壺關(guān)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局201*年法規(guī)股工作總結(jié)

壺關(guān)縣住建局

法制股201*年上半年工作總結(jié)

今年以來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《山西省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《長治市引深推行執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制理念，提高依法行政的能力和水平，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位的行政行為，全面推進(jìn)依法行政、依法治建進(jìn)程，確保建設(shè)行政執(zhí)法依法進(jìn)行。結(jié)合我縣我局實(shí)際，為加強(qiáng)我局行政執(zhí)法工作，我股提出了建設(shè)法治機(jī)關(guān)，推進(jìn)依法行政的工作目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，我股在今年上半年做了大量的工作。

一、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)我局行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，我們制定了建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，編制了培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃及學(xué)習(xí)講義，安排了近十期的法律法規(guī)講座，每課都配備了簽到記錄，每位執(zhí)法人員都認(rèn)真記錄了筆記，最后通過考試了解了每位行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)情況，加深了對所學(xué)法律法規(guī)的認(rèn)識和理解，為依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。

二、抓制度、促公開，保障依法行政工作有序進(jìn)行。我股還建立健全了各項(xiàng)行政執(zhí)法配套制度，做到了以制度治局、以制度治建、以制度治人，把我們的行政執(zhí)法工作提高到了一個(gè)新的高度。我股還對與城市建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)章及其它規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的收集和整理。并且把執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等情況都進(jìn)行了公示，制作了版面，讓每一位辦事人員都能詳細(xì)了解城建執(zhí)法依據(jù)及程序，讓每一位城建職工都能清楚自己的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法職權(quán)，怎樣執(zhí)法。為依法行政提供了法律依據(jù)和保障。

三、抓規(guī)范、促統(tǒng)一，樹立依法行政工作好形象。今年我局全面使用了全省建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的法律文書，做到了專人填寫、專人送達(dá)、專人負(fù)責(zé)、一案一卷、專人管理，上半年共下達(dá)停工通知書8余份。依法行使了職權(quán)，嚴(yán)明了法紀(jì)，在群眾中建立起了規(guī)范、統(tǒng)一、高效、公正執(zhí)法的良好形象。

在國家法定的法制宣傳日，我股在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和組織下，深入街道社區(qū)，大張旗鼓的進(jìn)行了與城建有關(guān)的法律法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料1500余份，我們還深入工地進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)及農(nóng)民工知識的宣傳，發(fā)放農(nóng)民工知識讀本300余冊，定期不定期的組織各建設(shè)工程有關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，很好的完成了全局系統(tǒng)今年上半年的普法工作。

今年是我局全面建設(shè)法制機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)依法行政，全體干部職工法制意識普遍增強(qiáng)的一年，也是我局行政執(zhí)法工作不斷前進(jìn)和完善的一年。我股的工作一定還存在許多不足和差距，希望上級領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正，提出好的意見和建議，我股將在今后的工作中改進(jìn)和提高，爭取把下半年的工作做好做實(shí)。下半年工作打算：

1、繼續(xù)做好建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳工作，組織好全局系統(tǒng)普法工作。

2、組織好全局行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、證件管理工作。

3、做好全局建設(shè)行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，完善建設(shè)系統(tǒng)法律文書的制作、執(zhí)法程序?qū)彶楹头�律文書的備案管理工作�?/p>

4、完成局里交辦的其它工作。

二○一一年七月六日

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二○一○年上半年法規(guī)科工作總結(jié)

201*年上半年工作中，法規(guī)科在市局法規(guī)科和縣局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心以及縣局各科室、基層分局的理解、支持和配合下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神以及省、市局地方稅收政策法規(guī)工作會議精神，圍繞“堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)依法治稅”這個(gè)主題，立足于全縣地稅組織收入，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局，結(jié)合稅收執(zhí)法責(zé)任制和“六好”創(chuàng)建活動，繼續(xù)以夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓難點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、注重實(shí)效為工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的有序開展，完成了201*年上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、半年工作回顧

（一）以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制為龍頭，在執(zhí)法管理水平上實(shí)現(xiàn)新提高嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法及行政管理責(zé)任考核辦法，完善每月考核工作，促使稅務(wù)人員的執(zhí)法行為規(guī)范和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)�？h局領(lǐng)導(dǎo)年初至今多次在會議上重申考核的真實(shí)性，進(jìn)一步鞏固征管基礎(chǔ)，以便更好地發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行整改和糾正，做好按月日�？己耍�按半年重點(diǎn)考核的工作思路。強(qiáng)化考核的真實(shí)性、規(guī)范性和痕跡方面的管理工作和向管理要收入、向管理要業(yè)績、向管理要形象、向管理要公平的要求。推行責(zé)任制以來，整體執(zhí)法過錯率逐月降低，部分月份達(dá)到零過錯率，稅收征管質(zhì)量和效率顯著提高。主要做法：一是做好大集中系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、審核和清理工作。征管數(shù)據(jù)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，縣局各科室和征收分局密切配合，要求納稅人的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料務(wù)必完整、正確。特別是在每戶納稅人納入登記管理之初，就要將其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（納稅人房、土、車信息、會計(jì)核算辦法、相關(guān)報(bào)表等）全部錄入系統(tǒng)，不得漏項(xiàng)，減少人為差錯。二是提高人員整體素質(zhì)。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制考核要求的時(shí)限辦理稅務(wù)事宜，不走過場。三是做好分析通報(bào)。每月將市局考核通報(bào)結(jié)果反饋到各分局稅收管理員，分析問題產(chǎn)生原因和整改方法，對執(zhí)法過錯需要進(jìn)行申辯調(diào)整的，同時(shí)要求上報(bào)相應(yīng)的紙質(zhì)證明材料，真正做到有錯必糾。四是嚴(yán)格獎懲。申辯期過后，及時(shí)制作下發(fā)《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核追究情況通報(bào)》，對全部人員的執(zhí)法情況進(jìn)行分析，并且附責(zé)任追究明細(xì)表，對執(zhí)法過錯的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲戒。五是做好總結(jié)。要求各科室、各分局每月對執(zhí)法崗位全體執(zhí)法人員按照當(dāng)月執(zhí)法行為總數(shù)、過錯數(shù)、過錯涉及戶數(shù)、執(zhí)法行為正確數(shù)、正確率等內(nèi)容進(jìn)行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的總結(jié)，同時(shí)根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，給予稅收執(zhí)法過錯責(zé)任人行政處理。通過采取以上措施，我局執(zhí)法水平明顯上升，執(zhí)法過錯明顯下降，201*年上半年稅收執(zhí)法及行政管理責(zé)任制自查扣27.5分，涉及人數(shù)12人，已糾正（整改12次）。

通過考核，明確了執(zhí)法職權(quán)、理順了執(zhí)法規(guī)程、強(qiáng)化了責(zé)任追究，使稅收執(zhí)法內(nèi)容更加齊全，形式更加統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)更加清楚，做到了有章可循，有法可依，為依法治稅提供了可靠的制度保障，并有效地解決了稅收執(zhí)法權(quán)運(yùn)用中存在的權(quán)力過于集中、執(zhí)法和管理隨意性大、

量化尺度不統(tǒng)一、責(zé)任難以落實(shí)到人、考核不能到位等問題，從中強(qiáng)化了執(zhí)法的剛性，推進(jìn)了依法治稅，優(yōu)化了稅收服務(wù)，強(qiáng)化考核的真實(shí)性、規(guī)范性和痕跡方面的管理工作。

（二）主動、積極參與重大案件的審理工作

加大重大稅務(wù)案件審理力度。重大稅務(wù)案件審理是對稅務(wù)稽查的監(jiān)督，是提高稅務(wù)稽查質(zhì)量的保障措施，具有行政司法的性質(zhì)。目前稽查局已提交縣局稅務(wù)重大案件審理辦公室案件7件，為了嚴(yán)格程序、規(guī)范文書等方式，確保案件在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、文書制作等方面有所突破，切實(shí)提高重大案件審理工作的質(zhì)量和效率。審理辦公室主動、積極做好與審理委員會成員之間的相互協(xié)作和把關(guān)，做細(xì)、做實(shí)案件審理前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重核實(shí)和檢查程序的合法性，配合相關(guān)科室進(jìn)行審核把關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)和當(dāng)好參謀助手。

（三）認(rèn)真開展再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)分析工作201*年第1季度共計(jì)免征地方各稅292.61萬元，其中：減免營業(yè)稅169.29萬元，教育費(fèi)附加25.48萬元，個(gè)人所得稅85.85萬元。較好地落實(shí)了各項(xiàng)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮了稅收政策對再就業(yè)的扶持作用。同時(shí)在落實(shí)統(tǒng)計(jì)中，對超限額減免和減免到期任執(zhí)行的納稅人及時(shí)提供資料向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提高科學(xué)的依據(jù)和督促管理分局及時(shí)糾正工作中的疏忽和失誤。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，全力做好規(guī)范性文件清理。縣局規(guī)范性文件將由各科室部門提出計(jì)劃，并進(jìn)行調(diào)研擬定，交

我科把關(guān)后，由我科提交局長辦公會、局務(wù)會討論通過。認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件的備查備案、公告、清理工作。對地方政府出臺的違規(guī)涉稅文件，地稅機(jī)關(guān)不執(zhí)行，并及時(shí)向市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向該文件的制定機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)提出書面修改建議。為切實(shí)規(guī)范性文件備查備案關(guān)，法規(guī)部門會閱所有涉稅文件和業(yè)務(wù)性文件，會同有關(guān)科室辦理政府及有關(guān)部門征求意見稿。今年上半年未制定稅收規(guī)范性文件。按照省局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅收規(guī)范性文件清理工作通知的要求，認(rèn)真開展清理工作，將地稅成立以來的所有規(guī)范性文件包括地方黨政和相關(guān)部門制定的涉稅規(guī)范性文件進(jìn)行逐一清理，把好規(guī)范性文件清理關(guān)。同時(shí)將以此次清理為契機(jī)，建立規(guī)范性文件定期清理和匯編制度，及時(shí)做好規(guī)范性文件修改、廢止工作。

（五）改進(jìn)形式和方法，增強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查實(shí)效。

稅收執(zhí)法檢查工作將與執(zhí)法監(jiān)察合并進(jìn)行，還將加強(qiáng)稅收行政處罰、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政許可的日常執(zhí)法檢查，開展一次收入質(zhì)量專項(xiàng)檢查。今年4月份對管理分局進(jìn)行了稅務(wù)行政處罰日常執(zhí)法檢查和對征收分局進(jìn)行加收滯納金執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法程序方面存在處罰不均和為加收滯納金問題，并結(jié)合問題對分局進(jìn)行輔導(dǎo)和核查執(zhí)法問題。

（六）暢通稅收法律救濟(jì)渠道，化解征納矛盾。

充分認(rèn)識到行政復(fù)議這種外部力量的促進(jìn)是提高我們執(zhí)法水平的有效途徑，是保障和監(jiān)督地稅機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。在本著不損害國家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人之間和

平協(xié)商，平衡利益，增進(jìn)相互理解和信任，最大限度的降低稅務(wù)爭議的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。依法及時(shí)告知納稅人申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起稅務(wù)行政訴訟、請求稅務(wù)行政賠償?shù)耐緩胶头绞�，積極受理、依法組織稅務(wù)行政處罰聽證，暢通納稅人訴求途徑。建立行政復(fù)議和調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解征納矛盾。健全督查督辦制度，依法及時(shí)糾正失當(dāng)行政行為，保障納稅人救濟(jì)權(quán)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)保駕護(hù)航

在整個(gè)縣局機(jī)關(guān)科室稅務(wù)服從、服務(wù)過程中，自始至終認(rèn)真貫徹“為民、求實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。結(jié)合縣局的“監(jiān)察日”和警示教育活動及相關(guān)書本中聯(lián)系身邊人、身邊事。以案說法，以案論紀(jì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（八）做好了日常稅收法制工作。

一是依照縣普法辦的要求，組織了全縣干部職工法律知識考試；二是對轄區(qū)內(nèi)稅收執(zhí)法主體進(jìn)行了稅收執(zhí)法主體變更，并在政務(wù)信息公開網(wǎng)站進(jìn)行了公開；三是按時(shí)向市局法規(guī)科報(bào)送了有關(guān)資料和報(bào)表；四是完成了領(lǐng)導(dǎo)布置的其他工作。

二、下半年工作思路及打算

201*年下半年我科將在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全縣地稅工作會議精神為指導(dǎo)，本著“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的治稅思想，立足“在全局中定位、在服務(wù)中盡職、在作為中奉獻(xiàn)、在創(chuàng)新中發(fā)展”

的工作思路，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高干部執(zhí)法能力。

按照我縣“五五”普法規(guī)劃和市局要求，組織開展“12.4”法制宣傳日咨詢活動，提高全民稅收法律意識；計(jì)劃今年下半年舉辦一期“規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)和行政處罰自由裁量權(quán)”培訓(xùn)班，時(shí)間初步定兩天左右，提高干部自覺學(xué)法、懂法、用法的積極性，規(guī)范執(zhí)法行為，提升干部執(zhí)法能力；切實(shí)抓好《稅收法律基礎(chǔ)》學(xué)習(xí)；組織全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。切實(shí)落實(shí)法律人才的中長期培訓(xùn)計(jì)劃，采取到基層鍛煉和到市局政策法規(guī)部門雙向培訓(xùn)的方式，不斷提高法規(guī)隊(duì)伍的專業(yè)水平和工作能力。

（二）扎實(shí)開展重大案件審理工作，注重質(zhì)量與數(shù)量并重。嚴(yán)格按照重大案件審理規(guī)程，著手開展重大案件審理工件，重大案件審理率要達(dá)到市局要求的10%的標(biāo)準(zhǔn)。在重大案件審理中堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)、有效的原則，注重案件質(zhì)量與數(shù)量并重，實(shí)體法與程序法的并重，力爭做到案件證據(jù)充分、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當(dāng)。探索建立稅務(wù)處理（處罰）決定書備案制度，重大案件執(zhí)行情況反饋制度和審理情況通報(bào)制度。

（三）穩(wěn)步推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。今年下半年推行執(zhí)法責(zé)任制工作要在以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善相關(guān)制度。二是在考核手段和方式上突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，整合各種力量和資源。要結(jié)合績效考核、征管質(zhì)量檢查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，避免重復(fù)勞動，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高考核效率；

在考核指標(biāo)上，不宜貪大求全，選擇一些主要的、容易獲取工作記錄的事項(xiàng)作為考核指標(biāo)。三是要切實(shí)落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究。法規(guī)部門要密切配合與監(jiān)察、人事等部門的配合落實(shí)責(zé)任追究。

總之，在今后的工作中，法規(guī)科將進(jìn)一步發(fā)揮好工作的主動性、積極性，在市局法規(guī)科和縣局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步關(guān)心、指導(dǎo)，縣局各科室的協(xié)作以及基層分局的理解、配合下，有信心和決心做好科室各項(xiàng)工作，為地稅事業(yè)的健康、穩(wěn)步、科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

陸良縣地方稅務(wù)局法規(guī)科二○一○年六月十五日

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