在中國(guó)殘聯(lián)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在中國(guó)殘聯(lián)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

王新憲

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開中國(guó)殘聯(lián)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作的總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果作出新的部署。首先，我代表中國(guó)殘聯(lián)黨組對(duì)我會(huì)受到表彰的18個(gè)先進(jìn)基層黨組織和50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表示熱烈的祝賀。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書記俞貴麟同志親臨會(huì)議并作重要講話，在此，我對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)殘聯(lián)工作給予的高度重視和支持表示衷心的感謝。

剛才，王乃坤同志作了很好的總結(jié)報(bào)告。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大作出的關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，也是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)黨組高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)辦公室，科學(xué)制定了活動(dòng)方案及工作安排；基層黨組織周密部署，廣大黨員積極參與，有效助推了殘疾人各項(xiàng)工作開展。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的要求，整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題突出、特色鮮明，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是殘疾人事業(yè)進(jìn)一步納入“十二五”大局。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“健全殘疾人服務(wù)體系”；《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》專設(shè)一節(jié)，制定七項(xiàng)措施，要求健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障；《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干問(wèn)題的決定》提出了促進(jìn)殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施；殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要編制完成，成為第一個(gè)由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)并批轉(zhuǎn)實(shí)施的“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃；《國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃》將“殘疾人基本公共服務(wù)”專設(shè)一章，農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、老齡事業(yè)規(guī)劃、婦女兒童規(guī)劃等國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃都將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入其中，為殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力政策支持。二是殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)殘聯(lián)積極推動(dòng)制定貫徹落實(shí)國(guó)辦19號(hào)文件的部門職責(zé)分工；組織召開全國(guó)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)工作交流會(huì)；組建中國(guó)殘聯(lián)專家指導(dǎo)組，制定了殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、專項(xiàng)工作試點(diǎn)城市階段性評(píng)估方案和評(píng)估指標(biāo)體系。殘疾人社會(huì)保障體系框架初步形成，城鄉(xiāng)殘疾人最低生活保障、農(nóng)村殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼都基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等專項(xiàng)保障制度建設(shè)取得重大突破，殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)扎實(shí)起步、初見成效。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)第911期以“中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)圍繞社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為題，�？�登載了我會(huì)圍繞殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況。三是各項(xiàng)重大工作任務(wù)圓滿完成。玉樹抗震救災(zāi)，籌建運(yùn)行世博會(huì)生命陽(yáng)光館，組織實(shí)施廣州亞殘運(yùn)會(huì)、全國(guó)特奧會(huì)和全國(guó)八殘運(yùn)會(huì)，協(xié)助提交《殘疾人權(quán)利公約》國(guó)家履約報(bào)告，開展全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽并參加國(guó)際競(jìng)賽，中國(guó)盲文圖書館新館落成開館等一系列重大任務(wù)完成圓滿。康復(fù)中心榮獲“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)，生命陽(yáng)光館獲得“國(guó)際展覽局獎(jiǎng)?wù)隆便y獎(jiǎng)，中國(guó)殘疾人體育代表團(tuán)取得亞殘運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和金牌“雙第一”，中國(guó)代表團(tuán)取得第八屆國(guó)際殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽金牌總數(shù)第二名。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部“走在前、作表率”作用發(fā)揮明顯。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭參加學(xué)習(xí)研討、帶頭進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)、帶頭搞好批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭深入基層開展調(diào)研、帶頭轉(zhuǎn)變改進(jìn)作風(fēng)，并通過(guò)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、召開工作點(diǎn)評(píng)會(huì)和民主生活會(huì)、普遍走訪慰問(wèn)和談心等形式，確保了活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、不走過(guò)場(chǎng)。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第768期簡(jiǎn)報(bào)專題通報(bào)了會(huì)黨組點(diǎn)評(píng)直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況。

五是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體不斷創(chuàng)新。各級(jí)黨組織按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、適當(dāng)集中、基層自主、廣泛參與”的原則，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融入日常，與業(yè)務(wù)工作搞好結(jié)合，探索了載體創(chuàng)新的思路和辦法。機(jī)關(guān)宣文部開展的與殘疾人“結(jié)對(duì)子、交朋友”活動(dòng)、按摩醫(yī)院開展的六心優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、殘疾人雜志社開展的“黨員亮牌示范”、聾康中心開展的“黨員評(píng)議”、就業(yè)指導(dǎo)中心開展的黨員“一句話承諾”活動(dòng)，都是結(jié)合崗位實(shí)際、推動(dòng)載體創(chuàng)新的鮮活典型。

六是黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。按摩醫(yī)院、輔具中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心完成了黨組織機(jī)構(gòu)的升格，對(duì)機(jī)關(guān)教就部、華夏時(shí)報(bào)社等6個(gè)部門和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；加大了黨員隊(duì)伍建設(shè)力度，發(fā)展了62名一線骨干和優(yōu)秀分子入黨；進(jìn)一步規(guī)范了基層組織建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《黨務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》等一系列制度規(guī)定，促進(jìn)了黨建工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

七是形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。我們通過(guò)報(bào)刊雜志、網(wǎng)站簡(jiǎn)報(bào)等多種渠道和加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育等方式，廣泛營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的氛圍。特別是通過(guò)提拔使用29名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任處以上領(lǐng)導(dǎo)崗位、表彰56名“十一五”時(shí)期作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、推選中央國(guó)家機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員等工作，更進(jìn)一步激發(fā)了黨組織和黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。

在實(shí)踐中我們感到，只有把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與殘疾人工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分尊重和發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)才能成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大助力，活動(dòng)成效才能被黨員群眾和廣大殘疾人所接納、所認(rèn)可。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的促進(jìn)下，殘疾人各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，但我們也深切感到發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況仍然是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何進(jìn)一步做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與殘疾人事業(yè)的有機(jī)結(jié)合，使黨組織和黨員保持爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的熱情經(jīng)久不衰，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作在今后一個(gè)時(shí)期需要認(rèn)真研究的重大課題。

胡錦濤總書記在十七屆六中全會(huì)上號(hào)召，全黨要以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大。習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上要求，各級(jí)黨組織要以迎接黨的十八大為主題深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，動(dòng)員組織基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)中心工作、履行崗位職責(zé)、服務(wù)人民群眾中奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新一輪高潮。中國(guó)殘聯(lián)要切實(shí)按照中央要求，把總結(jié)表彰作為深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新起點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)基層黨組織和黨員學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化建設(shè)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞推動(dòng)落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化，為中心工作完成提供政治保障和精神動(dòng)力

“十一五”時(shí)期，是殘疾人事業(yè)發(fā)展最快、殘疾人得到實(shí)惠最多的五年，但是我們也要清醒地看到，殘疾人狀況與社會(huì)平均水平仍然存在差距，201*年末全國(guó)小康實(shí)現(xiàn)程度為77.1％，比殘疾人高出了19.7個(gè)百分點(diǎn)，201*年城鄉(xiāng)殘疾人可支配收入大體只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60％，差距很大，為此需要我們作出長(zhǎng)期不懈的努力。我們要把推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的核心，放在推動(dòng)落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、扎實(shí)做好殘疾人各項(xiàng)工作上。一是要始終堅(jiān)定共同的理想信念。要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，始終與黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀(jì)律；要堅(jiān)定共同富裕的理想信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。殘疾人要想共同富裕，必須走社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)定不移地支持改革開放，在這方面必須形成廣泛共識(shí)。二是要始終堅(jiān)持以殘疾人為本的理念。我們要時(shí)時(shí)刻刻把殘疾人的冷暖疾苦放在心頭。開展工作時(shí)，要堅(jiān)持把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足于解決殘疾人的生產(chǎn)、生活困難，使他們的基本生活得到穩(wěn)定保障，并進(jìn)一步激勵(lì)他們自尊、自信、自強(qiáng)、自立。三是要始終有堅(jiān)強(qiáng)的斗志和強(qiáng)烈的危機(jī)感。殘疾人事業(yè)發(fā)展二十多年來(lái)取得了一定的成績(jī)，有些同志就出現(xiàn)了精神懈怠的苗頭，不作為、少作為，有的甚至敷衍工作、不思進(jìn)取，這些都是放棄責(zé)任、深層次脫離群眾的具體表現(xiàn)。樸方同志在國(guó)務(wù)院第七次殘工委會(huì)議上指出，“如履薄冰、如臨深淵仍然是我們應(yīng)有的正確心態(tài)”。我們要切實(shí)按照這一要求，始終保持飽滿的熱情，扎扎實(shí)實(shí)地做好殘疾人各項(xiàng)工作。特別指出的是，今年是基層殘聯(lián)的換屆之年，中國(guó)殘聯(lián)要指導(dǎo)地方殘聯(lián)切實(shí)把對(duì)殘疾人有感情、熱愛殘疾人事業(yè)、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。

二、緊緊圍繞深入基層、為民服務(wù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化，不斷密切殘聯(lián)組織與殘疾人的血肉聯(lián)系

殘聯(lián)組織的職能是“代表、服務(wù)、管理”，作為殘疾人利益代表者，殘聯(lián)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都只能是它所代表、聯(lián)系和服務(wù)的殘疾人。我們必須把推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、努力貼近基層需求、全心全意為殘疾人服務(wù)上。一是實(shí)現(xiàn)溝通聯(lián)系、增進(jìn)感情常態(tài)化。前不久，我們組織全會(huì)聽取了五個(gè)專門協(xié)會(huì)主席代表各類殘疾人提出的意見建議，幾位主席在發(fā)言中，都講到這樣的機(jī)會(huì)很難得，這就證明在工作中我們還是存在著與殘疾人群眾溝通聯(lián)系不夠的問(wèn)題。溝通不足必然導(dǎo)致感情上的疏遠(yuǎn)。回良玉副總理在第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上的講話中指出：“做殘疾人工作，要有“四情”，對(duì)殘疾人要有感情，對(duì)殘疾人事業(yè)要有熱情，真正把工作干好要有激情，在工作中百折不撓、攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)有時(shí)甚至要有癡情。”黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持重心下移，經(jīng)常深入基層、深入殘疾人，向基層學(xué)習(xí)、向殘疾人群眾學(xué)習(xí)，在溝通聯(lián)系中培養(yǎng)對(duì)殘疾人、對(duì)殘疾人工作的深厚感情。二是做到找準(zhǔn)需求、解決問(wèn)題常態(tài)化。要加大走訪殘疾人和基層調(diào)研的力度。201*年以來(lái)，我會(huì)連續(xù)開展了兩次基層大調(diào)研，先后組織76個(gè)工作組深入到全國(guó)258個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，并走訪慰問(wèn)了415戶殘疾人家庭，看望2069名貧困殘疾人，匯總梳理出工作建議400余項(xiàng)，收效很好。今年我們將繼續(xù)堅(jiān)持開展這項(xiàng)工作，調(diào)研工作安排已經(jīng)下發(fā)，黨組也進(jìn)行了動(dòng)員，有的調(diào)研組已開始工作。希望參加調(diào)研的同志既要有“求真務(wù)實(shí)之心、求真務(wù)實(shí)之勇”，又要有“求真務(wù)實(shí)之法、求真務(wù)實(shí)之能”，真正了解掌握殘疾人尤其是農(nóng)村殘疾人在生產(chǎn)生活等方面存在的實(shí)際困難和迫切需求，研究提出切實(shí)可行的指導(dǎo)意見。三是構(gòu)建殘疾人工作者職業(yè)道德體系建設(shè)常態(tài)化。黨組、理事會(huì)一直高度重視抓好殘聯(lián)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。自先進(jìn)性教育以來(lái)，我會(huì)涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)個(gè)人，許多同志都是默默無(wú)聞，二十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，為事業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但是也存在著一些現(xiàn)象需要引起我們高度重視，有的同志對(duì)殘疾人態(tài)度冷淡，感情疏遠(yuǎn)；有的為殘疾人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心較差；有的作風(fēng)不夠扎實(shí)，存在官僚主義和形式主義等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重挫傷了殘疾人的感情，也損害了殘聯(lián)的形象，必須通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)常性的政治思想教育和職業(yè)道德管理來(lái)加以解決。

三、緊緊圍繞“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化，有效提升組織建設(shè)科學(xué)化水平

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)工作，主要任務(wù)是解決基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。中國(guó)殘聯(lián)直屬機(jī)關(guān)現(xiàn)有77個(gè)黨支部、1300多名黨員，規(guī)模相比于201*年擴(kuò)大了42％。隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要求我們必須高度重視基層組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，把推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化的抓手放在落實(shí)組織建設(shè)年工作部署、提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平上。一是要認(rèn)真抓好支部建設(shè)。中央關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見中提出了“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是要建好建強(qiáng)黨支部。李源潮同志就此提出要求：“明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，要求每個(gè)黨組織在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高�！惫の�已經(jīng)啟動(dòng)了打造機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)系統(tǒng)工程，開展“走進(jìn)基層黨支部、推行黨建工作法”活動(dòng)。同時(shí)，中組部、工委正在分批次舉辦基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，我會(huì)參加了本期培訓(xùn)。中國(guó)殘聯(lián)要切實(shí)按照中央及工委要求，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩委”委員和基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，在落實(shí)黨建責(zé)任制、完善黨建制度、做好黨建與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合等方面狠下功夫，充分發(fā)揮黨建工作服務(wù)中心工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的職能作用。二是著力增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們要在黨員隊(duì)伍中廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和殘疾人工作者職業(yè)道德教育，引導(dǎo)黨員在為基層、為殘疾人服務(wù)的實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。同時(shí)，基層黨組織要進(jìn)一步創(chuàng)新黨員管理服務(wù)的方式，特別是在黨員參加學(xué)歷教育、黨校培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)等方面給予充分的支持，保持黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力和活動(dòng)熱情。三是發(fā)揮好黨建帶群建的作用。要重視發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)工青婦等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，利用“三八”、“五一”、“五四”等時(shí)間點(diǎn)，運(yùn)用好志愿助殘、巾幗建功、學(xué)雷鋒等活動(dòng)載體，引導(dǎo)職工群眾在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。基層黨組織要不斷探索完善推進(jìn)黨群共建的組織設(shè)置形式、班子建設(shè)形式和隊(duì)伍建設(shè)形式，建立健全幫帶機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建帶群建常態(tài)化。

四、緊緊圍繞建立健全長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化，為鞏固和拓展已有成效提供有力保障

習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“要深入總結(jié)近兩年開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的好做法提煉上升為制度規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化。”我們要按照近平同志的要求，把可行有效的做法轉(zhuǎn)化為制度和措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在殘聯(lián)系統(tǒng)的“恒溫”和“常態(tài)”。一是要掌握好機(jī)制構(gòu)建原則。要注重創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制與殘疾人工作、黨組織自身建設(shè)的實(shí)際相適應(yīng)；要堅(jiān)持適用創(chuàng)新原則，既要堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)有規(guī)章制度，又要根據(jù)形勢(shì)變化搞好制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度針對(duì)性；要堅(jiān)持激勵(lì)約束原則，重點(diǎn)在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用等方面建立競(jìng)爭(zhēng)制度，在總結(jié)考核、群眾評(píng)議等方面建立考評(píng)制度。二是抓好機(jī)制構(gòu)建的主要環(huán)節(jié)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)入常態(tài)化后要注重在理論武裝、調(diào)查研究，聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)，提升能力、增強(qiáng)素質(zhì)等環(huán)節(jié)上健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)組織和黨員的整體提高。三是堅(jiān)持機(jī)制構(gòu)建的長(zhǎng)效化。按照中央的要求，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中每個(gè)基層黨支部至少建立一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。各基層黨組織要按照要求，結(jié)合今年開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要定期檢查考核、總結(jié)評(píng)議，讓成績(jī)突出的組織和黨員及時(shí)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓不履行職責(zé)、群眾滿意度低的組織和黨員及時(shí)得到教育懲誡。各部門、各單位要在考評(píng)方式上加強(qiáng)針對(duì)性，促使長(zhǎng)效機(jī)制真正管用。

同志們，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展與深化，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)在新形勢(shì)下的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，這個(gè)過(guò)程是永無(wú)止境的。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好殘疾人各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開

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在慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)

表彰大會(huì)上的講話

（201*年6月28日）

同志們：

今天，我們召開會(huì)議，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年，表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。借此機(jī)會(huì)，我就開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)的工作做以下報(bào)告。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作回顧

1、精心謀劃，周密部署。201*年5月中央作出開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大決策后，我縣立即行動(dòng)，迅速安排，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省市委有關(guān)會(huì)議和文件精神，在認(rèn)真研究討論，充分采納各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《實(shí)施意見》，明確了開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和具體步驟。全縣各級(jí)都層層成立由黨組織書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳推廣和檢查指導(dǎo)，構(gòu)建起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合、積極參與指導(dǎo)的工作機(jī)制，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施。為了確�；顒�(dòng)形式不走樣、主題不跑偏、成效更明顯，全縣各級(jí)黨組織進(jìn)一步明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，落實(shí)了黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系點(diǎn)91個(gè)，縣直黨委成員聯(lián)系點(diǎn)53個(gè)，并抽選100個(gè)部門單位黨組織包抓100個(gè)村黨支部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

從縣委到基層黨委再到總支、支部層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確活動(dòng)內(nèi)容，形成黨委書記牽頭抓、黨委副書記和支部書記具體抓、班子成員協(xié)同抓的工作格局，確保層層有人管、事事有人抓。

3、創(chuàng)新載體，分類指導(dǎo)。在活動(dòng)中，我縣結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，提出了以“為民服務(wù)、科學(xué)發(fā)展，奮力建設(shè)富裕和諧新富縣”為活動(dòng)主題，以“三抓三提升”為抓手，深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)。并針對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織及窗口單位和服務(wù)行業(yè)等的不同情況，分別設(shè)定了各自活動(dòng)載體，載體特色鮮明、務(wù)實(shí)管用、便于操作。

4、典型示范，輿論引導(dǎo)。開辟了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“先鋒之歌”專欄，全縣在市以上報(bào)刊雜志宣傳報(bào)道18次，縣黨建網(wǎng)站上傳信息86條，編發(fā)《富縣組織工作》19期，縣電視臺(tái)播出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)信息240條，編播個(gè)人先進(jìn)事跡21人次，攝制專題片79部。制作宣傳展板164塊，刷寫軟標(biāo)2600多條。培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型59個(gè)，通過(guò)樹立典型激勵(lì)引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，全縣上下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的氛圍更加濃厚。

5、活動(dòng)扎實(shí)，成效明顯。一是黨員的思想認(rèn)識(shí)有了新的提高。在活動(dòng)中廣大黨員立足工作實(shí)際，對(duì)照優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)，深刻反思，尋找差距，對(duì)自己所肩負(fù)的使命和責(zé)任有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)新時(shí)期共產(chǎn)黨員的具體要求有了新的理解，理想信念更加堅(jiān)定，在黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，為立足本職

發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是基層黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。全面落實(shí)了“一定三有”，基層黨組織“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，結(jié)合201*年村級(jí)換屆選優(yōu)配強(qiáng)了村級(jí)黨組織帶頭人，扎實(shí)開展了鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議活動(dòng)，對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行了全力整建，大力推行了“四議兩公開”、黨員承諾制、黨員中心戶等工作法，目前全縣示范村和一類村黨組織達(dá)到40個(gè)，四類村黨組織減少到15個(gè)。為市直機(jī)關(guān)工委和全市年輕黨員提供了觀摩現(xiàn)場(chǎng)。三是廣大人民群眾得到了實(shí)惠。全縣各級(jí)黨組織共收集整理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題131個(gè)，已解決104個(gè)；共完成科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間尚未解決的整改任務(wù)4個(gè)；化解矛盾糾紛4329件，調(diào)處信訪積案206起。為黨員群眾辦實(shí)事、解難事9573多件。縣委、縣政府引導(dǎo)23家企業(yè)積極幫扶22個(gè)村組，共投資208萬(wàn)元，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，群眾普遍反映良好。經(jīng)測(cè)評(píng)群眾滿意率達(dá)到98%以上。

總之，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)按照時(shí)間安排已告一段落，但通過(guò)活動(dòng)的開展情況來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展不平衡，一些黨組織開展活動(dòng)與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，存在就活動(dòng)抓活動(dòng)、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，工作缺乏創(chuàng)新、缺少總結(jié)，活動(dòng)成效不明顯等問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

二、改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成全年黨建工作各項(xiàng)任務(wù)

1、認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。各黨工委要按

照中央提出的“調(diào)查摸底、分類定級(jí)、健全組織、擴(kuò)大覆蓋、整改提高、晉位升級(jí)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求，要進(jìn)一步明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改提高階段的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，使每個(gè)基層黨組織在原有基層上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位。一是全面完成“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊扣促進(jìn)農(nóng)民增收這一重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，通過(guò)實(shí)行一村一策指導(dǎo)、一組一計(jì)幫助、一戶一法扶持，把措施分解到人、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目延伸到戶、致富規(guī)劃落實(shí)到村，不斷提高晉檔質(zhì)量，確保年底，二類以上村突破140個(gè)，三類村減少到100個(gè)以內(nèi)，年底消除四類村，超額完成四年總體目標(biāo)任務(wù)，使得“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是扎實(shí)開展機(jī)關(guān)“三個(gè)一流”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。縣直機(jī)關(guān)黨組織要持續(xù)深入抓好“三個(gè)一流”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，要著重在進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制、提升爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式方面下功夫，不斷提高機(jī)關(guān)黨建水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)整體推進(jìn)。三是繼續(xù)深化“文明社區(qū)、和諧家園”活動(dòng)。城街道辦黨委要圍繞“有人管事”加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等措施，加快社區(qū)干部工作角色轉(zhuǎn)化工作。要圍繞“有場(chǎng)所議事”加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，借助民政部門社區(qū)建設(shè)資金，通過(guò)財(cái)政投資、社區(qū)自籌、合作經(jīng)營(yíng)等方式，盡快落實(shí)南教場(chǎng)、沙梁、開元三個(gè)社區(qū)的“一部三室三站一場(chǎng)所”建設(shè)，力爭(zhēng)年底達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置方式，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織工作的覆蓋

面。四是要加大非公黨建工作力度。要認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，積極在符合條件的非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，強(qiáng)化對(duì)已建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作的檢查指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。五是深入推進(jìn)“三問(wèn)三解助農(nóng)增收”活動(dòng)。各級(jí)黨組織和部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于開展“三問(wèn)三解助農(nóng)增收”活動(dòng)的安排意見》，要按照年初的即訂目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利用問(wèn)題入手，統(tǒng)籌兼顧抓好包村工作。根據(jù)前一段時(shí)間包村工作進(jìn)展情況來(lái)看，一些部門單位沒(méi)有引起高度重視，包村工作浮在面上，希望今天會(huì)后，各部門單位要再安排再部署，按照年初的目標(biāo)抓好落實(shí)，確保“三問(wèn)三解”活動(dòng)取得實(shí)效。隨后縣委要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)年度工作達(dá)不到要求、影響整體進(jìn)展的，要追究包抓領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2、扎實(shí)搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。各黨工委要積極推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，不斷提升駕馭全局工作水平。要按照“一定三有”的要求，探索建立在職村干部人身意外傷害保險(xiǎn)制度和節(jié)假日慰問(wèn)制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)提高村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。要認(rèn)真搞好“一承諾兩公開、雙述雙評(píng)”制度，搞好村干部績(jī)效考核和群眾監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍管理。二是要做好發(fā)展黨員工作。各黨工委要加大在青年農(nóng)民、青年技術(shù)人員中發(fā)展黨員力度，適度發(fā)展學(xué)

生黨員，特別注重農(nóng)村女黨員的培養(yǎng)和納新，不斷優(yōu)化全縣黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員檔案審核備案制度和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生入黨延伸考察制度，做好考察及資料審核上報(bào)工作，努力提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。三是強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要按照時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的要求，按照年初的安排，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，靈活培訓(xùn)形式，分層分類不折不扣地抓好黨員干部的培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高黨員干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)聯(lián)系互動(dòng)。各黨組織要積極加強(qiáng)與其他縣的聯(lián)系互動(dòng)，在縣內(nèi)要結(jié)合三問(wèn)三解包村工作積極開展單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組之間、單位與村之間、企業(yè)與村之間多層面的聯(lián)系互動(dòng)，努力構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。五是做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的管理和使用工作，積極配完成終端站點(diǎn)管理員集中培訓(xùn)工作。按照“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)要求，采取有效措施，組織黨員群眾經(jīng)常收看節(jié)目，堅(jiān)決消除“零點(diǎn)擊”站點(diǎn)，力爭(zhēng)到年底完成創(chuàng)樹遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)20個(gè)、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員30個(gè)和學(xué)用標(biāo)兵40個(gè)。

3、落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中我縣建立了“三級(jí)書記”抓基層、文建明工作法、村干部說(shuō)事制、一會(huì)四匯報(bào)等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，今后，要把這些創(chuàng)新機(jī)制落實(shí)到黨建工作的各個(gè)方面，不斷提升全縣黨建工作水平。一是創(chuàng)新黨建工作。從今年起，各黨委要按照“一黨委一創(chuàng)新、一支部一亮點(diǎn)”思路，全力抓好基層組織建設(shè)的創(chuàng)新工

作，年底考核實(shí)行創(chuàng)新加分制度。二是做好宣傳調(diào)研。各黨委、各支部要及時(shí)總結(jié)黨建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并大張旗鼓地宣傳推廣�？h廣電局、通訊組要加大對(duì)先進(jìn)典型的采寫力度，積極向省市新聞媒體投送稿件，大力宣傳我縣黨建工作中的創(chuàng)新做法，不斷提高黨建工作的社會(huì)知曉率和影響力。同時(shí)各基層黨委要圍繞當(dāng)前基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，用新成果指導(dǎo)提升黨建工作水平。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各基層黨委要把督促檢查作為自己的重要職責(zé)，堅(jiān)持深入基層，科學(xué)制定檢查提綱，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)�？h委組織部、黨建辦要加大黨建工作督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作不得力，思想上不重視的有關(guān)人和事要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，不斷促進(jìn)全縣黨建工作上臺(tái)階上水平。

同志們，回顧成績(jī)我們倍感欣慰，審視工作我們深感責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次座談會(huì)為契機(jī)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力完成全年黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)全縣黨建工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

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