公路建設(shè)項目前期籌建工作階段總結(jié)

A、B公路前期工作進(jìn)展情況匯報

A、B公路是全省“十二五”規(guī)劃新改建工程項目之一，也是全市201*年重點工程項目。我們已于201*年底積極開展了項目建設(shè)前期籌備工作，各項手續(xù)的審批工作已全面展開，現(xiàn)將前期工作進(jìn)展情況匯報如下：一、A和B公路前期籌建工作進(jìn)展情況

A和B公路被納入全省“十二五”規(guī)劃新改建工程項目，也是201*年全市重點工程建設(shè)項目。這兩個項目是我市“十二五”公路發(fā)展“一縱四橫三環(huán)二射”公路主骨架的重要組成部分，對于破解我市南部區(qū)域交通“瓶頸”和打通111工業(yè)園區(qū)運輸通道具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

以上兩條公路的工程概況是：A公路全長157.8公里，擬采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水泥混凝土路面，估算總投資為7.9億元，建設(shè)工期為201*-201*年；B公路全長69.18公里，采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水泥混凝土路面，估算總投資為3.5億元，建設(shè)工期為201*-201*年。目前，各項手續(xù)報審工作已進(jìn)入實質(zhì)性報批階段，近期有關(guān)專項批復(fù)將陸續(xù)下達(dá)，具體情況如下：

1.可行性研究報告

A、B公路可研報告已通過省工程咨詢評審中心專家評審，待環(huán)境影響評估報告得到省環(huán)保廳批復(fù)后，與土地預(yù)審

批復(fù)一起報至省發(fā)改委，省發(fā)改委將給予立項批復(fù)。

2.初步設(shè)計

A、B公路初步設(shè)計已完成，5月16日至18日，省交通運輸廳建管處組織專家成立A、B公路初步設(shè)計外業(yè)勘測工作驗收組，對兩條公路初步設(shè)計外業(yè)勘查結(jié)果進(jìn)行了驗收，待可研批復(fù)后，報送省廳進(jìn)行初步設(shè)計評審和批復(fù)。

3.環(huán)境影響報告和水土保持方案

6月2日省環(huán)保廳組織專家組到A公路、B公路進(jìn)行了實地踏查，6月10日召開專家評審會，兩項目環(huán)境影響評估報告順利通過省級專家評審，近日省環(huán)保廳將下達(dá)批復(fù)。

A公路水土保持方案已于5月17日通過省級專家評審，近日省水利廳將下達(dá)批復(fù)文件，B公路水土保持方案6月初已報至省水利廳，近期將組織專家評審。

4.土地預(yù)審

兩項目土地預(yù)審相關(guān)材料于6月初報送省國土資源廳，省國土資源廳于6月24日下達(dá)兩項目土地預(yù)審意見的復(fù)函。

5.林地可行性研究報告

兩項目林地調(diào)查工作于6月11日完成外業(yè)調(diào)查工作，正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料匯總，編制占用林地可研報告。報告完成后，報送省森林資源管理局、國家林業(yè)局審批。

6.壓覆礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估

該項工作已如期開展并進(jìn)行了現(xiàn)場踏查，B公路壓覆礦

產(chǎn)的請示已通過省國土資源廳審核。A公路壓覆礦產(chǎn)資源在鐵力境內(nèi)有涉及探礦權(quán)問題，待與礦權(quán)人簽訂同意壓覆礦產(chǎn)資源的協(xié)議后，報省國土資源廳審批。

兩項目地質(zhì)災(zāi)害評估報告已通過專家評審，并于6月14日由省國土資源廳行政主管部門備案通過。

7.文物保護(hù)

兩項目可研報告和文物調(diào)查申請于5月19日報至省文化廳基建考古辦公室，目前該部門于6月8日下達(dá)對兩項目進(jìn)行文物調(diào)查勘探的批復(fù)，并安排到現(xiàn)場開展文物調(diào)查工作。

8.節(jié)能減排方案

節(jié)能減排方案是今年國家新增基礎(chǔ)建設(shè)項目審批考核項目，由于是新業(yè)務(wù)，尚無參考樣本，4月22日到省發(fā)改委節(jié)能減排部門進(jìn)行了咨詢，將兩項目節(jié)能登記表及項目可行性研究報告報送至省發(fā)改委，6月5日，省發(fā)改委已正式下達(dá)批復(fù)。

9.公鐵立交橋

A公路22改線段設(shè)有一座公鐵立交橋，B公路設(shè)有兩座公鐵立交橋。為保證公鐵立交橋順利開工建設(shè)，我們及時與444鐵路局取得聯(lián)系，相關(guān)材料已報送444鐵路局和哈鐵分局設(shè)計院。目前，三座立交橋的三電（電纜、光纜、信號）改遷方案設(shè)計已完成。4鐵路局將組織專家對上述三個公鐵

立交方案同時進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后分別下達(dá)立項批復(fù)。

二、存在問題和解決方案1、資金籌措

目前，兩項目我市共需籌集配套資金約XX億元，這將給我市財政增加極大的壓力，對此，我局已建議市政府解決該筆資金，確保工程項目所需的地方配套建設(shè)資金。

2、壓覆礦產(chǎn)協(xié)議簽訂

對于A公路壓覆礦產(chǎn)資源在55市境內(nèi)存在涉及礦業(yè)權(quán)人的探礦權(quán)問題，市政府已責(zé)成市國土資源局負(fù)責(zé)與礦主簽訂壓服礦產(chǎn)資源協(xié)議，確保A公路壓覆礦產(chǎn)資源得到省國土資源廳批復(fù)。

3、林地占用問題

已建議市政府督促市資源林政局配合2林業(yè)局、3林業(yè)局向省森工總局爭取林地占用面積。

4、可研批復(fù)問題

兩項目土地預(yù)審已得到省國土資源廳批復(fù)，近日兩項目環(huán)境影響評估報告將得到省環(huán)保廳批復(fù)，故項目立項所需報件即將齊全，建議市發(fā)改委提前協(xié)調(diào)省發(fā)改委，待環(huán)評、土地報件報送省發(fā)改委后，省發(fā)改委盡快給予立項批復(fù)。

三、下步工作安排

一是繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境影響評估、水土保持方案審批、壓覆礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估、文物保護(hù)評估和土地勘察定界工作，

做好對外協(xié)調(diào)和公鐵立交“三電”改遷等協(xié)議簽訂工作，進(jìn)一步加大工作力度，爭取早日得到審批。

二是“十二五”期間，國家對占用林地的要求更加嚴(yán)格，加大了宏觀調(diào)控力度，因此，下一步我們將繼續(xù)加大力度推進(jìn)林地報審工作，爭取盡快得到國家對項目控制性工程先期開工的批復(fù)。

三是開展初步設(shè)計上報審批的前期準(zhǔn)備工作，可研批復(fù)后，即刻上報審批。

四是開展招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，切實履行招投標(biāo)工作管理職責(zé)，待初步設(shè)計批復(fù)后，立即開展招投標(biāo)工作。

XXX年x月x日

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電廠建設(shè)項目前期工作籌建程序

電源建設(shè)項目前期工作是指從電源建設(shè)項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設(shè)項目批復(fù)開工之間的全部組織、實施和管理工作。具體包括如下主要工作內(nèi)容：（一）電源建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項目的初步可行性研究工作（水電為預(yù)可行性研究）、可行性研究工作、初步設(shè)計等。（二）申請國家批準(zhǔn)立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。（三）電源建設(shè)項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設(shè)項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)行的工作。項目前期工作大體進(jìn)展流程

項目電源點選擇：電源建設(shè)項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調(diào)研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認(rèn)可和項目的支持。可行性階段工作：電源建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項目的初步可行性研究報告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設(shè)計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進(jìn)入省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---拿到發(fā)改委路條---初步設(shè)計---各部委審批---項目核準(zhǔn)---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎(chǔ)性的六個專業(yè)報告

有關(guān)電源建設(shè)項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設(shè)計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應(yīng)行政主管部門。（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：1、初可研報告編制委托（電力設(shè)計院）初可報告書編制；2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對項目進(jìn)行初可審查，并出具審查意見；4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復(fù)；6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設(shè)計院）；7、項目可研進(jìn)度計劃項目開工會（確定主設(shè)人員）--地質(zhì)勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設(shè)計--編制完成可研報告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報告；10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀(jì)要對可研修改完善；12、編制可研收口報告；13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、集團公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會簽局領(lǐng)導(dǎo)簽批）；18、核準(zhǔn)：國家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報委領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院秘書處簽備主任簽批。（二）接入系統(tǒng)報告編寫、審查、批復(fù)（在初可報告審查后進(jìn)行）工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認(rèn)開展。2、委托電力設(shè)計院編制接入系統(tǒng)可研報告；3、電力設(shè)計院編制完成接入系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網(wǎng)運行的批復(fù)）。5、接入系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項目接入系統(tǒng)的意見；7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網(wǎng)公司。8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會簽；9、國家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對項目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見。（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；3、環(huán)境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)觀測分析；5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復(fù)項目環(huán)保意見；6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；7、組織環(huán)境影響評價報告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)�？偩汁h(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)�？偩汁h(huán)資司各主管司會簽；11、國家環(huán)�？偩终匍_專題審批會，提出對項目的相關(guān)意見；12、國家環(huán)保總局主管局長簽批，出具對項目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。（四）水資源論證報告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、委托水利勘測設(shè)計院編制水資源論證報告；2、取得中水的供水協(xié)議；3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；5、編制完成水資源論證報告；6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設(shè)計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；8、得到市水利局對防洪的批復(fù)；9、市水利局對取水預(yù)申請的批復(fù)；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復(fù)意見。（五）地質(zhì)災(zāi)害評價報告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、地質(zhì)災(zāi)害評價報告委托；

2、地質(zhì)勘測、收集資料、分析試驗，完成地質(zhì)災(zāi)害評價報告；3、由省國土資源廳組織對項目地質(zhì)災(zāi)害評價報告評審；4、取得省國土資源廳對地質(zhì)災(zāi)害的評審意見，并備案。（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復(fù)工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報告；4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；5、省發(fā)改委會同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；6、省發(fā)改委將項目列入省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐集團公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件工作流程：1、項目所在地城建局出具同意占地意見；2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進(jìn)入建設(shè)用地；4、組織城建預(yù)審會；5、取得市規(guī)劃局的意見；6、組卷上報省建設(shè)廳；

7、取得省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件工作流程：1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項指標(biāo)；4、組織土地預(yù)審、公眾參與會；5、取得市國土資源局的初審意見；6、取得省國土資源廳初審意見；7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；8、國土資源部初審核實；9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；10、國家國土資源部土地預(yù)審意見復(fù)函。

（四）水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項目取水文件工作流程：1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；2、市水利局同意取水申請，并行文上報；3、省水利廳批復(fù)項目用水文件。（五）與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議工作流程：

1、中水供應(yīng)單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質(zhì)等指標(biāo)）；2、礦井疏干水的取水協(xié)議；3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件工作流程：1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質(zhì)分析報告；3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；4、設(shè)計院根據(jù)煤質(zhì)分析報告提出機組選型報告；5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部門同意承擔(dān)運輸?shù)奈募�工作流程�?/p>

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)保總局對環(huán)境影響報告書的批復(fù)意見工作流程：1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目環(huán)境污染總量、削減指標(biāo)的確認(rèn)批復(fù)文件；4、取得省環(huán)保總局對環(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)�？偩稚蠄髧�家環(huán)保總局環(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；6、國家環(huán)�？偩汁h(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)�？偩汁h(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)�？偩衷u價處；8、國家環(huán)�？偩痔巹�(wù)會，各司處會簽；

9、國家環(huán)�？偩志謩�(wù)會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)�？偩值膶彶橐庖姟＃ň牛┧�利部對水土保持方案的批復(fù)意見

工作流程：1、完成水土保持方案報告的編制委托；2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進(jìn)行審查；4、取得河北省水利廳的初審意見；5、取得水利部水土保持中心審查意見；6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復(fù)。（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：1、進(jìn)入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；2、進(jìn)入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進(jìn)入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：1、委托專業(yè)鐵路設(shè)計院作鐵路專用線初可研報告；2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設(shè)計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設(shè)計院作鐵路專用線可研報告；6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準(zhǔn)需要具備的運力條件；9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。（十二）煤源

工作流程：1、選用煤源地提供支持初可研設(shè)計的煤質(zhì)資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質(zhì)資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應(yīng)協(xié)議；4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。（十三）出資人意向

工作流程：1、電源建設(shè)項目投資意向書2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構(gòu)建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；4、完成出資人出資資本金承諾函；5、出資人資信證明；6、出資人財務(wù)狀況；7、如果是合資須有合資協(xié)議。（十四）銀行貸款意向工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務(wù)狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關(guān)涉及的內(nèi)容）；3、協(xié)助銀行完成風(fēng)險評估；4、組卷上報總行；5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關(guān)項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況；省軍區(qū)出具對項目選址的意見。（十六）人防主管部門的意見工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關(guān)項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設(shè)施的分布情況；省人防辦出具對項目選址的意見。（十七）文物主管部門的批復(fù)工作流程：

項目所在的縣文物保護(hù)部門出具對項目選址的意見；

將相關(guān)項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設(shè)施的分布情況；委托專業(yè)的文物研究部門編制“項目文物保護(hù)專題報告”；對文物保護(hù)專題報告進(jìn)行專題審查；省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進(jìn)行介紹；民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標(biāo)數(shù)據(jù)；進(jìn)行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。

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