道交通等快速交通專項(xiàng)規(guī)劃取得初步成果。完成全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不斷完善。

城市建設(shè)有力推進(jìn)。老城區(qū)改造加大力度，環(huán)城濱江景觀帶二期、市民文化廣場二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，人民南路、南北后街、柏廬路、黃河路等完成立面改造，樾閣路、震川路、新閘路等完成道路改造，大西門拆遷工作取得突破。功能項(xiàng)目加快建設(shè)，市職業(yè)一中、教師進(jìn)修學(xué)校完成易地新建，通關(guān)點(diǎn)大樓、國檢大樓、市一院廣仁分院竣工，火車站南站屋、汽車客運(yùn)北站、市一院開發(fā)區(qū)分院、康居小區(qū)三期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利�；�礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，金陽路東延、慶豐路西延、昆嘉路改造、沿滬大道拓寬、蘇瀏線航道整治等一批工程完工，珠江路橋、蕭林路張家港大橋建成通車，第三水廠三期主體工程完成，垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。新建、改建輸變電工程24個(gè)。配合做好京滬高鐵、滬寧城鐵征地拆遷工作，推進(jìn)昆山段建設(shè)。新增人防工程26.3萬平方米�；�橋特勤消防站投入使用。率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域公交全覆蓋，公車公營比例超過45%。新增、更新公交車100輛，建成公交保養(yǎng)場2個(gè)、候車亭100個(gè)、農(nóng)村汽車站5個(gè)。

城市管理得到加強(qiáng)。城管執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道工作全面完成，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋。戶外廣告管理更趨規(guī)范。前進(jìn)西路創(chuàng)建成為江蘇省市容管理示范路，黃河路等8條道路創(chuàng)建成為蘇州市市容管理示范路。集貿(mào)市場、公共娛樂場所、“禁摩”等專項(xiàng)整治成效明顯�！懊衤�110”城市服務(wù)中心運(yùn)行良

好，三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。啟用出租車服務(wù)中心和公交便民服務(wù)中心。完善防震減災(zāi)工作機(jī)制，減災(zāi)預(yù)警綜合能力得到提高。

三、確立更高定位，全力推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程優(yōu)布局、強(qiáng)功能，是新一年城市發(fā)展的主攻點(diǎn)。必須堅(jiān)持大城市發(fā)展定位，按照精致、細(xì)膩、整潔、有序的要求，突出重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目，組團(tuán)式開發(fā)，高水平建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代化城市格局。

完善城市布局。推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編工作，引領(lǐng)城市發(fā)展。加快編制城市副中心及東新街、鐵南、婁南、朝陽路西延等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。深化京滬高鐵、滬寧城鐵各站點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力。全面啟動(dòng)西部副中心核心區(qū)和“退二進(jìn)三”地塊組團(tuán)開發(fā)，實(shí)施前進(jìn)西路景觀建設(shè)。全力推進(jìn)東部副中心建設(shè)，加快夏駕河景觀帶二期、國際會(huì)展中心等工程進(jìn)度。全方位促進(jìn)花橋國際商務(wù)城與上海的對接，推動(dòng)核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)及商貿(mào)板塊等建設(shè)，迅速形成現(xiàn)代商務(wù)城市形態(tài)。

強(qiáng)化功能建設(shè)。實(shí)施連接滬寧高速、滬寧城鐵的快速通道建設(shè)工程，推進(jìn)東城大道、312國道等道路快速化改造。建設(shè)古城路、前進(jìn)西路、江浦路、同周公路等道路延伸工程，擴(kuò)建長江北路，新建元豐路大橋、黑龍江路跨婁江橋、朝陽

西路跨小虞河橋，建成金雞河大橋。繼續(xù)實(shí)施環(huán)城濱江景觀帶等工程項(xiàng)目，大力推進(jìn)大西門等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，抓好化工廠、老一中、天豐面粉廠等地塊改造，實(shí)施珠江路、新閘路等立面改造。推進(jìn)第四水廠建設(shè)。啟動(dòng)長江引水工程，開辟第二水源。加快城西醫(yī)療服務(wù)中心、游泳館、汽車客運(yùn)北站等一批功能性項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

美化城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施環(huán)境生態(tài)工程，做好國家生態(tài)市、衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)。深入開展節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能管理和污染治理，確保76家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收、50家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證。積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。深入實(shí)施水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展陽澄湖水源保護(hù)和傀儡湖生態(tài)修復(fù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管，大力削減圍網(wǎng)養(yǎng)殖，暢通河道水系。整治楊林塘航道，實(shí)施淀山湖堤防等水利工程。加快新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，加大自然村落整理力度。新增綠化面積1000萬平方米以上。

提升管理效能。有效發(fā)揮城管委作用，扎實(shí)開展城市管理工作。完善數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制，提升城市管理實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)控制能力。大力開展“黑車”、“黑網(wǎng)吧”、“黑中介”等整治活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理，延伸管理區(qū)域。推進(jìn)市容管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)。完成垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建，推進(jìn)餐廚垃圾分類處理，探索城市環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)作機(jī)制。抽

調(diào)專門力量，深化全市交通體系研究，加強(qiáng)道路交通組織。規(guī)范車輛停放管理，新增停車位1000個(gè)以上。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃

。各縣市要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體考慮，立足當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)，制定完善統(tǒng)一的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局居住建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的工作，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，逐步形成特色突出、梯次鮮明的縣城——中心鎮(zhèn)——農(nóng)村社區(qū)的村鎮(zhèn)布局。

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，60%的村（居）完成村居建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)筑起“中心城區(qū)城鎮(zhèn)組團(tuán)新型社區(qū)生態(tài)村居”四級城市建設(shè)體系。

同時(shí)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的要求，對各類城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理配，做到建設(shè)時(shí)序明確、建設(shè)規(guī)模明確、建設(shè)主體明確，確保全市“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”。

開啟了新一輪城市

近年來，我市按照“城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生

態(tài)化”的要求，先后完成了城市空間發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)規(guī)劃等20多項(xiàng)規(guī)劃研究課題，初步形成了一個(gè)既符合長遠(yuǎn)發(fā)展需要、又切合近期建設(shè)重點(diǎn)，既突出現(xiàn)代化山水園林城市建設(shè)、又凸顯社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃研究體系。

（一）積極謀劃長遠(yuǎn)目標(biāo)，城市發(fā)展思路進(jìn)一步清晰。在新一輪城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中精力謀大局、謀長遠(yuǎn)，委托上海復(fù)旦大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院啟動(dòng)了我市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，對我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境空間管制、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、圣井新城功能定位等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，為科學(xué)合理地指導(dǎo)“一河兩城”規(guī)劃建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的要求，對各類城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理配，做到建設(shè)時(shí)序明確、建設(shè)規(guī)模明確、建設(shè)主體明確，確保全市“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”。

（二）加快規(guī)劃編制步伐，規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。為科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)，委托上海復(fù)旦大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，組織開展了明水湖周邊片區(qū)規(guī)劃、繡源河風(fēng)貌帶規(guī)劃、百脈泉景區(qū)北區(qū)控制性規(guī)劃、園區(qū)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃等8項(xiàng)規(guī)劃編制，審查批準(zhǔn)居住片區(qū)及公建項(xiàng)目規(guī)劃33件，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。同時(shí)，與市綜合執(zhí)法局建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，上半年累計(jì)查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為48件，強(qiáng)制拆除違章建筑10余處，規(guī)劃管理力度全面加強(qiáng)。

特別是從去年以來，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把城鄉(xiāng)規(guī)劃法的精神實(shí)質(zhì)落到實(shí)處，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們按照濟(jì)南副中心城市的發(fā)展定位，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，委托上海復(fù)旦大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院啟動(dòng)了我市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，對我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境空間管制、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、圣井新城功能定位等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，為全面拉開“一河兩城”城市發(fā)展框架，加快實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南的對接融合打下了良好基礎(chǔ)。

我們堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)，將市域1855平方公里作為有機(jī)統(tǒng)一的整體，努力開展前瞻性、戰(zhàn)略性規(guī)劃研究。

近年來，先后完成了城市空間發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)規(guī)劃等20多項(xiàng)規(guī)劃研究課題，初步形成了一個(gè)既符合長遠(yuǎn)發(fā)展需要、又切合近期建設(shè)重點(diǎn)，既突出現(xiàn)代化山水園林城市建設(shè)、又凸顯社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃研究體系。特別是從去年以來，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把城鄉(xiāng)規(guī)劃法的精神實(shí)質(zhì)落到實(shí)處，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們按照濟(jì)南副中心城市的發(fā)展定位，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，委托上海復(fù)旦大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院啟動(dòng)了我市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，對我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境空間管制、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、圣井新城功能定位等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，為全面拉開“一河兩

城”城市發(fā)展框架，加快實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南的對接融合打下了良好基礎(chǔ)。

（三）做精規(guī)劃編制，新型城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成。一是積極編制城市總體規(guī)劃，描繪美好發(fā)展藍(lán)圖。自201*年開始，委托上海同濟(jì)大學(xué)開展了新一輪城市總體規(guī)劃（201*-2020）的編制工作，于201*年6月份通過了省專家組評審，201*年4月份經(jīng)濟(jì)南市規(guī)劃委員會(huì)審查后上報(bào)省政府待批。新修編的城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了由封閉式的建設(shè)向開放式發(fā)展的戰(zhàn)略突破，為新一輪的城市現(xiàn)代化建設(shè)拓寬了空間。二是強(qiáng)力推進(jìn)控規(guī)全覆蓋，科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè)。聘請上海同濟(jì)規(guī)劃院、上海復(fù)旦規(guī)劃院、中外建深圳園林設(shè)計(jì)公司等國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制了高等職業(yè)教育基地、中心商貿(mào)區(qū)、百脈泉景區(qū)等分區(qū)規(guī)劃，“一區(qū)四園”、城市“三縱六橫”、清照公園等40余項(xiàng)控制性、修建性詳規(guī)，完善了城市排水、供熱、供氣、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化等15項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)了圣井西部新城、巴漏河30里濱河風(fēng)貌帶等規(guī)劃編制，中心城區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了控規(guī)全覆蓋。三是創(chuàng)新開展村鎮(zhèn)規(guī)劃，提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。圍繞實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，完成了全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（不含明水、雙山）的總體規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村莊布點(diǎn)規(guī)劃、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及430個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，于今年6月份編制完成了《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

和《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃》，首批25個(gè)社區(qū)規(guī)劃已完成初步成果，近日組織規(guī)劃評審。目前，從城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，到各個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果已基本形成了一個(gè)完整體系。

（四）做美城市設(shè)計(jì)，城市形象得到有效提升。我們在城市特色塑造上注重挖掘龍山文化、清照文化、泉水文化的深厚內(nèi)涵，抓好文物古跡、人文景觀的保護(hù)和利用，使城市具有鮮明的傳統(tǒng)和地域文化特色。發(fā)揮清照文化優(yōu)勢，打響李清照文化品牌。發(fā)揮泉水文化優(yōu)勢，做足水文章。規(guī)劃了“兩泉三河五湖”整體水系框架，按照“先急后緩、逐步實(shí)施”的原則，組織實(shí)施了公園廣場一體化工程、眼明泉公園建設(shè)、雙山-百脈景觀河道、眼明泉公園建設(shè)和清照詞園建設(shè)，今年下半年啟動(dòng)了百脈泉景區(qū)荷花公園改造，“山水冷涵秋共碧、水勁無過小泉城”的城市景觀特色進(jìn)一步凸顯。

（五）做優(yōu)規(guī)劃管理，高效規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃工作機(jī)制成效顯著。圍繞規(guī)劃的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施、監(jiān)督等四大環(huán)節(jié)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，建立統(tǒng)一有序、分類管理、科學(xué)高效、監(jiān)管有力的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一張圖、一體化、全覆蓋。一是建立完善規(guī)劃決策機(jī)制。先后成立了兩屆章丘市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，吸收社會(huì)各層面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者參加，集思廣益，精益求精。在規(guī)劃事項(xiàng)決策上實(shí)行“業(yè)務(wù)科室提出主導(dǎo)意見規(guī)劃局業(yè)務(wù)會(huì)審議市規(guī)劃委員會(huì)

審查市政府決策”的四級聯(lián)審制度，形成了“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學(xué)決策、社會(huì)監(jiān)督”工作流程。二是建立完善規(guī)劃內(nèi)部制約機(jī)制。制定了《章丘市規(guī)劃局內(nèi)部管理流程》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)部審查管理的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，使規(guī)劃管理工作真正做到了規(guī)范運(yùn)作，有章可循。對所有規(guī)劃審批事項(xiàng)實(shí)行“一門辦證”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、代辦制、公示制和過錯(cuò)追究制，從制度上杜絕“人情”項(xiàng)目、“關(guān)系”項(xiàng)目的出現(xiàn)。對招商引資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開通規(guī)劃審批綠色通道，實(shí)行上門服務(wù)，進(jìn)一步方便了建設(shè)單位，提高了辦事效率。三是建立完善規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法力量，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，由市綜合執(zhí)法局派出一個(gè)中隊(duì)常駐規(guī)劃局協(xié)助開展工作，做到集中辦公，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。投資50余萬元，配備了專用車輛、數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法工具，規(guī)劃執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。同時(shí)，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，形成了“兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)”的有效管理模式，從源頭上遏制了違法工程的發(fā)生。四是建立完善規(guī)劃公眾參與機(jī)制。一方面，自201*年起，我們在每年的“五一”、“十一”期間在百脈泉廣場都舉辦城市規(guī)劃公示展覽，將城鄉(xiāng)規(guī)劃成果公開向市民展示，現(xiàn)場傾聽群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的意見和建議，使規(guī)劃更具可操作性。另一方面，通過定期向社會(huì)服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷，征求對規(guī)劃建設(shè)的意見、建議，對規(guī)

劃工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評議，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、城市功能進(jìn)一步提升。

3、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

4、城市特色進(jìn)一步凸顯。

三、存在問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋、規(guī)劃執(zhí)行力量不足，建設(shè)秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范

城市發(fā)展定位還不夠明確，城市功能相對滯后，城市特色還不夠突出

城市經(jīng)營還沒有破題，體制機(jī)制創(chuàng)新還不夠

城市管理長效機(jī)制還沒有建立起來，

四、明年計(jì)劃

完善規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體（定位：加快融合，主動(dòng)對接；統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展（中心集聚、帶狀延伸、塊狀分布）；全面覆蓋，城鄉(xiāng)一體（層次清晰、布局合理）；

提升功能，打造精品。（基礎(chǔ)設(shè)施、承載功能，山泉湖河、特色鮮明，

優(yōu)化環(huán)境，生態(tài)良好

長效管理，和諧宜居

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