關(guān)于外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查報告 本文簡介：

習(xí)近平總書記在視察指導(dǎo)河南時指出，組織引導(dǎo)和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉(xiāng)農(nóng)民工運用自己掌握的資金、技術(shù)、人脈，來興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)是一條切實可行的路子，應(yīng)當積極探索和實踐。2019年4月，時任國務(wù)院副總理汪洋同志在河南調(diào)研農(nóng)村工作時，要求我們把引導(dǎo)、鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為

關(guān)于外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查報告 本文內(nèi)容：

　　習(xí)近平總書記在視察指導(dǎo)河南時指出，組織引導(dǎo)和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉(xiāng)農(nóng)民工運用自己掌握的資金、技術(shù)、人脈，來興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)是一條切實可行的路子，應(yīng)當積極探索和實踐。2019年4月，時任國務(wù)院副總理汪洋同志在河南調(diào)研農(nóng)村工作時，要求我們把引導(dǎo)、鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)村脫貧的一個有效舉措來抓。近年來，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓勵支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批又一批熟悉了市場需求、掌握了生產(chǎn)技能、積累了經(jīng)營經(jīng)驗的外出務(wù)工人員，在政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動下，踏上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。截至目前，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計130.23萬人，帶動就業(yè)813.57萬人。隨著越來越多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了、農(nóng)村活力增添了、農(nóng)民笑臉更多了，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在成為推進鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。

　　一、從走出去到引回來的歷史嬗變

　　伴隨著改革開放的澎湃大潮，尤其是農(nóng)村土地制度、居民戶籍制度和社會保障制度改革的深化，沖破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，廣大農(nóng)民不再被土地綁架、被戶籍束縛、被社保困擾，邁出家門、踏入城門、走出國門，從盲流到引流，離土經(jīng)商、離鄉(xiāng)進城、離國遠洋打工。而今走出去的民工潮變成了引回來的創(chuàng)?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨?rdquo;，外出務(wù)工人員正在發(fā)生離土不離鄉(xiāng)進城走他鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)跨城鄉(xiāng)的歷史嬗變，廣袤的中原大地越來越多的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者身影，輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)者成為新時代河南農(nóng)村一道靚麗風景。

　　從離鄉(xiāng)務(wù)工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的變化，折射出了以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境，反映出了河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大氣候，體現(xiàn)出了眾多農(nóng)民兄弟回報桑梓的大情懷。我們在調(diào)研中了解到，這些變化的背后，是外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)能力的提高，是河南廣大農(nóng)村發(fā)展條件的變化，是眾多離鄉(xiāng)游子家鄉(xiāng)情懷的使然。一是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。這些外出務(wù)工人員經(jīng)過多年在外打拼，不少人不僅賺了票子、蓋了房子，還蹚了路子、換了腦子，經(jīng)過市場大潮的洗禮，開闊了眼界，增長了見識，積累了人脈，熟悉了技術(shù)，適應(yīng)了市場，融入了產(chǎn)業(yè)，掌握了資源，具備了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。二是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件。經(jīng)過這些年的發(fā)展和各項支持三農(nóng)政策的落實，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，交通物流越來越便捷，資源優(yōu)勢越來越凸顯，服務(wù)保障越來越有力，城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換的障礙逐步打破，家鄉(xiāng)具備了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。三是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢想。不少外出務(wù)工人員雖然長期在城市務(wù)工但并沒有在城市安家，住在城市而不能成為城市居民，建設(shè)城市而不能享受城市服務(wù)，家里上有老下有小，身在城市腦海中卻時�？M繞生于斯養(yǎng)于斯的故鄉(xiāng)，心田里也難以拂去回報桑梓故里的情懷，有著照顧家庭的要求、心系家鄉(xiāng)的情懷、關(guān)切家人的牽掛，在賺了錢后，特別是看到一些人成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們深切感到，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是大勢所趨，也是機遇所在。全省約3000萬農(nóng)村外出務(wù)工人員，如果能夠把其中10%有創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)驗和愿望的人員引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是300萬的龐大創(chuàng)業(yè)主體，如果一帶十、十帶百，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這個群體就會匯聚成鄉(xiāng)村振興、中原出彩的強大力量。

　　省委、省政府把支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項全局性工作，應(yīng)時合勢、搶抓機遇、凝聚共識、全力推進，掀起了涌動中原的返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大潮。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。認真貫徹中央部署，站在全省發(fā)展的大格局中，結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，認真謀劃促進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。省政府成立了推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究重要政策，解決重大問題。每年在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效突出的市縣召開現(xiàn)場推進會，交流經(jīng)驗，部署工作。印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》等文件，建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)保障三個體系。與人社部簽署了《共同推進河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作備忘錄》，建立了定期會商協(xié)調(diào)機制，雙方在強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、拓展資金支持渠道、加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)管理水平等方面深化了合作。各市縣也都成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員主動對接特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，主動對接農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，主動對接農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在政府引導(dǎo)下加快發(fā)展。二是注重示范帶動。各級黨委、政府始終注重典型引路，講好群眾身邊的創(chuàng)業(yè)故事，樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標桿，讓群眾能夠照著學(xué)、比著做、跟著干。省政府制定了河南省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目三個評審認定辦法，評定20個省級示范縣、71個示范園區(qū)、151個示范項目，還評出了81個助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目，隆重表彰了50名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星。周口、濮陽、開封、洛陽等市在示范創(chuàng)建方面也都進行了有益探索，平輿、固始等縣還組織開展了外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)之星評選活動，并廣泛宣傳報道，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者感受到了極大的成就感和榮譽感。三是完善政策體系。各級黨委、政府堅持給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者鼓勵和支持，既保證平等享受普惠性政策，又根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)抗風險能力弱的特點，完善落實差別化扶持政策。省直有關(guān)部門相繼出臺了《河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金實施方案》《財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作實施方案》等政策文件，在資金支持、創(chuàng)?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨〉�、项目奋O�、戎k實１�、技能培褭n確矯娉鎏�了一媳I姓�策。信阳、商躯R仁謝�极整合乡村振兴、返乡创业、绝r蕩匆�、产覔v銎�、招商引讓嵢政矓]�栽煷业项目、财政俘Z幀⑼戀亓髯�、场地使又櫌人才引入、税辐嗸免、担保贷款荡_矯嫖�返乡创业提供緡撳支赤崿还哉煣籍管缿虎變�(yōu)�入学、创耶敚障荡_矯嬗�詿橅松环境，让返乡创业者有更多的获得感。特冰樃`謐式鷸С址矯媯�省级设立总规�?00億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，探索實行失業(yè)保險金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔�；�金辦法。一些地方采取自然人擔保、園區(qū)擔保、財產(chǎn)擔保、公司+農(nóng)戶擔保等形式，降低反擔保門檻，加大貼息力度。截至去年底，全省累計發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款327.7億元。四是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級黨委、政府按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的思路，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及專業(yè)化市場、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等場所，積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)了一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并且采取創(chuàng)業(yè)孵化、融資對接、免房租水電費等形式，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中。省人社廳積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關(guān)部門制定政策并加強督促落實，指導(dǎo)開展示范創(chuàng)建，組織專家到各市縣返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進行一對一、面對面巡回輔導(dǎo)服務(wù)，針對企業(yè)經(jīng)營困惑、管理難題和影響持續(xù)發(fā)展的問題提出對策。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)展改革、扶貧等單位從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施、金融支持、公共服務(wù)等方面加大了支持力度。全省有86個縣市設(shè)立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等一站式服務(wù)。一些縣還篩選當?shù)刂�名企業(yè)家、創(chuàng)?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨曬θ聳孔槌?ldquo;創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師志愿團，實行結(jié)對幫扶，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

　　經(jīng)過全省各地共同努力，支持和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作亮點紛呈、如火如荼，呈現(xiàn)出把老鄉(xiāng)當老外、以老鄉(xiāng)引老外、讓老鄉(xiāng)融老外的雁群效應(yīng)。一是把老鄉(xiāng)當老外。全省各地都把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)像過去招商引資對待外鄉(xiāng)、外地、外國人一樣，在政策上一視同仁，外來客商享受什么政策，就讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受什么樣的政策;招商企業(yè)享受什么政策，就讓返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)享受什么樣的政策，增強了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力。二是以老鄉(xiāng)引老外。不少地方利用老鄉(xiāng)在外務(wù)工經(jīng)商形成的市場網(wǎng)絡(luò)、合作關(guān)系，發(fā)揮老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的示范效應(yīng)，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈，引進老外投身當?shù)匕l(fā)展。鹿邑縣不僅把在江浙從事尾毛加工的鹿邑人引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了100多家化妝刷生產(chǎn)企業(yè)，形成了化妝刷產(chǎn)業(yè)集群，而且通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、上下游企業(yè)配套，吸引了一批韓國、日本的企業(yè)跟進落地。三是讓老鄉(xiāng)融老外。不少地方不僅用老鄉(xiāng)引來了老外，而且和老外同頻共振、聯(lián)手發(fā)展，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新主體。濮陽市丁金勝原本在韓資公司工作，他想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就與韓資公司達成協(xié)議，在家鄉(xiāng)共同創(chuàng)辦了瑞佑電子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮濱等眾多縣市，大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了工商資本和農(nóng)業(yè)資本的結(jié)合、促進了人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)和資本回流。

　　二、從農(nóng)民工到企業(yè)家的夢想成真

　　伴隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，越來越多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從曾經(jīng)的農(nóng)民工成為勇立市場經(jīng)濟潮頭的弄潮兒、致富一家?guī)Ц灰环降钠髽I(yè)家，在拼搏與付出中演繹精彩的人生。全省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已由早期的零星分布、較小規(guī)模發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集聚、量質(zhì)齊升，創(chuàng)業(yè)模式呈現(xiàn)出主體的多元化、業(yè)態(tài)的多樣性、途徑的多形式等特點。

　　主體的多元化。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的市場主體，涵蓋個體經(jīng)營、家族管理、合伙運營、法人公司、股份合作等多種類型，其中家族制合伙制公司制最為典型。一是家族制。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數(shù)靠血緣、親情共同創(chuàng)業(yè)，有的是丈夫當老板、妻子當會計，有的是兄長管銷售、弟弟抓生產(chǎn)，還有的是父親掌全局、兒子抓經(jīng)營，相互扶持、同舟共濟，這些夫妻店兄弟營父子兵式的家族企業(yè)，生動演繹著一個個多彩動人的創(chuàng)業(yè)故事。確山縣李建明夫婦丟下鋤頭北漂20多年，轉(zhuǎn)身成為制琴師，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家族制企業(yè)河南昊韻樂器公司，年產(chǎn)提琴5萬把，年出口額2000多萬元，在李建明的帶動下，已有60多位在京務(wù)工的確山籍制琴師回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確山提琴在全球闖出了名號，遠銷美、德、匈等國家。新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潘明峰夫婦，丈夫負責進貨采購、承攬業(yè)務(wù)，妻子負責培訓(xùn)員工、質(zhì)量檢驗，從開辦路口小超市逐步發(fā)展為萬余平方米的商貿(mào)廣場，年銷售量由幾十萬元增加到數(shù)千萬元。扶溝縣史志勇史志偉兄弟，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南天驕精密科技公司，哥哥管品牌運營，弟弟管工廠生產(chǎn)，產(chǎn)品TJ吉他供不應(yīng)求。商城縣周其鵬周正祥父子，返鄉(xiāng)承包荒山發(fā)展茶葉生產(chǎn)，父親抓生產(chǎn)、兒子管營銷，把茶廠建成了國家級有機茶園示范基地。二是合作制。為了籌集創(chuàng)業(yè)資金、分散創(chuàng)業(yè)風險，不少返鄉(xiāng)人員之間聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，或者與外部的企業(yè)合作，以股份制等形式辦企業(yè)、創(chuàng)實體。也有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員吸收當?shù)剞r(nóng)民以土地入股等形式，聯(lián)合創(chuàng)辦合作社，共謀發(fā)展�；礊I縣華長明返鄉(xiāng)投資8000萬元人民幣成立淮濱萬和紡織公司，從香港引資6000萬港幣成立淮濱川大紡織公司，聯(lián)合浙江省河南商會投資18億元人民幣成立浙商紡織公司，帶動淮濱形成紡織行業(yè)上游產(chǎn)品生產(chǎn)配套一條龍的產(chǎn)業(yè)集群。夏邑縣農(nóng)民企業(yè)家劉鳳玲與江蘇丁堰紡織品公司聯(lián)合出資3.2億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦商丘市方舟棉業(yè)公司，年收入3億多元。新縣農(nóng)民曹海返鄉(xiāng)與朋友合伙創(chuàng)辦萬禾公司，后與羚銳集團合資組建興銳農(nóng)牧科技公司，形成了年出欄2萬頭以淮南黑豬為核心鏈的商品豬群。虞城縣褚獻偉返鄉(xiāng)領(lǐng)辦幸福種植專業(yè)合作社，所有村民參與合作管理，婦女在家管理大棚，合作社成員拿到工資、土地轉(zhuǎn)讓收益和股份分紅三份收入，每年戶均增收8000多元。鄭州市上街區(qū)村民胡緒芳返鄉(xiāng)創(chuàng)辦承華文化藝術(shù)發(fā)展公司，采取知名書畫家+農(nóng)戶+學(xué)院+商戶的經(jīng)營模式和互聯(lián)網(wǎng)+藝術(shù)的商業(yè)運作模式，培訓(xùn)村民學(xué)習(xí)畫虎、畫山水、書畫鑒定、收藏培訓(xùn)等技能，用筆墨探索了讓農(nóng)民多賺錢的新方法。三是公司制。實力雄厚的返鄉(xiāng)人員，以及在外面已經(jīng)創(chuàng)辦了企業(yè)的返鄉(xiāng)人員，回到家鄉(xiāng)多是創(chuàng)辦公司制企業(yè)。清豐縣在京從事家具生產(chǎn)、銷售的葉現(xiàn)增等老鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)政府親情感召下，利用積累的資金和銷售網(wǎng)絡(luò)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了規(guī)�；�、標準化的現(xiàn)代家具企業(yè)，引來了72家規(guī)模以上家具廠商，很短時間內(nèi)形成了中國(中部)家具產(chǎn)業(yè)基地，成為豫東北最大的家具集散中心。南樂縣李靖返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了濮陽市向陽服飾有限公司，固定資產(chǎn)1.5億元，日生產(chǎn)能力1.5萬件。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員牛東杰注冊資本6000萬元，創(chuàng)辦了河南頂尚帽業(yè)有限公司，是一家集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的工藝帽生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力400萬件以上，年銷售額達6000萬余元，出口日本、歐洲、美國、韓國等地。閆利娟返鄉(xiāng)注冊資本1000萬元，創(chuàng)辦了汝州市益永泰繡花有限公司，生產(chǎn)經(jīng)營工藝繡品、針紡織品和服裝類產(chǎn)品。

　　業(yè)態(tài)的多樣性。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)。一是種養(yǎng)業(yè)。由于投資相對較少，情況比較熟悉，農(nóng)業(yè)仍然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域，但超越了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇，創(chuàng)業(yè)項目多是綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既提高了創(chuàng)業(yè)效益，也產(chǎn)生了廣泛的示范帶動效應(yīng)。這方面的例子不勝枚舉�；礊I縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員圍繞該縣實施的多彩田園示范工程，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，打造了稻漁種養(yǎng)、獅頭鵝(白鵝)、薄荷等一批特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。虞城縣朱婧源返鄉(xiāng)種植玫瑰苗木，利用循環(huán)模式散養(yǎng)玫瑰雞，花養(yǎng)雞、雞養(yǎng)花，并加工玫瑰花茶、玫瑰醬，被譽為木蘭故里玫瑰仙子。信陽市浉河區(qū)陳灣村李廣義，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦廣義茶葉專業(yè)合作社，在種植有機茶的基礎(chǔ)上大力開展茶旅游觀光，形成了完整茶產(chǎn)業(yè)鏈條。二是制造業(yè)。圍繞當?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型提升，主動融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興制造產(chǎn)業(yè)，也是返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的重要選擇。長垣縣去年新增的7130家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，90%以上都集中在起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、防腐及建筑新材料等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。林州人李志偉適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求，返鄉(xiāng)牽頭創(chuàng)立光遠新材料公司，研發(fā)隊伍由日本專家擔當，產(chǎn)品品質(zhì)達到國際一流水平，填補了河南池窯拉絲玻纖行業(yè)空白，年銷售額近10億元。固始縣張傳衛(wèi)返鄉(xiāng)投資25億元興建明陽產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)風力發(fā)電和納米碲化鎘光伏發(fā)電等新能源裝備，產(chǎn)品銷售覆蓋了中部六省和京津冀地區(qū)。新縣吳啟權(quán)通過近30年打拼，成為上市企業(yè)深圳長園集團董事長，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦數(shù)控縫紉設(shè)備裝配企業(yè)，預(yù)計年利稅1.5億元以上。三是服務(wù)業(yè)。農(nóng)村電商、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍選擇的模式和領(lǐng)域。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者把農(nóng)村電商物流視作創(chuàng)業(yè)主選，通過線上與線下、當?shù)嘏c外地、國內(nèi)與國外的連接，不僅促進了農(nóng)產(chǎn)品的外銷，而且?guī)�動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售組織形態(tài)的創(chuàng)新�；搓柨h電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)63家、產(chǎn)品企業(yè)68家。柘城縣農(nóng)民青年王茜放棄月入兩萬元外貿(mào)白領(lǐng)工作，返鄉(xiāng)開辦農(nóng)村淘寶服務(wù)店，成為柘城縣第一批村淘合伙人，不但培育了駐顏茜固原阿膠膏、創(chuàng)夢者吊籃等品牌，而且通過淘寶旺農(nóng)貸村獵等平臺給村民貸款，幫村民找到了工作、找到了項目，作為全國唯一的農(nóng)村淘寶人代表在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展總部分享村淘創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。唐河縣通過發(fā)展農(nóng)村電商+高效種養(yǎng)業(yè)，涌現(xiàn)了紅薯哥潘國營、鴨蛋王秦世雙等一批農(nóng)民創(chuàng)客。還有一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極利用當?shù)靥厣�文化、旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。魯山縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工賈小倉在當?shù)卣�府幫助下建成墨子古街農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，年接待游客150萬人次。新縣張思恩回鄉(xiāng)創(chuàng)辦西河農(nóng)耕園合作社，結(jié)合當?shù)貎?yōu)越的生態(tài)環(huán)境，以及豫風楚韻傳統(tǒng)民俗，以綠色引領(lǐng)，借古色添彩，全村旅游綜合收入近千萬元。

　　途徑的多形式。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式多姿多彩，從驅(qū)動因素來看，可以歸納為五種類型。一是品牌帶動型。不少地方利用當?shù)匾呀?jīng)形成的品牌優(yōu)勢做文章，發(fā)揮這些品牌的影響力、帶動力，吸引外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)。也有的打工者與原來工作的企業(yè)簽訂協(xié)議，利用企業(yè)品牌回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，貼牌生產(chǎn)、銷售。平輿縣利用白芝麻原產(chǎn)地保護產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展規(guī)�；�種植，創(chuàng)辦深加工企業(yè)，把小芝麻做成了大產(chǎn)業(yè)，該縣還發(fā)揮建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢，建設(shè)了防水產(chǎn)業(yè)園，成功回遷30多家企業(yè)，形成了設(shè)計施工、原料生產(chǎn)、資源配置一體化的防水產(chǎn)業(yè)鏈條。林州市發(fā)揮建筑之鄉(xiāng)優(yōu)勢，實施建筑業(yè)回歸工程，建設(shè)建筑企業(yè)總部基地，支持項目經(jīng)理、工隊長利用有隊伍、有設(shè)備、懂管理、會經(jīng)營的優(yōu)勢，回到林州注冊企業(yè)、創(chuàng)辦實體，2019年新增建筑企業(yè)234家，輻射帶動工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、坡地經(jīng)濟等四個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西峽縣西坪鎮(zhèn)趙炎，立足西峽獼猴桃地理標志的獨特優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍江獼猴桃生產(chǎn)基地，從事獼猴桃種植、管理、儲存、購銷等工作，年銷售額超330萬元。二是鏈條延伸型。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家鄉(xiāng)建立生產(chǎn)基地，為自己在外創(chuàng)辦的企業(yè)或打工的企業(yè)提供原料供給和配套服務(wù)，打通了上下游產(chǎn)業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)資源聯(lián)結(jié)通道。孟津縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員呂妙霞把銷售終端留在北京開辦水果連鎖店，返鄉(xiāng)成立了洛陽京孟種植專業(yè)合作社，采取公司+基地+合作社+農(nóng)戶模式建設(shè)原料基地，發(fā)展奶油草莓種植1萬多畝，帶動當?shù)匦纬闪艘圆葺�、袖珍西瓜、葡萄、鮮桃、獼猴桃等為主的特色產(chǎn)業(yè)集群。鄲城縣農(nóng)民大學(xué)生張坤把銷售公司設(shè)立在鄭州、上海、廣州、義烏等地，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了旭升帽業(yè)，生產(chǎn)時裝帽5大系列120多個品種，年產(chǎn)量300萬頂，產(chǎn)值1.2億元，氈帽年產(chǎn)銷量位居全國前十強。鹿邑縣秦方華與韓國公司合資，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南正一產(chǎn)業(yè)有限公司，在當?shù)厣�產(chǎn)尾毛化妝刷，韓國公司負責生產(chǎn)技術(shù)和市場營銷。淮陽縣張磊、柳大偉返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了淮陽日立亞(酷恩電子)公司，主要生產(chǎn)電腦周邊連接線、通信器材連接線、影視娛樂業(yè)連接線、汽車燈飾以及各種家用電器連接線、開關(guān)電源、充電器、通信產(chǎn)品、GPS導(dǎo)航數(shù)據(jù)線等，與位于廣東東莞的公司總部開展產(chǎn)銷研合作。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型。一些地方抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，與招商引資結(jié)合，大力實施鳳還巢工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到外出務(wù)工人員集中的地方走訪聯(lián)誼，利用過年過節(jié)登門拜訪，主動親近，打好親情牌，用真心換真情，通過人才、技術(shù)、項目打包引進、鏈式引進的模式，打動有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)。這類返鄉(xiāng)創(chuàng)?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨曬β適親罡叩�，效果也视H詈玫�。汝州市瞄浊v謖憬�繎]糯郵祿�绣肤[��?萬余名汝州籍外出務(wù)工人員，主動到當?shù)亻_展親情招商，引回160余家機繡企業(yè)、1300余條生產(chǎn)線，帶回產(chǎn)業(yè)工人3000余人，形成了規(guī)�；�的機繡產(chǎn)業(yè)集群�；搓柨h吸引在江蘇張家港市創(chuàng)?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨曬Φ奶剖榫�，投�?.8億元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南瑞能服帽有限公司，年產(chǎn)縫制帽800萬頂以上、出口創(chuàng)匯2200多萬美元，安排就業(yè)800多人。四是資源開發(fā)型。利用當?shù)氐锰飒毢竦淖匀蝗宋馁Y源，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是各地普遍的做法。蘭考縣利用當?shù)赝┠举Y源，創(chuàng)辦了180多家民族樂器加工企業(yè)，分布在32個村，占據(jù)了全國三分之一的市場，還銷往20多個國家和地區(qū)。光山縣依托當?shù)赜鸾q資源和近幾十年羽絨加工傳統(tǒng)，利用電子商務(wù)平臺推行量身定制、連鎖加盟等經(jīng)營模式，全縣規(guī)模以上羽絨服裝加工、絨毛加工、羽絨輔料加工企業(yè)55家，現(xiàn)場充絨戶1.2萬家，從業(yè)人員15萬人。柘城縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托當?shù)靥厣�種植資源，建設(shè)辣椒市場物流園區(qū)，吸引入駐企業(yè)15家、辣椒專業(yè)合作社23家，帶動全縣15萬人從事辣椒種植、儲存、加工、運輸、經(jīng)營，把小辣椒打造成了大產(chǎn)業(yè)。五是技術(shù)創(chuàng)新型。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都是所從事領(lǐng)域的行家里手，有一定的知識和技術(shù)積累，有較強的市場意識和豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗，思想比鄉(xiāng)下人超前，思路比城里人接地氣，這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了先進的理念，注重培養(yǎng)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，注重企業(yè)標準化建設(shè)和品牌建設(shè)，帶動了本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)提升。新野縣王馨返鄉(xiāng)創(chuàng)辦鼎泰鑫電子精工科技有限公司，在智能裝備研發(fā)上取得了重大突破，成為印制電路微鉆行業(yè)全球排名前茅的企業(yè)。光山縣張斌從廣州返鄉(xiāng)創(chuàng)辦三元光電科技有限公司，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售新型環(huán)保設(shè)備和節(jié)能電熱電器，獲得54項國家專利，被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。鄲城縣張山恩2011年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦周口賽嘉電子科技公司，由開始代加工微型震動電機發(fā)展到生產(chǎn)電動牙刷，目前賽嘉電動牙刷品牌全球排名第九位，產(chǎn)品主要銷往國外。

　　三、從一家富到鄉(xiāng)村興的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)

　　過去由于農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村要素向城市和發(fā)達地區(qū)單向流動，造成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的空心化、家庭的空巢化和人口的老齡化，引發(fā)了社會各界的普遍擔憂，也引起了黨中央的高度重視。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，明確指出中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。實踐表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在實現(xiàn)自身夢想的同時，也架起了城鄉(xiāng)互動的橋梁，不僅展現(xiàn)了從走出去到雁歸來的華麗轉(zhuǎn)身，更重要的是實現(xiàn)了輸出一人致富一家打工效應(yīng)向一人創(chuàng)業(yè)致富一方創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村發(fā)展的帶動者、城市文明的傳播者、美麗鄉(xiāng)村的推動者，為城鄉(xiāng)融合開辟了新途徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新要素。

　　一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了要素雙向流動，為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺增添了新動能。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要是產(chǎn)業(yè)振興。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員立足農(nóng)村、面向城市、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，推動了工商資本和農(nóng)村資源的結(jié)合，帶動了工商資本把產(chǎn)業(yè)延伸到了農(nóng)村，把資金投入到了農(nóng)村，把市場開發(fā)到了農(nóng)村，把現(xiàn)代經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)模式引入到了農(nóng)村，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生產(chǎn)要素，加速了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的平等交換和雙向流動，促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生了農(nóng)村新業(yè)態(tài)和新模式，引領(lǐng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。夏邑縣圍繞紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色種植養(yǎng)殖、手工藝品制作等當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4.4萬人，創(chuàng)辦各類市場主體3.8萬家，有力帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。柘城縣著眼金剛石產(chǎn)業(yè)，投資28.9億元，建成標準化廠房135萬平方米，吸引返鄉(xiāng)者創(chuàng)辦60多家企業(yè)，金剛石微粉產(chǎn)量和出口量分別占到了全國的70%和50%。

　　二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了農(nóng)村環(huán)境改善，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居增添了新元素。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境差距感觸最深切，改善農(nóng)村環(huán)境的愿望最迫切，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，不僅在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中堅持綠色理念，注重生態(tài)保護，而且還會帶領(lǐng)群眾動手整治改善鄉(xiāng)村環(huán)境，改變?nèi)罕娚鷳B(tài)環(huán)保觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣。新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員圍繞當?shù)厣剿�資源和鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)野、農(nóng)耕、古民居等特色元素，整治臟亂差的村莊環(huán)境，打造了一批特色村落，實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟的蝶變，給沉睡的山村帶來了新氣象。信陽市平橋區(qū)郝堂村80%的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不挖山，不填坑，不扒房，不砍樹，以獨特的自然環(huán)境、古老村落、民俗風情為村魂，讓村莊融入大自然，實現(xiàn)了田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房，入選全國美麗宜居村莊。

　　三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升了農(nóng)村文明程度，為加快鄉(xiāng)風文明進步帶來了新風尚。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過城市文明的洗禮，具有現(xiàn)代文明的觀念，事業(yè)的成功、豐富的見識、特有的情懷，為他們增添了個人魅力，不少人成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明風尚的新鄉(xiāng)賢。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也帶動了更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，這些人不再背井離鄉(xiāng)，拋家別子，對家庭的照顧關(guān)懷多了，孩子得到了父母的疼愛，老人有了兒女的照顧，夫妻不再長期分離，一家人都是滿滿的幸福感。孟州市莫溝村原是交通閉塞的偏僻小村，這兩年一批村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，充分挖掘當?shù)厣剿�資源和地坑窯洞，建設(shè)生態(tài)水系，開辦家庭賓館、農(nóng)家樂餐館，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟，舉辦傳統(tǒng)文化大講堂，村里人氣在集聚，文化活動在豐富，改變了農(nóng)民以往早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫的單調(diào)生活，老人滿意、孩子高興、夫妻和睦，給鄉(xiāng)村帶來了一股文明新風。

　　四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)改善了農(nóng)民結(jié)構(gòu)素質(zhì)，為推進鄉(xiāng)村治理有效注入了新力量。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心是人才振興。農(nóng)民工群體與鄉(xiāng)村有著天然的聯(lián)系，他們經(jīng)過外出務(wù)工歷練，思想觀念、眼界視野和知識技能都發(fā)生了深刻的變化。實踐中我們看到，這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民辦，成了鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者。近年來，各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，有意加強引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進入農(nóng)村基層組織，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的基層組織優(yōu)勢，有效破解了農(nóng)村發(fā)展貧在精神、困在人才、難在支部等問題。目前，全省有3875名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當選村黨支部書記和村委會干部，還有3583人當選人大代表、政協(xié)委員，這些人政治上受尊重、精神上有榮譽、社會上有地位，成了農(nóng)村發(fā)展的主心骨、基層組織的領(lǐng)頭人。

　　五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了就業(yè)增收渠道，為助推生活富裕拓展了新路子。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是關(guān)鍵。以往農(nóng)民兄弟之所以背井離鄉(xiāng)進城務(wù)工，就是因為農(nóng)村市場主體少、就業(yè)機會少、增收致富難。實踐中我們看到，大量返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了更多群體在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的動力，促進了鄉(xiāng)村市場主體的發(fā)展，拓寬了農(nóng)村就業(yè)空間、就業(yè)方式和就業(yè)途徑，為當?shù)剞r(nóng)民提供了更多就地就近就業(yè)的崗位和機會，幫助家鄉(xiāng)人實現(xiàn)了致富的夢想。特別是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極響應(yīng)黨和政府的號召，主動把自身的創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅結(jié)合在一起，大量吸納有勞動能力的貧困群眾進園區(qū)、進企業(yè)、進合作組織，幫助貧困群眾實現(xiàn)了從貧困人口到產(chǎn)業(yè)工人、合作社股東的轉(zhuǎn)變，從而脫離了就業(yè)無門路、收入無保障的困境，達到了穩(wěn)定脫貧的效果。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，全省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計帶動18.92萬名貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的新生力量。光山縣陳世法返鄉(xiāng)創(chuàng)辦油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，吸納1000多名農(nóng)民就近就業(yè)，帶動周邊210戶貧困戶人均增收4000多元。清豐縣以12家返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)為龍頭，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建70個食用菌基地、1萬座標準化大棚，吸納了5萬人就業(yè)，帶動了1.5萬名貧困群眾增收。

　　調(diào)查中我們深刻地感受到，農(nóng)村既是一片大有可為的土地，更是一片充滿希望的田野，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當其時，鄉(xiāng)村振興前途無限。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要指示精神，圍繞促進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打好親情牌，搭好創(chuàng)業(yè)臺，唱好家鄉(xiāng)戲，吸引更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在實施鄉(xiāng)村振興中大展身手。我們相信，有這樣一支充滿活力的力量注入，鄉(xiāng)村振興的大潮必將波瀾壯闊，中原出彩的步伐必將鏗鏘有力。

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