養(yǎng)老保險工作總結(jié)
養(yǎng)老保險工作總結(jié)
今年以來,我市的養(yǎng)老保險工作在各級領導的正確指導下,以改革、穩(wěn)定、發(fā)展為大局,認真抓好有關文件精神的貫徹落實,在實際工作中突出抓重點、攻難點,進一步深化養(yǎng)老保險制度改革,不斷加強干部職工的精神文明建設,提高自身素質(zhì),自覺樹立全心全意為人民服務的思想。經(jīng)過全體工作人員的共同努力,我市的養(yǎng)老保險工作取得了一定成績,為促進我市的經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
一、工作開展情況
(一)確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放截止5月底,全市共為6063xxxx離退休人員發(fā)放離退休費1714xxxx元,發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為10xxxx。其中市直有離退休人員2765xxxx,發(fā)放823xxxx元。當期沒有出現(xiàn)新的拖欠。今年以來我們緊緊圍繞保發(fā)放工作,一是繼續(xù)強化工作責任制,始終將確保發(fā)放作為工作的根本目標緊抓不放,使保發(fā)放始終得到高度重視。二是進一步完善了資金調(diào)度辦法,合理使用中央財政補貼,強化了資金的預算管理,有效緩解了各縣(市、區(qū))的資金壓力,為資金籌措到位打下了基礎。三是堅持并完善養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)控制度,實行養(yǎng)老金發(fā)放情況按月內(nèi)部通報和向社會公布制度,按照要求統(tǒng)計發(fā)放情況并認真核實數(shù)據(jù),及時提供給勞動保障部門,定期向社會公布各縣(市、區(qū))確保發(fā)放落實情況,接受群眾監(jiān)督。四是是加大了監(jiān)督檢查力度。今年6月份,我市圍繞規(guī)范統(tǒng)籌項目、鞏固社會化發(fā)放、切實做到足額支付對各縣(市、區(qū))進行了檢查督促,并通過對群眾來信來訪實行重點督辦,力求消除工作死角,實現(xiàn)了全市當期無拖欠。
(二)養(yǎng)老保險費征繳工作得到進一步加強。
1、加強領導,強化征繳力量。處領導先后多次召開會議,對征繳工作進行部署,及時解決工作中存在的問題,使征繳工作得到組織保證。同時單位抽調(diào)專車,積極下企業(yè)、跑銀行催繳養(yǎng)老保險費。由于領導的重視,全處自上而下層層聯(lián)動,形成了大家都來關心基金征繳的可喜局面。通過努力,大部分企業(yè)法人代表對養(yǎng)老保險工作也非常重視,想方設法繳納養(yǎng)老保險費,以實際行動維護了廣大職工的切身利益。2、加大清欠力度。今年年初我們就對對清欠工作進行了部署,研究制訂一些了具體措施,如簽訂還款協(xié)議、對欠費大戶進行通報、商討資產(chǎn)抵押等,并且進行了落實,有重點、有目的對欠費大戶企業(yè)進行了專門走訪,與法人代表進行面對面磋商,督促其繳納養(yǎng)老保險費。通過努力,上半年全市已清欠296xxxx元。
3、抓目標管理,形成有效的內(nèi)部競爭激勵機制。為積極調(diào)動大家工作積極性,我們把全年養(yǎng)老保險擴面征繳任務分解到月,細化到征繳科室,落實到人頭,逐月考核評比。此舉不僅使征繳科室職責更明晰,同時也增加了征繳科室人員的責任感,調(diào)動了工作主動性,還形成了科室之間的比、學、趕、超新局面
4、建立信息通報制度。對于欠費10xxxx元以上企業(yè)進行重點監(jiān)控,并逐月將其清欠情況向四大班子領導、各職能部門和主管局(委)進行通報,便于各級領導決策,及時和各部門溝通并加強配合,制訂下一步工作計劃,形成清欠合力。
5、加大行政執(zhí)法力度。嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》和《河南省勞動保障監(jiān)察條例》等有關規(guī)定,配合勞動監(jiān)察部門對惡意拖欠社會保險費的單位加大行政執(zhí)法力度,在已送達限期整改指令書的基礎上,依照法律程序強制收繳。
6、做好收入申報工作,確;饝毡M收。根據(jù)年初工作安排,市保險處于3月開始開展了市直參保企業(yè)201*年度社會保險繳費基數(shù)申報工作,并以此切入點,全面檢查參保單位執(zhí)行政策情況,對違規(guī)企業(yè)實施重點稽核。
由于措施得力,征繳工作取得了一定成效。今年我市的確保完成基金數(shù)為2850xxxx元,全市上半年實征養(yǎng)老保險費1348xxxx元,完成目標任務的47.xxxx。
(三)擴面工作取得一定進展。
今年擴面工作的重點是新開辦企業(yè)、私營個體企業(yè)和各種性質(zhì)的臨時用工,職工構(gòu)成情況復雜,人員流動性大,企業(yè)缺乏參保的自愿性,針對這種這種狀況,市保險處采取有效措施,一手抓擴面,一手抓養(yǎng)老保險關系接續(xù),全面促進了擴面工作的開展。
1、加強宣傳教育,強化維權意識。為使參保單位和人員對社會保險政策有更深的了解,我們采取多種形式進行社會保險政策法規(guī)宣傳,不斷提高員工的社會保險意識,樹立參保是維護勞動者權益的觀念,增強企業(yè)、職工的參保積極性。
2、創(chuàng)新工作機制,對參保單位實行上門服務。服務質(zhì)量的好壞將直接影響到擴面工作的開展,為此我們轉(zhuǎn)變工作作風,改變工作方式,積極實行上門服務,宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)。
3、積極做好因破產(chǎn)、經(jīng)濟性裁員等企業(yè)分流職工的養(yǎng)老保險續(xù)接工作。對于失業(yè)人員、出再就業(yè)中心等接續(xù)養(yǎng)老保險關系人員,落實了"告知"制度,下發(fā)了《職工養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡》,千方百計做好下崗、失業(yè)職工養(yǎng)老保險關系的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作,通過政策引導,增強職工參保的自覺性,保持職工參保的連續(xù)性。上半年,全市續(xù)保人數(shù)達1643(其中市直41xxxx)。4、采取有力措施,嚴格依法辦事。1-6月,我們共向3xxxx企業(yè)下達了《辦理社會保險手續(xù)通知書》,對于拒不參保企業(yè),配合勞動監(jiān)察支隊堅決予以行政處罰,確實有效地利用和發(fā)揮現(xiàn)有法規(guī)的效能。
截止5月底,全市新擴參保職工457xxxx,完成目標任務(860xxxx)的53.xxxx。其中市直新擴167xxxx,完成目標任務(355xxxx)的47.xxxx。
(四)企業(yè)退休人員社會化管理工作。
我市社會化管理服務工作開展以來,各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下,克服種種困難,逐步落實各項目標任務,不斷規(guī)范管理,拓寬服務內(nèi)容,社會化管理服務工作取得了明顯成效。為進一步推動和規(guī)范企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,根據(jù)豫勞社險金函[201*]16號文件精神,我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)成立了檢查評估領導小組,通過實地檢查、座談、查看工作方案、制度及相關臺帳等方式,于201*年6月6日至6月14日對所屬xxxx縣(市、區(qū))的社會化管理服務工作進行了檢查評估。
1、建立健全各項規(guī)章制度,完善工作條件。我市于201*年底出臺了《關于積極推進我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施意見》,對社會化管理服務工作進行了規(guī)劃部署,對落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建設條件、管理服務內(nèi)容和標準提出了明確要求。許昌縣、襄城縣根據(jù)本縣實際也相繼出臺了實施意見。許昌縣、魏都區(qū)、禹州市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建立了崗位職責、考核制度、統(tǒng)計報告制度、工作流程等相關制度和規(guī)定。
同時工作條件進一步完善。全市各縣(市、區(qū))勞動保障部門共有63街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立了勞動保障工作機構(gòu),配備了專職人員25xxxx。其中,魏都區(qū)xxxx街道勞動保障所有xxxx建立了寬敞的服務大廳,另外xxxx街道服務大廳正在籌建之中。全市已成立勞動保障工作機構(gòu)和平臺的6xxxx街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、4xxxx社區(qū)全部配備了計算機,實現(xiàn)了微機管理,養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)通過拷盤的方式與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和企業(yè)退管組織實現(xiàn)了資源共享。2、管理服務內(nèi)容不斷拓寬。首先,建立并逐步完善了企業(yè)退休人員基本信息庫(卡)。全市各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、企業(yè)退管組織按照勞社險中心函[201*]37號文件規(guī)定的數(shù)據(jù)項目,建立并逐步完善了企業(yè)退休人員基本信息庫(卡),并登錄了微機。截至5月底,共填寫《許昌市企業(yè)退休人員社會化管理服務登記表》53350份。第二,發(fā)放了企業(yè)退休人員社會化管理服務聯(lián)系卡。為了便于街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)開展服務,我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照勞社險中心函[201*]37號文件規(guī)定的服務項目統(tǒng)一印制了企業(yè)退休人員社會化管理服務聯(lián)系卡,分發(fā)到各縣(市、區(qū))。截至5月底,已向退休人員發(fā)放聯(lián)系卡6020張,受到了退休人員的普遍歡迎。第三,定期開展了養(yǎng)老金領取資格認證工作。各縣(市、區(qū))實際情況采取了不盡相同的認證方式,如禹州市采取指紋鑒定系統(tǒng)開展認證,許昌縣采取了數(shù)碼認證,長葛市采取了電子掃描認證,其他縣(市、區(qū))采取了照相制卡等認證方式。各縣(市、區(qū))養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)積極協(xié)助其他地區(qū)社保機構(gòu)進行認證,能夠做到主動上門認證,共備案協(xié)助認證記錄36xxxx次。
3、因地制宜地開展其他服務活動。由于經(jīng)濟條件不同,基礎設施建設情況也相應差別,全市各級社保機構(gòu)根據(jù)自身實際情況,積極開展其他服務活動,努力拓展服務內(nèi)容。通過設立政策宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式進行宣傳。許昌縣下發(fā)了專門文件接收退休人員人事檔案,建立了標準的檔案室,微機排列,專人負責,目前已接收檔案2591份,并為退休人員建立了健康檔案。魏都區(qū)和許昌縣建立了高齡和特困人員服務臺帳,成立了退休人員互助組織,如夕陽紅協(xié)會、781協(xié)會等。襄城縣按行業(yè)定期組織黨員開展活動并進行政治學習。到5月底,全市納入社會化管理的企業(yè)退休人員達到5335xxxx,社會化管理率9xxxx,完成全年目標任務的9xxxx;納入社區(qū)管理3736xxxx,社區(qū)管理率6xxxx,完成全年目標任務的9xxxx。
(五)做好了市級統(tǒng)籌前期準備工作。根據(jù)省政府的工作部署,我市已于6月22日下發(fā)了《關于印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌施行意見》,7月1日起,市級統(tǒng)籌工作將正式啟動。。實行市級統(tǒng)籌是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到社會穩(wěn)定和各方面利益調(diào)整。對此我們高度重視,認真組織測算、調(diào)研等工作,采取多種措施做好前期準備工作,確保市級統(tǒng)籌工作順利進行。一是完善縣(市、區(qū))養(yǎng)老保險基礎數(shù)據(jù)庫。針對縣(市、區(qū))基礎管理工作較為薄弱的情況,我們一方面規(guī)范業(yè)務管理,另一方面重點開展縣(市、區(qū))基礎數(shù)據(jù)庫的健全完善工作,確保有關業(yè)務和數(shù)據(jù)能快速、準確移交。二是制訂了相關草案。依據(jù)市級統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”原則,結(jié)合我市實際,我們制訂了有關市級統(tǒng)籌的配套文件草案:《基本養(yǎng)老保險基金財務管理規(guī)定》、《養(yǎng)老保險業(yè)務操作規(guī)范》、《基本養(yǎng)老保險基金會計管理規(guī)定》、《關于許昌市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)設置等有關問題的意見》、《經(jīng)費管理辦法》和《養(yǎng)老保險計算機管理工作暫行規(guī)定》等。
根據(jù)我市目前的實際情況,7月份全市可以實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策、企業(yè)養(yǎng)老保險費率及實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的統(tǒng)一;I集和管理使用基金和企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和人員管理的統(tǒng)一,由于省編辦文件尚未下發(fā)及財政專戶設立等因素制約,暫不能實現(xiàn)。(五)各項基礎管理工作進一步得到加強
1、進一步強化信息管理工作。為加快金保工程建設,實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享,今年以來,我處抽調(diào)專門計算機人員長期到縣(市、區(qū))進行業(yè)務指導,對照80項數(shù)據(jù)指標,加快數(shù)據(jù)整理,已經(jīng)取得階段性的進展,數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。截止目前,全市各縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)基本整理完畢,為全市數(shù)據(jù)整合和市級統(tǒng)籌工作的開展打下了堅實基礎。
2、展了縣級規(guī)范管理達標活動,省中心對3xxxx縣(市、區(qū))進行了認真檢查驗收,其中我市的許昌縣通過驗收,成為全省首批1xxxx達標單位之一。下一步,我們要繼續(xù)開展此項活動,到今年底,魏都區(qū)和禹州市要達到驗收標準,其余縣市也要在明年年底前達標,我市的基礎管理工作全面得到提高。
3、嚴把退休審核關。在計算審核退休待遇時,我們認真審核檔案,對有關退休條件、退休待遇的基本數(shù)據(jù)、基本情況逐一核實。尤其是對年齡、特殊工種年限等進行嚴格審核,嚴格按政策辦事,把好退休關,減少基金流失。同時還實行了職工退休公示制度,接受群眾監(jiān)督。4、基金管理進一步規(guī)范。為切實加強基金監(jiān)管,確;鸢踩暾捅V翟鲋,今年5月份,省中心和我們分別對各縣(市、區(qū))進行了財務和基金管理情況進行了檢查,重點檢查了基金的征繳、支出、結(jié)算、管理等環(huán)節(jié)及內(nèi)部監(jiān)控制約機制,及時發(fā)現(xiàn)了問題并得到整改,取得了良好效果。截止5月底,全市基金累計結(jié)余1472xxxx元(不含調(diào)劑金259xxxx元),其中市直基金累計結(jié)余457xxxx元,沒有新的擠占挪用。5、養(yǎng)老保險信息統(tǒng)計得到加強。我市的統(tǒng)計工作也有了明顯進步,為領導決策發(fā)揮著越來越重要的作用,財務、統(tǒng)計報表報送及時準確,統(tǒng)計分析質(zhì)量明顯提高。
(七)塑立形象,搞好優(yōu)質(zhì)服務
1、加強學習,進一步提高社會保險干部隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)。一是政治理論學習。我們定期組織全體職工重點學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,不斷增強大家貫徹落實“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性,真心實意地為群眾著想,用我們的工作實績實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益。二是學習業(yè)務。通過各種形式組織大家學習養(yǎng)老保險政策,把有關知識、制度學懂、學透、學精,提高業(yè)務素質(zhì)。三是學習相關知識。學習與社會保障密切相關的知識,擴大知識面,拓寬大家思路,不斷自我創(chuàng)新和完善。2、大力開展行風評議和“優(yōu)質(zhì)服務窗口”創(chuàng)建活動。我們按照以人為本的管理理念,結(jié)合實際,進一步完善了窗口服務標準,不斷拓寬了窗口服務內(nèi)容,簡化辦事程序,堅持政務公開透明,強化監(jiān)督機制,提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務,切實保障了參保人員的合法權益。三、存在問題
綜合分析今年的工作,取得的成績是令人可喜的,但同時還應看到,我們面臨的形勢還非常嚴峻,有些問題還比較突出,主要表現(xiàn)在:1、私營企業(yè)和個體從業(yè)人員的參保率較低,這部分人員應該作為我們擴面重點。同時7月1日后繳費基數(shù)和比例的提高,也會對我們工作造成一定影響。2、縣(市、區(qū))基礎管理工作不扎實,市級統(tǒng)籌后,亟需規(guī)范;3、企業(yè)退休人員社會化管理服務尚未形成制度化、規(guī)范化。四、下一步工作安排
(一)繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員確保養(yǎng)老金確保發(fā)放工作。今年,全市企業(yè)離退休人員持續(xù)增長,實行市級統(tǒng)籌后,保發(fā)放的任務仍然十分繁重,確保發(fā)放仍然是今年的工作重點,不能有絲毫松懈。要加強對基金收支情況的研究和預測預警,多渠道籌集資金,完善保發(fā)放機制。對收支缺口,首先要通過擴大覆蓋面,強化基金征繳、加大地方財政支持力度等辦法解決。同時,要進一步健全定期通報、重大緊急情況報告制度,對保發(fā)放工作不到位的地方,將給予通報。
(二)做好擴面征繳和養(yǎng)老保險接續(xù)工作。一是要以非公有經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員為群體重點,努力擴大覆蓋面,確保今年新增參保職工860xxxx。二是嚴格執(zhí)行《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》,下大力氣抓好稽核、清欠工作,確保養(yǎng)老保險費征繳額達2850xxxx元。三是加大行政執(zhí)法力度。對一些效益好、人員多但拒不參保或惡意拖欠養(yǎng)老保險費的單位,在局里統(tǒng)一安排下,堅決納入行政法律程序,強制其參保繳費。(三)逐步做實個人帳戶。根據(jù)十六屆三中全會決定,今年國家要全面啟動逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作,改變以前養(yǎng)老保險個人帳戶“空帳”運行的狀況,消除債務隱患。當前的主要任務包括以下幾個方面:一是按老中新人分開的原則,逐步做實個人養(yǎng)老保險賬戶,201*年按xxxx起步,201*年做實到xxxx。二是中央對中西部省份給予補助,xxxx以內(nèi)每個點中央補0.7xxxx,剩余0.2xxxx由地方負擔;xxxx到xxxx部分,全部由地方負擔。三是做實賬戶的基金統(tǒng)一集中到省里,全部購買國債。我們要堅持水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡、平穩(wěn)過渡的原則,認真進行測算論證,做好準備工作。
(四)加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,努力實現(xiàn)“兩個提高”、“一個擴展”。兩個提高,一是提高企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的比例,二是提高中央企業(yè)(行業(yè)單位)退休人員社會化管理的比例。到今年底,全市社會化管理率達到9xxxx,其中實行社區(qū)管理的達到6xxxx。因此,下半年要注重質(zhì)量提高和工作規(guī)范,要將提高社區(qū)管理的比例作為重頭戲。
一個擴展,就是要擴展工作內(nèi)容,提高社會化管理服務水平和質(zhì)量,在做好有關基礎工作的基礎上,積極開展資格認證協(xié)查工作。
(五)加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。全面落實黨風廉政建設責任制,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,強化勤政廉政教育,落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定,堅決杜絕違法違紀案件的發(fā)生,特別是擠占挪用社會保險基金案件,積極推進行風建設。
二、主要措施
㈠早打算,早安排,在市社保中心未下達任務之前,我們就召開了專題會議,決心要戰(zhàn)勝自己,超越自己,實現(xiàn)新的突破,確定了201*年的工作重點,明確了201*年的養(yǎng)老保險奮斗目標。
㈡采取了責任制考核及基本工資與征收清欠掛鉤的辦法,硬指標量化,軟指標細化,做到了人人肩上有擔子,個個心上有壓力。㈢利用各種機會,多種形式,進行宣傳。
一是征訂《社會保險雜志》,做到社保機構(gòu)工作人員人手一冊,并贈閱領導;
二是利用勞動保險信息宣傳社保工作中的人和事,共編印勞動保險信息12期;
三是利用職工提前退休和公布個人
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高,老百姓對自身的社會保障問題也日益關注,特別余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策的出臺,引起了我村老百姓的重視。漁公橋村在上級勞動保障部門的指導下,廣泛組織,深入宣傳,務必讓適齡人員知曉這一政策,根據(jù)自身情況,實施參保。
從今年4月份至12月底,我村共審核辦理余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險77例,其中辦理退休24人,其中2人屬參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,先延后補人員;其余53人中,51人完成201*年的參保繳費,還有2人要求更改參保檔次,經(jīng)本人同意統(tǒng)一于201*年辦理。勞動保障養(yǎng)老保險工作本身是一項復雜繁瑣的工作,經(jīng)過一年的實踐,201*年,我村將繼續(xù)認真做好該項工作,創(chuàng)新工作機制,擴大參保面。
1、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳工作,要求惠民政策家喻戶曉,45至59周歲符合參保條件的重點人群一個不漏,保障我村居民老有所養(yǎng),減輕子女的贍養(yǎng)壓力。
2、重點排查1951年生人的參保情況,對這部分中尚未參加任何社會保險的人員,逐一通知到位,并告知利害關系,鼓勵其盡快參保。
3、村勞動保障人員要加強對業(yè)務知識的學習,同時做好與參保人員、勞動保障所及扣費銀行的溝通工作,有任何意外情況可及時處理;針對參保人員大多為50-59歲人員,制作參保流程便民卡發(fā)到參保人員手中,提高工作效率;對即將退休人員,在其滿60周歲當月或提前1個月通知辦理退休手續(xù),保證每個參保人員適時領到退休工資。
養(yǎng)老保險工作關系到老百姓的安居養(yǎng)老問題,我們務必認真以對,做細做實,力求擴大養(yǎng)老保險參保面,幫助老百姓享受社會發(fā)展帶來的福利。
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養(yǎng)老保險工作總結(jié)
201*年,我市養(yǎng)老保險工作在市委、市政府、市勞動和社會保障局的領導下,在省統(tǒng)籌辦的精心指導下,在全市各有關部門和參保單位的大力配合下,堅持以胡總書記“科學發(fā)展觀”重要思想為指針,確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,狠抓養(yǎng)老保險擴面征繳,團結(jié)進取,扎實苦干,各項養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進,推動了養(yǎng)老保險事業(yè)的全面發(fā)展,維護了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。一、201*年主要工作成效
今年以來,我們緊緊圍繞年初制定的工作目標計劃,結(jié)合自身實際情況,通過采取明確目標、狠抓重點、完善管理等一系列措施,克難攻堅,頑強拼搏,全市養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。
(一)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果得到鞏固。一是不斷總結(jié)經(jīng)驗,狠抓資金落實,全年累計發(fā)放基本養(yǎng)老金xxx萬元,月均發(fā)放養(yǎng)老金xxx萬元,人均養(yǎng)老金發(fā)放水平達到xxx元/人.月,養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%,做到了不拖一天、不漏一人、不少一分,鞏固了“兩個確!背晒U狭穗x退休人員基本生活。二是在201*年社會化發(fā)放工作基礎上,按照“成熟一個、發(fā)放一個”的原則嚴把退休待遇審核關,對今年新增的xxx名離退休人員一個不漏地實行社會化發(fā)放。目前,全市xxx名離退休人員已全部通過銀行、郵局、社保機構(gòu)等發(fā)放形式,按時足額領取到養(yǎng)老金,養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達xxx%。三是集中精力,開展企業(yè)離退休人員普查工作,舉辦了xxx期勞資和退管人員培訓班,分小組深入企業(yè)就社會保障號碼、家庭地址、聯(lián)系
電話、養(yǎng)老金等內(nèi)容逐項登記,在與離退休人員本人見面時貼照片、取指紋,并對高齡、癱瘓或異地安的離退休人員進行了上門登記。目前,我們已對200余家參保單位xxx名離退休人員基本情況進行了普查登記。
(二)新增擴面與參保接續(xù)工作取得新進展。今年我市養(yǎng)老保險計劃擴面xxx人。截止12月底,全市養(yǎng)老保險參保單位xxx家,參保人員xxx人,其中,新增擴面單位xxx家,新增參保人員xxx人,擴面增收養(yǎng)老保險費xxx萬元,完成年初計劃任務的xxx%。在擴面工作中,我們主要采取了以下措施:一是落實責任。勞動保障部門分別與大冶市、陽新縣、四城區(qū)簽訂了擴面責任書,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也將擴面工作目標任務分解到科室,并成立擴面工作專班,加強領導,實行“專人專班負責制”、“定時定量考核制”,使擴面工作做到長計劃短安排,有布有檢查。二是重點突破。我們抽調(diào)專人,配備專車,分片召開擴面會議,并深入私營、個體從業(yè)人員中,逐家逐戶送文件、講政策,督促其登記參保。截止目前,已有xxx家私營企業(yè)進行了社會保險登記。同時,面對面地與企業(yè)老總做工作,動員他們?yōu)榕R時工辦理參保手續(xù),如市美島公司,經(jīng)多次上門催辦,宣傳國家養(yǎng)老保險政策,該公司已分批分期為臨時工辦理參保申報手續(xù)。三是輿論推動。為宣傳養(yǎng)老保險擴面政策,我們利用報紙、電視、電臺等新聞媒體,進行了正反兩方面宣傳,增強企業(yè)領導人參保意識,取得了一定效果。如對積極參加養(yǎng)老保險,為職工繳納養(yǎng)老保險費的臺商投資企業(yè)鴻源化纖公司,我們積極進行了正面宣傳。對
市法蘭盤廠,去年我們擴面專班人員曾多次上門宣傳擴面政策,今年初我們又幾次深入到企業(yè)督促參保,但該單位仍拒不參保。xxx月份我們通過市電視臺將其進行曝光,使企業(yè)領導深受觸動,積極主動與我們聯(lián)系,并進行了養(yǎng)老保險申報。四是整體聯(lián)動。在擴面工作中,我們主動與政府有關職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,大力爭取工商和勞動監(jiān)察部門的支持,年檢時與工商合署辦公,并聯(lián)合勞動監(jiān)察部門加大了行政執(zhí)法力度,為擴面工作創(chuàng)造了有利條件。
在狠抓擴面工作同時,為做好改組改制企業(yè)下崗職工養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作,我們積極采取了以下措施:一是根據(jù)國家和省市有關文件精神,參與制訂了相關企業(yè)改制政策,為接續(xù)改制企業(yè)養(yǎng)老保險關系提供依據(jù)。二是根據(jù)參保人員繳費能力的不同,將上年全市社平工資xxx%-xxx%之間劃分xxx個繳費檔次,任參保人員自行挑選,把繳費時間由過去的每月一次,改為可按月、按季或按年繳納。同時,將社會自謀職業(yè)人員的繳費比例由xxx%下降到xxx%降低“門檻”、放寬條件,鼓勵參保人員續(xù)保。三是通過新聞媒體、上街咨詢、開通語音查詢系統(tǒng)等多種方式,大力宣傳做好養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作的意義和有關保險關系接續(xù)方法等知識,提高下崗職工和“買斷身份”人員自覺續(xù)保的積極性。如市高頻焊管廠從報紙上了解到“買斷身份”人員可繼續(xù)參保的政策后,主動把該廠xxx名“買斷身份”人員集中起來續(xù)保,一年就繳納養(yǎng)老保險費近xxx萬元。
(三)養(yǎng)老保險稽核工作取得明顯實效。一是提高認識,按照省市勞動保障部門要求,我們組織相關工作人員認真學習領會上級文件精
神外,通過認真總結(jié)、分析黃石地區(qū)養(yǎng)老保險征繳工作中存在的問題和現(xiàn)狀,增強大家做好稽核工作的責任感和緊迫感。二是全面部署,我們成立專班,配備專人,分三個小組,負責落實稽核工作,全面把握我市養(yǎng)老保險費征繳工作總體情況。三是狠抓落實,利用書面稽核與實地稽核相結(jié)合的方式,對參保單位報送的xxx份參保單位《自查情況表》進行分析,并根據(jù)找出的重點、疑點和難點,對市直xxx家參保單位進行了實地抽樣稽核。
這次養(yǎng)老保險稽核中,抽樣稽核參保單位xxx家;應參保職工人數(shù)xxx人,實際參保人數(shù)xxx人;繳費人數(shù)xxx人,少繳人數(shù)xxx人;工資總額xxx萬元,繳費工資xxx萬元;隱瞞繳費基數(shù)xxx萬元,漏繳養(yǎng)老保險費xxx萬元,責令參保單位補繳xxxx萬元。
(四)養(yǎng)老保險征繳工作順利移交地稅部門。一是強化手段抓征繳。元至7月份,我們依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》,運用行政、經(jīng)濟、輿論、法律等手段,進一步強化了社會保險費征繳。首先,對拖欠和長期欠繳養(yǎng)老保險費的企業(yè),我們定期向財政、審計、工商等15個相關部門通報,運用相關行政措施,加大征繳力度;其次,按照《社會保險費征繳暫行條例》要求,運用經(jīng)濟手段,對欠繳的養(yǎng)老保險費加收滯納金,并對直接責任人員進行相應處罰;再次,通過新聞媒體,為繳費先進單位進行正面報道,對欠費大戶則予以新聞曝光,積極宣傳社會保險政策,促使企業(yè)法人轉(zhuǎn)變社會保險觀念,增強參保人員的繳費意識;最后,對惡意欠費且拒不簽訂緩繳協(xié)議的企業(yè),我們則適時向人民法院提出申請,強制征繳養(yǎng)老保險費。二是采取措施
促征繳。對企業(yè)繳費能力、行業(yè)主管、協(xié)議履行等情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控管理,如欠費在xxx萬元以上的企業(yè)納入全市監(jiān)控,欠費在xxx萬元以下的企業(yè)則由勞動保障部門監(jiān)控、企業(yè)主管部門負責人督促補繳、各企業(yè)主管部門主要領導和欠費企業(yè)法人同為責任人,以推動養(yǎng)老保險費征繳、清欠工作的開展。截止目前,已有76家欠費單位與我們簽訂了養(yǎng)老保險欠費補繳協(xié)議。三是有序操作抓移交。在移交工作協(xié)調(diào)領導小組領導下,我們成立了養(yǎng)老保險工作專班,負責準備國家、省、市有關養(yǎng)老保險費征繳工作的法律、法規(guī)、政策等文件和各種詳盡的征繳數(shù)據(jù)資料,并舉辦社會保險申報、核定培訓班,分xxx批對全市xxx多家參保單位負責人進行了培訓,使我市養(yǎng)老保險費征繳順利地移交給市地稅部門。
今年省廳下達我市養(yǎng)老保險費征繳工作任務xxx萬元(其中,正常征繳xxx萬元,補繳歷年欠費xxx萬元)。截止xx月底,全市征繳養(yǎng)老保險費xxx萬元,月均征繳xxx萬元,完成省下達任務的xxx%,比上年同期增加xxx萬元。其中,元至xxx月份,社保機構(gòu)應征養(yǎng)老保險費xxx萬元,實征xxx萬元(正常征繳xxx萬元,補收歷欠xxx萬元),月均征繳率xxx%,比上年同期增加xxx萬元;xxx至xxx月份,地稅部門應征養(yǎng)老保險費xxx萬元,實征xxx萬元(正常征繳萬元xxx補收歷欠xxx萬元),月均征繳率為xxx%。
(六)個人帳戶管理不斷得到完善。元至xxx月份,我們共完成了31676名職工《養(yǎng)老保險手冊》驗印工作,為xxx名參保人員建立了個人帳戶,并完成了全市參保單位25萬名參保人員年度基本養(yǎng)老
保險個人帳戶對帳單發(fā)放工作(其中,市直xxx萬人,大冶xxx萬人,陽新xxx萬人),養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單發(fā)放率達到xxx%,全年為xxx余家單位近xxx人進行了立戶、開戶和并戶工作。同時,計算機設備、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)維護工作順利進行,計算機業(yè)務模塊功能不斷增強,業(yè)務處理程序得到完善,全局計算機管理工作水平得到進一步提高。(七)社會保險待遇支付落實到位。截止12月底,全市補充養(yǎng)老保險參保人員xxx人,其中,參加補充養(yǎng)老保險的市級以上勞模xxx名,全年征繳補充養(yǎng)老保險費126.89萬元,享受補充養(yǎng)老保險待遇xxx人,累計支出補充養(yǎng)老金3xxx萬元;元至12月份,全市女工生育保險參保人員xxx人,累計征繳女工生育保險費xxx萬元,支付女職工生育保險金xxx萬元;審核xxx名新增離退休人員養(yǎng)老金待遇,完成xxx名死亡離退休人員喪撫費審核工作,并對xxx名離退休人員養(yǎng)老金待遇進行了調(diào)整。
(八)收支兩條線制度得到認真執(zhí)行。一是按照新的社會保險基金財務、會計制度,在基金和經(jīng)費管理中,嚴格遵守財務制度和財經(jīng)紀律,認真執(zhí)行收支兩條線制度,確;鸬陌踩\營。二是每月及時、準確地完成了各類報表的填報和上報工作,并及時籌措資金,積極與市財政部門銜接撥付工作,確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是積極做好會計電算化管理,使該項工作順利通過省統(tǒng)籌辦鑒定,從201*年元月起,我市養(yǎng)老保險基金將完全實現(xiàn)電算化管理。四是根據(jù)市政府財產(chǎn)清查登記工作有關精神,完成了我局固定資產(chǎn)的核銷清理工作。
(九)統(tǒng)計工作得到進一步加強。一是加大統(tǒng)計審計工作力度,加強了數(shù)據(jù)的收集整理和分析工作,使統(tǒng)計報表準確性、及時性得到一定提高;二是及時分解各項工作計劃目標,按月檢查工作目標完成情況;三是繼續(xù)執(zhí)行基金預警制度,及時報告養(yǎng)老保險基金運營情況,為領導決策提供科學依據(jù)。
(十)退管服務工作進一步得到規(guī)范。一是積極創(chuàng)造條件,要求參保單位退管機構(gòu)開展內(nèi)容豐富的文體活動,如書畫展、門球賽、橋牌賽等,極大地豐富離退休人員老年生活,并組織離退休人員參加全省“江漢杯”門球賽,獲得了較好成績。二是指導全市各退管機構(gòu)舉辦各種離退休人員學習班170期,培訓人員xxx人,從事公益勞動xxx次。三是根據(jù)“分級管理、歸口管理、就地解決、妥善處理”原則,處理群眾來信xxx余封,接待群眾來訪xxx余人次,做到了“事事有回音、件件有落實”,較好地解決了離退休人員關心的問題。(十一)基礎管理工作再上新臺階。一是成立檔案升級領導小組,成立專班,建立健全了檔案管理制度,添制系列硬件,檔案管理工作順利晉升省一級,使全局檔案工作走上制度化、規(guī)范化、科學化管理的軌道。二是進一步加大了宣傳力度,利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體,累計發(fā)表宣傳稿件67篇,創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。三是進一步開展政務公開、創(chuàng)“三優(yōu)”活動,推出“民心工程”便民服務措施,實行首問負責制,提高效率,強化服務,保持了良好的機關工作作風。同時,堅持每月政治學習例會制度和業(yè)務學習制度,提高了全局干部職工業(yè)務素質(zhì),強化了職工思想隊伍建設,全局向幫困對象陽新東源
鄉(xiāng)捐助扶貧款元。四是加大車輛、招待費、加班等制度落實情況的檢查力度,綜合治理、內(nèi)保、計生工作圓滿完成上級交給的任務,為全局工作的順利開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二、存在的主要問題
201*年,經(jīng)過全局干部職工的共同努力,在責任大、任務重、難點多、要求高的情況下,我市養(yǎng)老保險各項工作雖然取得了一定的成績,但仍然存在一些突出的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)養(yǎng)老保險擴面難。一是由于私企員工流動性大、成份復雜,私營企業(yè)主參保意識淡薄,養(yǎng)老保險在私營企業(yè)參保擴面進展緩慢。二是私營企業(yè)主,對參加養(yǎng)老保險抵觸大、行動慢。如鐵山鹿峰集團,有在職職工余人,我們多次上門做工作,但該企業(yè)至今仍拒不參保。三是人員、經(jīng)費不足,擴面工作費時費力、難度大,需要投入大量人力、物力、財力,由于經(jīng)費匱乏,制約了擴面工作的全面開展。(二)移交地稅征收后,養(yǎng)老保險費征繳率急劇下滑。今年年初,省下達我市養(yǎng)老保險費征繳任務為xxx萬元(其中,正常征繳xxx萬元,補繳歷年欠費xxx萬元)。元至6月份,我們應收養(yǎng)老保險費xxx萬元,實收xxx萬元,月均征繳率達xxx%,完成年計劃進度的xxx%。養(yǎng)老保險費移交地稅部門征收后,養(yǎng)老保險費征繳率急劇下滑。主要原因是:一是地稅部門養(yǎng)老保險費征繳傳遞環(huán)節(jié)增加、時間過長,一定程度上影響單位和個人的繳費積極性。二是我們將核定的征繳計劃提供給地稅部門后,未得到完整執(zhí)行,導致部分單位發(fā)生漏繳現(xiàn)象。(三)養(yǎng)老保險費拖欠嚴重。由于部分特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)和停
產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)確實無力償還欠費,加之少數(shù)企業(yè)領導人養(yǎng)老保險意識淡薄、繳費認識不足,我市養(yǎng)老保險費拖欠嚴重,削弱了養(yǎng)老保險基金的支撐能力,侵害了在職職工的合法權益。截止12月底,我市養(yǎng)老保險歷年欠費累計達到18878萬元,可用于支付全市離退休人員xxx個月養(yǎng)老金。
(四)養(yǎng)老保險基金收不抵支。今年,全市累計征繳養(yǎng)老保險費xxx5萬元,支付養(yǎng)老金xxx萬元,養(yǎng)老保險基金收不抵支缺口達xxx萬元。截止12月底,全市養(yǎng)老保險基金結(jié)存為xxx萬元,能確保支付xx個月,其中,市直基金結(jié)存為xxx萬元,能確保支付xxx個月,全市養(yǎng)老金支付形勢愈加嚴峻。三、201*年工作打算
201*年,我們將繼續(xù)努力實踐胡總書記“科學發(fā)展觀”重要思想,認真落實黨的十七屆六中全會精神,明確目標,突出重點,力攻難點,以確保養(yǎng)老金發(fā)放為龍頭,以養(yǎng)老保險擴面為中心,以完善基礎管理為根本,扎實做好各項養(yǎng)老保險工作,全面推進養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展,服務全市改革發(fā)展大局,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開。(一)工作重點
1、認真貫徹中央、省、市“兩個確!本,進一步做好離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作,完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理工作,并開展社區(qū)管理試點工作。
2、以擴大養(yǎng)老保險覆蓋面為重點,拓寬基金來源渠道,解除個私經(jīng)濟從業(yè)人員后顧之憂。
3、狠抓養(yǎng)老保險費稽核,認真做好欠費跟蹤管理,配合地稅部門做好征繳工作,為養(yǎng)老金按時足額發(fā)放奠定堅實基礎。4、完善個人帳戶管理,不斷強化基礎管理工作。(二)具體任務
1、做好“兩個確保”工作,離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達到100%,發(fā)放率達到100%,并進一步完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理,力爭年底前完成全市離退休人員普查工作。
2、以私企參保為突破口,不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,全年擴面人數(shù)達到xxx人;大力做好企業(yè)分流人員養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作。3、認真開展養(yǎng)老保險費征繳稽核工作,負責每年對參保單位及個人不少于30%(即9萬人)進行檢查稽核,并對全市參保單位及個人每月繳費信息及時進行收集、整理。
4、完成參保單位和參保人員年度職工養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單發(fā)放工作,發(fā)放率達到100%,并及時為新增參保人員建立個人帳戶。5、確保省級統(tǒng)籌上調(diào)資金100%到位,力爭年底前全部收回擠占挪用養(yǎng)老保險基金。
6、完成宣傳稿件50篇以上,綜合治理、內(nèi)保、計生工作全部達標。
(三)主要工作措施
1、鞏固發(fā)放成果,進一步加快普查步伐。根據(jù)中央、省市“兩個確保”精神,確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,做到不漏一人、不少一分、不拖一日,并進一步加快離退休人員生存狀況普查工作步
伐。一是嚴格按照《黃石市離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理暫行辦法》,加強與財政、銀行和郵局的協(xié)調(diào)力度,建立起確保發(fā)放暢通無阻的“綠色通道”。二是加快離退休人員生存狀況普查步伐,力爭年年底完成指紋紙樣采集工作,并基本建立起指紋識別系統(tǒng),奠定社會化發(fā)放工作科學化、規(guī)范化管理基礎。三是進一步統(tǒng)一業(yè)務管理辦法、帳表卡冊、指標體系、計算機技術標準、數(shù)據(jù)庫管理軟件,不斷健全和完善離退休人員信息庫,并加強對大冶、陽新社會化發(fā)放管理工作的檢查和指導。
2、突出擴面重點,進一步加大擴面力度。一是在原有擴面征繳工作專班的基礎上,充實力量,集中精力,實行定人員、定時間、定任務,抓擴面征繳;二是突出重點、突破難點,打好養(yǎng)老保險擴面攻堅戰(zhàn),確保明年擴面任務的完成。三是有的放矢地開展各種宣傳活動,為擴面工作創(chuàng)造有利條件。
3、全力以赴,進一步做好征繳相關工作。一是大力開展養(yǎng)老保險費稽核工作,將常規(guī)稽核與專項稽核相結(jié)合、全面稽核與專案稽核相結(jié)合,重點稽核參保人數(shù)、繳費工資基數(shù),并逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù),防止企業(yè)瞞報、少報繳費基數(shù)和參保人數(shù),造成養(yǎng)老保險費漏繳、漏征。二是繼續(xù)做好養(yǎng)老保險欠費跟蹤管理工作,及時通報企業(yè)欠費補繳情況,對50萬元以上欠費大戶進行重點監(jiān)控,與欠費企業(yè)簽訂緩繳協(xié)議,以盡快完成全市養(yǎng)老保險欠費清繳工作。三是積極搞好與地稅、財政等部門的銜接工作,進一步建立健全雙向申報制度、征收反饋制度、定期對帳制度、資金轉(zhuǎn)移憑證備案制度等,規(guī)
范養(yǎng)老保險基金征收、入庫、劃入專戶、監(jiān)管、撥付等環(huán)節(jié)工作程序,確保養(yǎng)老保險基金安全和完整。
4、雙管齊下,進一步完善個人帳戶管理。利用語音查詢系統(tǒng)、上門服務等方式,做好年度全市參保職工養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單發(fā)放工作,發(fā)放率要達到100%,督促企業(yè)代發(fā)對帳單、張貼“公布表”,并對發(fā)放情況進行檢查,以提高養(yǎng)老保險個人帳戶管理透明度,維護職工養(yǎng)老保險合法權益。
5、健全制度,進一步確;鸢踩\營。201*年,我們將繼續(xù)健全基金管理制度,認真貫徹執(zhí)行收支兩條線管理辦法,嚴格按照財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度的要求,大力開展擠占挪用基金的清理回收工作,并配合各級財政、審計等相關部門做好養(yǎng)老保險基金檢查工作,確保養(yǎng)老保險基金安全運營。
6、實現(xiàn)“七化”,進一步夯實統(tǒng)計信息管理。統(tǒng)計工作力爭做到統(tǒng)計指標體系完整化、統(tǒng)計分類標準化、統(tǒng)計調(diào)查科學化、統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化、統(tǒng)計運算計算機化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化、統(tǒng)計服務優(yōu)質(zhì)化,在真實、準確、及時地上報統(tǒng)計快報、月報、季年報的基礎上,不斷豐富統(tǒng)計信息,加強統(tǒng)計資料分析,提高信息運用價值,并配合相關科室做好稽核、審計工作。
7、因地制宜,進一步開展離退休人員管理服務工作。一是要求廣大參保企業(yè),利用現(xiàn)有老年活動場所和設施,因地制宜地開展離退休人員喜聞樂見的活動,豐富離退休人員退休生活。二是認真做好離退休人員來信來訪工作,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),防止突發(fā)事件的發(fā)
生。三是積極創(chuàng)造條件,力爭開展兩次全市性離退休人員活動。8、強化管理,進一步加強自身基礎建設。一是加大宣傳工作力度,根據(jù)不同時期、不同工作重點,利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、黑板報等形式,大力宣傳養(yǎng)老保險路線、方針、政策,提高企業(yè)領導人養(yǎng)老保險認識,增強職工自我保障意識,營造良好的工作氛圍。二是利用推行政務公開、實施“民心工程”、創(chuàng)“三優(yōu)”活動的契機,改進服務,提高效率,轉(zhuǎn)變作風,對內(nèi)強化全局干部職工思想、業(yè)務素質(zhì),對外樹立全心全意為人民服務的窗口形象,促進養(yǎng)老保險工作開展。三是全面修訂局《內(nèi)部規(guī)章管理制度》,嚴格檔案、車輛、考勤管理,進一步加強自身基礎建設。四是加大綜治、內(nèi)保、計生工作力度,為全局工作順利開展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
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