北京市清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩�管理工作總結(jié)

北京市清理整頓燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩�管理工作總結(jié)

北京市市政管理委員會(huì)燃?xì)夤芾磙k公室

根據(jù)建設(shè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩�管理的通知》的通知精神，結(jié)合我市燃?xì)馐袌?chǎng)和安全管理工作實(shí)際情況，自201*年7月份開始即著手籌備并進(jìn)行了燃?xì)馐袌?chǎng)整頓工作。現(xiàn)將基本情況報(bào)告如下：

一、充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)現(xiàn)狀高度重視整頓工作

目前，首都的燃?xì)馐聵I(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的局面，天然氣自97年的1.8億立方米到201*年已達(dá)到11億立方米。城市燃?xì)庥脩粢堰_(dá)到300萬戶，液化石油氣也已向郊區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村放開，并有了較大的發(fā)展。燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和燃?xì)馐袌?chǎng)的開放拓展，給城市燃?xì)獍踩�管理提出了更高的要求，特別是我市的燃?xì)馐聵I(yè)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，其中液化石油氣市場(chǎng)已形成了農(nóng)村包圍城市的局面。因此，在不成熟的燃?xì)馐袌?chǎng)條件下，由于液化石油氣價(jià)格的雙軌制以及市場(chǎng)管理工作剛剛起步，燃?xì)馐袌?chǎng)不僅需要開放，而且更需要加以規(guī)范，這正是我市積極推進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)化的基本原則。

幾年來，全市經(jīng)過全行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和考核工作及歷年的清理整頓，燃?xì)馄髽I(yè)的內(nèi)部管理逐步強(qiáng)化，人員素質(zhì)有所提高，未發(fā)生重大爆燃事故。去年3月份和7月份，全市又進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的燃?xì)庹�頓，取得一定成效。但目前仍有少數(shù)單位和個(gè)人違法、違規(guī)銷售液化氣，不僅擾亂了燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，嚴(yán)重侵犯了正規(guī)企業(yè)的利益，而且對(duì)城市、對(duì)人民的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）液化氣經(jīng)銷違法、違規(guī)現(xiàn)象又有所抬頭

由于液化氣價(jià)格上調(diào)和地區(qū)差價(jià)的不平衡，在利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別人私設(shè)攤點(diǎn)，倒罐倒賣，無證經(jīng)營(yíng)液化氣，他們走街串巷，游動(dòng)推銷，缺斤短兩，低價(jià)招攬，坑害群眾。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的街市上，私賣液化氣鋼瓶和代銷氣的攤點(diǎn)隨處可見，有的一條街上就有5、6家在經(jīng)營(yíng)，這種違法經(jīng)銷使用戶的安全和利益得不到保證。

此外，目前未經(jīng)檢驗(yàn)的外地鋼瓶流入市場(chǎng)，不合格、報(bào)廢、超期未檢鋼瓶仍在市場(chǎng)流通，形成嚴(yán)重的安全隱患。

（二）一些單位和個(gè)人法規(guī)意識(shí)淡薄，私搭亂建、占?jí)喝細(xì)夤芫�相當(dāng)嚴(yán)重，在城八區(qū)和門頭溝、房山、大興等地，占?jí)喝細(xì)夤艿肋_(dá)1633處，對(duì)城市燃?xì)庠O(shè)施的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（三）個(gè)別不合格燃?xì)馄骶吆蛡瘟赢a(chǎn)品配件流入市場(chǎng)，無資質(zhì)違法安裝、維修人員，冒充燃?xì)馄髽I(yè)維修人員私自入戶安裝、維修，他們到處粘貼、發(fā)放小廣告，濫用燃?xì)饧瘓F(tuán)名義，質(zhì)次價(jià)高，欺騙用戶，已造成多起事故，嚴(yán)重威脅到用戶的使用安全。

（四）個(gè)別燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位，違反基本建設(shè)程序，不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，使工程的質(zhì)量難以得到有效的控制。個(gè)別施工企業(yè)野蠻施工，損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成管道泄漏事故。

因此，清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩�管理�?duì)于我市來說是非常必要的。對(duì)此市領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出燃?xì)獍踩�管理問題，并將燃?xì)獾陌踩�列為全市安全工作的重中之重，親自過問，親自帶隊(duì)檢查，并親自解決城市燃?xì)獍踩�隱患問題，給予燃?xì)獍踩�以高度的重視�?/p>

二、明確整頓目標(biāo)重點(diǎn)深入動(dòng)員精心準(zhǔn)備

根據(jù)我市燃?xì)馐袌?chǎng)存在的主要問題，我市確定了清理整頓工作的目標(biāo)和重點(diǎn)：

目標(biāo)：通過清理整頓，遏制違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，有效控制不合格或超期鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用，清除占?jí)喝細(xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售、安裝和維修服務(wù)，提高燃?xì)馄髽I(yè)安全管理意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。

重點(diǎn)：整頓工作分為四個(gè)重點(diǎn)，并作為四個(gè)專項(xiàng)治理統(tǒng)一布置，分點(diǎn)實(shí)施。

（一）清理整頓液化氣市場(chǎng)，大力查處和取締非法經(jīng)營(yíng)，遏制無證經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。

全面檢查、有效控制不合格超期未檢鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用，凡使用不合格或超期未檢鋼瓶的單位，要給予清理和查處。

（二）全面清理拆除違章占?jí)海瑢⒋斯ぷ骷{入全市環(huán)境綜合整治。對(duì)1633處違章占?jí)�，下半年集中拆�?48處。

（三）加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和各方建設(shè)主體資質(zhì)、資格的審查；加大燃?xì)夤こ藤|(zhì)量檢查的力度，特別是對(duì)煤改氣工程的檢查；加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)，杜絕在有地下燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，違章挖沙取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。

（四）清理整頓燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修資質(zhì)，加強(qiáng)燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)的管理。實(shí)行燃?xì)馄骶甙惭b、維修資質(zhì)認(rèn)定工作，規(guī)范燃?xì)饩S修市場(chǎng)。

為推動(dòng)清理整頓工作，市、區(qū)兩級(jí)成立了清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了兩部一局的通知，制定了總體計(jì)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)逐項(xiàng)召開了動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了深入動(dòng)員和精心準(zhǔn)備。

三、突出燃?xì)獍踩�管理�?shí)施專項(xiàng)市場(chǎng)整頓

（一）清理整頓液化石油氣市場(chǎng)

針對(duì)液化石油氣市場(chǎng)的實(shí)際情況，我市對(duì)這項(xiàng)整頓工作進(jìn)行了專題研究和動(dòng)員部署，確定了清理整頓目標(biāo)及具體實(shí)施方案，并將城鄉(xiāng)結(jié)合部列入全市清理整頓工作的重點(diǎn)，具體實(shí)施如下工作：

⒈全市進(jìn)行動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)一部署；

⒉召開新聞發(fā)布會(huì)，加大社會(huì)審查力度，我市各新聞媒體即時(shí)給予了報(bào)道。各區(qū)縣也利用各區(qū)的新聞媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳；

⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于清理整頓液化石油氣市場(chǎng)的通告》（通告[201*]4號(hào)）。

⒋組織市場(chǎng)清查，嚴(yán)厲查抄非法經(jīng)銷液化石油氣攤點(diǎn)

按照我市清理整頓液化石油氣市場(chǎng)的統(tǒng)一部署，從9月開始全市統(tǒng)一行動(dòng)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及違法經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)進(jìn)行了全面的清理。共清理違法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)112處，收繳各種液化氣鋼瓶1328個(gè)，查繳未檢鋼瓶8000只，檢查燃?xì)馄髽I(yè)172個(gè)，對(duì)22個(gè)非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查封或停業(yè)整頓。取得了階段性的成效。

這次全市大規(guī)模的清理整頓工作，不僅有利地遏制了違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，清除了一批安全隱患，而且起到了震懾和安全宣傳作用，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷呐氖址Q贊。各區(qū)縣表示，要以此為起步，繼續(xù)加大清理整頓力度，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，決不手軟牽就。

⒌開展企業(yè)整頓，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查

為貫徹江澤民總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，結(jié)合全市清理整頓工作，各區(qū)縣加強(qiáng)了對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查。各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視，自查自糾，全面整頓。進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高了企業(yè)安全管理水平。

市燃?xì)饧瘓F(tuán)高度重視，深入動(dòng)員，將查安全管理漏洞、查隱患治理作為主要內(nèi)容，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，針對(duì)容易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、崗位、設(shè)備、人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，采取有效措施，制定防范預(yù)案。共檢查調(diào)壓站350座、調(diào)壓箱2246座、抽水缸1262個(gè)、閘井376座，排除各種隱患14處。對(duì)燃?xì)獾奈宕箅[患，燃?xì)饧瘓F(tuán)組織力量，調(diào)動(dòng)資金予以逐項(xiàng)解決。此外，液化氣各灌瓶廠、供氣站對(duì)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的90項(xiàng)問題中的85項(xiàng)進(jìn)行了解決，對(duì)5項(xiàng)須經(jīng)協(xié)調(diào)解決的問題，采取了安全監(jiān)控措施。銷售一、二公司分別開展了燃?xì)獍踩�的社�?huì)宣傳日活動(dòng)，共發(fā)放宣傳材料、宣傳品近3萬余份，入戶維修近千戶。

各區(qū)縣對(duì)本轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作給予了高度重視，定期或不定期地進(jìn)行了安全大檢查。懷柔縣對(duì)7家液化氣灌裝站和2家管道氣企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，對(duì)查出的問題采取了有效的措施。西城區(qū)對(duì)5處自管液化氣換瓶站也進(jìn)行了安全檢查。朝陽區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)以及其他區(qū)縣也按照市的統(tǒng)一部署，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作進(jìn)行了檢查。（二）清理燃?xì)夤芫�違章占?jí)?/p>

市政府高度重視公用管線違章占?jí)簡(jiǎn)栴}，劉淇市長(zhǎng)親自過問，副市長(zhǎng)劉志華同志親自掛帥，并將此項(xiàng)工作納入了全市綜合整治工作的重點(diǎn)，有計(jì)劃，有組織，分期分批地進(jìn)行了清理整頓。

⒈反復(fù)調(diào)查核實(shí)確定拆違重點(diǎn)

違章占?jí)菏浅鞘泄�用基礎(chǔ)設(shè)施的頑癥。而且，許多占?jí)菏菤v史形成的，涉及到方方面面的利益，需要對(duì)其合法手續(xù)給予甄別核實(shí)，難度極大。為此，我委阜柏楠主任連續(xù)召開兩次會(huì)議，調(diào)動(dòng)上百人次反復(fù)核實(shí)查對(duì)，副市長(zhǎng)劉志華同時(shí)還親自帶隊(duì)查看占?jí)呵闆r。在掌握了第一手資料基礎(chǔ)上，提出拆違分兩步走的工作計(jì)劃，并確定了201*年拆違的五個(gè)重點(diǎn)：①重要街道和重點(diǎn)部位②干線、干管、重要線路③易發(fā)生險(xiǎn)情的線路和高壓管線④人群密集區(qū)、變電站、調(diào)壓站、液化氣站等重要設(shè)施⑤經(jīng)常檢查的部位、小室、閘井等。經(jīng)檢查全市燃?xì)膺`章占?jí)汗灿?jì)1633處，涉及全市11個(gè)區(qū)縣，確定201*年清理548處。

⒉任務(wù)責(zé)任明確全市深入動(dòng)員

拆除違章占?jí)荷婕肮�用設(shè)施和人民財(cái)產(chǎn)生命安全，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和首都的政治聲譽(yù)，正如劉志華副市長(zhǎng)所說：“首都的環(huán)境治理，首要的是安全環(huán)境的治理，安全是第一位的，這是我們各級(jí)政府重要的職責(zé)�！睘榘巡疬`工作落到實(shí)處，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“守土有責(zé)，確保一方平安”的原則和安全責(zé)任制的要求，將全市拆違項(xiàng)目列表造冊(cè)，任務(wù)、責(zé)任全部落實(shí)到各區(qū)政府和各街道辦事處，并由市規(guī)劃委、城管監(jiān)察和燃?xì)饧瘓F(tuán)公司配合予以實(shí)施。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，受劉淇市長(zhǎng)委托，副市長(zhǎng)劉志華同志先后三次召開會(huì)議，進(jìn)行研究和工作部署，同時(shí)還舉行了全市的電視電話會(huì)議，在全市作了深入的動(dòng)員。

⒊各級(jí)高度重視拆違全面展開

根據(jù)市政府“認(rèn)真抓緊抓好”的指示精神，各區(qū)縣、各部門通力合作，調(diào)動(dòng)各方力量，按照全市的統(tǒng)一部署，組成專門的班子，逐街逐巷落實(shí)拆違任務(wù)，全面開展了拆除違章占?jí)旱墓ぷ�。有的區(qū)縣不僅完成了上帳的任務(wù)，而且結(jié)合本區(qū)的情況，將本轄區(qū)內(nèi)未列入本年拆違任務(wù)的違法建設(shè)提前拆除。例如，朝陽區(qū)呼家樓辦事處在完成帳內(nèi)拆除23處任務(wù)的基礎(chǔ)上，又多拆了50處占?jí)喝細(xì)夤芫�的違法建筑。朝陽區(qū)麥子店辦事處也多拆了55處，合計(jì)1435平方米。西城區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每拆完一處的違法建設(shè)，都要親自到實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。海淀、石景山、宣武等區(qū)也都克服各種困難，確保拆違的進(jìn)度和任務(wù)的完成。

（三）整頓燃?xì)饨ㄖ�市�?chǎng)

北京的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)伴隨著首都燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，近幾年建設(shè)工程量逐年增加。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量是確保燃?xì)庠O(shè)施安全正常運(yùn)行的保障。除此之外，目前城市建設(shè)中野蠻施工也給燃?xì)庠O(shè)施的安全帶來危害。為此，我們將這次燃?xì)馐袌?chǎng)清理整頓工作延伸到燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)之中，由公用工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)在施的燃?xì)夤こ踢M(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量問題給予排查，對(duì)野蠻施工和違法違規(guī)行為給予了查處。在此期間抽查工程共計(jì)265項(xiàng)，糾正質(zhì)量問題13處，對(duì)3個(gè)責(zé)任單位給予了警告。

（四）整頓燃?xì)馄骶甙惭b維修市場(chǎng)

隨著燃?xì)馐袌?chǎng)的開放，城市燃?xì)馄骶甙惭b維修市場(chǎng)的規(guī)范化必須提到燃?xì)庑袠I(yè)管理的議事日程，以維護(hù)消費(fèi)者的利益和市場(chǎng)秩序。根據(jù)兩部一局的通知精神，我市著重進(jìn)行了以下工作：

⒈制定了我市燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)審批和年檢程序；

⒉編制了安裝及維修操作人員崗位培訓(xùn)教材，組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及資格鑒定；

⒊充分發(fā)揮燃?xì)饧瘓F(tuán)主渠道的作用，在全社會(huì)公開96777統(tǒng)一報(bào)修電話。這一舉措方便了用戶，保護(hù)了用戶的利益，有效地遏制了小廣告的蔓延勢(shì)頭，深受廣大用戶的歡迎。

⒋擬對(duì)全市燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)進(jìn)行清理整頓，進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和從業(yè)人員資格的審查，進(jìn)一步規(guī)范其企業(yè)的行為和維修服務(wù)質(zhì)量。

四、存在問題及今后任務(wù)

（一）存在問題

⒈燃?xì)夥ㄒ?guī)建設(shè)滯后，執(zhí)法缺乏力度。

⒉清理整頓工作的開展全市發(fā)展不平衡，違法經(jīng)銷液化氣攤點(diǎn)的問題尚未得到有效的根治。

⒊中小燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全制度以及設(shè)備檢修、消防器材更換制度不落實(shí)，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督還缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

⒋違法入戶維修以及小廣告的現(xiàn)象還未得到有效遏制。燃?xì)馄骶呔S修市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范。

⒌從業(yè)人員素質(zhì)亟待培訓(xùn)和提高，尚水滿足崗位的安全要求。

（二）今后任務(wù)

⒈加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)的管理，實(shí)行年度審檢的制度，對(duì)審查不合格的企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，整頓仍不合格的取消企業(yè)資質(zhì)。

⒉加大日常管理考核的力度，實(shí)施目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)和完善企業(yè)的基礎(chǔ)管理，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的規(guī)范化，建立對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)施、管理、服務(wù)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)體系。⒊將整頓工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，加大對(duì)違法經(jīng)銷行為打擊的力度，加大清理的頻率。

⒋加強(qiáng)培訓(xùn)，要對(duì)全市上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，并檢查各企業(yè)持證上崗情況。

⒌積極推行企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化管理，使中小燃?xì)馄髽I(yè)步入健康發(fā)展的軌道。

⒍完善法規(guī)，建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。

⒎推行燃?xì)獍踩�社區(qū)化管理，使燃?xì)獍踩�進(jìn)社區(qū)入家庭。

⒏加強(qiáng)燃?xì)獍踩�的社�?huì)宣傳，增強(qiáng)全民的燃?xì)獍踩�防范意識(shí)。

燃?xì)馐袌?chǎng)的整頓是項(xiàng)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，特別是隨著燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展及燃?xì)馐袌?chǎng)化的進(jìn)程，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的管理，建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制是擺在我們政府行政主管部門面前的一個(gè)新課題。我們要積極探索加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩�管理工作的新思路，努力建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的燃?xì)獍踩�管理體制。同時(shí)，要不斷研究燃?xì)獍踩�管理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，摸索新形勢(shì)下城市燃?xì)獍踩�管理工作的新�?guī)律、新辦法，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把燃?xì)獍踩�管理的工作落到�?shí)處，為了廣大人民群眾的根本利益，為了城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和社會(huì)繁榮穩(wěn)定而做出我們的貢獻(xiàn)。

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年燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治情況總結(jié)

各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：

根據(jù)蘇州市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)201*年蘇州市危險(xiǎn)化學(xué)品等六個(gè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇安（201*）5號(hào)）、蘇州市市政公用局《關(guān)于開展管道燃?xì)馄詹榈木o急通知》（蘇政公（201*）53號(hào)）以及常熟市安委會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)蘇州市專項(xiàng)整治工作精神的通知》的有關(guān)文件要求，今年，我處（辦）從4月份開始組織開展了為期八個(gè)月的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過各部門通力協(xié)作，本次整治活動(dòng)取得了階段性成果，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，保護(hù)了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，基本保證了我市燃?xì)馐袌?chǎng)安全、規(guī)范運(yùn)行�，F(xiàn)將有關(guān)綜合整治情況總結(jié)如下：一、整治的基本情況

按照《201*年燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治方案》，本次整治的主要內(nèi)容是取締非法經(jīng)營(yíng)戶；過期鋼瓶或超期鋼瓶的充裝；液化氣鋼瓶的塑封；清除違法占?jí)喝細(xì)夤芫�和設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品；整治非法運(yùn)輸液化氣車輛。查處利用面包車等箱式車或未有危險(xiǎn)品運(yùn)營(yíng)證的車輛運(yùn)輸瓶裝液化氣等危及公共安全的行為。我處（燃?xì)廪k）會(huì)同城建監(jiān)察大隊(duì)對(duì)9家液化氣儲(chǔ)罐場(chǎng)和全市各鎮(zhèn)近200個(gè)液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）進(jìn)行了為期8個(gè)月的聯(lián)合

執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員630多人次，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為1起，取締無證無照經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)89處，暫扣液化氣鋼瓶572只以及用于液化氣倒灌的工具數(shù)套，開具限期整改意見書26份，吊扣《瓶裝供應(yīng)許可證》副本6份，吊銷《瓶裝供應(yīng)許可證》正副本2份；處罰起數(shù)18起，處罰金額16500元。查處破壞管道設(shè)施、私接天然氣管線設(shè)施等違規(guī)、違章行為134起，行政處罰7起，處罰金額7800元，追繳破壞管線設(shè)施補(bǔ)償金70675元。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂詳細(xì)的整治方案

為加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作順利開展，為此這次整治成立了以建設(shè)局分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公用處及城建監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本次綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。根據(jù)本市燃?xì)庑袠I(yè)的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究，制訂了《201*年燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治方案》，明確了綜合

治理工作的目標(biāo)和任務(wù)，并于3月底專門召開了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治動(dòng)員會(huì)，向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)通報(bào)了此次綜合整治的目的、范圍和重點(diǎn)，以及分階段實(shí)施的步驟和有關(guān)工作要求。由于組織有方和各部門的通力協(xié)作，使此次燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治工作得以順利實(shí)施。

2、重拳出擊，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)綜合整治初見成效（1）針對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)存在的液化氣倉庫不符合規(guī)范要求、無證無照經(jīng)營(yíng)、過期鋼瓶充裝、液化氣鋼瓶未塑封、短斤缺量、面包車運(yùn)輸?shù)任＜肮�共安全和損害消費(fèi)者利益行為，我處根據(jù)《方案》，由我處（辦）、城建監(jiān)察大隊(duì)人員組成聯(lián)合執(zhí)法組，

按照鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域全面梳理，進(jìn)行有重點(diǎn)和有針對(duì)性的打擊，確保聯(lián)合執(zhí)法的成效。

（2）嚴(yán)格許可管理，完成瓶裝供應(yīng)許可證的核發(fā)工作，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入。在集中整治的基礎(chǔ)上，對(duì)具備整改條件的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)進(jìn)行了限期整改并在通過整改復(fù)查后，完成了瓶裝燃?xì)夤��?yīng)許可證的核發(fā)工作，全市共核發(fā)瓶裝供應(yīng)許可證178份，從而使我市的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)逐步納入到許可管理之中，規(guī)范了瓶裝燃?xì)夤��?yīng)市場(chǎng)，提高了瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)的安全經(jīng)營(yíng)水平。

（3）注重源頭管理，加強(qiáng)行業(yè)自律與違規(guī)處罰相結(jié)合，從源頭杜絕無證無照經(jīng)營(yíng)行為。在整治過程中，我們發(fā)現(xiàn)杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生的關(guān)鍵是控制源頭，為此，我們組織召開各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議三次，傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，并協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，簽訂安全生產(chǎn)行業(yè)自律協(xié)議，各企業(yè)相互監(jiān)督管理；同時(shí)，我處（辦）會(huì)同城建監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)瓶裝燃?xì)獬溲b、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)行為，依據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，從重處罰，從源頭上控制了過期鋼瓶的充裝、液化氣鋼瓶的塑封等危及公共安全的的行為。通過管理部門和企業(yè)的共同努力，過期鋼瓶充裝已得到了有效的控制，為用戶提供了安全的瓶裝燃?xì)猱a(chǎn)品。3、認(rèn)真梳理，逐步解決管道燃?xì)膺`規(guī)占?jí)盒袨?/p>

根據(jù)蘇州市市政公用局《關(guān)于開展管道燃?xì)馄詹榈木o急通知》以及常熟市安監(jiān)局《關(guān)于在全市開展重特大事故隱患普查的通知》的精神要求，為消除建筑物占?jí)喝細(xì)夤芫�對(duì)燃?xì)夤艿赖陌踩�運(yùn)行帶來的安全隱患，市建設(shè)局、公用處領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，為清理占?jí)喝細(xì)夤芫�工作掃清了障礙。

（1）會(huì)同市天然氣公司、市城建監(jiān)察大隊(duì)成立了天然氣管線保護(hù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用市政公用服務(wù)熱線12319平臺(tái)，快速

應(yīng)對(duì)破壞管線設(shè)施的應(yīng)急處置，第一時(shí)間查處各類違規(guī)、違章行為，確保燃?xì)夤芫�設(shè)施的安全運(yùn)行。

（2）組織市天然氣公司和能源燃?xì)庥邢薰�司�?duì)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行了細(xì)致地排查，共排查出75處違章占?jí)喝細(xì)夤芫�的情況。七月份，我處（辦）、城建監(jiān)察大隊(duì)、天然氣公司、能源燃?xì)庥邢薰�司�?lián)合向該75處占?jí)盒袨榘l(fā)出了告知書，要求業(yè)主在接到告知書之日起十五日內(nèi)拆除違規(guī)占?jí)旱慕ㄖ�物，同時(shí)要求兩家管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，通過改管等方式消除隱患。通過一個(gè)階段的改造和梳理，仍有四十三處（其中能源燃?xì)庥邢薰�司有二處）違章占?jí)喝細(xì)夤芫�未得到有效的治理。我局隨即將該情況向市安委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)，并作為事故隱患進(jìn)行了備案。目前，這四十三處占?jí)喝細(xì)夤芫�設(shè)施的整改方案已經(jīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，原則上采取管道改造來避讓建筑物的方案進(jìn)行實(shí)施，市建設(shè)局也已對(duì)管線改造工作作出了明確的時(shí)間表，要求在201*年12月底前完成。為此，我處（辦）、市城建監(jiān)察大隊(duì)和天然氣公司積極行動(dòng)，再次對(duì)占?jí)汗芫�設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了仔細(xì)研究和分析，制訂了嚴(yán)密的改管方案及相關(guān)費(fèi)用的測(cè)算，并聯(lián)合對(duì)各戶業(yè)主核發(fā)了管線改造通知書，要求各業(yè)主予以積極配合，消除安全隱患。止11月中旬，已完成了山湖苑等5處管線的改造工作。二、存在問題

1、虞山鎮(zhèn)城區(qū)由于歷史原因，由各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)置的瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)大部分存在安全間距不足的問題，主要有常熟巨環(huán)石油化工產(chǎn)品銷售有限公司鎖欄路供應(yīng)站，煤氣公司顏港、花溪、元和發(fā)放站等供應(yīng)站點(diǎn)未能取得瓶裝供應(yīng)許可證，且均設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)，構(gòu)成了嚴(yán)重的安全隱患。為此我處建議，由政府牽頭，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、安監(jiān)、虞山鎮(zhèn)等部門聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行重新布局，逐步消除安全隱患。

2、各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依舊存在，面廣量大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)規(guī)模小、人員安全意識(shí)差，雖然過期鋼瓶充裝較以往有了很大的改善和有效地遏制，但是受利益驅(qū)使，存在倒灌、液化氣鋼瓶隨意存放等危及公共安全的行為還較多。建議一方面提高瓶裝液化氣準(zhǔn)入的門檻，取消一部分規(guī)模小、安全條件差的站點(diǎn)，培植一批由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的規(guī)模較大、安全技術(shù)條件較好的供應(yīng)站點(diǎn)；另一方面，加強(qiáng)執(zhí)法力量、執(zhí)法頻次以及處罰力度，來規(guī)范各瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)。

3、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全意識(shí)有待提高。雖然各企業(yè)法人代表對(duì)安全的認(rèn)識(shí)較高，但受到瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)效益的影響，安全投入得不到有效保障；各項(xiàng)安全管理制度雖然健全，但執(zhí)行情況不是很到位。

4、相關(guān)部門缺乏協(xié)同機(jī)制。由于職能分工不同，燃?xì)庑袠I(yè)的管理部門較多，例如質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)、工商等，各部門各施其責(zé)，協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，致使綜合執(zhí)法力度不夠。三、下階段工作要求

1、繼續(xù)加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)制度建設(shè)和日常監(jiān)督檢查力度。完善《常熟市城鎮(zhèn)燃?xì)夤�氣設(shè)施安全運(yùn)行管理暫行規(guī)定》，并嚴(yán)格按照規(guī)定要求，完善各企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善，并在日常設(shè)施安全檢查的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的綜合檢查；建立《常熟市燃?xì)庑袠I(yè)黑名單制度》，對(duì)嚴(yán)重違反安全管理、經(jīng)營(yíng)等方面的行為計(jì)入黑名單，并在行業(yè)內(nèi)予以公示，通報(bào)各管理部門，來規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的信用意識(shí)，確保本市燃?xì)獍踩�穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)我市燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。2、繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查摸底和執(zhí)法檢查力度，對(duì)此次集中整治中各鎮(zhèn)存在的問題，有針對(duì)性進(jìn)行研究各鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方案，開展不定期執(zhí)法，并組織回頭看，遏制無證無照經(jīng)營(yíng)行為抬頭，規(guī)范和穩(wěn)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。對(duì)已申領(lǐng)瓶裝供應(yīng)許可證的站點(diǎn)，加強(qiáng)檢查力度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)及液化氣鋼瓶?jī)?chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行檢查指導(dǎo)，使經(jīng)營(yíng)戶能規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)。同時(shí)會(huì)同城建監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)各瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為將予以吊扣瓶裝供應(yīng)許可證，并通報(bào)工商、安監(jiān)部門取消其經(jīng)營(yíng)資格，通報(bào)各瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)停止向其提供氣源；對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，則采取限期整改及從重處罰等措施。通過加強(qiáng)對(duì)瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的監(jiān)管以及對(duì)氣源源頭的監(jiān)管，來逐步規(guī)范城區(qū)及各鎮(zhèn)瓶裝液化氣的供應(yīng)市場(chǎng)，確保各瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)規(guī)范、安全經(jīng)營(yíng)。3、配合蘇州市市政公用局做好本市的瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，合理布局，為今后瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)的設(shè)置提供依據(jù)，逐步規(guī)范本市瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站點(diǎn)的設(shè)置。

4、探索天然氣特許經(jīng)營(yíng)管理工作。根據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。為此我們下階段將重點(diǎn)探索和研究管道天然氣經(jīng)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)管理措施，擬訂出對(duì)天然氣公司的監(jiān)管方案，加強(qiáng)對(duì)天然氣公司安全運(yùn)行和維護(hù)供氣設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。常熟市市政公用事業(yè)管理處常熟市燃?xì)夤芾磙k公室二OO七年十一月二十日

抄報(bào)：蘇州市市政公用局、市安委會(huì)、市建設(shè)局抄__

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