28 冶金企業(yè)安全管理經(jīng)驗總結(jié)---尹遜魯

冶金企業(yè)安全管理經(jīng)驗總結(jié)

擬稿人：安全工程04--1班尹遜魯學(xué)號：28

摘要：

安全管理是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一門綜合學(xué)科,它涉及自然科學(xué)、社會科學(xué).安全生產(chǎn)涉及企業(yè)的每個員工、每個家庭、經(jīng)濟(jì)效益的提高乃至整個企業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)員工素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)水平、管理水平和企業(yè)的文明程度.冶金行業(yè)安全管理存在諸多問題，針對問題的提出給出了一些相應(yīng)的改善措施，對安全管理的方法初步論述,以促進(jìn)冶金企業(yè)的安全管理工作,希望可以有助于冶金行業(yè)的安全發(fā)展。管理標(biāo)準(zhǔn)是冶金企業(yè)安全運(yùn)行的基本保證。安全管理標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)防事故基本對策，將為冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行發(fā)揮其重大的作用。今天，冶金行業(yè)安全管理面臨新的挑戰(zhàn)，研究如何加強(qiáng)冶金行業(yè)安全管理意義重大、勢在必行。

關(guān)鍵字：冶金安全管理措施標(biāo)準(zhǔn)

冶金行業(yè)安全管理的發(fā)展演變

冶金行業(yè)是指以鋼鐵為主的金屬加工制造業(yè)。上個世紀(jì)50年代，冶金工業(yè)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定從上而下建立了各級安全管理機(jī)構(gòu)，并建立了各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度。1982年，冶金工業(yè)部安全技術(shù)監(jiān)察局與環(huán)境保護(hù)辦公室合并成立冶金工業(yè)部安全環(huán)保司；1993年，冶金工業(yè)部安全環(huán)保司撤銷，設(shè)立了歸屬于冶金部生產(chǎn)協(xié)調(diào)司的安全監(jiān)督辦公室；1998年，中央政府撤消冶金工業(yè)部，各級政府冶金行業(yè)安全的綜合監(jiān)督管理職能移交給國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局；201*年，國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局撤銷，成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（今天的總局），由該局的監(jiān)管一司負(fù)責(zé)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管。

冶金行業(yè)安全管理的主要特點(diǎn)

冶金行業(yè)的安全管理具有很多自身的特點(diǎn)：一是涉及產(chǎn)業(yè)面廣。冶金行業(yè)涉及礦山開采、金屬冶煉、動力、機(jī)械加工、汽鐵運(yùn)輸?shù)缺姸喹h(huán)節(jié)，安全管理的面較大；二是生產(chǎn)工藝復(fù)雜。冶金工藝過程既有高溫、高壓、高粉塵的危害，又有有毒有害及易燃易爆和冒頂、垮塌、透水、墜落、擠壓等危害。特別是冶金生產(chǎn)中的高溫液體運(yùn)輸、機(jī)爐的爐體爆炸、介質(zhì)中毒窒息等危害性較大；三是設(shè)備門類眾多。冶金行業(yè)生產(chǎn)需要特有的高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、各類澆注設(shè)備、各類軋制設(shè)備、起重機(jī)械等，還需要機(jī)械加工、重物運(yùn)輸、基建作業(yè)所必須的各類機(jī)械。因其受設(shè)計、施工、維檢等方面主客觀因素影響，冶金設(shè)備存在各種危險；四是約束條件較多。冶金生產(chǎn)的主體生產(chǎn)設(shè)備及輔助系統(tǒng)受自然條件等約束較大，例如地震災(zāi)害可以造成鋼鐵企業(yè)重大財產(chǎn)損失及人員傷亡等。

存在的主要問題

近些年來，由于我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對鋼鐵需求的強(qiáng)勁拉動，促使冶金行業(yè)超常規(guī)發(fā)展。近年來冶金行業(yè)安全管理體制幾經(jīng)演變，使得冶金行業(yè)安全管理存在一些顯見和潛在的問題。主要為：一是超設(shè)計能力生產(chǎn)突出。不少冶金企業(yè)在生產(chǎn)場地、工業(yè)布局受限的情況下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，采取強(qiáng)化冶煉的工藝技術(shù)措施，超設(shè)計能力生產(chǎn)。二是安全監(jiān)控防護(hù)設(shè)施缺少。有的企業(yè)對在線主體生產(chǎn)設(shè)備倉促建設(shè)投產(chǎn)，沒有安裝必要的監(jiān)控報警與防護(hù)設(shè)施。三是企業(yè)“三同時”管理弱化。我國部分冶金企業(yè)特別是民營企業(yè)對新建高爐沒有按規(guī)定開展安全預(yù)評價工作，甚至存在無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工及無竣工驗收等問題。四是民營企業(yè)問題嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)安全管理十分脆弱。五是安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。六是地方政府安全監(jiān)督有待加強(qiáng)。

安全管理經(jīng)驗總結(jié)

當(dāng)今時代是信息時代,也是知識經(jīng)濟(jì)時代,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展.隨著改革的深入、市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,給國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來許多有利的條件和機(jī)遇.然而,國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化、運(yùn)營機(jī)制的變化,也給安全管理帶來諸多不利的因素.要使安全管理適應(yīng)形勢變化的需要,就要不斷地調(diào)整思路,不斷地學(xué)習(xí)新的知識,不斷地研究新的情況、新的問題,不斷地完善規(guī)章制度,不斷地探索新的管理方法,用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和方法加強(qiáng)安全管理,確保安全生產(chǎn)。目前，我國各冶金企業(yè)大多設(shè)有安全管理職能部門，主要有兩種管理模式。一種是以鞍鋼為代表的一部分企業(yè)，將企業(yè)安全管理工作劃歸企管部，下設(shè)生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)調(diào)處；一種是以寶鋼為代表的多數(shù)企業(yè)，將安全管理機(jī)構(gòu)升格為集團(tuán)安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)安全監(jiān)督管理，其下屬的子公司還設(shè)有安全處或安環(huán)處直接行使安全管理職能建立安全管理體系,提高管理效率

現(xiàn)代安全管理模式

現(xiàn)代安全管理的任務(wù)在于,以專業(yè)技術(shù)知識為基礎(chǔ),運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)方法和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),按現(xiàn)行法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等安全準(zhǔn)則,預(yù)測、識別、消除或控制可能引起事故的隱患,或者進(jìn)行安全設(shè)計的優(yōu)化,以及改革安全系統(tǒng)管理工作。企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式的實(shí)施,應(yīng)在普及安全系統(tǒng)工程知識,加強(qiáng)傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上,以控制工傷事故為主要目標(biāo),以危險源控制為中心,從經(jīng)驗系統(tǒng)化、工作科學(xué)化入手,逐步試點(diǎn)推廣�，F(xiàn)代安全管理模式采用的方法是以定性分析為主,半定量分析為輔。模式主要內(nèi)容：系統(tǒng)危險辨識

系統(tǒng)危險辨識主要指主體生產(chǎn)系統(tǒng)危險源辨識、輔助系統(tǒng)危險性分析及周邊環(huán)境分析。危險源辨識包括如下內(nèi)容:(1)危險模式。是指潛在危險因素及其被誘發(fā)引起事故的觸發(fā)條件,可能引起事故的類別及后果。其結(jié)論是進(jìn)行人為失誤控制和實(shí)施動態(tài)安全檢查的重要信息來源。

(2)固有危險狀況。含本質(zhì)安全化狀況,設(shè)備、設(shè)施、工藝危險狀況,作業(yè)環(huán)境危險狀況等。本質(zhì)安全化狀況是指設(shè)備、設(shè)施先天所固有的(投入使用前已具備的)中斷故障、降低危險,避免或減少事故損失的能力。設(shè)備、設(shè)施、工藝危險狀況是指設(shè)備、設(shè)施、工藝上先天或后天形成的對安全有突出影響的重大問題。主要指:設(shè)備、設(shè)施有缺陷;工具、附件不合要求;安全裝置不合要求;工藝上存在危險性;故障頻繁;消防設(shè)施缺乏或有缺陷等。作業(yè)環(huán)境危險因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對作業(yè)安全有直接或間接影響的重大問題。主要包括以下情況:溫度、濕度、噪聲不合要求;照明、能見度、視線不合要求;作業(yè)場地狹小;安全通道不合要求等。

(3)其它內(nèi)容。主要有危險源名稱、同類危險源個數(shù)、危險程度、管理級別等。

輔助系統(tǒng)危險性分析著重分析各有關(guān)子系統(tǒng)功能、危險部位、潛在危險因素及其對主體生產(chǎn)系統(tǒng)的影響,擬采取的措施(應(yīng)急措施和改進(jìn)措施)。

周邊環(huán)境分析著重剖析本單位與相鄰單位之間、本單位與用戶間、本單位內(nèi)各組成部分工業(yè)布局及自然因素等方面存在的危險問題。

系統(tǒng)危險辨識工作應(yīng)由企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),在安全部門主持下,組織有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員,在廣泛發(fā)動職業(yè)發(fā)掘危險因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

班組辨識活動的內(nèi)容主要有:本班組危險點(diǎn);各危險點(diǎn)可能發(fā)生事故的類別;本班組與相鄰作業(yè)點(diǎn)接口部位的安全問題;過去事故情況;不安全條件;不安全行為;操作規(guī)程不當(dāng)之處;控制措施。

安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員所參考的危險調(diào)查的內(nèi)容主要有:設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力及設(shè)備性能;崗位日常維護(hù)范圍;事故類別、危險等級,與友鄰相互間的影響及措施;正常操作過程中的危險,操作失誤存在的危險,生產(chǎn)工具、附件存在的缺陷;人的不安全行為;工藝、設(shè)備的固有缺陷;工藝布局是否合理;工人接觸危險的頻度;有無安全防護(hù)設(shè)施,是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);安全通道是否符合標(biāo)準(zhǔn);安全操作規(guī)程有何缺陷;危險場所有無安全標(biāo)志;易燃、易爆、有毒物品使用有無安全措施;故障處理措施;事故處理應(yīng)急方法;過去事故狀況。

危險源管理級別應(yīng)根據(jù)危險嚴(yán)重度和危險概率情況,同時考慮各級機(jī)構(gòu)對各危險源實(shí)施管理的必要性,可能性進(jìn)行綜合分析后確定。一般將危險源劃分為A、B、C、D4級。安全檢查改革及隱患整改安全檢查改革

傳統(tǒng)安全檢查存在著局限性、重復(fù)性、重點(diǎn)不突出、檢查不科學(xué)等問題。因此,作為安全管理重要手段的安全檢查改革應(yīng)從以下幾方面入手:建立檢查網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)各層次檢查內(nèi)容、周期即危險控制點(diǎn)檢查是各級檢查的基礎(chǔ);人的不安全因素檢查,以班組例行檢查和巡查為主;環(huán)境、公共通道、能源管線等不安全狀態(tài)及管理缺陷的檢查,以車間、公司例行檢查為主;制訂適用性和可操作性強(qiáng)的檢查表,制定崗位安全檢查表應(yīng)遵循:根據(jù)危險源辨識發(fā)現(xiàn)的問題,抓要害部位或部件以及

對友鄰可能造成傷害的環(huán)節(jié);與崗位設(shè)備點(diǎn)檢結(jié)合,將安全檢查的重要內(nèi)容在表中列出;檢查的項目應(yīng)是崗位工人便于檢查的,最好是1條1個內(nèi)容,避免遺漏;建立危險控制點(diǎn)檢查信息反饋網(wǎng)絡(luò),企業(yè)應(yīng)在檢查的基礎(chǔ)上,及時建立信息反饋網(wǎng)絡(luò),這是落實(shí)的關(guān)鍵。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)盡早上報,爭取上級機(jī)構(gòu)財力、物力及技術(shù)力量的支持,做到事故隱患早發(fā)現(xiàn)早處理。對于本企業(yè)無力解決的重大問題,應(yīng)邀請有關(guān)單位的技術(shù)人員協(xié)助處理。在所發(fā)現(xiàn)的問題徹底消除前,應(yīng)制定有效的臨時措施,以避免被觸發(fā)引起傷亡事故;完善各級巡回安全檢查內(nèi)容,對一些需通過日常檢查積累的信息,通過各級經(jīng)常性的巡回檢查獲取;各級巡回檢查結(jié)果應(yīng)記入各自的巡回檢查匯總表,作為例行檢查中平常積累信息的依據(jù);進(jìn)一步加強(qiáng)例行檢查,將例行檢查分為班組級例行檢查;工段級例行檢查;車間級例行檢查等。隱患整改

通過工程技術(shù)手段,對所發(fā)現(xiàn)的固有危險狀況進(jìn)行處理,使其達(dá)到安全要求。根據(jù)隱患信息的來源和整改難易程度上的差異,可將其分為一般隱患整改和重大缺陷改造。一般隱患的信息主要來源于危險控制點(diǎn)檢查和巡回檢查。此類整改的目的在于使失去作用的安全防護(hù)裝置、常用的工具和附件、某些不良的作業(yè)環(huán)境恢復(fù)到完好狀態(tài)。

重大缺陷的信息主要來源于危險源辨識。此類整改的目的在于通過工程技術(shù)措施或工藝過程管理,消除或降低作業(yè)中的固有危險因素。

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及危險預(yù)知活動

在作業(yè)系統(tǒng)調(diào)查基礎(chǔ)上,對現(xiàn)行作業(yè)過程和動作進(jìn)行分析研究,按有關(guān)技術(shù)及規(guī)章制度等科學(xué)準(zhǔn)則,以安全、省力、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo),形成的一種優(yōu)化作業(yè)方法。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),可控制程序性強(qiáng)和有關(guān)重要作業(yè)過程中的人為失誤問題。危險預(yù)知活動包括危險預(yù)知訓(xùn)練和工前5分鐘活動兩方面的內(nèi)容。危險預(yù)知訓(xùn)練利用安全活動日進(jìn)行。其目的在于發(fā)掘作業(yè)中的危險因素,并制訂控制措施。通過活動主要應(yīng)明確以下幾個問題:作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、作業(yè)時間;作業(yè)現(xiàn)場狀況;事故原因分析;潛在事故模式;危險控制措施。安全考評

通過考評獲得車間、工段、班組3個層次安全管理狀況和危險控制水平的動態(tài)信息,從而形成一種動態(tài)約束機(jī)制。各級考評應(yīng)以平常巡回檢查及例行檢查的結(jié)果為主要評分依據(jù)�？荚u由工段對班組,車間對工段,公司對車間等一級對一級。

安全管理改革

對現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)的補(bǔ)充完善和優(yōu)化。這是保障現(xiàn)代化安全管理模式得以推行的前提,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要步驟。冶金行業(yè)當(dāng)前安全管理改革的重點(diǎn)在于:抓好以最小單元(班組)建設(shè)為基礎(chǔ)的全員安全管理工作;抓好以危險源控制為中心的現(xiàn)代化安全管理;抓好安全信息管理工作。

我們曾在寶鋼、武鋼、攀鋼、湘鋼、太鋼等冶金企業(yè),選定了幾個基礎(chǔ)較好的子公司試行,根據(jù)對象的實(shí)際情況,通過反復(fù)的現(xiàn)場調(diào)查和推敲,及對有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)消化和分析,形成一整套安全管理模式。在試點(diǎn)企業(yè)中,凡按照此模式運(yùn)行的企業(yè),均未發(fā)生過嚴(yán)重事故。

當(dāng)然,模式在試行過程中,也遇到過各種問題,如工藝、環(huán)境的改變導(dǎo)致危險源的變化,這時就應(yīng)調(diào)整危險源點(diǎn),將模式進(jìn)行改變。同時,模式在建立的過程中,一定要與企業(yè)現(xiàn)有的情況結(jié)合,不能照搬,如檢查表,可在原檢查表的基礎(chǔ)上改進(jìn),不能脫離企業(yè)實(shí)際,完全照搬。

冶金行業(yè)現(xiàn)代安全管理模式是安全專業(yè)人員經(jīng)過長期探索,將安全系統(tǒng)工程理論應(yīng)用于國內(nèi)企業(yè)安全管理實(shí)際的產(chǎn)物,該模式的形成,經(jīng)歷了從理論到實(shí)踐,再從實(shí)踐中總結(jié)產(chǎn)生符合國內(nèi)企業(yè)實(shí)際的安全管理模式,然后使之重新應(yīng)用于冶金企業(yè)安全管理,經(jīng)受了檢驗和補(bǔ)充完善的過程。

各企業(yè)都要有安全委員會或安全領(lǐng)導(dǎo)小組,都要建立和健全三級安全管理網(wǎng)絡(luò),有條件的還要與信息技術(shù)相結(jié)合,形成完善的管理體系,真正做到分級管理、各負(fù)其責(zé)、各司其責(zé),盡可能提高管理效率.

切實(shí)理順冶金監(jiān)管體制、健全冶金安全執(zhí)法體系。從根本上解決政府與企業(yè)責(zé)任不清、管理與監(jiān)督職能不分的問題。建立高效運(yùn)作冶金安全機(jī)制。體制決定機(jī)制，機(jī)制決定活力。冶金安全工作應(yīng)建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制和安全技術(shù)支撐機(jī)制。經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制是各級政府運(yùn)用工傷保險等手段，通過預(yù)防、康復(fù)及賠償?shù)葋韺?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)預(yù)防機(jī)制，安全技術(shù)支撐機(jī)制是各級政府借助科研機(jī)構(gòu)及社會中介機(jī)構(gòu)的幫助，使業(yè)主主動改善生產(chǎn)作業(yè)條件，控制事故風(fēng)險達(dá)到本質(zhì)安全化。修訂完善冶金安全法規(guī)、健全冶金安全法規(guī)體系。有的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。隨著國家冶金工業(yè)的快速發(fā)展以及國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，急需建立科學(xué)規(guī)范的冶金安全法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和指導(dǎo)各冶金企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全行為。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的受控管理安全物防是基礎(chǔ)，安全技防是手段，安全人防是根本。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等安全中介組織作用，健全冶金安全技術(shù)支撐體系。各級政府部門應(yīng)因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步支持發(fā)展各級各類冶金行業(yè)協(xié)會，并賦予行業(yè)協(xié)會作為安全中介組織協(xié)助政府抓好安全生產(chǎn)的職能，成為政府對冶金行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管的支撐力量。建立和完善冶金行業(yè)安全監(jiān)管隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)冶金

行業(yè)安全監(jiān)管，督察冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患事故管理、應(yīng)急救援工作等基礎(chǔ)管理，使冶金安全受控管理；改建的建設(shè)項目安全“三同時”，從源頭上解決冶金企業(yè)建設(shè)項目本質(zhì)安全問題；加強(qiáng)冶金企業(yè)重大危險源的監(jiān)控，加強(qiáng)勞務(wù)用工安全管理。

完善規(guī)章制度,制訂管理標(biāo)準(zhǔn)。

一些發(fā)達(dá)國家在總結(jié)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成了一套有效運(yùn)行的管理模式，即職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS），受到國際勞工組織（ILO）的重視和肯定，在此基礎(chǔ)上我國頒布了GB/T28001。通過實(shí)施這個管理標(biāo)準(zhǔn)，在組織內(nèi)建立起一個具有自我約束、自我完善并能持續(xù)改進(jìn)的管理體系，使企業(yè)找到了對安全問題體進(jìn)行規(guī)范化控制的方法和完善系統(tǒng)的管理模式。

目前推崇的安全管理模式包括：

企業(yè)HSE管理模式：建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系企業(yè)ISO18000管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，OHSMS）。在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”：把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進(jìn)行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。通過這些努力，將實(shí)現(xiàn)全面防范來自于技術(shù)因素和人為因素的意外事故與災(zāi)難，減輕來自于自然因素造成的災(zāi)害和危害，使冶金行業(yè)與企業(yè)消除不安全的隱患，達(dá)到安全高效地運(yùn)行。

關(guān)于HSE管理體系

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理力度，通過實(shí)施HSE管理體系手冊、程序文件和兩書一表，充分發(fā)揮體系本身的各項功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，糾正不符合，以期進(jìn)一步完善和貫徹HSE管理體系文件。應(yīng)做到：事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有程序，活動有資源，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，問題有處理。在HSE管理體系的過程中，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。當(dāng)HSE管理體系管理手冊由最高管理者簽發(fā)命令發(fā)布，HSE管理體系文件經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)立即分層次組織各級管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，使全體員工認(rèn)識到新建立的HSE管理體系是對舊的管理模式的一場變革，是為了與國際慣例接軌，使企業(yè)樹立良好的社會形象，增強(qiáng)市場競爭力的重大舉措，要適應(yīng)這場管理模式的創(chuàng)新，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹體系文件。不同層次的員工掌握的體系文件內(nèi)容應(yīng)有所不同。高層管理人員，應(yīng)看重掌握HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法；中層管理人員主要應(yīng)掌握本部門體系要素的工作內(nèi)容；執(zhí)行層人員應(yīng)著重掌握手冊的支持性文件中涉及各自崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、程序。按照HSE管理體系設(shè)計的要求，對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對各職能部門和相關(guān)層次人員的職責(zé)進(jìn)行分配，明確隸屬關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，形成有效運(yùn)行機(jī)制。依靠全體員工的積極參與，員工應(yīng)將實(shí)踐中出現(xiàn)的偏離標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象及改進(jìn)意見及時反映到有關(guān)部門，以便及時采取糾正預(yù)防措施。另一方面通過有組織、有計劃的內(nèi)部審核和管理評審發(fā)現(xiàn)和解決問題。HSE管理體系階段至少要保持3個月以上，并且必須進(jìn)行兩次系統(tǒng)的內(nèi)部審核和一次管理評審，方可申請體系認(rèn)證。內(nèi)部審核可以自我診斷和評審企業(yè)的HSE管理體系方面所取得的成效，。內(nèi)部審核是檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計劃有效實(shí)現(xiàn)，并對體系的運(yùn)行是否達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)所做的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評價。在外部審核發(fā)現(xiàn)不符合項之前便能采取糾正行為，將有助于企業(yè)順利通過第三方認(rèn)證，內(nèi)部審核對任何企業(yè)和部門都具必要性，也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求。對體系中暴露出來的問題，如體系設(shè)計不周、項目不全等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，加以改進(jìn)。糾正措施是否落實(shí)、是否有效等問題應(yīng)該指定有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和驗證。管理評審是企業(yè)的最高管理者親自主持的、對體系現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)企業(yè)承諾和方針要求，以及體系的運(yùn)行環(huán)境出現(xiàn)變化后確定新目標(biāo)是否繼續(xù)適應(yīng)等所作的綜合評價。在式運(yùn)行階段，企業(yè)對其HSE管理體系進(jìn)行管理評審，可以就體系內(nèi)審結(jié)果、方針、目標(biāo)貫徹落實(shí)情況，與體系文件的符合性和有效性進(jìn)行評定，提出體系改進(jìn)的措施。實(shí)施健康、安全與環(huán)境監(jiān)督是保證體系成功的必要手段。而HSE信息反饋系統(tǒng)的功能，就在于保證HSE監(jiān)督落實(shí)，保證體系能持續(xù)正常地運(yùn)行，通過信息反饋系統(tǒng)對異常信息的反饋和處理，對體系運(yùn)行進(jìn)行動態(tài)控制。信息管理與HSE監(jiān)督、組織監(jiān)督工作是緊密聯(lián)系在一起的，所有與健康、安全環(huán)境活動有關(guān)的人員都要自覺地按照體系文件的要求，做好HSE信息的收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔工作。文件的正式發(fā)布日期、開始日期應(yīng)與第一版文件上所登記的日期相一致；文件和HSE管理手冊除了受控文件外，還可以有非受控文件文件領(lǐng)取要履行登記手續(xù)，尤其是管理者、安全環(huán)保部門、貫標(biāo)部門的文件，更要嚴(yán)格手續(xù)，文件廢除后要有標(biāo)識，收回的要登記。記錄及其管理要按程序行事，對設(shè)計的記錄要認(rèn)真填寫，如發(fā)現(xiàn)記錄表格無用、不適用或缺項等問題時，可先進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，不要將以前的記錄全部廢除，特別是在做內(nèi)部審核時，發(fā)現(xiàn)的錯誤可在整改過程中加以整改，不要將記錄重抄一遍。期間的首要工作就是培訓(xùn)，要按照培訓(xùn)程序的要求對全體員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。不同層次和崗位的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是不同的，凡是標(biāo)準(zhǔn)要求全體員工了解和參與的，如承諾、方針和目標(biāo)，都應(yīng)培訓(xùn)到位，經(jīng)得起審核。培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)要求、考卷、培訓(xùn)內(nèi)容等記錄一致，培訓(xùn)要注意實(shí)效。對于規(guī)模較大的企業(yè)，一般在期間宜進(jìn)行兩次以上的內(nèi)部審

核，內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合要有追蹤，采取整改措施并予以記錄，負(fù)責(zé)整改部門的職責(zé)要與程序中的一致要進(jìn)行管理評審，重點(diǎn)檢查承諾、方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，體系的有效性、充分性和適宜性，以及內(nèi)審中尚未解決的問題；目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案完成情況要有監(jiān)控。如果目標(biāo)、指示和管理方案不能按時完成，或者時間進(jìn)度。投資等定得不合理，則應(yīng)交管理評審時修改，同時對文件中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行修改。關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制:職業(yè)健康安全以幫助組織改善安全生產(chǎn)管理，推動安全生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn),并為第三方提供了評審或?qū)徍说囊罁?jù)。各類組織是否實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是否建立和保持職業(yè)健康安全，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全認(rèn)證審核都取決于組織自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使組織實(shí)施，實(shí)施過程中也不應(yīng)改變組織原有的法律責(zé)任。職業(yè)健康安全管理體系是組織全面管理體系的一個組成部分，而不是一個孤立的管理系統(tǒng)。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)遵循著共同的管理體系原則，一些管理體系要素的要求與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)較為相似，組織可選擇與ISO9000、ISO14000相符的管理體系作為實(shí)施OHSMS的基礎(chǔ)，各體系要素不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理要求，可進(jìn)行必要的修正與調(diào)整，以適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有最廣泛的適用性，凡具有下列愿望的任何組織均可實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全；使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；向外界展示這種符合；尋求外部組織對其OHSMS的認(rèn)證注冊；對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。該系列標(biāo)準(zhǔn)沒有建立職業(yè)健康安全行為標(biāo)準(zhǔn)，它們僅提供了系統(tǒng)地建立并管理行為承諾的方法。它們關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而不注重目標(biāo)應(yīng)該是什么。標(biāo)準(zhǔn)把建立職業(yè)健康安全行為標(biāo)準(zhǔn)的工作留給了組織自己，而僅要求組織在建立時必須遵守國家的法律法規(guī)和其它要求。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)突出強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主和持續(xù)改進(jìn)的要求。在職業(yè)健康安全管理的各個環(huán)節(jié)中改善工作條件，消除事故隱患，控制職業(yè)危害，保護(hù)勞動者的安全與健康，將安全第一，預(yù)防為主的思想和方法貫穿職業(yè)健康安全管理體系的建立、運(yùn)行和改進(jìn)中。組織持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效，一方面適應(yīng)外部相關(guān)方的職業(yè)健康安全要求的不斷提高，一方面也體現(xiàn)了組織對安全生產(chǎn)的實(shí)際貢獻(xiàn)。結(jié)論

目前所采用的安全管理方法是可行的、有效的。

企業(yè)以人為中心開展并加強(qiáng)安全管理,是永恒的主題,是企業(yè)生存與發(fā)展的需要,也是員工自身的需要.采用先進(jìn)、適用和完善的規(guī)章制度嚴(yán)格安全管理,是社會和人民賦予企業(yè)管理者的責(zé)任.實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,最大限度地減少或杜絕人員傷亡事故的發(fā)生和企業(yè)財產(chǎn)的損失,是企業(yè)員工生命和財產(chǎn)安全的有效保障,也是社會發(fā)展的要求和必然結(jié)果。

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