二O一一年上半年藥品綜合監(jiān)管工作總結

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圖呼其鄉(xiāng)二Ｏ一一年上半年穩(wěn)定及綜合治理

工作總結

中共圖呼其鄉(xiāng)黨委、圖呼其鄉(xiāng)人民政府

（201*年6月1日）

半年以來，在縣政法委的指導幫助下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，我鄉(xiāng)堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，深入開展社會治安綜合治理工作，積極構建新形勢下治安防控體系，強化治安防范，狠抓基礎建設，進一步推動全鄉(xiāng)平安建設向縱深發(fā)展。上半年無重大要案發(fā)生，無重大責任事故，社會治安綜合治理工作取得一定的成績�，F將全鄉(xiāng)上半年社會治安綜合治理工作匯報如下。

一、基本情況

圖呼其鄉(xiāng)總面積4.32萬畝；下轄9個行政村，村民小組37個，15個站所社；總人口9780人，維吾爾族9049人，塔吉克族407人，漢族324人，總戶數2765戶；民兵連9個，各村有16--20人的民兵治安分隊，鄉(xiāng)有30人的民兵應急分隊；全鄉(xiāng)共有2所小學，2所幼兒園，在校學生和兒童1267人；全鄉(xiāng)共有清真寺22座（居瑪寺13座、一般寺9個），宗教人士32名（哈提甫14名、依瑪木18），塔里甫41名；刑滿釋放人員55人（其中：外出7人、重點人員外出3人，政嫌人員3人，新釋放人員2人）；重點監(jiān)控對象20人（其中：危安人員3人、“7.5”涉案人員6人）。

二、主要做法

（一）加強組織領導，明確目標責任。鄉(xiāng)黨委、政府為全面做好轄區(qū)安全防范工作，第一，把加強穩(wěn)定工作擺在提高黨委執(zhí)政意識和執(zhí)政能力的高度來抓，擺上了重要議事日程，實行一票否決制，切實加強了檢查指導。第二，堅持以鞏固平安建設成果為主線，以深化“平

安月評月獎”工作為重點，有力促進全鄉(xiāng)社會治安的根本好轉。年初，鄉(xiāng)黨委與各村及站所社分別簽訂了21類維穩(wěn)責任書，簽訂率達100%，認真落實了“一票否決”制。第三，組織人員深入調研分析本鄉(xiāng)敵社情動態(tài)，增強調研的針對性，做到既有認真調查，又有深入思考，隨時掌握第一手資料，準確掌控社會面，積極動員不同層次人員主動參與維穩(wěn)和平安鞏固工作，形成了全社會支持的工作局面。

加強治安防控體系建設。一是加強鄉(xiāng)治安巡邏隊伍建設。對全鄉(xiāng)10個治安巡邏隊進行重新調整充實，經政審確定100人，院落巡邏小組37個，成員192人，校園護校隊3個，成員15人。對3村和9村兩個便民警務室實行民警跟蹤服務和坐班代辦服務，定期不定期對重點監(jiān)控對象及其家庭進行檢查走訪，通過警民協作，專群結合的方法，維穩(wěn)形勢進一步改善，極大的方便了農民群眾。二是落實戰(zhàn)備、值班、巡邏各項制度。為保證轄區(qū)安全穩(wěn)定，防止突發(fā)事件的發(fā)生，針對我鄉(xiāng)治安形勢的特點，及時補充完善了鄉(xiāng)村突發(fā)事件處預案，對各類防暴器材，進行了維護，鄉(xiāng)財政投資自購迷彩服50套、應急燈9部，通過強化安全防范和配備各類器材，進一步提高了我鄉(xiāng)應對各類突發(fā)事件的能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)級應急分隊作用，經常性的開展防暴演練，有效增強了民兵應急分隊的反應和處能力。采取由片區(qū)維穩(wěn)人員晝夜輪換交叉檢查的方法，進一步規(guī)范了值班秩序，增加了值班人數和巡邏次數，在此基礎上為加強治安巡邏，調整了民兵自行車巡邏隊治安巡邏人員和時間，有效防止了各類刑事治安案件的發(fā)生，社會治安秩序得到明顯改善。上半年截至5月31日，我鄉(xiāng)派出所接報警53起，立案9起，較去年同期14起減少64、2%；刑事案件4起較去年同期增加2起；治安案件立案5起，較去年同期12起減少7起；未立案45起。上半年，55名刑滿釋放人員未出現重新犯罪，無脫管漏管人員，為鞏固平安創(chuàng)建成果營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

不斷深化平安創(chuàng)建成果。為深入做好我鄉(xiāng)平安成果鞏固各項工作，

年初，重新調整了平安建設領導機構，召開專題會議研究平安復查鞏固工作，修改完善了各項規(guī)章制度，加大了措施落實力度。一是進一步加強宣傳。注重從“人”的方面抓落實，提高群眾知曉率，通過知識問答、發(fā)放宣傳材料等途徑廣泛開展宣傳教育。目前，共發(fā)放、張貼新平安創(chuàng)建標準430余份，宣傳資料400余份，制作大型宣傳牌3塊，懸掛標語橫幅18條，制度牌18塊，設宣傳欄21期；開展宣傳47場次，受教育群眾5300余人次，全鄉(xiāng)平安宣傳覆蓋率達95%以上。二是全力推進考評機制。遵循“著力建設、重點運行、全面推進”的原則，始終把平安家庭月評月考工作作為鞏固平安建設成果的中心工作來抓，力求“抓實、抓好、抓精”，切實落實月評、季查、年考辦法，做到平安家庭月評月考工作有計劃、有安排、有組織、有保障、有落實。三是加強“平安家庭”動態(tài)管理。對已命名掛牌的“平安家庭”實行“10＋n”動態(tài)管理模式。對摘牌整改后欲重新申請創(chuàng)建的“平安家庭”嚴抓程序審批，層層把關，細化、量化創(chuàng)建標準，每月對已命名的復查評議、張榜公示，廢除了命名掛牌“終身制”。四是扎實開展“平安家庭月評月獎”工作，以優(yōu)秀平安家庭的評選獎勵激發(fā)廣大群眾的參與積極性�！捌桨布彝ァ痹略u月獎工作是平安建設最基礎的工作，也是調動千家萬戶參與維護穩(wěn)定的最有效形式，年初以來，我鄉(xiāng)各村按照鄉(xiāng)黨委要求，堅持以開展“平安家庭”月評月獎工作為抓手，創(chuàng)造性的開展“平安家庭”月評月獎活動，促進了穩(wěn)定工作各項措施的落實。各村“平安家庭”月評月獎工作落實較好，評選程序規(guī)范，對評選出的優(yōu)秀“平安家庭”利用召開村民大會、晨會和早工等時機大張旗鼓地進行表彰獎勵，截止5月底，共獎勵優(yōu)秀平安家庭185戶，警告5戶，累計購買獎勵品11914元。對工作開展較好的村由鄉(xiāng)級拿出資金進行獎勵表彰，“平安家庭”月評月獎工作效果明顯。

依法加強宗教事務管理。在依法管理宗教工作中，鄉(xiāng)黨委把宗教事務的管理納入重要議事日程，始終堅持“保護合法，制止非法，抵

御滲透，打擊犯罪”的原則，明確責任，落實到人。一是成立了聯合考評組，從宗教人士“德、能、勤、績、廉”五個方面入手，對宗教人士的思想道德、政治表現、政策水平、法律知識及宗教知識進行了全面評議考核。對有意向朝覲人員實行“一盯一”、“一幫一”的方式做好勸阻和監(jiān)控，為實現全鄉(xiāng)零散朝覲“零”控制目標打下了堅實的基礎。今年上半年，我鄉(xiāng)申請朝覲人員13名，已確定2名。

認真貫徹落實黨的宗教方針、政策，依法加強對宗教活動、宗教場所和宗教人士的管理，深入在宗教領域開展“大開發(fā)、大建設、大發(fā)展”主題宣傳教育活動和《非法宗教活動26條界定》學習宣傳。積極引導宗教人士學科技、用科技，做依靠科技勤勞致富的模范，舉辦培訓班，及現場進行輔導講解等方式，加強對宗教人士的教育，引導他們積極參與到農業(yè)產業(yè)結構調整中。目前，全鄉(xiāng)共有27名宗教人士種植優(yōu)良品種農作物135畝，飼養(yǎng)家禽4戶，養(yǎng)魚2戶，為信教群眾致富做出了榜樣。

加強流動人口管理與服務工作。為進一步加強鄉(xiāng)村組流動人口基礎性普查摸底工作，全面細致地掌握流動人口的實際狀況，做到情況清、底數明，確保鄉(xiāng)村組安全穩(wěn)定打下了堅實基礎。一是加強領導，明確責任。定期召開會議安排工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級流動人口管理中心和村級管理站的作用，劃分片區(qū)分組開展排查登記。二是加大宣傳，正確引導。片區(qū)領導干部利用綜治宣傳月、平安建設等宣傳教育機會，動員各村和站所單位干部，正確引導村民、“三老”人員、職工、在校師生、宗教人士等不同層次人員自覺注視外來身份不明人員人員情況，密切注視動向，通過各種途徑實施勸阻。逐人逐戶開展宣傳，通過邊宣傳、邊調查、邊核實的方式，進一步提高了群眾思想意識。截至目前，全鄉(xiāng)共召開會議11次，動員宣傳18場次，受教育群眾達3830余人次。三是深入排查，嚴格管理。按照屬地管理原則，堅持“以地管

人”、“以房管人”的方針，建立健全了暫住登記和暫住證辦理制度、房屋租賃登記備案制度、巡查走訪制度、出租房及流動人口管理制度，出租房實行案件事故責任倒查追究制，對因管理不到位、失查失管而發(fā)生案件、安全事故或出現非法活動的，將根據有關規(guī)章制度嚴肅追究責任人的責任。組織人員深入農戶、到田間地頭對流動人口基本情況進行初步調查核對，與登記遺留內容開展調查比對，確定后匯總上報。同時也加強了對出租房和暫住人口的管理，與出租房主和承租人簽訂了責任書。截止目前，全鄉(xiāng)共登記流動人口568人。外出450人，其中，去向明確444人（務工256人、務農118人、經商26人、服務2人、其它43人）；行蹤不明6人，其中2人畏罪在逃。外來82人（辦理暫住證48人，正在核實34人，辦證率達58.5%）。全鄉(xiāng)出租房48間，經商40間、租住8間14人租住人員辦證率達100%。

扎實開展矛盾糾紛排查調處。年初鄉(xiāng)調整了信訪工作領導小組，依托綜治維穩(wěn)中心建設，采取鄉(xiāng)一把手負總責，分管領導具體抓，班子其他成員各負其責，專職信訪員具體落實信訪工作的網絡格局，建立強有力的信訪領導管理機制。根據領導干部聯系片區(qū)劃分，由聯系各村領導干部負責解決所在村的日常信訪問題，采取包案制，對于不能解決的案件，及時上報鄉(xiāng)主管領導及黨委、政府，由黨委、政府共同解決，直至給上訪群眾滿意答復。在維穩(wěn)中心建立信訪接待處，規(guī)定鄉(xiāng)黨政領導班子成員輪流信訪接待，對來訪者反映的情況和問題盡可能當場給予答復和處理，對于不能直接處理的，講清道理，說明情況，及時交黨委、政府并承諾限期辦理。對接轉答復、處理的各類信訪案件，駐村領導干部及綜治辦片區(qū)負責干部定期不定期回訪，宣傳黨的政策法規(guī)，并在政策和職責范圍內為上訪人解決一些實際困難，同時洞察其他不安全問題，保證信訪戶不反彈，確保信訪穩(wěn)控成果，上半年全鄉(xiāng)立案各類矛盾糾紛43件，鄉(xiāng)級7件，村級36件；未立案

民事糾紛4件、婚姻糾紛1件、土地糾紛16件、財產糾紛6件、其它16件，信訪調解2件，調處成功率達到90%以上。繼續(xù)深入扎實開展了“領導接訪、干部下訪”活動，抽調工作能力較強的信訪干部與司法所建立包案調處機制，落實責任制，明確牽頭人員、單位和辦結要求、辦結期限。結合活動，對全鄉(xiāng)信訪不穩(wěn)定因素采取橫向到邊、縱向到底的方式進行了大排查，對排查出的矛盾糾紛逐一建立了臺帳，并要求限期化解，確保每件必辦、每件必結。鄉(xiāng)領導和機關干部主動帶案下訪，了解實際情況，做好疏導穩(wěn)控工作。以駐村干部工作為載體，促進鄉(xiāng)領導和干部沉到一線，反映民情、溝通民情，一定程度上解決了老百姓關心的熱點難點問題。嚴格了鄉(xiāng)村干部考核獎懲制度，使信訪排查調處做到了有人問、有人管，變“遠訪”為“近訪”、變“上訪”為“下訪”，實現各類矛盾糾紛早發(fā)現、早解決，有效地促進農村和諧，維護農村穩(wěn)定。上半年，領導接訪12件15人，已調處10件；領導和干部下訪化解矛盾糾紛14件；舉辦矛盾糾紛調處聽證會一次，調處上訪問題2件。

深入持久開展社會治安重點地區(qū)排查整治。根據縣綜治委要求我鄉(xiāng)及時動員、部署，制定了《圖呼其鄉(xiāng)社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案》，成立重點地區(qū)排查整治工作領導小組。為確保工作扎實開展，建立了周四例會制度、情況調度制度、督導檢查制度。領導小組成員分片到各村督導檢查，全面掌握排查整治情況，協調解決工作中遇到的問題，確保整治進度和效果，有力促進整治工作的開展。通過廣播以及發(fā)放宣傳資料、張貼通告、標語等多種形式，在全鄉(xiāng)范圍內大張旗鼓開展宣傳工作，廣泛宣傳重點地區(qū)排查整治工作的重要意義和主要內容，營造濃厚的整治工作氛圍，動員全社會力量共同參與排查整治工作。公布舉報電話，實行舉報獎勵制，公開承諾對提供治安亂點及其它突出治安問題重要線索，協助公安機關查破案件的有功人員，

將給予500-1000元獎勵。確定把鄉(xiāng)村結合部，與鄰近鄉(xiāng)交界處及其周邊治安混亂的村組、巴扎市場和三不管區(qū)等為重點排查區(qū)域，以在土地開發(fā)發(fā)包，各類資源開發(fā)利用中存在的突出治安問題以及可能引發(fā)重大群體性事件的不安定因素、可能轉化為刑事案件的矛盾糾紛，團伙性、暴力性犯罪等違法犯罪活動為排查重點問題。要求各村、站所社和學校迅速行動起來，按照要求密切配合，多方聯動，集中時間，集中精力，對轄區(qū)治安狀況進行一次廣泛深入全面排查，切實查清治安混亂的地區(qū)和部位，切實掌握影響村組治安的突出問題，造冊登記，建立臺帳，為整治工作打下基礎。目前已排查各類案件多發(fā)區(qū)域1個，治安狀況混亂區(qū)域2個，流動人口集中區(qū)域2處，重點人口較集中村組4個，服務管理缺失區(qū)域2個，基層組織軟弱村2個，排查中收繳各類音響制品38盤，非法書籍18個，點讀筆1只，排查單位12個，重點部位7處，排查整治工作開始以來發(fā)生刑事案件3起，偵破一起，抓獲判罪嫌疑人1人，受理治安案件6起，查處6起。確定不放心人員23人，去向不明人員15人，查明去向7人；調解矛盾糾紛45起，排查信訪問題11起，調解處理5起，排查出租房21間，流動人口86人。對排查確定的5處重點區(qū)域認真分析研究，逐一制定整治方案，落實牽頭責任單位和責任人，采取多種措施，開展針對性強、見效快的集中打擊和整治行動，限期破案、集中整治，限期改變面貌。

深入推進綜治工作創(chuàng)新。為提高維穩(wěn)工作水平和質量，鄉(xiāng)綜治辦在工作當中注重推進創(chuàng)新，改變以往老套的維穩(wěn)思路，以提高安全感為目的，加大了對治保主任和村民小組長的監(jiān)督管理和培訓力度，虛心聽取了治保主任建議，堅持敵社情動態(tài)分析周小結、月匯總制度，以平時督查與重點考評相結合，實行百分考核，每周在維穩(wěn)例會上對各村穩(wěn)定工作完成情況進行考評打分，根據月考核得分實施獎罰，開展“趕、幫、超”活動，定期對各村準備亮點進行觀摩點評，充分調動了治保主任的工作積極性，相互促進，共同查找不足，真正做到了

工作有人抓，有人管。

切實抓好“三情”收集工作。在全面落實維穩(wěn)各項制度措施，特別是在掌握“三情”動態(tài)上下功夫，舉辦了2期“三情”信息搜集培訓班，一是加強“耳目”建設，拓寬收集渠道，從不同人群中培養(yǎng)耳目；二是對收集的信息情報及時開展調查核實，加強分析研究，注重動態(tài)監(jiān)控，及時掌控社會面；三是增強鄉(xiāng)村干部維穩(wěn)工作職責意識，通過加大獎懲落實力度，充分調動了人員收集提供信息的積極性，要求機關干部、村干部、站所負責人每周收集有價值信息不少于2條，對于有價值的信息每條獎勵50元。今年，在“三情”收集方面，投入了大量的人力、物力，共投資3000余元作為獎勵基金，截止6月20日，共收集各類“三情”1600余條，整理上報270余條。通過提高“三情”質量，為領導決策提供了可靠依據。

強化監(jiān)管幫教工作。鄉(xiāng)綜治辦加大對重點人員、不放心人員活動的監(jiān)控檢查力度，始終堅持對重點人員的監(jiān)督管理不放松，進一步加強對全鄉(xiāng)刑滿釋放人員和重點人口進行登記備案，層層簽訂責任書，定期與重點人員進行談話，了解了現實表現和思想狀況。加強對55名刑滿釋放人員進行教育、引導、轉化，并實行鄉(xiāng)村干部和黨員與重點人員“結對子，幫致富”活動，一是根據全鄉(xiāng)刑釋解教人員的安幫教情況，及時制定和落實幫教措施，針對各人的特點，制定幫扶計劃，采取一幫一的幫教模式，成立以黨團員干部為主刑事解教人員幫教管理工作領導小組11個，共有幫教人員73人；二是幫教責任落實到人，通過鄉(xiāng)村干部經常性回訪，及時把握其思想動態(tài)進行法制教育，并廣泛通過法律書籍引導他們學習法律知識，促使他們遵紀守法；三是在采用思想幫教、知識幫教的同時，還把解決邢釋解教人員的實際生活困難作為幫教工作的重點，共為刑釋解教困難人員解決耕地36畝，宅基地7.5畝，針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難，發(fā)展生產缺乏資金的問題，鄉(xiāng)黨委、政府還積極聯系資金，鼓勵他們從事個體經

營，使他們真正融入社會，樹立信心，開始新的生活，避免他們重新違法犯罪。截至目前，全鄉(xiāng)共有刑釋解教人員55名（其中，勞教釋放人員2人，勞改釋放人員51人，危安刑釋解教人員3人，無脫管漏管人員），目前已安52名，6人已脫貧致富，安率98.1%；列入幫教對象52名，幫教率100%；未出現重新犯罪。

二、下半年工作計劃

1、強化職能作用，加大治安防范力度

一是規(guī)范每周例會和每月敵社情分析會，加大對“兩會”匯報情況真實性的核實力度，確�！皟蓵�”發(fā)揮實效。二是充分發(fā)揮綜治隊伍的尖刀作用，堅持主動出擊、露頭就打、先發(fā)制人的方針，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊“三股勢力”的破壞和各類犯罪活動。三是加強值班巡邏，充分發(fā)揮整合隊伍的優(yōu)勢和戰(zhàn)斗力。四是加大對外來人員的排查力度，建立明細臺帳，加強屬地管理。五是積極采取有效措施，加強對刑釋解教人員的幫教管理，制定幫教措施，對頑固不化的分子始終納入我們的視線。六是加大對應急分隊的集訓力度，提高他們的戰(zhàn)斗力，做到拉的出、打的贏，成為一支能應對各種突發(fā)事件的應急隊伍。

2、加強信訪工作，狠抓矛盾糾紛的排查調處

充分發(fā)揮駐村干部作用，結合“三情”信息排查，及時掌握群眾熱、難點問題，并與司法調解、人民調解相結合，變群眾上訪為干部下訪，達到“排查得早、發(fā)現的了、控制得住、解決的好”的目標，將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

3、深入開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”活動

一是加強領導，強化平安創(chuàng)建工作領導責任制，明確責任，狠抓落實。二是加強宣傳，提高廣大農民群眾對平安創(chuàng)建的認識，增強主體意識，使他們積極主動，自覺自愿的參與到平安創(chuàng)建中來。三是加強調研，經常深入基層，善于發(fā)現苗頭性問題，認真采取針對性措施。

增強敏感性，適時做好疏導說服工作。加強信息溝通，進一步整合資源，形成平安創(chuàng)建的合力。四是加強督查，確保各項工作措施落到實處。結合平安創(chuàng)建，使全鄉(xiāng)維穩(wěn)工作再上新臺階。

4、繼續(xù)依法加強宗教事務管理

樹立“民族、宗教無小事”的思想，堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。一是認真學習宗教法規(guī)政策，切實解決一些干部對非法宗教活動不敢管、不愿抓的狀況。二是認真落實“三管一加強”措施，切實落實一把手負責制，抓好責任制的落實，把抓好宗教工作作為考核干部的一項重要內容。三是規(guī)范講經內容，統戰(zhàn)、宗教部門要依法加強對清真寺講經壇的監(jiān)管，防止“三股勢力”的分裂與破壞。四是加強愛國宗教人士隊伍建設，積極培養(yǎng)他們學科學、用科學，以自己的實際行動、帶動廣大教民以科技致富，逐步淡化宗教氛圍。五是進一步落實少數民族領導干部聯系清真寺制度和與宗教人士談話制度，開展好經常性的談話，及時了解宗教人士和廣大教民的思想狀況和現實行為，及時解決存在的問題。

在下半年工作中，我鄉(xiāng)將一如既往的堅持好的做法，發(fā)揮優(yōu)勢，努力克服不足，加大對維穩(wěn)措施的落實力度，積極探索新形勢下維護社會穩(wěn)定的新辦法、新舉措，力爭取得優(yōu)異成績。

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