201*年城建工作總結(jié)

城建口201*年工作總結(jié)、201*年工作計劃及“十二五”主要目標任務

一、201*年目標完成情況

201*年，城建工作緊緊圍繞“一線三點”工作重點，以XX湖新城建設為龍頭，高起點規(guī)劃，高標準建設，同步推進新城開發(fā)、舊城改造和村鎮(zhèn)建設，城市綜合承載能力進一步增強。

（一）城市建設全面推進，規(guī)模檔次進一步提升

在科學規(guī)劃的指導下，以XX湖新城建設為龍頭，加快城市新區(qū)建設步伐，迅速做強城市發(fā)展平臺。

一是突出科學規(guī)劃引領(lǐng)。先后編制完成控規(guī)及城市設計、縣域規(guī)劃、XX博物館展陳設計、建筑方案、綠化景觀等15個方案。出臺《城市核心區(qū)及重要地段規(guī)劃管理規(guī)定》，城市核心區(qū)規(guī)劃建設水平加快提升。對重點路段規(guī)劃設計方案精益求精，XX大道、XX大道綠化，XX湖東堤、中堤等方案經(jīng)過多次會議研究，方案更符合實際、更具東海特色。

二是XX湖開發(fā)走向縱深。XX湖開發(fā)累計投入1.3億元，中堤景觀帶、濕地公園、航道土方等11個公共項目加速推進，完成土方204萬方，綠化面積70萬平方米，廣場鋪裝1萬多平方米，新增各類亮化燈3000多盞，XX湖景區(qū)建設重點突出、成效顯著。

三是高端商務初露端倪。目前，商務區(qū)晶都大道南9個地塊項目招商全部完成，總投資額約為50億元，總建筑面積共約110萬平方米。XX博物館已與代理公司簽訂代理協(xié)議，正在進行項目施工圖紙設計。XX縣城市規(guī)劃展示館已建設工程加快建設，明年5月份對外開放。XX國際大酒店、世貿(mào)廣場大酒店項目開工建設。XXX海建安大廈、XX創(chuàng)新大廈、美麟湖畔風景、XX數(shù)碼城、寫字樓、商業(yè)街等項目加快推進。

四是XX新區(qū)加速破題。XX新區(qū)“四橋六路”穩(wěn)步推進，BT招標基本結(jié)束，南濱河路11月底建成通車；幸福北路年內(nèi)完成底基層，明年3月份建成通車；花園橋、富國橋和花園北路、富國路、北濱河路明年6月份全部建成；振興橋、幸福橋明年8月份建成。XX花園小區(qū)已完成規(guī)劃，合作開發(fā)洽談正在加快推進，爭取明年初開工建設。經(jīng)濟適用房加快推進，在XX河北側(cè)、XX新村西側(cè)征地約100畝，新建經(jīng)濟適用房正在進行圖紙設計，明年初開工建設。

五是打造一流科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)。完成投入2.5億元，建筑面積9.2萬平方米。研發(fā)中心、電大教學樓、進修學校教學樓和黨校綜合樓等陸續(xù)投入使用，電大綜合樓、進修學校綜合樓、宿舍、餐廳等二期項目完成主體工程。區(qū)內(nèi)南濱河路于6月底建成通車，花園北路（石安河南）8月底通車。XXXX節(jié)能技術(shù)研究院、XXX新材料研究中心已建成運行，XXX材料研究院已進行簽約儀式。XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園完成征地工作。

（二）道路交通提檔升級，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進一步完善

完成基礎(chǔ)設施建設投入6.25億元，加快構(gòu)建重點突出、發(fā)展均衡、等級明確的城市大交通框架。

一是加快打造城市景觀干線。投1.2億元，完成XX大道改造；投入201*萬元，完成XX大道改造，目前XX大道\\XX大道已全線通車。XX大道路燈、紅綠燈、路緣石鋪裝等道路附屬工程，明年4月份全部完成。XX大道、XX大道綠化工程完成圖紙設計，正在進行招投標，明年5月份完成綠化工作。

二是城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架進一步完善。全年預計完成投入8.5億元，較去年增長10.6%。310國道東海改線段投入8000萬元，已完成基礎(chǔ)工程，明年上半年建成通車。新建農(nóng)村公路76.7公里、大中橋9座。XX大橋撤渡建橋投入2500萬元，于11月底建成通車，在全市率先實現(xiàn)無渡縣。投入1.2億元，迎“國檢”XXX省道、XX國道等大修項目11月份全部完成。XXX省道XX段正在進行開工前期各項準備工作，明年上半年開工建設。

三是客運站點布局進一步加快。XX汽車客運站投入試運營，被評為全市“十佳”城建項目。五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站已完成運營手續(xù)，即將投入運營。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站已確定選址，正準備開工建設。新增農(nóng)村客運班車6輛、路線2條、更新出租車18輛。

（三）促進城市有機更新，人居環(huán)境進一步優(yōu)化

以改善人居環(huán)境為重點，著力做好城區(qū)綠化、舊城改造、保障性住房建設、新農(nóng)村建設等方面工作，人居環(huán)境得到較大改善。

一是綠化亮化步伐加快。以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，開展“人栽一棵樹、綠色新東海”主題活動，新增綠地面積約72萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋總面積達826萬平方米、覆蓋率達40.1%。投入400多萬，完成市政廣場、市民廣場、迎賓廣場、和平東路等路燈亮化工程。

二是舊城更新改造有序推進。云海樓地塊已經(jīng)啟動拆遷程序，客運北站地塊完成拆遷，一汽公司地塊已開工建設，粗放型建材市場完成一期工程，西建材市場地塊樓盤售樓處已開工建設。累計完成拆遷面積1萬多平方米。

三是加強市政基礎(chǔ)設施維修管養(yǎng)。先后完成清理窨井500座，明溝清淤1300米。安裝、更換路緣石1200米，更換窨井85座、蓋板285塊，維修人行道板磚850平方米。完成城區(qū)重損道路維修，修補混凝土路面4400平方米，瀝青混凝土路面5100平方米，瀝青灌縫6000米。四是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年預計完成房地產(chǎn)開發(fā)總投入10.34億元，建筑面積125萬平方米。完成商品房銷售面積80萬平方米，均價3100元。經(jīng)濟適用房、廉租房完成3.77萬平方米。公共廉租房完成821套，完成目標任務的136%。

五是村鎮(zhèn)建設水平不斷提高。全縣村鎮(zhèn)建設完成投資20億元。制定出臺《加快農(nóng)民新村建設的實施意見》，XX新村基礎(chǔ)建設投入7300萬元，XX新村建設投入7000萬元，XX路兩側(cè)新農(nóng)村改造全面展開。切實抓好5個省級村莊環(huán)境整治試點村建設，完成投資925萬元，省康居示范村XX村已驗收合格。

二、201*年工作重點

201*年，城建工作將以“一線三點”和“一環(huán)”為工作重點，全面加快XX湖新城建設步伐，努力在刷新城市對外形象、提升城市建設水平、改善城市人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。

（一）突出“一線”、“一環(huán)”，完善城市交通路網(wǎng)加快實施“一線”、“一環(huán)”道路骨架工程，全面建成城市景觀干線，基本建成城市外環(huán)，刷新城區(qū)形象和交通網(wǎng)絡。

1、“一線方面”：上半年完成XX大道、XX大道綠化工程，完成XX大道建設工程，完成XX大道亮化及掃尾工程，年內(nèi)完成迎賓大道（XX出入口經(jīng)XX村接XX大道）建設和鐵路地穿工程，加強XX大道交通管理，實現(xiàn)XX大道、XX大道、XX大道連成一體，形成城市景觀干線，打造XX第一印象。對東天橋至XX大道段實施道路、綠化、亮化全面改造，對迎賓廣場至XX莊出入口段進行路面改造，提升城市出入口形象。

2、“一環(huán)”方面：城市西外環(huán)XXX段分三個工作段實施，

其中XX省道至XX段，年內(nèi)完成征地、土方、橋涵等基礎(chǔ)工程；XX至XX段，爭取年內(nèi)建成通車。XX路改造工程，上半年建成通車。

3、完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)方面：年內(nèi)完成果園南路改造工程，新建自清路、復興路南段、博世路、湖西路等城市道路。年內(nèi)完成XX公路、XX公路北段等縣鄉(xiāng)道路建設，新建農(nóng)村公路30公里、改造農(nóng)村危橋6座。

（二）突出重點區(qū)域開發(fā)，增強城市承載能力

以XX湖新城建設為龍頭，加快城市重點區(qū)塊組團開發(fā)，突出打造出入口、XX湖、XX度假區(qū)三個亮點，形成“出入口－XX湖－XX度假區(qū)”靚麗風景線。

1、XX湖開發(fā)方面：XX湖東堤、北堤休閑景觀帶，3月份完成土方工程，5月份初具形象，年

內(nèi)全面完成。中堤路景觀帶工程，5月份基本完成，年內(nèi)全面完成。植物園綠化提升工程，5月份完成；路橋工程，年內(nèi)完成；溫室大棚，3月份開工建設，年內(nèi)完成。水晶塔，2月份投入使用；水晶塔周邊綠化、亮化、硬化提升，5月份完成；生態(tài)停車場建設，年內(nèi)完成。湖心橋改造工程，3月份開工建設，年內(nèi)完成。西雙湖西側(cè)（原磚瓦廠附近）規(guī)劃建設高檔酒店會所，年內(nèi)完成。

2、商務新區(qū)建設方面：規(guī)劃展示館，5月份投入使用。XX博物館，上半年開工建設。新XX交易市場，年內(nèi)開工建設。加快推進XX國際大酒店、XXX大酒店、XX數(shù)碼城，XX大廈、創(chuàng)新大廈等項目建設，商務新區(qū)初具形象。

3、XXX新區(qū)建設方面：上半年編制完成《XXX新區(qū)核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，推進城市跨河北上；路橋基礎(chǔ)工程，幸福北路，3月份建成通車；花園橋、富國橋和花園北路、富國路、北濱河路，6月份全部建成；振興橋、幸福橋，8月份建成。XX花園小區(qū)，4月份開工建設，年內(nèi)完成部分主體工程建設。經(jīng)濟適用房（廉租房）小區(qū)，3月份開工建設，年內(nèi)完成省市下達的經(jīng)濟適用房（廉租房）目標任務。貫莊新村，3月份完成規(guī)劃方案，年內(nèi)完成搬遷并開工建設。石安河拓寬疏浚工程，5月份完成。石安河部分景觀帶建設，年內(nèi)完成。

4、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設方面：綜合教育區(qū)明年春季開學全面投入使用，上半年完成第二棟研發(fā)樓和第三棟宿舍樓建設，完成運動區(qū)、花園路西綠地建設，年內(nèi)完成XX建筑學校教學樓建設。完成XXX創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期工程建設，年內(nèi)入園企業(yè)達20家以上。在實現(xiàn)入園科研機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加快匯聚科技創(chuàng)新資源，積極與復旦大學、南京理工大學等省內(nèi)外高校合作，年內(nèi)新簽約項目2-3家。XXX學院XX分院年內(nèi)掛牌，招收大專班學生800人。增強園區(qū)造血功能，組建商品房開發(fā)公司，完成開發(fā)100畝以上。

5、出入口建設方面：XX新村建設，5月份初具形象，年內(nèi)完成。加快原XX村地塊規(guī)劃設計和景觀打造，年內(nèi)初具形象。加快XX高速XX西出入口的規(guī)劃設計、征地拆遷等前期準備工作，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。XX路XX段綜合整治提升，5月份完成。加快XX大道東首XX段規(guī)劃建設，展示XXX城區(qū)新形象。

6、XXX度假區(qū)建設方面：XX鎮(zhèn)街區(qū)改造，5月份完成。XXX水上樂園，5月份部分投入使用，年內(nèi)全面投入使用。XX路X兩側(cè)村莊搬遷4月份完成，XXX新村、XXX新村建設年內(nèi)完成。XX大酒店，年內(nèi)建成投入使用。進一步增強XX服務功能，明年上半年開工建設太陽島（KTV項目）和悅心院（演藝中心），填補XX沒有娛樂休閑場所的空白。

（三）突出舊城改造提升，加快城市有機更新進一步完善老城區(qū)配套基礎(chǔ)設施和城市功能，以老城區(qū)改造“一二三工程”為抓手，打造一個公園，即XXX公園；治理兩條河，即XXX河、XXX河；改造三條路，即XXX路、XX西路、XX北路，優(yōu)化人居環(huán)境，刷新老城區(qū)形象。

1、水系綜合治理方面：年內(nèi)完成水晶公園建設，提升群眾生活休閑質(zhì)量，打造東城區(qū)又一亮點。對自清河、北玉帶河進行治污、疏浚、景觀三位一體的綜合治理，形成濱水景觀帶和群眾休閑區(qū)。

2、老城區(qū)道路提升改造方面：對XXX路、XXX西路、XX北路的硬化、美化、亮化等進行綜合改造提升，形成老城區(qū)通往XXX的新的景觀道路，促進舊城改造和新區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展。

3、城區(qū)園林綠化方面：以XX大道、XX大道、XX大道、XX湖景觀帶、XX河景觀帶東段為重點，加快市民廣場、公園、沿湖、沿河和街頭綠地的提升改造，新增綠化面積115萬平方米，改造提升綠化＝萬平方米，綠化覆蓋率達到41%，各項指標達到省級園林城市標準。積極探索創(chuàng)新機制，努力提升綠化養(yǎng)護管理水平。

4、民生工程建設方面：實施一批便民工程，年內(nèi)完成光榮巷、新民巷、四中西路等9條巷道改造和整治；提升城區(qū)亮化水平，新建、改建路燈3000盞以上。

（四）突出城鄉(xiāng)一體發(fā)展，提高城鎮(zhèn)集約水平

推動小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進城市與農(nóng)村的良性互動。

1、新農(nóng)村建設方面：完成新農(nóng)村建設投入＝億元。統(tǒng)籌抓好農(nóng)民新村規(guī)劃建設，年內(nèi)新建農(nóng)民新村10個，創(chuàng)建省級康居示范村1個。加快張莊出入口、XX、XX、XXX、XXX等重點區(qū)域新農(nóng)村建設，年內(nèi)創(chuàng)建省級康居示范村1個。

2、小城鎮(zhèn)建設方面：實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造提升工程，進一步完善重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃，重點加強道路、廣場等基礎(chǔ)設施建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)完成一條路（街）改造提升。積極引導自然村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集居，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。在科學規(guī)劃的前提下，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施房地產(chǎn)開發(fā)，加大統(tǒng)籌規(guī)劃、設計和管理力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)有序開發(fā)、合理開發(fā)，努力做成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的聚居區(qū)和亮點。

3、村鎮(zhèn)環(huán)境整治方面：全面完成市縣路環(huán)境綜合整治，進一步打造市縣路新形象。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，年內(nèi)完成國道、省道沿線50個村莊環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級環(huán)境整治村5個、市級環(huán)境整治整治村5個。

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201*年城建工作半年總結(jié)

在全市半年工作檢查匯報會上的發(fā)言

市委常委、常務副市長王道忠

根據(jù)會議安排，重點就城建工作作如下發(fā)言：一、上半年工作回顧

圍繞年初確定的任務，以建設宜業(yè)宜居現(xiàn)代化城市為目標，按照“全力完善，著力提升，強力整合”的發(fā)展要求，科學謀劃，精心運作，奮力攻堅，各項城建工程取得了階段性成果。城市總體規(guī)劃通過濟南市審查，新城中心區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)、學校服務區(qū)、清照詞園、繡江路改造等一批事關(guān)長遠和全局發(fā)展的重點工程進展順利。城市特色更加突出，展現(xiàn)出章丘“現(xiàn)代、開放、文明、富裕”的城市形象。

總結(jié)上半年的城建工作，主要做到以下幾點：一是洞察時勢，勇于實踐，在宏觀調(diào)控中求突破。當前，國家嚴控土地、信貸兩個閘門，城市建設、經(jīng)濟社會發(fā)展用地面臨前所未有的困難。土地指標越來越少，辦理手續(xù)越來越嚴，省下達我市用地指標只有1500畝，不能滿足各項用地需求。應對宏觀調(diào)控的根本出路在于增強政治敏銳性，善于學習政策，深入研究政策，靈活運用政策，贏得率先發(fā)展的先機。今年著重從以下三方面緩解用地矛盾，突破發(fā)展“瓶頸”。超前運作，增加指標。通過實施土地開發(fā)整理、深入

開展土地掛鉤試點等工作，積極探索節(jié)約集約用地的新途徑，千方百計增加用地指標。上半年，對201*年省市批回的建設用地，共組織供地33宗3361.36畝，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性保障作用�？茖W經(jīng)營，增加收益。按照“先規(guī)劃后建設，先征地后配套，先儲備后升級，先做環(huán)境后出讓”的運作模式，嚴格土地招拍掛出讓程序，實現(xiàn)政府土地收入1.68億元，并首次成功掛牌出讓工業(yè)用地，開創(chuàng)了掛牌出讓工業(yè)用地的先河。完善政策，永久補償。進一步修訂完善征用集體土地永久補償政策，維護了農(nóng)民群眾的切身利益，全國政協(xié)土地利用調(diào)研組充分肯定了我市土地永久補償?shù)淖龇ā?/p>

二是以人為本，用心把握，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求和諧。始終以群眾利益為第一要求，事事處處為群眾著想，注重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求得和諧發(fā)展。拆遷安是城市發(fā)展始終繞不開的“坎”，面對拆遷，冷靜考慮，細心揣摩，反復醞釀，慢工細作，堅持“三個原則”，積極穩(wěn)妥地推進拆遷工作。堅持政策連續(xù)性原則。今年的拆遷重點是五個地段的歷史遺留問題，情況復雜。拆遷中，既考慮被拆遷戶的不同要求，不同情況，又堅持拆遷政策的連續(xù)性，確保完成拆遷任務、維護社會穩(wěn)定。堅持親民原則。始終帶著感情推進拆遷，充分考慮到群眾的合理訴求，登門做工作，擺事實，講道理，宣傳拆遷政策、法規(guī)，教育群眾自覺學法、守法，最大限度的為

拆遷群眾排憂解難，爭取群眾支持。堅持依法原則。針對極少數(shù)釘子戶，嚴格按照法律程序，周密部署，認真籌備，綜合運用法律、行政等手段，堅決實施強制拆遷。上半年先后對兩戶釘子戶實施了強拆，在社會上起到強大的震懾作用，維護了政府決策的權(quán)威，保證了拆遷任務如期完成。

三是攻堅克難，凝心聚力，在工作落實中求發(fā)展。今年的城市建設工作，任務重、要求高、壓力大，各項重點工程都處在關(guān)鍵時期，面對嚴峻的宏觀形勢、資金壓力，廣大城建干部職工發(fā)揚吃苦耐勞、敢打硬仗的工作作風，以只爭朝夕、昂揚向上的精神風貌，堅持求高、求細、求快、求嚴的工作標準，扎實推進各項重點工作。在工程建設上，堅持又好又快，好字當頭，集中優(yōu)勢力量，在保證質(zhì)量的前提下，能快則快，確保各項工程按期施工。突出新城中心區(qū)、清照詞園、繡江路改造三大重點工程，科學調(diào)度，合理安排，在人力、物力、精力上有所側(cè)重，協(xié)調(diào)推進。在環(huán)境保護上，扎實開展治理違法排污專項行動，整治鍛造窯爐359臺、關(guān)停磚廠25家，鞏固了環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果；通過實施污染項目改造，改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)了節(jié)能減排，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了廣闊的空間。在綠化提升上，完成了新一輪城市綠地規(guī)劃，新增綠化面積44.9萬平方米，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，扎實推進綠色章丘建設。

四是科學謀劃，順勢而為，在探索實踐中求創(chuàng)新。只有

不斷創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)工作中新情況、新規(guī)律，堅持以市場為導向，才能推進城市建設健康發(fā)展。一方面，政府通過行政調(diào)控這只有形之手，制定城市發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設施配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好城市形象，為推進城市建設市場化，搭建起良好平臺。另一方面，順勢通過市場這只無形之手，引入強勢開發(fā)企業(yè)入駐，集聚資金、人才、信息等發(fā)展要素，借力發(fā)展，組團發(fā)展，以市場力量拉動了城市重點工程建設。從中心商貿(mào)區(qū)、高等職業(yè)教育基地的建設，到各個片區(qū)的成功開發(fā)，都是堅持市場為導向的結(jié)果。先后引進天業(yè)房產(chǎn)、道通業(yè)、正大建業(yè)、瑞境業(yè)、福創(chuàng)業(yè)等十幾家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加快了城市建設投資主體多元化和房地產(chǎn)開發(fā)市場化進程，房地產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)稅務及房管部門統(tǒng)計，上半年，房地產(chǎn)各種稅收達到1.8億元。

回顧上半年工作，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標，但是也存在一些不容忽視的問題：一是宏觀調(diào)控繼續(xù)趨緊，找出路、促發(fā)展的壓力加大。二是部門配合協(xié)調(diào)難度加大。各部門的大局意識還需要強化，聯(lián)動配合機制還需要進一步完善。三是城市管理中的深層次矛盾越來越突出，管理難度越來越大。由于政出多門、監(jiān)管不到位等問題，城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建現(xiàn)象較為突出，城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性受到挑戰(zhàn)，多年來形成的良好秩序受到干擾。這些問題將在下步工作中，認真加以解決。

二、下半年的工作安排

當前，城市建設正處在爬坡越坎的關(guān)鍵時期。下步，必須按照“五個精”的要求，加壓奮進，調(diào)高標桿，提升境界，增強主動性，發(fā)揮創(chuàng)造性，以更高定位積極作為，以更高水平實現(xiàn)全年各項任務目標。

一是強力推進重點工程建設。繼續(xù)發(fā)揚苦干巧干、創(chuàng)優(yōu)率先的優(yōu)良傳統(tǒng)，完善暢通、高效、協(xié)調(diào)的工作推進機制，形成工作合力，及時解決新城中心區(qū)、繡江路改造等重點工程建設中遇到的困難和問題。周密部署，科學調(diào)度，跟進督查，狠抓落實，強化質(zhì)量意識、效率意識，著力將每個工程都建成精品工程、廉政工程、效率工程和滿意工程。

二是完善提升城市功能。重點抓好新一輪城市總體規(guī)劃的實施，進一步完善百脈泉景區(qū)、高等職業(yè)教育基地、重汽汽車城等區(qū)域詳規(guī)編制，以高起點規(guī)劃指導城市建設。加快完善公用設施，為開發(fā)區(qū)、新城中心區(qū)的重點工程、重點項目提供保障服務。認真研究房地產(chǎn)與城市建設的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，規(guī)范開發(fā)秩序，搞好配套服務，使房地產(chǎn)成為融入省會經(jīng)濟圈的強勢產(chǎn)業(yè)，以更大氣魄、更新思路、更實舉措，在更高層次上推動城市建設實現(xiàn)新發(fā)展。

三是實施城市精細化管理。堅持博采眾長，借鑒吸收，在更高層面上推行精細化城市管理。推行數(shù)字化城管新模式，提高城市管理水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中清理城鄉(xiāng)結(jié)合部亂搭亂建，嚴格規(guī)范建筑市場秩序。進一步

明確部門、街道、村居的權(quán)利和義務，形成協(xié)調(diào)順暢、標準統(tǒng)一、目標一致、齊抓共管的城市管理格局。

四是強化落實保障機制。強化責任落實機制，對各項目標分解細化，做到主體、任務、標準、時限“四個明確”，形成閉合的責任鏈條。強化督查機制，實行項目承諾辦理、掛牌督辦制度，進一步完善事前周密部署，事中跟進督查，事后總結(jié)分析的工作機制。發(fā)揮聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)各方，全力攻堅，突破重點，帶動全盤，以立說立行、雷厲風行的工作作風，以日夜兼程、勇挑重擔的工作熱情，推動城市建設實現(xiàn)新跨越。

王道忠同志在半年工作匯報會上的

發(fā)言提綱

按照會議要求，重點就分管的城建工作作如下匯報：一、上半年工作回顧

圍繞宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市建設目標，結(jié)合全年任務，按照“整合、完善、提升”的整體思路，科學謀劃，攻堅克難，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，城市建設工作取得階段性成果。城市管理體進一步理順，城市功能不斷完善，城市品位得到提升，城市建設保持了強勁的發(fā)展活力。

總結(jié)上半年的城建工作，主要抓好了“四個發(fā)展”。一是審時度勢，直面挑戰(zhàn)，在攻堅克難中率先發(fā)展。持續(xù)緊縮的宏觀調(diào)控政策，居高不下的通脹壓力，對我市城市建設造成嚴重影響，面對土地供求矛盾加劇、信貸資金緊張的宏觀形勢，只有研究政策、冷靜思考、勇于探索、應對挑戰(zhàn)，才是實現(xiàn)率先發(fā)展的科學態(tài)度。今年以來，準確把握宏觀政策趨勢，正確處理局部與全局、近期與長遠、保護與保障的關(guān)系，重點從三個方面尋求突圍之路、破解發(fā)展難題。一是突破土地整理，維護占補平衡。扎實推進土地整理和舊村用地整理，耕地面積實現(xiàn)穩(wěn)中有增，土地開發(fā)整理工作走到全省前列，得到省市領(lǐng)導充分肯定。二是創(chuàng)新保障機制，促進經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)造性地完成“影子”土地利用總體規(guī)劃編制工作，為下步土地規(guī)劃調(diào)整和城市空間拓展奠定了基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)建設用地掛鉤試點進度，實施廢棄建設用地復墾項目，新增用地指標2887畝，實現(xiàn)用地指標新突破；全面規(guī)范經(jīng)營性及工業(yè)用地招拍掛工作，今年以來，組織供地29宗、2962畝，完成政府土地收益2億元，為全市重點項目落戶、城市建設提供了有力的土地、資金保障。三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，推進節(jié)約集約。深入開展土地執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，有效地維護了全市用地秩序。

二是保持激情，統(tǒng)籌兼顧，在真抓實干中和諧發(fā)展。今

年各項重點工程都處在承上啟下的關(guān)鍵時期，廣大城建職工始終堅持“三高”標準，立足全局，謀劃長遠，解放思想，銳意進取，真抓實干，發(fā)揚日以繼夜、團結(jié)協(xié)作、敢打硬拼的城建鐵軍精神，不斷完善城市載體功能，提升城市品位和檔次，推動全市城市建設實現(xiàn)新跨越。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃拉開新框架。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)全面展開，為城市發(fā)展留足空間，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色更突出，城市功能更完善。以貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為總抓手，全面加強規(guī)劃管理，依法查處違法亂搭亂建行為，有效維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。二是重點工程取得新進展�？茖W調(diào)度繡江路、中小企業(yè)孵化中心、城區(qū)路網(wǎng)等城市建設重點工程，集中優(yōu)勢力量，在保證質(zhì)量的前提下，協(xié)調(diào)推進，能快則快，一批關(guān)系全局長遠發(fā)展的工程得到提升完善。三是城市管理開創(chuàng)新局面。繼續(xù)深化“城市管理年”活動，發(fā)揮“城管辦”在城市管理中的牽頭作用，進一步了理順管理體制，加大城管執(zhí)法力度。規(guī)范“兩場”規(guī)劃、建設和管理工作，提升城市綜合服務功能。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加整潔有序、文明和諧。

三是以人為本，竭盡全力，在開拓進取中科學發(fā)展。堅持把改善民生放在更加突出位，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，更好地滿足人民群眾的新期待。在環(huán)境保護上，以實施節(jié)能減排為重點，加快環(huán)境污染防治，

強化環(huán)境監(jiān)督管理，獲得全省環(huán)保典型先進縣（市）區(qū)榮譽稱號。完善排污管網(wǎng)工程建設，全力以赴抓好秸稈禁燒。今年組織實施的67個污染減排項目，已完成64項，全市工業(yè)污染源主要污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，飲用水源水質(zhì)達標率始終保持100%，上半年空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到175天，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。在綠化建設上，繡江路、新城服務區(qū)、膠濟鐵路“綠色通道”等重點綠化工程進展順利，新增綠化面積16萬平方米，創(chuàng)建國家園林城市步伐明顯加快。在基礎(chǔ)設施建設管理上，全面維修更換城區(qū)路燈、路面、人行道、路沿石等配套設施，完善垃圾場、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設施，開工建設黃旗山熱源廠一期工程，延伸拓展城市供水、供熱、供氣管網(wǎng)，城市載體功能得到進一步提升完善。

四是持續(xù)創(chuàng)新，把握規(guī)律，在理性探索中堅持發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，只有深入調(diào)研，善于洞察事物的內(nèi)在規(guī)律，善于抓住主要矛盾和主要問題，從體制上、機制上尋求突破，贏得發(fā)展的主動。一是創(chuàng)新城管執(zhí)法保障機制。建立公安、綜合執(zhí)法靜態(tài)車輛管理處罰運行體系，建立法院、城管案件協(xié)作執(zhí)行機制，執(zhí)法力度、處理效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍�！俺枪軋�(zhí)法、公安護法、法院司法”的新機制釋放出驚人管理效能。二是創(chuàng)新閑土地換機制。建立建設用地換工作聯(lián)席會議制度，增加用地指標，盤活破產(chǎn)、改制企業(yè)閑土地資產(chǎn)，促進節(jié)約集約用地，新增建設

用地指標741.6畝。三是創(chuàng)新房屋登記及檔案管理機制，按照城鄉(xiāng)一體化管理的原則，成功對全市60個村（居）房屋進行了普查登記驗收，農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作走在全省前列。

回顧上半年工作，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標，但是也存在一些不容忽視的問題：一是宏觀調(diào)控持續(xù)趨緊，通脹壓力加大，促發(fā)展的難度前所未有。二是基礎(chǔ)設施建設投資靠政府投入為主的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元化投資的格局尚未形成，資金短缺的制約十分嚴重。三是城市管理中的深層次矛盾突出，利益協(xié)調(diào)難度加大；更好的滿足人民群眾的新要求、新期待，城市管理的長效機制還需要進一步鞏固和完善。這些問題將在下步工作中，認真加以解決。

二、下半年的工作安排

當前，我市城市建設正處在完善提高的關(guān)鍵時期。下步，必須準確把握時代脈搏，順應形勢發(fā)展需要，解放思想，提升境界，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，突出工作重點，協(xié)調(diào)各方力量，狠抓措施落實，切實增強工作的前瞻性、預見性和主動性，以更昂揚的斗志、更務實的作風、更有力的措施，抓好城市建設各項工作。

一是堅定不移的發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。按照“超前規(guī)劃、突出特色、依法執(zhí)行”的原則，重點抓好一區(qū)四園、垛莊、白云湖等重點片區(qū)規(guī)劃編制，帶動區(qū)域發(fā)展；加快埠村、棗園駐地、濟青路生態(tài)濕地等控制性規(guī)劃編制，提高城

區(qū)規(guī)劃覆蓋率。嚴格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴厲查處違法建設行為，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。

二是堅定不移的推進重點工程建設。發(fā)揚城建鐵軍日以繼夜、苦干巧干、創(chuàng)優(yōu)率先的優(yōu)良傳統(tǒng)，周密部署，科學調(diào)度，狠抓落實，完善高效、協(xié)調(diào)的工作推進機制，多方籌資，加快推進繡江路、中小企業(yè)孵化中心、城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)改造等重點工程建設進度。強化質(zhì)量意識、效率意識，迎難而上，盡職盡責，著力完善城市綜合服務功能，進一步提升城市建設品位和形象。

三是堅定不移的加強城市管理工作。進一步理順城市管理機制體制，推行數(shù)字化城管建設，在更高層面上推行精細化城市管理；深化市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、養(yǎng)護等作業(yè)的管理體制改革，形成管理合力，提高管理效能。進一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制。以“迎接全運會、樹立新形象”為著眼點，以“創(chuàng)城”為總抓手，認真抓好膠濟鐵路沿線整治，對各類臟、亂、差現(xiàn)象進行徹底清理整治，打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

四是堅定不移的走持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路。一是堅持實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維，積極吸引社會資金參與城市公用設施建設，多方多渠道籌集建設資金，實現(xiàn)城市國有資產(chǎn)效益的最大化和城市建設資金的多元化。二是探索城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的價格形成機制，理

順市場運行體制，增強發(fā)展活力，以更大氣魄、更新思路、在更高層次上推動城市建設實現(xiàn)新發(fā)展。

三、凝心聚力，振奮精神，努力開辟城市建設新境界今年，我市面臨的城建形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨，對照省委“9.29”會議要求和人民群眾改善人居環(huán)境的迫切愿望，我們必須強化“三種意識”，形成新一輪城市建設熱潮，不斷提升城市的形象和品位。

（一）強化勇攀高峰的爭先意識，以更大的氣魄推進建設。我市的城市建設已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，我們必須樹立敢闖敢試、敢為人先的奮勇爭先意識，一鼓作氣，乘勢而上，使城市建設成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，使章丘成為濟南東部發(fā)展的熱土、人居的旺地。

（二）強化舍我其誰的責任意識，以更高的熱情推進建設。城市建設矛盾多、任務重，拆遷安、資金籌集、項目管理等等，沒有一塊不是硬骨頭，沒有一樣不棘手。城建系統(tǒng)作為我市城建工作的主力軍，在城建任務面前，必須敢于迎著困難上，頂著風雨走，盡心盡職，竭盡全力，才能更好得贏得組織的信任、群眾的擁護。

（三）強化只爭朝夕的拼搏意識，以更加昂揚的斗志推進建設。今年的城建工程，既有事關(guān)發(fā)展全局的項目，又有道路、管網(wǎng)、車站等直接關(guān)系市民日常生活的項目，可以說，任務繁重，備受關(guān)注。建設系統(tǒng)廣大干部職工一定要從實現(xiàn)章丘更好更快發(fā)展、凝聚民心、關(guān)注民生的高度，進一步強化只爭朝夕的意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，聚精會神搞建設，全力以赴抓項目，搶進度、保質(zhì)量、出精品，全面開創(chuàng)城市建設的新局面。

下半年工作中，重點抓好“三個強化”強化工作推進機制強化工作落實機制強化工作創(chuàng)新機制

（三）把握好城市發(fā)展與城市管理的關(guān)系

城市“三分建、七分管”，管理出效益，管理樹形象。

要本著建管并重的原則，強化城市管理職能，加大城市管理力度，把握好“三個堅持”，全面提高城市管理水平。

1、堅持用科學思維管理城市。一是深入研究城市管理規(guī)律。針對我市的發(fā)展定位、現(xiàn)狀，要善于學習借鑒先進地區(qū)的成熟經(jīng)驗，找準切入點，把握規(guī)律性，增強實效性。二是引入現(xiàn)代化管理手段。推廣“數(shù)字城市”技術(shù)的整合和應用，逐步實現(xiàn)城市管理的信息化、智能化和標準化。三是講究科學方法。堅持動態(tài)管理、綜合管理和目標管理相結(jié)合，形成科學規(guī)范、指揮有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理體系。

2、堅持用精細標準管理城市。一是管理標準精細化。要制定覆蓋全面、具體明確的城市管理標準，為管理城市、規(guī)范市民行為提供科學依據(jù)。二是管理范圍精細化。積極探索城市單元化網(wǎng)格管理的新模式，建立城市管理綜合數(shù)據(jù)庫，將管理延伸至每個角落。三是日常管理精細化。進一步強化“門前五包”責任制的落實，讓城市管理在精雕細琢中綻放美麗，在精益求精中提升品質(zhì)。

3、堅持用長效機制管理城市。一是強化執(zhí)行責任機制。進一步理順城市管理體制，深化市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、養(yǎng)護等作業(yè)的管理體制改革，形成管理合力，提高管理效能。二是完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治機制。以“迎接全運會、樹立新形象”為著眼點，對各類臟、亂、差現(xiàn)象進行徹底清理整治，鞏固“創(chuàng)城”成果，打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。三是建立輿論監(jiān)督機制。通過大張旗鼓的宣傳、教育，動員全社會力量共同參

與城市管理，積極營造“人民城市人民管、管好城市為人民”的良好環(huán)境。

在全市建設工作會議上的講話在全市建設工作會議上的講話

201*年09月12日來源：榆林市電子政務辦作者：wanli[字號:大中小]關(guān)閉

在全市建設工作會議上的講話副市長劉建勝（201*年3月7日）

同志們：

這次全市建設工作會議，主要任務是回顧總結(jié)201*年的建設工作，安排部署201*年各項建設工作任務。上面，建東、文明和錦明同志分別代表市規(guī)劃局、城建局和房產(chǎn)局作了很好的專題發(fā)言；會議表彰了201*年度建設工作突出的先進縣區(qū)；剛才，我們又簽訂了重點建設工作責任書�？梢哉f，這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，只要我們認真貫徹落實好會議精神，必將有力促進全市的城鄉(xiāng)建設工作。下面，我講幾點意見。一、分析形勢，把握大局，增強搞好建設工作的責任感和緊迫感

201*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，一年來，全市建設系統(tǒng)按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，積極推進以能源化工基地和區(qū)域中心城市為重點的城鎮(zhèn)體系建設，集中精力抓落實，全力以赴促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)綜合實力普遍提高，建設工作取得了新的成績。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用增強。委托中國規(guī)劃院正在進行的榆林百萬人口城市總體規(guī)劃修編工作進展順利，啟動了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐明顯加快，縣域村莊布局規(guī)劃工作開局良好，全市詳規(guī)覆蓋率達到50％，榆林城區(qū)達到80％。進一步強化規(guī)劃的實施和監(jiān)督，從嚴查處了各類違章建設，全社會的規(guī)劃意識不斷增強，規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性得到進一步體現(xiàn)。城鄉(xiāng)建設步伐加快。全市各級都把城鄉(xiāng)建設作為推進經(jīng)濟增長、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全年完成市政公用基礎(chǔ)設施建設投資6.7億元，其中榆林城區(qū)完成3.55億元。榆林城區(qū)完成了古城步行街店鋪整治工程和榆溪河生態(tài)景觀綜合治理一期工程，開工建設、建成了一批重要的城市道路、綠化、亮化、公廁、污水處理、垃圾處理和供水、供氣、集中供熱工程；各縣都普遍加大了城市基礎(chǔ)設施建設力度，新上了一批重點市政建設項目，提升了城市綜合服務功能，全市城鎮(zhèn)化水平提高到了35%。

城市管理水平提高。在加快城市硬件建設的同時，全市進一步加強了城市公用設施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理工作。榆林城全面啟動了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長效機制，逐步增強廣大群眾的城市意識和市民意識，城市人居環(huán)境進一步優(yōu)化，極大地提升了榆林對外開放的形象，為招商引資、

擴大開放創(chuàng)造了良好的條件。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。全市住宅建設完成投資9.6億元，建成面積85萬平方米，建設規(guī)模和投資規(guī)模均比上年有較大幅度的增長。房地產(chǎn)建設和銷售勢頭兩旺，房產(chǎn)交易十分活躍，尤其是榆林城區(qū)呈供不應求之勢。房地產(chǎn)開發(fā)隊伍的技術(shù)力量、資金實力不斷增強，住宅的設計理念和建設水平逐步提高，人民群眾的居住條件進一步改善，一批規(guī)模較大的住宅項目正在建設當中，房地產(chǎn)業(yè)顯示出強勁的發(fā)展勢頭。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，建設工作當中還存在一些突出的問題。

從建設現(xiàn)狀看，我們的城市建設起步較晚，是在撤地改市后，才有了較快發(fā)展。所以基礎(chǔ)薄弱，歷史欠帳多，投資規(guī)模偏小，建設規(guī)模不大，與周邊地市相比發(fā)展速度不快，不能適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求�；�礎(chǔ)設施建設投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元化投資的格局尚未形成，資金短缺的制約十分嚴重。建設環(huán)境不如人意，征地拆遷困難較大，部分重點工程受建設環(huán)境的影響進展緩慢。從管理角度看，我們建設系統(tǒng)的部門和單位，還不能很好地履行職責，管理方式簡單，執(zhí)法措施不力，與政府的要求和群眾的期望仍有很大差距。突出表現(xiàn)為：執(zhí)行規(guī)劃缺乏嚴肅性，先建設后調(diào)整規(guī)劃、左右規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，違章插建、違法亂占亂建屢禁不止；建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)秩序欠佳，建筑監(jiān)理市場魚龍混雜，管理很不規(guī)范；對房地產(chǎn)市場的宏觀管理和調(diào)控不到位，房價上漲過快；城市管理水平不高，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生沒有從根本上好轉(zhuǎn)。

從隊伍素質(zhì)看，建設系統(tǒng)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，現(xiàn)有隊伍文化水平參差不齊，整體素質(zhì)與城市建設和發(fā)展的要求不相適應。建設系統(tǒng)的各個單位，都是窗口單位，在人們心目中也是一些有職有權(quán)的熱點部門。社會上的一些不良風氣在我們的工作人員中不同程度的存在，一些工作人員服務意識不強，工作作風漂浮，個別人員利用手中的權(quán)力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處濫辦事，嚴重損壞了政府的形象；還有一些工作人員平時不注重學習，法紀觀念淡薄，依法行政能力不強，更有甚者，有令不行，有禁不止。

這些問題，有些是多年來形成的，有些則是伴隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)的。但無論是主觀的，還是客觀的，都必須引起我們的高度重視，在今后的工作中著力加以解決。問題解決好了，建設工作就會有大的發(fā)展；解決不好，將會貽誤事業(yè)。

建設工作同經(jīng)濟的發(fā)展是密不可分的，一般意義上講，經(jīng)濟快速發(fā)展必將會促進城市建設和管理工作的快速發(fā)展，同時，城市的建設和管理水平，也反映了一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展水平和社會的和諧程度。近幾年，在資源開發(fā)的帶動下，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，201*年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值439億元，增長17%，比全省平均水平高出4.3個百分點，連續(xù)5年增幅穩(wěn)居全省第一；財政總收入首次突破百億大關(guān)，達到115億元，增長71.7%，其中地方財政收入35.6億元，增長49.6%，增速居全省第一；全市完成固定資產(chǎn)投資299億元，增長41.4%�！笆�一五”期間，遵照省委、省政府提出的“陜北要跨越發(fā)展”的總體要求，市委、市政府分析形勢，把握大局，結(jié)合榆林實際，對今后五年推進跨越式發(fā)展，作了科學安排，就是緊緊圍繞建設西部經(jīng)濟強市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標，大力發(fā)展能源經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟四大經(jīng)濟，爭取到201*年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，財政收入達到300億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到2350億元，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的整體推進。特別是市委、市政府提出發(fā)展城市經(jīng)濟的新理念，明確了發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，加快城市現(xiàn)代化進程，將榆林打造成能源化工基地服務中心、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的塞上名城、區(qū)域交通樞紐和現(xiàn)代物流中心，這為城市的發(fā)展注入了前所未有的活力，為建設工作提供了千載難逢的發(fā)展機遇，同時，也提出了新的更高的要求。前面我講了，近幾年我市的建設管理工作和水平確實有了很大的發(fā)展和

提高，但那只是縱向上比較的，從橫向看，我們的城市建設和管理工作還是落后的，特別是在呼包銀鄂忻呂延榆經(jīng)濟發(fā)展帶區(qū)域競爭中，周邊地市加快城市建設的力度和氣魄都很大，形勢逼人。包頭、鄂爾多斯等城市已經(jīng)把我們甩在了后頭。201*年我市的城鎮(zhèn)化水平為35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6685元，而鄂爾多斯已經(jīng)分別達到57.5%和13000元。相比之下，榆林城市發(fā)展步伐緩慢，落后于鄂爾多斯3-5年。我們知道，區(qū)域競爭主要是經(jīng)濟實力的競爭，而實質(zhì)是爭奪經(jīng)濟發(fā)展要素的競爭，即：環(huán)境的競爭。哪個城市的環(huán)境好，就會產(chǎn)生“洼地”效應，人才、資金等經(jīng)濟要素就向哪個城市集聚，哪個城市的綜合競爭力就會越強，發(fā)展的優(yōu)勢就會越大，機遇就會越多。而優(yōu)化和改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，主要還是要加大城市建設力度，提高城市管理水平。因此，能否在區(qū)域競爭中脫穎而出，對我們建設系統(tǒng)的廣大干部職工來講，責任重大、任重道遠。因此，我們一定要充分認識形勢，牢牢抓住機遇，進一步增強搞好建設工作的責任感和緊迫感，全身心地投入到工作當中去，為城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的改善、為榆林經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，發(fā)揮我們的聰明才智，作出我們應有的貢獻！二、明確任務，強化措施，推進城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展

當前及今后一個時期是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金機遇期，全市建設工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設西部經(jīng)濟強市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標，認真實施城鎮(zhèn)化帶動和社會主義新農(nóng)村建設兩大戰(zhàn)略，全力構(gòu)建以榆林城為中心，神木、靖邊和綏德為副中心，其他縣城和重點鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，著力提高城鄉(xiāng)建設發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進建設事業(yè)又好又快的發(fā)展。

關(guān)于今年的工作，市委二屆二次全會和二屆三次人代會已作了統(tǒng)一部署。剛剛結(jié)束的市政府全體會議已將具體的工作任務分解落實到了各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，下面，我想著重強調(diào)四個問題：

（一）抓規(guī)劃，充分發(fā)揮龍頭作用。

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和管理的龍頭，是政府實施宏觀管理和調(diào)控的重要手段。城市規(guī)劃編制的科學與否，執(zhí)行的好與壞，是關(guān)系到城鄉(xiāng)當前建設和長遠發(fā)展的前提。一個城市建設得好，首先是城市的規(guī)劃搞得好，規(guī)劃執(zhí)行得要好。俄羅斯的圣彼得堡在彼得大帝定都時就組織專家進行了規(guī)劃，歷經(jīng)三百年而不變，成為世界名城。和我們毗鄰的包頭市，市內(nèi)寬闊的馬路，特色顯明的城市建筑，優(yōu)美的園林綠化讓人嘆為觀止，也是得益于一張藍圖建到底、管到底。相反，在上世紀八九十年代，我們也搞過自己的城市總體規(guī)劃，但是由于諸多因素，我們的城市規(guī)劃和對規(guī)劃的執(zhí)行情況都不盡如人意，留下了許多遺憾。今天，我們講規(guī)劃，就是要汲取以往的教訓，進一步強調(diào)規(guī)劃意識，重視規(guī)劃工作，堅持把握好三個原則：

一要堅持科學規(guī)劃、超前規(guī)劃的原則。要本著“優(yōu)化城市布局、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城市功能、加強空間管制、推進舊城改造”的指導思想，加快建立以城市總體規(guī)劃為核心、近期建設規(guī)劃為重點、控制性詳細規(guī)劃為基礎(chǔ)的城市規(guī)劃體系。加強編制工作的組織協(xié)調(diào)，拓寬社會及公眾參與渠道，提高城市規(guī)劃編制水平。當前，首要的任務，是加快進行榆林城市總體規(guī)劃修編，爭取年內(nèi)拿出高品質(zhì)的規(guī)劃成果。對于這項工作，市委、市政府是高度重視的，社會各界也非常關(guān)注。我們請了中國頂級的城市規(guī)劃設計單位中國規(guī)劃院來做這次修編工作，在整個修編工作中，各級各有關(guān)單位及社會各界都給予了很大的支持和幫助，目的就是希望能為榆林的可持續(xù)發(fā)展做出一個科學的、超前的總體規(guī)劃。在后一階段的工作中，市規(guī)劃局一定要密切與中規(guī)院的聯(lián)系，及時掌握動態(tài)，隨時互通情況，加強督促指導，確保成果質(zhì)量�？傊�，要傾注全力做好總規(guī)修編。今年，各縣縣城的總體規(guī)劃修編要全面啟動，特別是神木、靖邊、定邊、綏德一定要結(jié)合縣情把總體規(guī)劃修編做好。建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務在年底前要完成。在各類規(guī)劃編制中，都要堅持開門搞規(guī)劃，搞“陽光規(guī)劃”，建立并實行市、縣規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會制度，實現(xiàn)規(guī)劃決策的科學化和民主化，嚴格規(guī)劃編制

程序，提高規(guī)劃決策水平。要加強城市規(guī)劃的公示宣傳，各類規(guī)劃一經(jīng)批準，都要予以公布，讓公眾知情，在執(zhí)行中接受群眾的監(jiān)督。

二要堅持突出特色的原則。特色是城市的靈魂，沒有特色的城市是沒有生命的。談起北京的建筑，我們首先想到的是天安門、故宮、天壇，這是多少高樓大廈都換不來的城市品牌。榆林要實現(xiàn)“能源新都、文化名城、大漠綠城”的發(fā)展目標，在編制詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃中一定要突出特色，哪個地方建設標志性建筑，哪個地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，等等，都必須有明確的規(guī)劃。同時，對單體建筑設計也要嚴加控制，嚴格把關(guān)，使城市的每幢建筑、每條道路、每個空間都能彰顯城市的特色。各縣也有自己的特色，如佳縣是西北最富盛名的道教圣地，米脂是闖王故里，靖邊曾是大夏國都所在地，都有一定的知名度，要在規(guī)劃中研究自己的歷史與文化，把特色和韻味挖掘出來，以提高城鎮(zhèn)建設的品味。

三要堅持嚴格執(zhí)行規(guī)劃的原則。規(guī)劃搞好了，如果執(zhí)行不力，就不能很好地發(fā)揮規(guī)劃的作用，甚至失去規(guī)劃的作用。因此，規(guī)劃部門一定要加強城市規(guī)劃執(zhí)法，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。要對規(guī)劃的實施進行全過程監(jiān)控，確保規(guī)劃能夠變成現(xiàn)實的建筑物、現(xiàn)實的城市空間、現(xiàn)實的城市風格。要加強經(jīng)常性的規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，把違法違規(guī)建設消滅在萌芽狀態(tài)，防止造成既成事實。要嚴格責任追究，今年在規(guī)劃責任追究方面要抓幾個典型，除對違章建設者公開處理外，對違反城市規(guī)劃造成違章建設的審批人員、城建監(jiān)察執(zhí)法人員，也要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；造成嚴重損失和不良影響的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（二）抓建設，加快城市化步伐。今年，建設系統(tǒng)要圍繞實施城鎮(zhèn)化帶動和社會主義新農(nóng)村建設兩大戰(zhàn)略，重點抓好市政基礎(chǔ)設施、社會主義新農(nóng)村、住房保障體系和平房片區(qū)改造四大建設任務，進一步改善群眾的生活環(huán)境，提高居住質(zhì)量，加快城市化步伐。1、完善功能，加快城市基礎(chǔ)設施建設。

城市基礎(chǔ)設施是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，針對我市目前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)狀，應更加凸現(xiàn)投資基礎(chǔ)設施的重要性，要保持基礎(chǔ)設施建設的速度適當快于城市的總體發(fā)展速度，與城市所擔負的職能相協(xié)調(diào)�！笆�一五”期間，按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和建設區(qū)域中心大城市的要求，我們將籌措50億元資金，突出抓好榆林城區(qū)基礎(chǔ)設施建設，建成一批設施先進，功能齊全，能展示城市形象，反映現(xiàn)代文化和特色文化發(fā)展水平的基礎(chǔ)設施。其中，201*年要安排30個城市建設項目，完成10.4億元的投資規(guī)模。各縣也要適應縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設力度，提升人居環(huán)境質(zhì)量。在抓好重點路段、核心區(qū)域和標志性建筑設施的同時，騰出更多精力關(guān)注群眾的迫切需要，加大涉及民生的項目實施力度，滿足群眾生產(chǎn)生活的日常需求。今年榆林市區(qū)和各縣的城市基礎(chǔ)設施建設規(guī)模和投資都比較大，工作任務十分艱巨，各級建設部門都要早計劃、早安排，確保各項工作任務落實好，完成好。

一要落實資金。市政基礎(chǔ)設施建設投入巨大，各級財政都作了一定的預算安排，但實事求是講，要將這些投入真正落到實處，還需做大量工作，尤其是各級土地、城建和城投公司等部門、單位，要創(chuàng)造性地開展工作，想方設法開辟籌資、融資渠道，確保各個項目的建設資金能按時足額到位。

二要狠抓進度。今年天氣轉(zhuǎn)暖較早，各級建設部門都要抓緊做好建設項目前期工作，力爭所有項目按時開工建設。建設中要實行一個重點項目一個領(lǐng)導負責，一套班子運作的建設責任承包制，切實做到把任務落實，把責任扛死。要建立重點項目建設工作日志，倒排工期，做好施工組織，千方百計加快建設進度。今年，榆林市區(qū)的建設任務非常重，市城建局每月要向市政府報送工程進展情況，市政府也將會不定期抽查和調(diào)度項目建設工作。

三要確保質(zhì)量。質(zhì)量是市政工程的生命，是我們建設系統(tǒng)永恒的主題。各級建設部門

都要加強管理，嚴格程序，規(guī)范運作，繼續(xù)實行公開招標制、項目法人責任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設工程廉政監(jiān)督制和工程質(zhì)量終身制五項制度，并切實把這些制度落到實處，不搞形式，不走過場，確保各項市政工程都能夠建成放心工程，多出精品工程。工程質(zhì)量要經(jīng)得起時間的考驗，對工程質(zhì)量不合格的，政府要進行問責，哪個方面出了問題，就要追究哪個方面的責任。

四要突破難點。拆遷安置是制約城市建設的“瓶頸”，是我們必須突破的重點和難點。這個“瓶頸”問題不解決，加快市政建設進度就無從談起。今年市上和各縣的市政建設項目中拆遷安置任務都非常重，特別像榆林市區(qū)榆陽中路拓寬、長城南路延伸，靖邊老城區(qū)東西大街改造，難度都會很大。市縣建設部門一定要有足夠的思想準備，周密部署，穩(wěn)步實施。要做好拆遷安置的宣傳動員工作，使群眾思想上認同，行動上配合，真正理解和支持拆遷安置。同時要完善拆遷組織管理機制，堅持條塊結(jié)合、以塊為主的拆遷安置屬地負責制，加強拆遷政策實施的統(tǒng)一管理，維護拆遷政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。另外，相關(guān)部門和單位，還要多出去走走，多學習外地的先進經(jīng)驗和做法，增強針對性，提高科學性，切實解決好難點問題，為各個項目的順利建設鋪平道路。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快社會主義新農(nóng)村建設。

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的一項長期的戰(zhàn)略任務，是一個相當長的過程，不可能一蹴而就。黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這5句話20個字，闡明了社會主義新農(nóng)村建設的含義，我們各級建設部門的領(lǐng)導都必須全面、準確地理解，一定要防止把社會主義新農(nóng)村建設等同于新村莊建設，單一搞工程搞基建。我們知道，新農(nóng)村建設的總體目標是用15到20年時間，讓農(nóng)村的面貌大為改觀，使農(nóng)民收入有大的提高，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。社會主義新農(nóng)村建設，既有物質(zhì)方面的要求，又有精神方面的目標，在抓好發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平的同時，還要抓好鄉(xiāng)風、村容和民主管理。所以，各級建設部門都要以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平為出發(fā)點，發(fā)揮我們在規(guī)劃、基礎(chǔ)設施建設和技術(shù)服務指導方面的優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治和建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一要加強規(guī)劃指導，采取切實有效的措施，完成全市縣域村莊布局規(guī)劃，加快編制村莊總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，制定《榆林村莊規(guī)劃建設管理辦法》，到201*年，全面完成村莊總體規(guī)劃編制，村莊建設規(guī)劃完成率達到80%。

二要抓點帶面，圍繞省市確定的社會主義新農(nóng)村建設試點，落實具體的包抓責任，扎實推進村莊整治工作，在靖邊爾德井、米脂高西溝典型引路的基礎(chǔ)上，再為全市樹立一批新典型。

三要結(jié)合實際，繼續(xù)征集和推廣優(yōu)秀住宅設計圖案，不斷完善我市《社會主義新農(nóng)村住宅設計圖集》，為農(nóng)村住宅建設提供技術(shù)服務，既突出風格特色、體現(xiàn)時代氣息，又確保經(jīng)濟實用，設計多樣化，滿足不同層次的需求。

四要發(fā)揮建筑行業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)民進城務工、向城市轉(zhuǎn)移提供就業(yè)、技能服務，增加農(nóng)民收入，加快我市城市化進程。3、關(guān)注民生，加快住房保障體系建設。

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也得到迅猛發(fā)展，但由于房價上漲過快，住房已經(jīng)和教育、醫(yī)療問題成為群眾關(guān)注的三大民生熱點。我們要加快建立和完善以經(jīng)濟適用住房、廉租住房、住房公積金為主要內(nèi)容的住房保障體系，切實解決好廣大干部職工和城鎮(zhèn)中低、最低收入家庭的基本住房需求問題，抑制商品房價格的過快增長。當然，在住房保障體系制度建設當中，一定要走出“人人有房住”就是“人人有房產(chǎn)”的認識誤區(qū)。據(jù)我所知，即使在歐美發(fā)達國家或者是一些實施高福利政策的國家，也沒能做到中低收入者人人都能買得起住房，而且恰恰相反，事實上大多數(shù)低收入者基本都買不起房，這是經(jīng)濟規(guī)律。住房保

障體系制度建設一定要按照國家政策和經(jīng)濟規(guī)律辦事。一要加快經(jīng)濟適用住房建設。市區(qū)兩級要根據(jù)榆林城區(qū)快速發(fā)展的實際，加快經(jīng)濟適用住房建設。今年，市上將劃撥300畝土地，在榆林城區(qū)啟動實施第二期經(jīng)濟適用住房建設；榆陽區(qū)要加快金沙小區(qū)經(jīng)濟適用房建設進度，以滿足榆林城區(qū)群眾快速增長的住房需求。其他各縣也要結(jié)合實際，穩(wěn)步推進經(jīng)濟適用房建設。要按照市上《經(jīng)濟適用住房建設管理辦法》的規(guī)定，進一步加強對經(jīng)濟適用住房建設、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證建設和銷售工作公開、公正、透明，使中低收入人群真正受益，決不能成為有錢人囤積房源，哄抬房價，謀取暴利的渠道。市房產(chǎn)局要盡快草擬出臺《經(jīng)濟適用住房出售管理辦法》，禁止經(jīng)濟適用住房上市交易。

二要廉租住房建設有突破。剛才，我們通過責任書的形式，把今年的廉租房建設任務分解落實到了各縣區(qū)。廉租住房建設總的目標是，從今年開始，到“十一五”末，使所有城鎮(zhèn)最低收入家庭全部享受廉租住房保障政策，實現(xiàn)“應保盡�！�，今年的保障面要達到25%。廉租住房建設要求以縣區(qū)為主體，縣區(qū)財政預算作保障。各縣區(qū)政府要按照目標責任書的要求，盡快研究實施方案，落實保障資金，制定工作措施，確保完成廉租住房保障任務。廉租住房建設提了多年，但一直沒有實質(zhì)性的進展，今年，一定要真抓起來，見到成效。會后，市房產(chǎn)局要抓緊草擬我市的《廉租住房建設管理辦法》，以市政府名義下發(fā)，指導縣區(qū)能更好地開展這項工作。

三要高度重視住房公積金制度建設。住房公積金制度是構(gòu)筑住房保障體系的重要基石，住房公積金一定要管好用好，并發(fā)揮最大的效益。一是要進一步理順縣區(qū)管理體制，符合上劃條件，目前還沒有完成上劃工作的神木縣，要從大局出發(fā)，服從安排，積極配合，盡快完成上劃工作。南部5個縣要將此項工作列入政府重要議事日程，盡快實施住房公積金制度。二是要深刻汲取上海社保案的教訓，進一步完善住房公積金財務管理制度，加強制度建設，強化內(nèi)外監(jiān)督，確保資金絕對安全，萬無一失。三是要加強住房公積金個人貸款管理，規(guī)范貸款審核，提高放貸比例，讓更多的干部職工享受優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮住房公積金的保障作用。4、統(tǒng)籌安排，加快平房片區(qū)的改造和建設。

現(xiàn)有大量的平房片區(qū)是榆林城市建設和管理在特殊時期的特殊產(chǎn)物，也是我們城市低水平建設和發(fā)展的歷史見證，在上世紀90年代，就有人稱之為“新農(nóng)村”。當前，在市民的城市意識整體不高的情況下，開展平房片區(qū)改造也許不是最佳時機，但是平房片區(qū)占用城市寶貴的土地資源，而且基礎(chǔ)設施落后，服務功能低下，臟亂差現(xiàn)象嚴重，社會治安情況不好，與我們城市的建設、管理和發(fā)展的要求極不相適應。因此，城建工作要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加快平房片區(qū)改造和建設的步伐。今年，市上將在完善已編制的3個試點片區(qū)詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再編制完成3至4個片區(qū)的詳細規(guī)劃，并正式啟動平房片區(qū)改造試點工作，各縣也要積極穩(wěn)妥地推進平房片區(qū)改造工作。工作中要按照“政府主導、市場運作、規(guī)劃先行、規(guī)范管理、尊重民意、一地一案、齊抓共管、和諧發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，使這個城市建設管理的“難點”，變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展的亮點。一要加強組織領(lǐng)導。成片的、大規(guī)模的搞平房片區(qū)改造，在我市還是第一次，任務重，難度大。因此，必須加強組織領(lǐng)導，市上將成立由規(guī)劃、國土、城建、房產(chǎn)、城投公司等部門和單位以及榆陽區(qū)政府負責人參與的榆林城區(qū)平房片區(qū)改造領(lǐng)導小組。新成立的領(lǐng)導小組一定要認真履行職責，研究重大事項，解決重大問題，切實搞好組織協(xié)調(diào)，確保此項工作順利進行。

二要周密實施。平房片區(qū)改造，不搞則已，要搞就一定要搞好。市上將盡快研究制定《榆林城區(qū)平房片區(qū)改造工作實施方案》，提出相關(guān)的配套政策，使改造工作符合實際，有章可循，有法可依。先行開展的3個試點片區(qū)改造工作，市政府決定由市城建局、房產(chǎn)局和城投公司分別組織實施，各家都要盡快進入工作狀態(tài)，多思考，多研究，多探討，多交流，

特別是要借鑒外地成功經(jīng)驗，在解決好建設資金、土地置換、拆遷補償、居民安置等問題，處理好改造與城市建設發(fā)展的關(guān)系上，制定出相應的對策，使平房片區(qū)改造從一開始就能步入良好的發(fā)展軌道。

三要做好動員和輿論宣傳工作，平房片區(qū)改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面比較寬，規(guī)劃部門、建設單位都要搞好宣傳動員工作，各新聞單位也要把此作為一項重要的工作任務，騰出版面，安排專欄，精心策劃，積極引導，營造良好的輿論氛圍，從而使改造工作家喻戶曉，人人皆知，使廣大市民充分認識改造的意義，主動支持和配合我們的工作，推動平房片區(qū)改造的順利進行。

（三）抓管理，全面提高城市形象和品位。管理是建設部門的重要職能之一，各級建設部門都要樹立“向管理要效益”的思想，按照新形勢下的新要求，進一步加強城市管理，規(guī)范建筑業(yè)、房產(chǎn)業(yè)秩序，不斷改進管理手段，提升管理層次，提高管理水平。1、加強城市管理。

城市建設和管理工作要堅持“三分建設，七分管理”的原則。近年來，我市在城市建設步伐加快的同時，城市管理水平普遍有了一定的提高。特別是神木縣，經(jīng)過多年的實踐，建立起了“三結(jié)合”（綜合管理與職能管理相結(jié)合、集中整治和長效管理相結(jié)合、重點突破和全面治理相結(jié)合）的城市管理機制，管理理念和管理水平遠遠高出了其他縣城，管理水平上了新臺階，建成了我市首家國家級衛(wèi)生縣城。隨著各個縣城建成區(qū)范圍不斷擴大，人口不斷增長，城市管理的任務越來越重，管理的要求也越來越高，各縣區(qū)都要學習神木縣城市管理的先進經(jīng)驗，提升管理理念，改進管理手段，促進城市管理上檔次、上水平，進一步優(yōu)化和改善人居環(huán)境。

一要創(chuàng)新城市管理體制和機制。針對榆林城區(qū)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，以及當前城市管理執(zhí)法中存在的諸多問題，市上決定組建城市綜合執(zhí)法局,通過相對集中行政處罰權(quán),變多頭管理為統(tǒng)一管理，變多家執(zhí)法為綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效果，提高城市管理質(zhì)量和水平。同時，各縣都要逐步改革城市公共管理方式，按照“政企分開、政事分開”的原則，切實轉(zhuǎn)變政府部門職能，積極培育扶持社會自治組織，引導企業(yè)、社會中介、自治組織參與城市管理，鼓勵社會力量在環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)展企業(yè)實體，逐步建立政府與社會自治組織協(xié)同管理和服務的新機制。

二要堅持依法管理。要建立健全城市管理的規(guī)章制度，做到有章可循，規(guī)范管理。各級建設部門要根據(jù)新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理和環(huán)境保護等方面的規(guī)范性文件，形成一整套完善的城市管理法規(guī)體系。城市管理人員要強化法制意識，堅持依法行政，按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。要克服執(zhí)法過程中的以罰代管現(xiàn)象，堅決杜絕邊執(zhí)法邊違法現(xiàn)象的發(fā)生，樹立城管人員的良好形象。要明確執(zhí)法責任，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，切實保護廣大群眾的正當權(quán)益，維護城市的文明形象。

三要重點搞好城市環(huán)境綜合整治。要落實好《城市環(huán)境綜合整治責任書》各項工作任務，從群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。對市區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、店外經(jīng)營、戶外廣告、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、嗓音擾民、公交車不定點停靠、出租車拒載、車輛隨地掉頭、單行線逆向行駛等不良行為進行徹底治理。要不定期、不定時的檢查處理在道路兩旁占道經(jīng)營、影響交通的游商小販和群眾反映的公交車、出租車運行中的問題。這里我要強調(diào)的是，市政管理部門自身要遵守規(guī)矩，不得隨意批準商販擺攤設點，搭建臨時棚屋搞經(jīng)營，影響群眾生活，破壞城市形象。要在改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的

措施，建立起長效管理機制，做到常抓不懈。2、整頓和規(guī)范建筑業(yè)市場秩序。

近幾年，我市建筑業(yè)不斷發(fā)展，走在了全省前列，但是建筑市場秩序較亂，影響著建筑業(yè)的健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視，進一步加強管理。一要加強建設工程招投標管理。要理順建設工程招投標管理體制，神木和府谷兩縣要堅決執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程納入到全市統(tǒng)一的建筑工程交易市場，不能再游離于市場之外。要改進和完善全市工程招投標活動中資格審查、專家管理和標價辦法、合同備案等重要制度，充分發(fā)揮有形建筑市場的作用。要重點加強對國有投資房屋和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標的監(jiān)管，推行合理低價中標制度，防止惡意低價中標現(xiàn)象，加強對工程結(jié)算的監(jiān)管，確保工程工期和質(zhì)量，健全完善清理建設領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制。二要加強建筑監(jiān)理市場的管理。當前，我市的建筑監(jiān)理市場相當混亂，一些監(jiān)理人員素質(zhì)低，專業(yè)水平差，有的甚至沒有一點專業(yè)知識，給建筑質(zhì)量安全帶來非常大的隱患，必須引起我們的高度重視。今年要以規(guī)范建筑監(jiān)理市場為突破口，對全市建筑市場進行一次徹底的治理整頓，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正和查處各種違法違規(guī)行為，建立和完善建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核和市場清出制度，凈化我市建筑市場，確保建筑安全和工程質(zhì)量。要繼續(xù)加強建設領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資清理工作，為保穩(wěn)定、促和諧做出貢獻。

三要加強建筑節(jié)能工作。目前我市城鎮(zhèn)化還處在粗放式發(fā)展階段，資源浪費、環(huán)境破壞等現(xiàn)象還比較突出，如不及時加以改變，勢必影響城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展。因此，要高度認識開展建筑節(jié)能工作的重要性，把開展建筑節(jié)能工作當作落實科學發(fā)展觀和建設“資源節(jié)約型社會”的一項重要任務來抓。嚴格建筑市場準入門檻，強化對建筑工程各階段的監(jiān)管。要完善項目節(jié)能的評估和審核制度，把好新上項目的節(jié)能關(guān)。要突出抓好重點環(huán)節(jié)，落實建筑節(jié)能的監(jiān)管責任，切實把好設計和材料兩個關(guān)口。要有計劃地推進既有建筑的節(jié)能改造，建立目標責任制，全市每年實施3萬平方米的既有建筑節(jié)能改造。要積極啟動可再生能源在建筑中的推廣應用，大力推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，建立建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系，加快推進建筑用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、加強房地產(chǎn)行業(yè)秩序管理。

房地產(chǎn)業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要組成部分，建立良好的市場秩序，對促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是十分必要的。加強房地產(chǎn)行業(yè)秩序管理，既是做大做強房地產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求，也是各級房產(chǎn)管理部門的基本職責。因此，各級房產(chǎn)管理部門，首先，要根據(jù)企業(yè)市場誠信和開發(fā)業(yè)績，對房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)實行動態(tài)管理，對多年沒有開發(fā)項目或有嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要堅決予以降級或吊銷資質(zhì)。其次，要堅持扶優(yōu)扶強原則，加強開發(fā)隊伍建設，提高隊伍整體素質(zhì)，努力打造房地產(chǎn)開發(fā)的地方龍頭企業(yè)，培育地方知名品牌，帶動引導全市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三要進一步加強房地產(chǎn)交易秩序的整頓，把整頓作為一項長期的任務，以項目審查、預售管理、廣告發(fā)布、合同管理等內(nèi)容為重點，完善制度，強化措施。同時，要充分發(fā)揮媒體的作用，不斷增強管理工作的權(quán)威性和影響力。四要加強房地產(chǎn)市場的信息搜集和調(diào)查研究工作，建立房產(chǎn)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享，并為科學決策、科學管理提供依據(jù)。五要強化物業(yè)管理工作，積極探索推開機關(guān)單位的物業(yè)管理，不斷擴大物業(yè)覆蓋面，改進物業(yè)服務方式，努力提高物業(yè)管理和服務水平，爭取通過良好的物業(yè)管理，提高居住質(zhì)量，使房產(chǎn)實現(xiàn)最大化的保值增值。（四）抓創(chuàng)新，走經(jīng)營城市的發(fā)展道路。

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展不竭的動力，對建設系統(tǒng)來說，更是我們克服困難，不斷前進的力量源泉。這幾年，我們在城市建設方面投入較大，但財政投入十分有限，城市建設資金主要靠經(jīng)營城市土地和向國家開發(fā)銀行貸款解決。去年以來，國家加大宏觀調(diào)控力度，金融信

貸政策發(fā)生了較大變化，導致城建貸款難以落實。資金問題已經(jīng)成為當前制約城市建設和發(fā)展的一大難題。如何才能從根本上解決資金問題，我認為還是要創(chuàng)新理念，從經(jīng)營城市著手，在完善投融資體制上做文章、想辦法。在經(jīng)營城市方面，榆林城區(qū)的世紀廣場、凌霄廣場、神木縣人民廣場的建設，是比較成功的例子。綏德縣在財政極度困難的情況下，完成城市建設投資5.8億元，探索出了一條財政不拿錢，運用市場機制，吸納民間資金，一事一策搞建設的新路子，建設到今天這個程度，也是得益于經(jīng)營城市的理念。去年，市上已成立了城市投資經(jīng)營（集團）公司，通過該公司的運作，實現(xiàn)對城市土地等自然資本、城市基礎(chǔ)設施投入產(chǎn)生的有形資本，以及從有形資本中衍生出的無形資本進行集聚和運營，多方多渠道吸納資金，實現(xiàn)城市國有資產(chǎn)效益的最大化和城市建設資金的多元化，使城市建設走出一條“投入、產(chǎn)出、再投入、更大產(chǎn)出”的良性循環(huán)路子。

成立城投公司是市委、市政府加快城市建設和發(fā)展、由管理城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變的一項重大決策，也是借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)營城市、發(fā)展城市經(jīng)濟成功經(jīng)驗一次重要實踐。昨天，市政府已經(jīng)為城投公司授了牌，城投公司可以開始正式運行了。近期，要抓緊搞好組織建設、制度建設和隊伍建設，力求快速起步、超前發(fā)展。同時，要盡快啟動融資工作，抓緊完成評級授信，落實流動資金，積極銜接省、市銀行，趕6月份前完成10億元貸款融資任務，確保今年城建項目的資金需求。

對多數(shù)縣來說，經(jīng)營城市是個新生事物，因此，建設系統(tǒng)的各級領(lǐng)導干部都要更新觀念，創(chuàng)新思維，從多方面積極探索符合自己實際的經(jīng)營城市的路子。

一是加快經(jīng)營城市土地。經(jīng)營城市主要是經(jīng)營城市資產(chǎn)，核心是經(jīng)營城市土地。經(jīng)營土地的實質(zhì)是在政府集中統(tǒng)一管理前提下，對土地資源進行市場化運作，發(fā)揮土地資源的綜合效益，實現(xiàn)土地資源配置最優(yōu)化和土地資本收益最大化。近幾年我市城市建設較快，一個很重要的因素就是政府儲備了一些土地，有效地解決了房屋拆遷和群眾安置當中的具體問題。各級政府都要在確保耕地總量平衡和嚴格控制人均建設用地標準的基礎(chǔ)上,滿足城市建設用地。對城市用地實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理,由政府壟斷土地一級市場，對規(guī)劃用地先行投資，通過完善基礎(chǔ)設施，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，將生地養(yǎng)熟(熟地即城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設施已服務到位的地塊)，然后以拍賣的方式出讓使用權(quán)，通過土地轉(zhuǎn)讓、土地級差收入獲取建設資金。

二是加大招商引資力度。要采取“誰投資、誰建設、誰經(jīng)營、誰受益”的管理模式，積極吸引社會資金參與城市公用設施建設。路橋、城市供水、房地產(chǎn)開發(fā)鼓勵外來投資；城市供熱、環(huán)境衛(wèi)生等可經(jīng)營性的設施實行經(jīng)營權(quán)出讓，實現(xiàn)城市建設主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。要積極研究探討通過拍賣道路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、土地開發(fā)權(quán)、地下空間開發(fā)權(quán)、環(huán)保設施經(jīng)營權(quán)等渠道融資。

三是加快市政公用事業(yè)改革。逐步引導有經(jīng)營性、商業(yè)性的公用設施管理部門走市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展、企業(yè)化管理和社會化服務的路子。逐步放開資本市場、經(jīng)營市場、作業(yè)市場，打破行業(yè)壟斷，改革城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的價格形成機制，建立市場運行機制，增強市政公用事業(yè)活力，形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)和經(jīng)營城市的投融資新體制。

三、加強領(lǐng)導，強化職能，確保各項建設任務順利完成

今年，全市的建設工作任務非常繁重，市委、市政府對我們的工作也寄予厚望。各級建設部門都要緊緊圍繞建設工作的主要任務，強化責任，狠抓落實，確保各項工作的順利完成。

一要切實加強領(lǐng)導。各級政府要深刻認識加快城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的重要性,把建設工作牢牢抓在手上,統(tǒng)籌安排部署好全年各項建設工作任務，要研究制定政策、落實資金，及時解決建設工作中遇到的實際困難和問題，協(xié)調(diào)政府各部門齊抓共管，共同搞好建設工作。同時，要

加大督查和考核力度，將重點建設項目納入政府督查范圍，定期檢查通報，獎優(yōu)罰劣。各級建設部門要對照今年的工作目標，將各項任務進行細化分解，排出工作進度，一項一項抓好落實。在具體工作中要以解決群眾的實際困難為出發(fā)點和落腳點，下決心解決好城鄉(xiāng)建設中的突出問題，讓群眾切身感受到城鄉(xiāng)建設帶來的實惠，更好地促進建設工作的順利開展。二要充分發(fā)揮職能作用。市級機關(guān)機構(gòu)改革后，原建委的行政職能相應劃歸到了現(xiàn)在的三個部門。作為新的政府職能部門，一定要明確各自的職責，切實履行好行業(yè)管理職能。各縣區(qū)建設行政主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，給政府當好參謀助手。在新的形勢下，各級建設部門都要解放思想，實事求是，更新觀念，創(chuàng)新思路，在管理體制、運行機制和政策措施上不斷探索新路子，創(chuàng)造性地開展工作，抓住工作中的重點、難點和關(guān)鍵問題，推動和促進全局工作。要加強配合，建設系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各單位要相互支持、積極配合，形成建設工作合力。同時，要與發(fā)改、財政、國土等相關(guān)部門密切聯(lián)系，尋求支持，營造事業(yè)健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。

三要加強隊伍建設。繁重的工作任務，需要一支高素質(zhì)、能打硬仗的隊伍。建設系統(tǒng)廣大干部職工要充分認識自己肩負的重任，加強學習，自加壓力，不斷提高工作能力，搞好本職工作。要按照胡錦濤總書記倡導的八個優(yōu)良作風，切實轉(zhuǎn)變思想、學習、工作和生活作風，進一步樹立服務意識。建設系統(tǒng)是與群眾打交道較多的窗口行業(yè)，好些單位手中也確實掌握著一定的權(quán)力，因此，一定要經(jīng)常告誡我們的干部職工保持清醒頭腦，樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和價值觀，要充分認識手中的權(quán)力是人民給的，是為人民服務的，一定要掌好手中的權(quán)力，履行好自己的職責，想群眾之所想，急群眾之所急，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作成效的根本標準，切實改變門難進、臉難看，不給好處不辦事，給了好處濫辦事的做法，促進建設系統(tǒng)行業(yè)風氣能有較大的轉(zhuǎn)變。

同志們，新的一年，我們將面臨新的形勢、新的任務、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設工作全局，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設全面小康社會、構(gòu)建和諧榆林作出新的貢獻！

王道忠同志在城建系統(tǒng)半年工作總結(jié)會上

的發(fā)言提綱

（201*年7月日）

同志們：

今天，我們在這里召開城建系統(tǒng)半年工作總結(jié)會，主要是貫徹落實市委十一屆五次全委會精神，總結(jié)回顧半年來的城建工作，分析形勢，查找問題，研究措施，確保完成年初確定的各項目標任務。剛才，城建口各部門負責同志分別作

了發(fā)言，并著重對下半年的工作作了具體安排，我完全同意。下面，我講兩方面意見。一、上半年工作回顧

圍繞宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市建設目標，結(jié)合全年任務，按照“整合、完善、提升”的整體思路，科學謀劃，攻堅克難，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，城市建設工作取得階段性成果。城市管理體進一步理順，城市功能不斷完善，城市品位得到提升，城市建設保持了強勁的發(fā)展活力。

總結(jié)上半年的城建工作，呈現(xiàn)出以下四個特點：一是審時度勢，直面挑戰(zhàn)，在攻堅克難中率先發(fā)展。面對土地供求矛盾加劇、信貸資金緊張的宏觀形勢，國土部門準確把握宏觀政策趨勢，正確處理局部與全局、近期與長遠、保護與保障的關(guān)系，積極從三個方面破解發(fā)展難題。一是突破土地整理，維護占補平衡。扎實推進土地整理和舊村用地整理，耕地面積實現(xiàn)穩(wěn)中有增，土地開發(fā)整理工作走在全省前列，得到省市領(lǐng)導充分肯定。二是創(chuàng)新保障機制，促進經(jīng)濟發(fā)展。扎實開展城鄉(xiāng)建設用地掛鉤試點工作，實施廢棄建設用地復墾項目，新增用地指標2887畝，實現(xiàn)用地指標新突破；全面規(guī)范經(jīng)營性及工業(yè)用地招拍掛工作，組織供地29宗、2962畝，完成政府土地收益2億元，為全市重點項目落戶、城市建設提供了土地、資金保障。三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，推進節(jié)約集約。深入開展土地執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，有效地維護了全

市用地秩序。

二是保持激情，統(tǒng)籌兼顧，在真抓實干中和諧發(fā)展。今年各項重點工程都處在承上啟下的關(guān)鍵時期，廣大城建職工始終堅持“三高”標準，立足全局，謀劃長遠，解放思想，銳意進取，真抓實干，發(fā)揚日以繼夜、團結(jié)協(xié)作、敢打硬拼的城建鐵軍精神，不斷完善城市載體功能，提升城市品位和檔次，推動全市城市建設實現(xiàn)新跨越。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃拉開新框架。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、重點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)全面展開，為城市發(fā)展留足空間，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色更突出，城市功能更完善。以貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為總抓手，全面加強規(guī)劃管理，依法查處違法亂搭亂建行為，有效維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。二是重點工程取得新進展。科學調(diào)度繡江路、中小企業(yè)孵化中心、城區(qū)路網(wǎng)等城市建設重點工程，集中優(yōu)勢力量，在保證質(zhì)量的前提下，協(xié)調(diào)推進，一批關(guān)系全局長遠發(fā)展的工程得到完善提升。三是城市管理開創(chuàng)新局面。繼續(xù)深化“城市管理年”活動，發(fā)揮“城管辦”在城市管理中的牽頭作用，進一步了理順管理體制，加大城管執(zhí)法力度。規(guī)范“兩場”規(guī)劃、建設和管理工作，提升城市綜合服務功能。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加整潔有序、文明和諧。

三是以人為本，竭盡全力，在開拓進取中科學發(fā)展。堅持把改善民生放在更加突出位，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，更好地滿足人民群眾的新期待。

在環(huán)境保護上，以實施節(jié)能減排為重點，加快環(huán)境污染防治，強化環(huán)境監(jiān)督管理，獲得全省環(huán)保典型先進縣（市）區(qū)榮譽稱號。完善排污管網(wǎng)工程建設，全力以赴抓好秸稈禁燒。今年組織實施的67個污染減排項目，已完成64項，全市工業(yè)污染源主要污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，飲用水源水質(zhì)達標率始終保持100%，上半年空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到175天，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。在綠化建設上，繡江路、新城中心區(qū)、膠濟鐵路“綠色通道”等重點綠化工程進展順利，新增綠化面積16萬平方米，創(chuàng)建國家園林城市步伐明顯加快。在基礎(chǔ)設施建設管理上，全面維修更換城區(qū)路燈、路面、人行道、路沿石等配套設施，完善垃圾場、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設施，開工建設黃旗山熱源廠一期工程，延伸拓展城市供水、供熱、供氣管網(wǎng)，城市載體功能得到進一步提升完善。

四是持續(xù)創(chuàng)新，把握規(guī)律，在理性探索中堅持發(fā)展。一是創(chuàng)新城管執(zhí)法保障機制。建立公安、綜合執(zhí)法靜態(tài)車輛管理處罰運行體系，建立法院、城管案件協(xié)作執(zhí)行機制，執(zhí)法力度、處理效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍�！俺枪軋�(zhí)法、公安護法、法院司法”的新機制釋放出驚人管理效能。二是創(chuàng)新閑土地換機制。建立建設用地換工作聯(lián)席會議制度，增加用地指標，盤活破產(chǎn)、改制企業(yè)閑土地資產(chǎn)，促進節(jié)約集約用地，新增建設用地指標741.6畝。三是創(chuàng)新房屋登記及檔案管理機制，按照城鄉(xiāng)一體化管理的原則，成功對全市60個村（居）房屋進行了普查登記驗收，農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作

走在全省前列。

回顧上半年工作，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標，但是也存在一些不容忽視的問題：一是規(guī)劃編制管理工作的力度還不夠，還難以適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展的要求；二是基礎(chǔ)設施建設投資靠政府投入為主的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元化投資的格局尚未形成，資金短缺的制約十分嚴重；三是城市管理中的深層次矛盾突出，利益協(xié)調(diào)難度加大，環(huán)境綜合整治工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，城市管理的長效機制還需要進一步鞏固和完善；這些問題要在下步工作中，認真加以解決。

二、下半年的工作安排

在市委十一屆五次全委會上，畢書記提出了當前和今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標和工作部署，尤其是建設富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘這一發(fā)展新目標的科學定位，為我市在新的歷史起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展指明了方向。城建系統(tǒng)廣大干部職工要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面落實“三個章丘”建設指標體系和重點工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，強力推進，以更昂揚的斗志、更務實的作風、更有力的措施，不斷開創(chuàng)城市建設工作新局面，為“三個章丘建設”提供強力保障。具體工作中，重點抓好以下六方面工作。

（一）立足于規(guī)劃引領(lǐng)，全面提高規(guī)劃檔次�；仡櫧�年來我市城建發(fā)展的成功經(jīng)驗，在很大程度上得益于規(guī)劃的高

起點、高站位。當前，我們已經(jīng)完成了城市概念性、控制性規(guī)劃，拉開了城市發(fā)展框架。城市建設正由“外延擴張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃面臨著工作重點、工作標準調(diào)整的新形勢。今后城市規(guī)劃要按照“高點定位、突出特色、依法執(zhí)行”的原則，重點抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設施配套規(guī)劃、城中村園區(qū)村整合建設規(guī)劃、“四帶六區(qū)”城市規(guī)劃設計，進一步提高城區(qū)規(guī)劃覆蓋率，為城鄉(xiāng)一體建設提供遵循，以高起點規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。同時，要嚴格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善查處違法建設行為的聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。

（二）立足于強力推進，全面完善城市功能。城市重點工程是完善城市功能、彰顯城市特色的有效載體。在工程建設上，各部門要按照規(guī)劃設計要求和時間進度安排，加強工程調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，明確責任，狠抓落實，做到能早則早、能快則快，全力推進路網(wǎng)、管網(wǎng)、中小企業(yè)孵化中心等重點工程；各責任單位的一把手是項目的第一責任人，必須把項目抓在手上，想盡千方百計，克服千辛萬苦，堅決保質(zhì)保量的完成任務。同時，要正確處理好工程建設速度與質(zhì)量、進度與安全的關(guān)系，努力建設精品工程。要對城市建設投融資體制進行大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮各部門的主觀能動性，借助各方力量參與城市建設。要進一步加強重點工程的協(xié)調(diào)工作，要敢于知難而上、迎難而進，拿出扎實有效的措施，迅速掀起城市建設新高潮，確保各項重點工程的按期完成。

（三）立足于加強管理，全面提升城市品位。一方面，隨著城市化進程的加快，建成區(qū)面積的不斷擴大，為我市城市管理帶來很大的壓力；另一方面，城市整體功能的發(fā)揮，社會系統(tǒng)的和諧優(yōu)化，越來越依賴于城市管理水平的提高，城市管理水平的高低不僅直接影響著城市品位，而且關(guān)系到城市人居環(huán)境質(zhì)量。城市管理是門藝術(shù)，是門科學，需要深入調(diào)查研究，洞悉社會動向和發(fā)展趨勢，把握正確方向，使各項決策更好地把握規(guī)律性、增強前瞻性、體現(xiàn)針對性、富有創(chuàng)造性。工作中需要進一步理順體制、完善機制、加大力度，強化措施，狠抓落實，切實解決好城市管理中的缺位、越位、錯位等問題。一是要進一步完善“大城管”管理體制。以城管辦為平臺，推進“數(shù)字城管”建設，整合各方面資源，提高管理效能，建立“全面覆蓋、資源共享、部門聯(lián)動、靈敏高效”的管理網(wǎng)絡。二是進一步理順城市基層管理體制。按照城市管理重心下移和屬地管理的原則，繼續(xù)拓展延伸執(zhí)法職能，明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)、單位）的職責，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”，建立起網(wǎng)絡健全、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、長效化。三是進一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制。以“迎接全運會、樹立新形象”為著眼點，認真抓好膠濟鐵路沿線整治，對各類臟、亂、差現(xiàn)象進行徹底清理整治，打造特色鮮明、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序、文明和諧、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（四）立足于創(chuàng)建活動，全面改善城市形象。今年，市委、市政府開展“品牌創(chuàng)建”活動，集中鞏固國家環(huán)保模范城、中國優(yōu)秀旅游城市，創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市。無論創(chuàng)建什么品牌，提升城市形象，改善城市環(huán)境都是基礎(chǔ)。下半年，城建系統(tǒng)要以創(chuàng)建活動為載體，加大投入，加強管理，完善各類基礎(chǔ)設施建設，進一步改善提升城市形象。在鞏固國家環(huán)保模范城方面，環(huán)保部門要以治污減排為主線，以生態(tài)市建設為載體，突出抓好以水、大氣環(huán)境污染源治理，扎實開展環(huán)保專項行動，保障人民群眾身體健康，扎實推進生態(tài)市建設，加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建步伐，積極申報國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，嚴肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。在創(chuàng)建國家園林城市方面，園林部門要對照創(chuàng)建指標，超前謀劃，及早實施，加快推進重點綠化工程建設，鞏固現(xiàn)有綠化成果；建立投入保障機制，探索完善綠化養(yǎng)管模式，保障綠化景觀效果。對未達標的項目，要拉出單子，明確要求，協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位限期完成，扎實推進國家園林城市創(chuàng)建工作。

（五）立足于開拓創(chuàng)新，全面構(gòu)建長效機制。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，只有深入調(diào)研，善于洞察事物的內(nèi)在規(guī)律，善于抓住主要矛盾和主要問題，從體制上、機制上尋求突破，贏得發(fā)展的主動。一是堅持實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維，積極吸引社會資金參與城市公用設施建設，多方多渠道籌集建設資金，實現(xiàn)城市國有資產(chǎn)

效益的最大化和城市建設資金的多元化。二是探索城市供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的價格形成機制，理順市場運行體制，增強發(fā)展活力，以更大氣魄、更新思路、在更高層次上推動城市建設實現(xiàn)新發(fā)展。

（六）立足于改進作風，全面增強執(zhí)行能力。城建工作，每一項都是硬任務，來不得半點虛假。我們必須以過硬的工作作風，強有力的工作措施，推動各項工作的落實。具體講，就是要著重在四個方面下功夫：一是在真抓實干上下功夫。當前，全市上下正在深入貫徹市委全委會會議精神，加快推進三個章丘建設。這種情況下，更需要大家撲下身子，腳踏實地，真抓實干。真抓實干，就是真心真意地抓，實實在在地干。真抓實干，就是尊重客觀事實，宏觀上進行深入細致地研究，把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；微觀上從具體問題入手，查找原因，對癥下藥，推動工作開展。二是在奮發(fā)有為上下功夫。宏觀調(diào)控政策越來越緊，群眾對城市規(guī)劃建設管理的要求越來越高，越是在這種關(guān)鍵時期，城建系統(tǒng)廣大干部職工越是要頂住壓力，直面挑戰(zhàn)，埋頭苦干，殫精竭慮。對那些影響事業(yè)發(fā)展的深層次問題，善于深入剖析，敢于大膽摒棄，每一項工作，都要明確目標、明確責任、明確措施、明確時限，一抓到底，務求實效。三是在團結(jié)協(xié)作上下功夫。城建工作是個整體，每個部門、每個領(lǐng)導干部都是其中的有機組成部分。各部門要繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、敢打硬拼、日以繼夜、只爭朝夕的城建鐵軍精神，增強服務意識，強化效率

意識，始終維護城建這個大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚工作推進的強大合力。四是在自身建設上下功夫。面對艱巨而繁重的城建任務，需要一支業(yè)務精、能力強、作風正的干部隊伍做保障。在這方面，領(lǐng)導干部要帶頭學習，提高業(yè)務能力和政治素養(yǎng)，更好地為政府當好參謀助手；要加強城建隊伍自身建設，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，要警鐘長鳴、廉潔自律，以高尚的人格魅力，做好本職工作。要健全完善用人機制，讓那些德才兼?zhèn)�、吃苦耐勞、踏實肯干的干部有為有位，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，凝聚發(fā)展的向心力，推動我市城建工作再上新臺階。

08年，是全面貫徹黨的十七大精神，推進“三新一強”戰(zhàn)略的重要之年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在這一年里，我們將緊緊圍繞“構(gòu)建200萬人口的中心城區(qū)，建設與遵義知名度和影響力相稱的城市”的戰(zhàn)略目標，扎實穩(wěn)步推進城市建設管理和環(huán)境保護各項工作。我們的總體目標是：完成小城鎮(zhèn)建設投資26億元，中心城區(qū)市政重點工程新建和續(xù)建項目完成投資12億元；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資32億元,開工建設經(jīng)濟適用住房和廉租住房20萬平方米（其中廉租住房2萬平方米）;城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點，達到36.9%。創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”穩(wěn)步推進、取得成效，城市管理水平進一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。在具體工作中，我們要著重圍繞“四個高”來抓好工作落實：

（一）高起點規(guī)劃城市

城市規(guī)劃的起點必須要高，執(zhí)行規(guī)劃的措施務必要嚴。今年，我們要在完成城市發(fā)展戰(zhàn)略研

車俊在省會201*年城市建設“三年大變樣”動員會上強調(diào)以決戰(zhàn)姿態(tài)推進“三年大變樣”核心提示

●今年是三年大變樣的決勝之年、交卷之年，必須進一步強化危機意識、責任意識，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強力推進“三年大變樣”。

●以“20項重點工作”為抓手，全面拓展延伸石家莊速度，加快新區(qū)建設，提升老城水平，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高城市規(guī)劃、建設和管理的整體水平，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財富。

●省會新區(qū)正式定名為滹沱新區(qū)。重點是抓緊啟動核心區(qū)建設，確保30平方公里起步核心區(qū)三年出形象，五年取得重大進展，十年初具規(guī)模，從而帶動省會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

●“三年大變樣”的根本目的是改善全市人民群眾的生活環(huán)境。今年將以便民市場、特色街區(qū)、廉租住房建設和停車場點管理、環(huán)境整治為重點，進一步唱響民生工程主旋律。

本報訊（記者張躍彬?qū)嵙暽鷹畈拭鳎?月11日上午，省會201*年城市建設“三年大變樣”工作動員會在市人民會堂隆重召開。省委副書記、市委書記車俊強調(diào)，今年是“三年大變樣”的決勝之年、交卷之年，必須進一步強化危機意識、責任意識，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強力推進“三年大變樣”，確保在全省率先實現(xiàn)“三年大變樣”目標。決勝之年再出大手筆

去年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府“三年大變樣”的決策部署，緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的目標，按照“做城市就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求和“拆建結(jié)合、以建為主”的工作方針，全力實施總投資1111億元的五大類、146個城建項目，并以20項獻禮工程為突破口，傾力打造具有時代特色的城市亮點工程、特色區(qū)域和標志性建筑群，掀開了建市以來最大規(guī)模的城建改造工程，全年完成投資1041億元，圓滿完成了“三年大變樣”70%的任務目標。

今年省會建設的總體思路是，以科學發(fā)展觀為指導，按照“做城市就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求，堅持拆建結(jié)合、以建為主，吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，建管結(jié)合、綜合治理，以“20項重點工作”為抓手，全面拓展延伸石家莊速度，加快新區(qū)建設，提升老城水平，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高城市規(guī)劃、建設和管理的整體水平，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財富，如期實現(xiàn)省會面貌“三年大變樣”目標。具體工作將突出抓好總投資295.6億元、以“一區(qū)、一站、一場、一帶、一河、一園、三提、四體、七路”為內(nèi)容的20項重點工作；鎖定“低碳、生態(tài)、智慧”的定位，以四大工程為抓手，推動新區(qū)開發(fā)快起步；按照“干凈、整潔、有序”的要求，以做美做靚為重點，大力實施老城做靚“一二三四五”工程，推動老城提升上水平；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導，堅持以變樣強基礎(chǔ)、以變樣惠民生，在縣城大力實施干道通達、樣板街打造、綠化升級、景觀整治等十大工程，推動城鄉(xiāng)面貌大變樣。

車俊在講話中說，近兩年來，我們認真貫徹省委、省政府關(guān)于實施城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的戰(zhàn)略決策部署，取得了重大階段性成果，不僅拉動了經(jīng)濟發(fā)展，讓我們在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中更為從容，而且城市框架逐步拉開，城市功能不斷增強，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市面貌得到了較大改善，為石家莊長遠發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。更為可貴的是，我們在“三年大變樣”工作實踐中創(chuàng)造了“石家莊速度”，全市干部群眾的思想觀念、精神風貌、工作作風發(fā)生了顯著變化，廣大群眾對黨委政府的認可度明顯增強，對省會的認同感和自豪感明顯增強，石家莊在省內(nèi)外的美譽度得到進一步提升�！笆�家莊速度”已經(jīng)成為推動省會各方面工作的強大動力。實踐充分證明，省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的重大戰(zhàn)略決策，是科學的、正確的，是符合河北特別是省會實際的，必將對省會長遠發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

車俊表示，今年是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的決勝之年，也是我們向省委、省政府和全市人民的交卷之年。我們既要看到成績、堅定信心，又要認清形勢任務的嚴峻性，增強緊迫感和壓力感。看到的成績是在發(fā)展水平相對較低、基礎(chǔ)相對較差的情況下取得的，這兩年的工作只是整治性的，還沒有達到上水平、出品

位、生財富的階段，面臨著“補課”和“趕超”的雙重任務和壓力。特別是今年面臨的形勢更復雜、工程量比前兩年更大，省委、省政府和廣大市民對我們的要求和期望更高，我們不能有絲毫的懈怠，必須進一步強化危機意識、責任意識，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強力推進“三年大變樣”各項工作，確保在全省率先實現(xiàn)“三年大變樣”目標。省會新區(qū)定名為滹沱新區(qū)

車俊在講話時宣布，省會新區(qū)正式定名為滹沱新區(qū)。并指出，滹沱河是石家莊的母親河，以“滹沱”二字來命名新區(qū)，既能反映石家莊源遠流長的歷史文化，又能體現(xiàn)新區(qū)地理地表特征。新區(qū)現(xiàn)在好比是一張白紙，我們將描繪出最新最美的圖畫。

車俊強調(diào)，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”是一項系統(tǒng)工程，涉及城市環(huán)境質(zhì)量、承載能力、居住條件、現(xiàn)代魅力、管理水平等方方面面，必須按照省委、省政府提出的“五項基本目標”和“上水平、出品位、生財富”的要求，集全市之力，進一步加大力度，統(tǒng)籌推進各方面工作。要突出重點，牢牢抓住今年確定的“十大工程”和20個重點項目，特別是對列入省政府目標責任狀的大氣質(zhì)量、污水垃圾設施建設、保障性安居工程等各項強制約束性指標，強力推進，確保完成。同時，要突出重點，把有限的人力、物力、財力投入到重點工程和關(guān)鍵項目上。車俊特別強調(diào)，要重點抓好新區(qū)建設。要抓緊啟動核心區(qū)建設，掀起新區(qū)建設高潮，確保30平方公里起步核心區(qū)三年出形象，五年取得重大進展，十年初具規(guī)模，從而帶動省會實現(xiàn)跨越發(fā)展；還要重點抓好標志性區(qū)域和標志性建筑。通過建設一批具有視覺沖擊力和心靈震撼力、經(jīng)得起歷史檢驗的標志性區(qū)域和標志性建筑，為省會增添現(xiàn)代化氣息，使廣大市民真正感覺到城市發(fā)生了質(zhì)的飛躍，不斷增強自豪感。要重點抓好主城區(qū)環(huán)境容貌整治與景觀建設攻堅，深入開展大氣及水污染治理、市容衛(wèi)生、城市交通、園林綠化、廣告牌匾、夜景照明、市政設施等專項整治行動，打造天藍地綠、風清氣爽的優(yōu)美環(huán)境，使我們這座城市更美、更宜居、更有吸引力。要重點抓好城鎮(zhèn)和新民居建設。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路去規(guī)劃建設，特別是組團縣（市）步子應邁得更大一些，為其他縣（市）作出表率。

車俊說，做好“三年大變樣”工作，必須運用統(tǒng)籌的方法來謀劃和組織實施，使各項工作協(xié)調(diào)推進。各級各部門特別是市級領(lǐng)導層面要進一步強化統(tǒng)籌意識，要一手抓建設，一手抓管理，使我們的城市更靚麗、更干凈、更通暢；要統(tǒng)籌硬件建設與市民素質(zhì)提升，進一步加強對市民思想道德、文明禮儀的教育和培養(yǎng)，提升市民素質(zhì)和城市軟實力；要統(tǒng)籌做城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃建設中，充分考慮城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；要統(tǒng)籌組織重大工程建設，合理安排工程時序，提高工程進度，避免資源浪費；要統(tǒng)籌工程質(zhì)量、進度和安全施工，確保各項工程按時、保質(zhì)、保量、安全、有序推進�？傊�，我們要讓“三年大變樣”的過程，真正成為我市率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的過程，成為科學發(fā)展的助推器。為市民生活創(chuàng)造便利條件

車俊說，市委、市政府決定在兩年時間內(nèi)把石家莊所有的露天農(nóng)貿(mào)市場都變成室內(nèi)的便民市場，不能再讓百姓在風吹雨淋中買菜、賣菜了。

車俊指出，我們實施“三年大變樣”的根本目的是推動全市又好又快發(fā)展，改善全市人民群眾的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。因此，在工作中要始終堅持以人為本，圍繞改善民生加強工作謀劃，切實抓好民生工程。特別是要加快城中村改造和回遷房建設，落實好經(jīng)濟適用住房和廉租住房政策，不斷改善居民居住條件。加快小街巷整修改建進程，徹底解決坑洼不平、通行不便問題，改善群眾出行。著力做好便民市場、居民小區(qū)管理、公交通達、停車場建設等項工作，為市民生活創(chuàng)造便利條件，提高人民群眾的滿意度和舒適度。

車俊強調(diào)，要切實解決好“三年大變樣”推進過程中的民生問題。比如因拆遷造成的群眾失業(yè)、群眾購物不便等問題。還要優(yōu)先發(fā)展公交，今年將是公交數(shù)量的增加，公交線路的優(yōu)化，公共交通水平提高的一年，要將公交車通行到每一個組團縣（市），今后要逐步覆蓋到每個村莊，使百姓包括農(nóng)民出行更加方便。停車場問題也不可以忽視，如果停車場現(xiàn)在還不做出規(guī)劃，那么以后停車場的問題將難以解決，要向空中發(fā)展、向地下發(fā)展、向周邊發(fā)展。特別是要認真總結(jié)去年槐安路、和平路集中改造施工期間減輕群眾出行困難的經(jīng)驗，對重大項目要充分論證、周密組織、科學實施、協(xié)調(diào)推進，最大限度地減少對群眾正常生產(chǎn)生活的影響。

車俊還強調(diào)指出，今年的“三年大變樣”工作量大、涉及面廣、任務艱巨，必須嚴格落實責任，實施強有力的領(lǐng)導。省會“三年大變樣”工作指揮部要加強統(tǒng)一領(lǐng)導、加強組織協(xié)調(diào)、加強督導檢查，統(tǒng)籌安排、強力推進，確保各項工作有序高效推進。市級領(lǐng)導干部要按照重大項目分包責任制，靠前指揮、現(xiàn)場調(diào)度，及時幫助協(xié)調(diào)解決存在的實際問題。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要高度負責、精心組織，既要保證完成任務，又要有特色、有亮點，既要積極主動地抓好本職工作，又要相互支持、密切配合，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮、相互掣肘現(xiàn)象。各級各部門一把手要認真履行第一責任人的職責，既要當指揮員、又要當戰(zhàn)斗員，深入一線、沖鋒在前，發(fā)揮好表率作用。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，大力弘揚“石家莊速度”，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力使各項工作都做到又好又快。要加強對工程建設的監(jiān)管和城建投資的審計，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，確保不發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故、不發(fā)生干部違紀違法行為。大變樣重在“抓”落實

市長艾文禮在動員講話中指出，大變樣重在“抓”落實。各級要以過硬的作風抓落實，以嚴格的管理促落實，以更加有力的支撐保落實，以更加良好的氛圍助落實。

“三年大變樣，首先要以過硬的作風抓落實。”艾文禮表示，面對繁重而艱巨的城市建設任務，各級黨員領(lǐng)導干部必須要更加珍重責任、珍重使命、珍重崗位，以一種不怕苦、敢吃苦、能吃苦的苦干精神，以一種知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不畏難的鋼鐵意志，頂著壓力沖，扛著重擔拼，放開手腳干，真正把干事創(chuàng)業(yè)的激情和本領(lǐng)體現(xiàn)到“三年大變樣”的豐碩成果上。其次，

要以嚴格的管理促落實，管理是質(zhì)量的保證、速度的基礎(chǔ)。各級各部門各單位要牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一”的理念，全面實行項目規(guī)劃、設計、立項、招標、投資、建設“六分開”，嚴格落實工程建設安全質(zhì)量法規(guī)和強制性標準，嚴格執(zhí)行工程招投標制度，嚴格按規(guī)范程序組織施工建設，全面落實工程質(zhì)量終身負責制，堅決防止建筑安全事故發(fā)生，切實做到保工期不搶工期、提速度不降質(zhì)量，使每一項工程不僅經(jīng)得起現(xiàn)在的檢驗，更經(jīng)得起將來的檢驗。要認真執(zhí)行建設項目“十公開”制度，大力規(guī)范規(guī)劃、立項、拆遷、建設、采購等主體行為，努力把每一個項目都打造成陽光工程、廉政工程。

艾文禮強調(diào)，要以更加有力的支撐保落實。城市大變樣，土地、資金是保障、是支撐。要按照政府主導、市場運作的原則，大力整合五大投融資平臺，集中打造綜合性投融資公司，充分發(fā)揮土地在保障項目建設、擴大融資規(guī)模方面的作用，進一步完善政策措施，改進收儲方式，擴大收儲規(guī)模，提高收儲效益。此外，要以更加良好的氛圍助落實。群眾的支持是最大的支持。各級各有關(guān)部門和單位要把宣傳發(fā)動、文明施工、交通組織等便民措施做在前，做到施工不擾民，取得群眾的理解和支持。

艾文禮還強調(diào)，當前，省會“三年大變樣”已經(jīng)進入“上水平、出品位、生財富”的建設性階段，我們面臨的任務更重、難度更大、要求更高。能否圓滿完成省委、省政府確定的五項基本目標，率先實現(xiàn)省會城市“三年大變樣”，在全省發(fā)揮示范帶頭作用，省委、省政府在關(guān)注著，省會人民在期盼著，社會各界在期待著。各級各部門一定要科學分析把握當前省會建設形勢，切實增強推進“三年大變樣”的責任感和緊迫感，要明確任務，突出重點，堅定信心，乘勢而上，順勢而為，以更大的決心，更強的力度、更高的水平，全力打好省會城市建設攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)省會“三年大變樣”。

讓市民能天天看到西山美景

車俊手舉照片，動情地向與會者說，這就是省會“三年大變樣”工作成績的見證。本報記者王隴攝

本報訊（記者張躍彬?qū)嵙暽鷹畈拭鳎┦〕橇至⒌母邩潜M頭，遠處白雪皚皚的西山，映襯著石家莊晴朗的天空。一張刊登在3月10日石家莊日報上的彩色照片，從一個側(cè)面見證了省會三年大變樣工作的成果。省委副書記、市委書記車俊手舉照片，動情地向與會者說，這是省會一級天的見證，也是省會“三年大變樣”工作成績的見證。希望通過大家今后的共同努力，能讓市民們經(jīng)常看得到西山美景。

昨日的201*年城市建設“三年大變樣”動員大會會場，座無虛席。10時30分許，車俊作總結(jié)講話，提到省會“三年大變樣”工作取得的成績時，他動情地說：“以前，人們提到石家莊都會感覺她很土，在石家莊工作的人們也都深有同感。自省會實施‘三年大變樣’工作兩年以來，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽�，城市面貌大為改善�！?/p>

他舉了個例子說，一位在石家莊工作多年的上海人，以前從不敢邀請自己的朋友來做客，因為他覺得這里太土，但在去年，在看到并深切感受到石家莊的大變樣后，他主動把朋友請到了石家莊。車俊說，去年，人民日報頭版刊發(fā)了一條石家莊的消息，題目就是：化莊為城開新篇。意思也就是從莊開始變?yōu)槌�，說的就是我們城市的變化。不僅媒體對石家莊的關(guān)注多了起來，來投資的客商也多了起來。原來一些大企業(yè)咱們請都請不來，為什么呢？人家回答是石家莊環(huán)境不好，發(fā)展機遇不成熟，但是現(xiàn)在，企業(yè)家們認為環(huán)境在進一步優(yōu)化，石家莊的發(fā)展進入了快車道，這些企業(yè)家就像候鳥一樣，非常敏感，都主動來了。

“3月10日，河北日報和石家莊日報都刊登了反映石家莊連續(xù)幾個一級天的照片�！闭f到這里，車俊很高興，他從座位下面拿出了本報3月10日一版的彩色照片，并從座位上站了起來，把照片展示給大家。

這時，人們的目光都集中到了這張照片上。車俊指著照片說：“石家莊日報刊登的這張照片，層次非常清楚，近處是多層建筑，遠處是新建高樓，再遠處可以特別清楚地看到西山，山上有白雪非常漂亮！”

車俊話音未落，現(xiàn)場響起了熱烈的掌聲，與會人員的臉上都露出了會心的笑容。車俊接著說，從3月7日到10日，省會連續(xù)幾天都是一級天。他那天早晨看到西山非常高興。提到石家莊，許多人不知道西邊有山，那說明咱們看到它的機會太少了。如果一年365天經(jīng)常能看到，那就說明咱們石家莊的環(huán)境好了，生活在這種環(huán)境下的市民身心都會更加健康。因此，我們還應繼續(xù)加大環(huán)境治理力度，讓省城人在市區(qū)能夠經(jīng)�？吹轿魃剑�讓省會環(huán)境變得越來越好！

此前，市長艾文禮在本報10日一版的照片上動情地批示：西山晴雪映省城。

啟動四大工程開發(fā)建設滹沱新區(qū)

本報訊（記者張躍彬?qū)嵙暽鷹畈拭鳎�“省會出品位，重點在滹沱新區(qū)�！庇浾咴谑�會201*年城市建設三年大變樣動員大會上了解到，今年，我市將以規(guī)劃提質(zhì)、配套建設、功能完善、土地收儲四大工程為抓手，加快推動新區(qū)開發(fā)起步。

開發(fā)建設滹沱新區(qū)，是市委、市政府實施城市北跨戰(zhàn)略，加快建設繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的重大決策，對于優(yōu)化省會城市空間發(fā)展布局、拉開城市發(fā)展框架、完善城市整體功能具有十分重大的意義。今年，省會將緊緊圍繞“三年出形象、五年出規(guī)模、十年出新城”的總體目標，鎖定“低碳、生態(tài)、智慧”的定位，按照“規(guī)劃設計低不得、建設施工慢不得”的要求，堅持系統(tǒng)規(guī)劃、滾動開發(fā)、交通先行、項目帶動、產(chǎn)業(yè)引進、環(huán)境營造并進，高起點謀劃、高水平建設，大力實施規(guī)劃提質(zhì)、配套建設、功能完善、土地收儲四大工程，全面啟動35平方公里的核心起步區(qū)建設，迅速掀起新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設的高潮，努力把新區(qū)建設成財智要素集聚、功能多元復合、生態(tài)人文和諧、水綠交融共生的創(chuàng)新動力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城，使之成為展現(xiàn)城市建設上水平、出品位、生財富的示范區(qū)和體現(xiàn)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會形象的新地標。

據(jù)介紹，在滹沱新區(qū)規(guī)劃上，我市將堅持高端規(guī)劃、高層研究、專家會審，邀請美國SOM、HOK兩家世界頂級設計機構(gòu)，從總體概念城市設計、起步區(qū)總體城市設計和核心區(qū)詳細城市設計三個層次，高水平開展新區(qū)城市設計，力求在成果上達到國際水準，在實際成效上體現(xiàn)特色文化，為打造百年經(jīng)典新城奠定堅實的基礎(chǔ)。

在配套建設中，我市將堅持基礎(chǔ)設施先行，抓緊啟動東門路、濱水路、太行大街、新城大街及濱河大道前期工作，加速形成“兩橫兩縱一放射”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全面推進水、電、氣、訊等配套設施建設，新建1座10萬噸供水廠、1座20萬噸污水處理廠、1所郵政局、1座22萬伏和1座11萬伏變電站，以及綜合管溝、公交樞紐、天然氣調(diào)壓站、換熱站、熱源廠、垃圾轉(zhuǎn)運站和通訊設施。此外，省會將逐步完善新區(qū)功能，把公共投資項目作為新區(qū)開發(fā)引擎，全面啟動市民服務中心、體育中心、文化中心、會展中心、金融服務后臺基地、職業(yè)教育園區(qū)和部分總部辦公大樓等功能項目規(guī)劃設計和征地拆遷工作，完善省會服務功能，打造標志性的核心地帶，形成多元化良性開發(fā)的投資氛圍。特別是以籌備全省首屆園博會為契機，率先啟動占地3000畝的園博園工程，傾力打造彰顯燕趙文化、體現(xiàn)省會特色的綜合性園藝展會。

并且，根據(jù)集體土地征收征用有關(guān)法規(guī)和大片區(qū)土地征收辦法，我市將按照政府主導、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則，抓緊啟動新區(qū)土地收儲工作，將起步區(qū)內(nèi)的10個村鎮(zhèn)，除用于安置村民和基礎(chǔ)設施建設外的2

萬畝土地作為首批預征試點，全部進行預收儲，為新區(qū)建設提供土地保障。力爭35年的時間，使核心起步區(qū)形成基礎(chǔ)設施完善、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、城區(qū)初具規(guī)模的發(fā)展格局，用10年的時間基本建成現(xiàn)代化的新區(qū)。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導縣城和新民居也要大變樣

本報訊（記者張躍彬?qū)嵙暽鷹畈拭鳎┯浾咦蛉諒氖谐鞘薪ㄔO三年大變樣動員會獲悉，今年，省會將以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導，大力實施縣（市）干道通達、樣板街打造、綠化升級等十大工程，推進縣城空間拓展，環(huán)境優(yōu)化、功能完善和面貌改觀。

“三年大變樣，不僅是省會城市的變樣，縣城和新民居都要變樣�！痹趧訂T會上，市領(lǐng)導要求各縣（市）和礦區(qū)把縣城做大做美作為一項重點工作，堅持以變樣強基礎(chǔ)、以變樣惠民生，大力實施干道通達、樣板街打造、綠化升級、景觀整治、城中村改造等十大工程，推進縣城空間拓展、環(huán)境優(yōu)化、功能完善和面貌改觀。年底前，中華大街北延至機場快速路、裕華路東拓、太行大街南延北展、新趙線、107國道、京贊線等工程將全部實現(xiàn)建成通車，形成主城區(qū)至組團之間半小時交通圈，至其它縣（市）城區(qū)一小時交通圈；32個污水處理廠和16個垃圾處理廠要全部建成投用；每縣（市）要建成一條樣板街、一條夜景精品景觀線、一個特色街區(qū)、2-3個面積不低于1萬平方米的綜合性公園，3-8個面積不低于3000平方米的街旁綠地、改造完成1-2個城中村。

與此同時，按照“依托新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城及重點鎮(zhèn)，相對集中建設新社區(qū)”的思路，全面實行農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設用地減少，與城鎮(zhèn)建設用地增加相“掛鉤”的政策，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

抓好新民居建設。今年，我市將在去年開工180個新民居示范村的基礎(chǔ)上，再開工建設360個村，加快建成一批彰顯農(nóng)村新氣象、體現(xiàn)民居新特色的示范社區(qū)（村）。通過試點先行、以點帶面，率先在并村節(jié)地、整理增地、流轉(zhuǎn)活地運作機制上實現(xiàn)重點突破，加快改善農(nóng)村居住環(huán)境，為城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造良好的條件和空間。據(jù)了解，在進一步加快以農(nóng)村新民居建設為重點的新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，我市將學習借鑒成都市和新鄉(xiāng)市經(jīng)濟，打破傳統(tǒng)的就城市說城市、就農(nóng)村說農(nóng)村的思維定勢，把城市和農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個有機整體，通盤考慮，一體推進，把統(tǒng)籌理念貫徹到城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個層次、城鄉(xiāng)發(fā)展的各個領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設的各個環(huán)境。按照工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的思路，進一步明確城鄉(xiāng)基本定位，合理劃分功能區(qū)，抓緊編制和完善城鄉(xiāng)建設和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三張圖”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃。

據(jù)介紹，按照省五項基本目標要求，我市還將在省會各縣（市）切實抓好干道通達、樣板街打造、綠化升級等“十大工程”，完善縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建“便捷、安全、高效、生態(tài)、多元”的綜合交通體系；進一步提升縣城建設品質(zhì)，重點建設一些具有較高環(huán)境品質(zhì)的街道、迎賓大道、公園綠地和單體建筑，打造具有地標性的精品力作；以城中村改造和拆遷治理為重點，深化縣城更新改造，打造特色突出、生態(tài)美觀、舒適宜人的城市景觀環(huán)境。

便民舉措將讓老城區(qū)更宜居

太平河美景營造獨特景觀帶。（資料圖片）本報記者張震攝

●設置312個停車場●再整治25個舊小區(qū)●新建22座便民市場

●37條路段空中“蜘蛛網(wǎng)”入地

在昨日召開的省會201*年城市建設三年大變樣動員大會上，我市下發(fā)了《關(guān)于進一步提升老城區(qū)建設管理水平的實施意見》，提出按照“干凈、整潔、有序”的要求，今年在老城區(qū)（石環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）實施環(huán)境污染防治、夜景亮化提升、街道景觀建設等十大老城區(qū)扮靚工程，將老城區(qū)打造成為環(huán)境優(yōu)美、充滿活力宜居之城和幸福家園。園林綠化

太平河岸形成12公里濱水景觀帶

今年，我市將在環(huán)省會周邊區(qū)域組織開展大規(guī)模綠化，同時在石環(huán)公路兩側(cè)實施高標準綠化，形成分布合理、特色明顯的綠化生態(tài)景觀帶。并提升二環(huán)路綠

化，拆除二環(huán)路西線建筑11萬平方米，對41.2公里的二環(huán)路內(nèi)側(cè)30米、外側(cè)50米范圍進行高標準綠化，9月底前形成總面積130萬平方米的綠色生態(tài)景觀環(huán)。今年，省會還將對太行大街以東2公里至107國道以西2公里的河道及沿岸景觀進行全面整治，形成長12公里的古新輝映、水綠交融、城河相依、獨具魅力的濱水景觀帶。對太平河、民心河沿線綠化及配套設施進行綜合整治，增設座椅、垃圾桶、警示牌、欄桿和夜景等設施，改善水系景觀。同時，對元南公園、世紀公園、西清公園和綠蔭廣場整體景觀進行提升，對城區(qū)42個公園、廣場實施以綠化補植、設施更新為主要內(nèi)容的綜合整治。并對171條（段）街道綠化進行補植，維修花池破舊面磚和路緣石等園林設施。環(huán)境污染防治

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在317天以上

今年，我市將繼續(xù)實施“洗城凈天”行動。年內(nèi)搬遷重點污染企業(yè)27家，削減主城區(qū)煤炭使用量200萬噸，推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭600萬噸，全部拆除供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的分散燃煤鍋爐，徹底取締石環(huán)公路兩側(cè)小化工、洗浴和燃煤小鍋爐，確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在317天以上，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度達到國家二級標準。

在水污染防治方面，大力實施“清流凈水”工程，加強水源地保護與管理，滹沱河、沙河、磁河地下水飲用水水源一級保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測井年底前啟動建設，集中飲用水源地主要水質(zhì)指標達標率在96%以上。加快污水處理廠建設和管理。確保橋東污水處理廠4月底前實現(xiàn)滿負荷運行，出口水質(zhì)達到國家一級B排放標準，9月底前完成升級改造工程并投入試運行；橋西污水處理廠年底前完成升級改造并通過驗收；西北水利防洪污水處理廠9月底前完工并投入試運行；市區(qū)污水處理率達到100%。街道景觀建設

37條路段架空電線纜實施入地

結(jié)合區(qū)域特點和功能定位，對體育大街、中華大街、二環(huán)路“兩街一環(huán)”，以及城市次干道、商業(yè)區(qū)、出入市口、高架路和重要廣場片區(qū)，可視范圍內(nèi)的1000余棟樓宇實施景觀綜合整治，進行“平改坡”和粉刷修飾。

同時，圍繞解決道路上空“蜘蛛網(wǎng)”問題，對談固大街、翟營大街、槐北路、槐中路等37條、94.8公里的路段架空弱電線纜實施入地，凈化道路空間；此外，對中山路、裕華路、槐安路等主要道路沿線727個在建單體建筑項目實施重點監(jiān)控和全程服務，督促項目單位全面加快建設進度，確保年內(nèi)500個單體建筑項目竣工投用，通過以點帶線、以線帶面，整體提升城市形象。交通整治

設置312個停車場

今年，我市將拓寬改造13條道路，其中拓寬改造東崗路（建設大街至東二環(huán)）、翟營大街（槐安路至南二環(huán)）、育才街（槐安路至東崗路）、翔翼路（西三莊街至友誼北大街）；打通新石北路（紅旗大街至中華大街）、北城路（泰華街至中華大街）、槐北路（大經(jīng)街至平安大街）和健康路（長征街至平安大街）；北延泰華街至石清路；取消中華大街中央綠化帶，增設機動車道；改造自強路（站前街至師范街）便道為非機動車道和人行道；建設和平路（勝利大街至平安大街）南側(cè)非機動車道；拓寬二環(huán)路槐安路高架橋下便道，增加機動車道；拓寬中華大街與中山路口周邊支路，形成平面立交。

整修改造５０條小街巷。按照科學統(tǒng)籌，統(tǒng)一部署，分期分批實施的要求，對市區(qū)范光胡同、長安四幼門前路等５０條小街巷進行整修維護，改善市民通行條件。此項工作３月２８日前開工建設，１０月３０日前完工投用。

年內(nèi)完成３１２個停車場設置報批和建設，其中機動車停車場２０７個、泊位９７６１個；非機動車場１０５個、泊位２４７１９個，最大限度地緩解停車難的問題。今后，停車場建設要向空中、地下、周邊同時發(fā)展。對新華路、中華大街等8條道路建設港灣式公交站臺356個。今年石市還將積極推進公交進社區(qū)，年內(nèi)對具備公交通行條件的６個片區(qū)開通公交線路。特色商業(yè)街

打造14條特色商業(yè)街

今年，我市將重點對１４條街道進行包裝整治和景觀塑造，建成風格迥異、匠心獨具的精品特色街，繁榮市民生活。其中：長安區(qū)重點打造談北路時尚餐飲街、廣安大街地上地下商業(yè)步行街２條特色街道；橋東區(qū)重點打造民生路文化商業(yè)街、東風路餐飲一條街和北人字街名品時尚購物一條街３條特色街道；橋西區(qū)重點打造時光街餐飲一條街、祥云國際（“吃遍中國”）餐飲一條街和南小街酒吧一條街３條特色街道；新華區(qū)重點打造清真寺街民族商業(yè)文化特色街、友誼大街餐飲一條街和高東古玩珍寶一條街３條特色街道；裕華區(qū)重點打造聯(lián)邦東方明珠地下商業(yè)街和大石門飲食文化步行街２條特色街道；高新區(qū)重點打造閩江道飲食文化步行街１條特色街道。３月中旬，各區(qū)完成設計成果并進行專家評審；３月底前正式開工建設；７月１日前，市內(nèi)五區(qū)每區(qū)建成２條以上特色街道，高新區(qū)建成１條特色街道。

老城區(qū)實施“一二三四五”工程

本報訊（記者張躍彬?qū)嵙暽鷹畈拭鳎┳蛉眨�在省�?01*年城市建設三年大變樣動員大會上，市長艾文禮指出，今年我市將大力實施老城扮靚“一二三四五”工程，全力打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城和幸福家園。

功能完善一大推進：今年我市將大力推進城市綜合體項目群建設，形成一批標志性現(xiàn)代多元復合型高檔社區(qū)和體現(xiàn)現(xiàn)代化城市繁榮舒適水準的標志性區(qū)域。景觀整治兩大拓展：推進樓宇“平改坡”延伸拓展；推進夜景亮化提升拓展。品質(zhì)提升三大提速：提速城中村改造；老舊小區(qū)改造；提速大型建筑建設。環(huán)境潔凈四大攻堅：環(huán)保攻堅；生態(tài)攻堅，有條件的地方都要種樹植綠；拆遷攻堅；民生攻堅，建設便民市場、特色街區(qū)、廉租住房，突出抓好通行條件差的道路、小街巷拓寬整修和易積水路段的排水管網(wǎng)改造，年內(nèi)拓寬道路13條、整修小街巷50條。

機制創(chuàng)新五個建立：今年，我市將建立數(shù)字城管聯(lián)動機制，圍繞建立可查詢、可追溯、有記錄、有考核的監(jiān)督執(zhí)行辦法，依托數(shù)字化城管指揮中心，抓緊制定完善市容環(huán)衛(wèi)、市政維護、園林綠化、供水排水、供電燃氣等部門協(xié)同聯(lián)動、處置落實的操作規(guī)程和標準細則；建立城市管理聯(lián)席會議制度，市、區(qū)、辦事處、居委會要定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，努力構(gòu)建“統(tǒng)一管理、部門聯(lián)動、市民參與、制度健全、信息共享”的大城管體制；建立城市管理激勵機制，建立以獎代撥專項資金，對市區(qū)城市管理部門和街道辦事處工作實績進行科學評價，提高城市管理效能；建立基層管理延伸機制，大力推進“城管進社區(qū)”；建立城管考核運用機制。地標區(qū)域（建筑）打造建設十二個標志性建筑

堅持按照高端設計、頂級規(guī)劃、高層策劃的理念，省會將打造新區(qū)起步核心區(qū)、新客站地區(qū)、省會文化中心和滹沱河生態(tài)區(qū)四個標志性區(qū)域，建設石家莊萬達廣場、裕西城市商務廣場、遠洋城節(jié)點區(qū)域建筑群、新源財富中心、勝利大街地下商業(yè)街、天山海世界改擴建、中茂海悅、開元環(huán)球中心、中煙公司綜合樓、中銀廣場、名門華都超高層和祥云國際（“吃遍中國”）十二個標志性建筑，形成一批國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、具有視覺沖擊力和心理震撼力、經(jīng)得起歷史檢驗，能夠顯著提升城市魅力的地標性建筑群。違建拆除

開展“零違工程”專項行動

今年，省會將集中力量全力開展“零違工程”專項行動，重點對國道、省道、高速公路兩側(cè)、城市出入口部位以及二環(huán)路、槐安路、裕華路、和平路等48條城市主次干道兩側(cè)嚴重影響城市景觀、城市規(guī)劃、城市建設的48.7萬平方米的違法建設、超期臨建和簡陋建筑實施拆除。對拆除后的重點路段，按照城市規(guī)劃設計要求，對道路兩側(cè)的建筑實施綜合整修，改善街道景觀。同時，3月底前組織力量對石環(huán)以內(nèi)36宗、310.65畝違法占地建筑進行拆除。

市容環(huán)境治理新建22座便民市場

年內(nèi)新建２２座室內(nèi)便民市場，力爭１２月３１日前投入使用，所有占道市場全部退路進廳，實現(xiàn)制式化建設、標準化管理、規(guī)范化經(jīng)營。同時，利用2年時間，把露天農(nóng)貿(mào)市場都變成室內(nèi)便民市場。

同時，以城鄉(xiāng)接合部為重點，開展清理積存垃圾專項行動，徹底消除環(huán)境衛(wèi)生整治死角。加強道路灑水降塵。主次干道每天灑水3次以上，每10天沖洗一次，對各出市口外300米路段每周組織沖洗一次。重點做好２４小時清掃保潔工作，做到隨臟隨掃，全天保潔，年底前２４小時清掃保潔路段達到１０００萬平方米。并加強小街巷、居民社區(qū)及單位庭院整治。老舊小區(qū)改善完成25個舊小區(qū)整治

今年，繼續(xù)實施以房屋整修、環(huán)境整治、違章拆除、設施補建和節(jié)能改造為主要內(nèi)容的舊小區(qū)改善工程，年底前完成２５個、７０萬平方米的舊小區(qū)整治，有效改善居民居住環(huán)境。夜景亮化提升打造魅力夜景景觀

對維明大街、建設大街、裕華路、中山路、二環(huán)路等道路沿線，民心廣場、文化廣場、人民廣場等重點區(qū)域周邊的樓宇、橋梁夜景進行亮化升級，并綜合整治城市街巷照明，對西里街等70條街道900盞路燈改造或安裝成LED路燈，著力打造高低錯落、點線結(jié)合、交相輝映、動靜有序、色彩協(xié)調(diào)的夜景景觀。本報記者張躍彬?qū)嵙暽鷹畈拭?/p>

咬定目標快速突破全力打造橋港時代啟東城市新形象

在全市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模暨城市建設工作推進大會上的講話

徐鋒二○一○年三月十一日

同志們：

今天，市委、市政府召開全市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模暨城市建設工作推進大會，主要任務是：深入貫徹市委十一屆十一次全體（擴大）會議精神，全面部署今年“雙創(chuàng)”和城市建設工作任務，動員全市上下咬定目標，精心組織，快速凝聚各方力量，迅速分解各項任務，盡快形成創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模和城市建設工作的濃烈氛圍，全力打造橋港時代啟東城市新形象。會議結(jié)束前，市委孫建華書記將就今年的創(chuàng)建和城建工作作重要指示。下面，根據(jù)會議安排，我先講三方面意見。

一、肯定成績，直面困難，堅定實現(xiàn)“雙創(chuàng)”、城建工作快速突破的信心

201*年，我市全力組織推進城建交通大會戰(zhàn)，全面掀起國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建熱潮，加大投入，加快建設，加強管理，“雙創(chuàng)”、城建工作取得了顯著成效。

（一）城建工作強勢推進，城市的綜合承載力和

核心競爭力進一步提升。

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷深化。聘請國內(nèi)外一流的編制單位開展重大規(guī)劃編制，《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《新城區(qū)城市設計》、《沿江沿海生態(tài)景觀規(guī)劃》等規(guī)劃編制取得成果。8個合并鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作全面啟動，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃進一步優(yōu)化。完成《東城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等重點開發(fā)區(qū)域以及道路、供電、電信等一系列專業(yè)規(guī)劃的編制。全市規(guī)劃編制、審批工作步入了科學化、制度化、規(guī)范化軌道。

二是建設工程推進有力。強勢推進城建交通大會戰(zhàn)，全年完成城建投入60億元。新城區(qū)城市備用水源庫開工建設，江海南路、世紀大道、公園南路、民勝路等竣工通車，新城框架基本形成。重點工程進展順利，博圣廣場結(jié)構(gòu)封頂，人民醫(yī)院門急診大樓投入使用，中醫(yī)院病房大樓基本完工，汽車客運站、文峰新大廈開工建設，兒童樂園三期建成開放，中央路東延、和平中路、南苑中路等一批城區(qū)主干道加快實施，公園北橋建成通車。此外，市政綠化、公共配套項目快速推進，城市形象實現(xiàn)新提升。

三是城市經(jīng)營成效顯著�？朔�金融危機等不利影響，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。通過出臺激勵政策、市領(lǐng)導掛鉤等措施，世紀家園、開來華府等10個重點開發(fā)項目有序推進，全年房地產(chǎn)施工面積125萬平方米，竣工87萬平方米，商品房銷售面積54萬平方米，開

發(fā)量、銷售量創(chuàng)歷史新高�？茖W分析土地市場供求情況，適時將土地推向市場。去年8月6日，啟秀花園東側(cè)等三宗土地以10.04億元成交，成交總價創(chuàng)歷史新高，為城市建設的推進提供了有力的資金保障。

四是居住條件明顯改善。根據(jù)城市擴張和改善居民住房條件的實際需求，城建線的同志精心擬定舊城改造、拆遷安方案，全力加快城中村、城郊村改造進程。全年完成城區(qū)拆遷面積20多萬平方米，拆遷2834戶。彩臣三村等老小區(qū)拆遷推進順利；人民東路沿線拆遷方案已經(jīng)形成；江海北路立面改造工程全面展開；臺角新村、長龍五村、匯龍中學東側(cè)、彩臣三村、克明村等集中居住區(qū)安房的規(guī)劃設計工作已經(jīng)完成。低收入家庭群眾住房困難有效緩解，147戶入住第三批經(jīng)濟適用房，46戶享受廉租住房待遇，2萬平方米的經(jīng)濟適用房即將開工建設。農(nóng)民集中居住區(qū)建設全面推進，啟動農(nóng)民集中居住區(qū)14個，竣工面積22萬平方米，入住戶數(shù)885戶，完成投資約2.7億元。

（二）創(chuàng)建活動蓬勃開展，城市的親和力及凝聚力進一步增強。

一是創(chuàng)建機制更加完善。成立了雙創(chuàng)指揮部，全面組織領(lǐng)導全市的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作。指揮部下設辦公室、宣傳工作組、考核督查組以及“五小行業(yè)”、市容環(huán)衛(wèi)、基礎(chǔ)設施、環(huán)境保護、集貿(mào)市場、交通秩序、社區(qū)單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部等8個專項整治工作組，有序推

進雙創(chuàng)工作，創(chuàng)衛(wèi)工作通過了南通市考核驗收。

二是創(chuàng)建氛圍愈顯濃厚�！皟膳_一報”充分發(fā)揮主流媒體作用，開設創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模專欄，營造濃厚氛圍，推進創(chuàng)建進程�！皠�(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模市民巡訪團”、“人人參創(chuàng)、天天參創(chuàng)”萬人巡回簽名等系列活動，有聲有色、反響強烈。

三是市容市貌明顯改善。道路建設快速推進，201*年共完成市區(qū)各路段硬化鋪裝施工近1201*平方米，修補市區(qū)各路段側(cè)石2500米、澆筑混凝土5000多平方米，鋪設道板磚、面包磚201*平方米；綠化建設全面加快，新增綠化4萬平方米，市區(qū)人均公共綠地達7.52平方米，綠地率34.65%，城區(qū)綠化覆蓋率達40.69%，達到了國家創(chuàng)建標準；全城發(fā)動，全民動手，“牛皮癬”治理初見成效。

四是城市管理不斷強化。城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施設備全面更新，市區(qū)內(nèi)公廁改造全面啟動，添了一批垃圾存放設施和環(huán)衛(wèi)機械設施，擴大了保潔面積，增加了保潔頻率，市容環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提升。加大了清障拆違力度，拆除各類違法建設近600起，約1.5萬平方米，清理不規(guī)范店招店牌、戶外廣告1200多塊；長龍街、長興街以及花園路、人民橋農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治取得明顯成效。交通基礎(chǔ)設施不斷完善，交通管理不斷強化，交通秩序得到較大改觀。加強對“五小行業(yè)”的管理，通過集中整治行動，取締了一批無證小

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