水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理第一階段工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理第一階段工作總結(jié)

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[201*]27號(hào)）和水利部、安徽省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，省水利廳高度重視，迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和水利部、安徽省關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作有關(guān)文件及電視電話會(huì)議精神，研究部署全省水利系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展的主要工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。8月18日中央召開(kāi)全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議后，水利部和省委、省政府也分別召開(kāi)了全國(guó)水利系統(tǒng)和全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。根據(jù)水利部和省委、省政府專項(xiàng)治理工作的部署和安排，紀(jì)冰廳長(zhǎng)多次主持召開(kāi)廳黨組會(huì)議和水利工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作會(huì)議，要求全省水利系統(tǒng)和廳直單位立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，要從貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施和完善懲治預(yù)防腐敗體系的高度，充分認(rèn)識(shí)中央出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。要抓住此次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保中央各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和有關(guān)單位要密切配合、統(tǒng)一行動(dòng)，抓緊成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)治理工作方案，確保全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廳黨組決定成立安徽省水利廳水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了廳領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員和領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)紀(jì)冰擔(dān)任，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)方志宏和廳黨組成員、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)高玉寶任副組長(zhǎng)，廳13個(gè)相關(guān)處室和單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：根據(jù)中央和水利部、安徽省關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作的安排和要求，研究部署全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，制定工作實(shí)施方案，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作，研究解決專項(xiàng)治理工作中有關(guān)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)全省水利基本建設(shè)管理工作的廳基本建設(shè)處，廳監(jiān)察室作為主要協(xié)調(diào)處室，共同協(xié)調(diào)組織日常工作。

（三）組織開(kāi)展調(diào)研，明確工作原則。為切實(shí)做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，我廳開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研工作，組織廳有關(guān)處室和廳直有關(guān)單位，對(duì)我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)基本情況和存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了初步調(diào)研，形成了專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，為下一步開(kāi)展專項(xiàng)治理工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合水利行業(yè)的特點(diǎn)，明確了“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的專項(xiàng)治理工作原則，省水利廳統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省水利建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)廳直屬建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理，對(duì)市縣加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；市縣水利部門(mén)在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。

（四）結(jié)合水利實(shí)際，制定工作方案。按照水利部《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和安徽省《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合全省水利工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際，突出水利特色，充分吸收廳領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位意見(jiàn)，制定了安徽省《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。

《工作方案》從工作內(nèi)容上劃分為指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工、實(shí)施的方法步驟、工作要求等五個(gè)方面。重點(diǎn)是抓好五個(gè)方面的工作：一是規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目決策和審批行為。涉及水利規(guī)劃、前期工作、項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)變更、調(diào)概、配套資金落實(shí)等內(nèi)容。二是規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。涉及招投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)、招標(biāo)文件、招投標(biāo)行為、招投標(biāo)監(jiān)督和舉報(bào)投訴處理活動(dòng)。三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量和安全監(jiān)管。涉及四項(xiàng)制度、開(kāi)工和驗(yàn)收管理、質(zhì)量、安全、資金、征地移民等工作。四是推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。涉及項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用體系建設(shè)。五是加強(qiáng)水利工程建設(shè)稽察、審計(jì)、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。涉及國(guó)家發(fā)改委、水利部和省水利廳對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)稽察、對(duì)項(xiàng)目的竣工審計(jì)、對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)察、對(duì)舉報(bào)案件的查處等活動(dòng)。責(zé)任分工分別落實(shí)到十三個(gè)廳機(jī)關(guān)處室和相關(guān)單位，明確了牽頭單位為責(zé)任主體，各配合單位要積極協(xié)助，共同作好專項(xiàng)治理工作。

時(shí)間安排分為動(dòng)員部署、深入排查、認(rèn)真整改、鞏固成果四個(gè)階段。

二、下一階段的工作打算

（一）認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。以政府投資的水利建設(shè)項(xiàng)目和新增投資項(xiàng)目為重點(diǎn)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真查找項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，提出整改措施和辦法。

（二）加大督查力度，落實(shí)督查責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)在建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、規(guī)劃制定和實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程和工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行管理職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位督查。廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織抽查。

擴(kuò)展閱讀：張掖市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理自查工作總結(jié)

根據(jù)水利部《關(guān)于開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（水建管發(fā)[201*]500號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《甘肅省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（省委辦發(fā)[201*]82號(hào)）、省水利廳《甘肅省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（甘水發(fā)[201*]635號(hào)）和《甘肅省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案的通知》（甘水發(fā)[201*]756號(hào)）精神，結(jié)合我市水利工程建設(shè)管理的具體實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)201*年以來(lái)組織實(shí)施的政府投資和使用國(guó)有資金的63個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，分析了出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出了整改措施和辦法，并跟蹤檢查落實(shí)，完成了專項(xiàng)治理工作第一、二階段的任務(wù)，排查自查取得了初步成效�，F(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下:

一、檢查范圍

截止2月底，對(duì)201*年以來(lái)全市組織實(shí)施的政府投資和使用國(guó)有資金的黑河流域近期治理、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料、農(nóng)牧區(qū)節(jié)水增效示范、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和中小河流域治理共8大類63個(gè)項(xiàng)目（共138個(gè)單項(xiàng)工程）進(jìn)行了全面排查。所有項(xiàng)目總投資為70929.6萬(wàn)元（中央資金53916.9萬(wàn)元，地方配套資金17013.2萬(wàn)元），其中，201*年度投資15872.2萬(wàn)元，201*年55057.4萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表1）。

二、自查和整改落實(shí)情況

11月初至2月底，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查工作，全市水務(wù)系統(tǒng)先后于201*年11月1～3日及25～27日、201*年元月7～9日組織抽調(diào)業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人，會(huì)同各縣區(qū)水務(wù)局組成檢查組進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)管理程序及中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目落實(shí)三個(gè)100%等情況進(jìn)行檢查。

1、檢查內(nèi)容。主要從規(guī)劃、可研、初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案批復(fù)，從投資計(jì)劃下達(dá)、中央資金和地方配套資金到位情況及結(jié)算支付情況，從項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)申請(qǐng)和備案、施工合同、監(jiān)理合同、主要材料設(shè)備供應(yīng)合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)督書(shū)簽訂，開(kāi)工審批和監(jiān)理單位開(kāi)工令，安全管理機(jī)構(gòu)及方案措施，以及施工計(jì)劃編制、建設(shè)進(jìn)度、工程資料同步整編、招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)等方面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)方面及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，尤其是對(duì)以往檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否進(jìn)行了整改落實(shí)、達(dá)到了三個(gè)100%的要求作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容之一。

2、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)情況。檢查發(fā)現(xiàn)，水利項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，工程及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，地方配套資金基本落實(shí)，對(duì)以往檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也進(jìn)行了整改落實(shí)，基本達(dá)到了三個(gè)100%的要求，但總體上也還存在中央資金在財(cái)政部門(mén)滯留過(guò)多、個(gè)別項(xiàng)目地方配套資金到位率過(guò)低、工程財(cái)務(wù)結(jié)算慢、不按規(guī)定及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、個(gè)別項(xiàng)目肢解規(guī)避招標(biāo)及建設(shè)管理資料不完整、整編不同步、不規(guī)范等不容忽視的問(wèn)題。對(duì)上述存在問(wèn)題，我們分別即知即改、補(bǔ)充糾正、協(xié)調(diào)完善等不同類型，分別制定措施進(jìn)行了整改，整改意見(jiàn)現(xiàn)已全部落實(shí)。歷次檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及整改落實(shí)情況如下：

（1）大堵麻、洪水河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。201*年8～9月，水利部水利建設(shè)稽察辦公室派出的稽察組，對(duì)我市大堵麻、洪水河兩個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)行了稽察，根據(jù)《甘肅省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)靖會(huì)、興電、大堵麻、洪水河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程稽察整改意見(jiàn)的函》（甘水函發(fā)[201*]203號(hào)），我市認(rèn)真督促項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)稽查整改意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)施方案項(xiàng)目超出規(guī)劃和可研范圍、設(shè)計(jì)深度不夠、法人組建不規(guī)范、監(jiān)理工作不規(guī)范以及財(cái)務(wù)人員無(wú)證上崗、工程價(jià)款結(jié)算不規(guī)范和水管體制改革“兩費(fèi)”不落實(shí)等問(wèn)題了全面落實(shí)，及時(shí)上報(bào)了稽察整改意見(jiàn)落實(shí)情況。近期，又上報(bào)了稽察整改“回頭看”自查工作報(bào)告。

（2）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。201*年以來(lái)，我市共有14座水庫(kù)（其中中型2座）列入全國(guó)第三期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃，批復(fù)總投資11052萬(wàn)元。目前，除翟寨子、鸚鴿嘴2座中型水庫(kù)外，其余12座�。�1）型水庫(kù)均已完成建設(shè)任務(wù)，正在進(jìn)行竣工資料整編、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收前的一切準(zhǔn)備工作。工程建設(shè)期間，國(guó)家水利部、國(guó)家審計(jì)署、黃河水利委員會(huì)、省水利廳等單位多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題，并提出了整改意見(jiàn)。一是根據(jù)201*年12月《甘肅省水利廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于甘肅省山丹縣三十六道溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程稽察整改意見(jiàn)的通知》精神，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)缺陷，招標(biāo)文件不完整，項(xiàng)目法人在施工招標(biāo)文件中，未載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同簽訂不規(guī)范，設(shè)計(jì)任務(wù)已基本完成，項(xiàng)目法人尚未與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同；監(jiān)理和施工合同中，項(xiàng)目法人簽字人均非法定代表人，也未見(jiàn)委托代理人的授權(quán)委托，且合同均未填寫(xiě)開(kāi)戶銀行、賬戶等內(nèi)容；市級(jí)配套資金未到位，施工單位未辦理預(yù)付履約保函的情況下，辦理了工程預(yù)付款，銀行存款利息處理不當(dāng)；政府質(zhì)量監(jiān)督工作不規(guī)范等問(wèn)題，制訂了整改措施并認(rèn)真落實(shí)，整改情況已及時(shí)上報(bào)省水利廳。二是根據(jù)《甘肅省水利廳關(guān)于對(duì)張掖市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》（甘水發(fā)〔201*〕378號(hào)）精神，對(duì)三十六道溝、寺溝2座水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了整改。三十六道溝水庫(kù)主要存在的問(wèn)題是：在工程建設(shè)中，從受益區(qū)群眾攤派收取資金50萬(wàn)元，投勞折資27萬(wàn)元，以替代地方配套資金。整改措施是：地方各級(jí)財(cái)政困難，無(wú)法籌措配套資金，我們通過(guò)與受益區(qū)群眾協(xié)商，同意收取資金和投勞折資的方法完成了地方配套資金。寺溝主要存在的問(wèn)題是：在工程建設(shè)中，從受益區(qū)群眾攤派收取資金26萬(wàn)元，以替代地方配套資金。整改措施是：地方各級(jí)財(cái)政困難，無(wú)法配套自籌資金，我們通過(guò)與受益區(qū)群眾協(xié)商，同意收取資金完成地方配套資金。整改情況已及時(shí)上報(bào)省水利廳。

三、主要做法和成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。201*年11月初，張掖市水務(wù)局成立全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（張市水發(fā)[201*]487號(hào)），市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何格經(jīng)同志任組長(zhǎng)，張謙、賈永勤、劉天成、欒利民四同志任副組長(zhǎng)，各縣區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)和市水務(wù)局相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員。201*年3月初，因市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，市水務(wù)局又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員做了相應(yīng)調(diào)整，市水務(wù)局新任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)脫興福同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局工程建設(shè)科，張謙副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作。各縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，并明確了兩名聯(lián)絡(luò)員。

2、召開(kāi)會(huì)議，專題安排。為落實(shí)省水利廳《甘肅省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的要求，市水務(wù)局于201*年11月5日召開(kāi)了全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作作了具體安排，并下發(fā)了《全市水務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作安排意見(jiàn)》（張市水發(fā)[201*]487號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了各階段的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。3、分解任務(wù)，明確職責(zé)。原則上按照省水利廳制定下發(fā)的專項(xiàng)治理實(shí)施方案中的任務(wù)分解和責(zé)任單位，市水務(wù)局各科室按照職責(zé)分工對(duì)口開(kāi)展工作，對(duì)所管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)科室密切配合開(kāi)展工作。其中：

（1）工程建設(shè)科牽頭負(fù)責(zé)黑河流域近期治理、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉增效示范、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村水電和水電農(nóng)村電氣化縣及小水電代燃料共六類項(xiàng)目“三項(xiàng)制度”落實(shí)、招標(biāo)監(jiān)督、開(kāi)工審批、進(jìn)度管理、驗(yàn)收管理等方面工作。

（2）規(guī)劃計(jì)劃科牽頭負(fù)責(zé)前期工作、規(guī)劃管理、立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)管理等方面工作。

（3）質(zhì)量監(jiān)督站牽頭負(fù)責(zé)全市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面工作。

（4）財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金落實(shí)、基建財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)審計(jì)等方面工作。

（5）抗旱防汛科牽頭負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流域治理工程等方面工作。

（6）水資源辦公室負(fù)責(zé)取水許可和地下水開(kāi)采審批管理等方面工作。（7）水保站牽頭負(fù)責(zé)水土保持及水保方案落實(shí)等方面工作。

（8）辦公室牽頭負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的信息公開(kāi)及宣傳報(bào)道和綜合材料等工作。

各縣區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)所在縣區(qū)水利項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，項(xiàng)目主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理。4、設(shè)立專欄，注重宣傳。張掖水務(wù)網(wǎng)設(shè)立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理”專欄，通過(guò)工作動(dòng)態(tài)、文件通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、法規(guī)制度、經(jīng)驗(yàn)交流等欄目，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面報(bào)道，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。市水務(wù)局和各縣區(qū)水務(wù)局各確定一名宣傳報(bào)道員，承擔(dān)具體工作任務(wù)。

5、設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督舉報(bào)。市水務(wù)局人事教育科具體承擔(dān)此項(xiàng)工作，并設(shè)立了舉報(bào)電話（0936-6915515）、舉報(bào)信箱和郵箱（zyswjgck@163.com）。

6、制定規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)管理工作，結(jié)合加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目管理和專項(xiàng)治理工作健全水利工程建設(shè)法規(guī)體系的要求，制定下發(fā)了以下規(guī)定及辦法：

①《張掖市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》（張市水發(fā)【201*】194號(hào)）

②《張掖市水利項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》（張市水發(fā)[201*]175號(hào)）

③《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源安全管理保護(hù)工作的意見(jiàn)》（張政辦發(fā)[201*]241號(hào)）

④《張掖市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管材管件采購(gòu)供應(yīng)管理暫行規(guī)定》（張市水發(fā)[201*]218號(hào)）

⑤市水務(wù)局、檢察院、監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（張市水發(fā)[201*]212號(hào)）

⑥《張掖市水利項(xiàng)目建設(shè)管理手冊(cè)》

⑦《張掖市黑河流域近期治理項(xiàng)目法規(guī)規(guī)定匯編》⑧《張掖市擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（張市水發(fā)[201*]514號(hào)）

⑨《張掖市水利工程質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定指南》

7、認(rèn)識(shí)提高，成效明顯。自201*年10月底開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，我市按照政府和行業(yè)兩條線上的安排部署，成立工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合行業(yè)和地方實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，制定完善相關(guān)制度，達(dá)到了認(rèn)識(shí)提高，思想統(tǒng)一，制度健全，工作主動(dòng)，要求嚴(yán)格，管理規(guī)范的良好效果。通過(guò)建立專項(xiàng)治理排查工作臺(tái)帳等環(huán)節(jié)工作，市、縣區(qū)水務(wù)部門(mén)認(rèn)識(shí)更加明確，行動(dòng)步調(diào)一致，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理程序的積極性明顯增強(qiáng)，由過(guò)去“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�做”，專�?xiàng)治理工作初見(jiàn)成效。

從檢查情況來(lái)看，農(nóng)村飲水安全、黑河近期治理等項(xiàng)目建設(shè)管理比較規(guī)范，制度健全，管理嚴(yán)格，民樂(lè)、山丹縣各類資料整理歸檔較好，內(nèi)容完整，資料齊全，肅南縣積極主動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范性明顯提高。

四、問(wèn)題及建議

1、注重溝通協(xié)調(diào)，保持法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的一致性。水利部黃河水利委員會(huì)《黑河流域近期治理項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（甘計(jì)投[201*]2180號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）、國(guó)家發(fā)展改革委水利部《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資[201*]1302號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委水利部《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[201*]806號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委水利部《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（甘發(fā)改投資[201*]776號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）等各類項(xiàng)目建設(shè)管理辦法是水利項(xiàng)目建設(shè)管理的主要依據(jù)，其中個(gè)別章節(jié)及條款與行政法規(guī)和法規(guī)性文件不盡一致，出現(xiàn)了所謂“神仙打架”現(xiàn)象，給基層工作開(kāi)展帶來(lái)了一定影響。例如，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）對(duì)水利項(xiàng)目國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍作了明確規(guī)定，但各類水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦法卻沒(méi)有明確規(guī)定，環(huán)保部門(mén)認(rèn)為我市大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全和節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目都應(yīng)作而未作環(huán)評(píng)，而水利部門(mén)也有依據(jù)，部門(mén)之間存在分歧意見(jiàn)。

2、進(jìn)一步探討規(guī)范建設(shè)管理費(fèi)管理使用的措施和辦法。在開(kāi)展抽查和自查活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)各行業(yè)、各部門(mén)對(duì)建設(shè)管理費(fèi)的管理使用要求很不一致，有的要求不能在中央投資中支付，有的要求不得開(kāi)支辦公費(fèi)用及餐費(fèi)，有的要求在自籌資金全部到位后才能開(kāi)支；財(cái)政和水利部門(mén)相關(guān)規(guī)定中建設(shè)管理費(fèi)列支比例不一致。另外，稅金比例也不相同。可以說(shuō)是五花八門(mén)，各有各調(diào)，應(yīng)該進(jìn)行研究探討。

3、建議降低或取消地方配套資金。從201*～201*年項(xiàng)目資金數(shù)量和來(lái)源看，總投資70929.6萬(wàn)元中，中央投資占了76%，省級(jí)配套3%，市、縣區(qū)配套及群眾自籌21%，其中市、縣區(qū)配套及群眾自籌資金數(shù)額多達(dá)1.48億元，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的張掖市來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在一定困難。正因?yàn)槿绱耍�地方配套資金不到位的問(wèn)題，在歷次檢查和審計(jì)中也反復(fù)提出，要求整改落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位為了全面完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)整改意見(jiàn)，不得不采取一些合情合理但不合規(guī)的非常手段，仔細(xì)深究就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，在一定程度上說(shuō)是不嚴(yán)肅的，需要在政策方面加以明確和規(guī)范。

按照省水利廳《甘肅省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的時(shí)間安排和工作步驟，201*年3月1日至201*年6月底為整改階段，我們將加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢查力度，完善制度，創(chuàng)新方法，圍繞目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，全面實(shí)現(xiàn)整改階段的目標(biāo)任務(wù)。

友情提示：本文中關(guān)于《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理第一階段工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理第一階段工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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