教育評估與督導(dǎo)重點總結(jié)

第一章

教育評估：根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的態(tài)度和方法，對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀態(tài)與績效，進行質(zhì)和量的價值判斷

教育評估的目的：1.指導(dǎo)教育、教學(xué)活動的目的；2.為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)的目的；3.為管理服務(wù)的目的；4.為調(diào)查、研究服務(wù)的目的

教育評估的功能：導(dǎo)向功能、鑒定功能、激勵功能、改進功能

“八年研究”的基本指導(dǎo)思想：1.所謂教育，是使人的行為樣式發(fā)生變化、改善的過程；2.種種的行為樣式的變化就是教育目標(biāo)；3.依據(jù)教育目標(biāo)在實際中的達(dá)成程度去評價教育過程；4.由于人的行為是復(fù)雜的，所以評價必須對各個相關(guān)方面進行評價；5.作為評價方法，只用紙和筆的測驗已經(jīng)不夠了，必須利用包括行動觀察等在內(nèi)的多種方法

目標(biāo)游離模式：斯克里芬于1974年提出，強調(diào)在進行教育評估時，不把方案制定的活動目標(biāo)告知被評估者，以利于對評估方案相關(guān)的全部信息的收集，這就是不受活動目標(biāo)影響的評估，又稱無目的評估。最大特點是評估的依據(jù)、準(zhǔn)繩不是方案制訂者預(yù)定的目標(biāo)，而是被評估者的意圖

應(yīng)答模式：斯塔克1973年提出，以問題特別是直接從事教育活動的決策者和實施者所提出的問題為評估先導(dǎo)，在確定問題的基礎(chǔ)上制定評估計劃，而確定評估問題和制定評估計劃的過程是一個評估者與被評估者持續(xù)不斷對話的過程

現(xiàn)代教育評估歷史發(fā)展的特點：1.在教育評估的目的和功能的選擇上，從重視鑒定、選拔向重視改進、發(fā)展轉(zhuǎn)變；2.在教育評估的對象范圍上，從學(xué)生的學(xué)力和課程擴展到教育的全部領(lǐng)域；3.在教育評估的方法和技術(shù)上，從重視定量方法向注重定量方法與定性方法結(jié)合轉(zhuǎn)變；4.在評估方式上，從重視管理者的外部評估向重視自我評估轉(zhuǎn)變；5.在教育評價過程中，重視“再評估”

教育評估發(fā)展史上形成的主要理論流派及其基本觀點：1.古代教育評估的萌芽時期，我國科舉制、日本旬試和年終考試、西方學(xué)校的口試面試，主觀性大；2.教育測量運動時期，用筆試代替口試，將評估標(biāo)準(zhǔn)客觀化、明確化；3.教育評估時期，目標(biāo)游離模式、應(yīng)答模式、第四代教育評價理論

教育評估的發(fā)展階段：1.發(fā)展初期（20世紀(jì)50年代）；2.迅速發(fā)展時期（20世紀(jì)60年代）；3.專業(yè)化時期（20世紀(jì)70年代以后）目標(biāo)游離模式、應(yīng)答模式、第四代教育評價理論

第二章

相對評估：以評估對象群體的平均水平為參照點，確定評估對象在群體中相對位置的一種評估方式

絕對評估：在評估對象的群體外，以某一預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)為客觀參照點，把評估對象與之比較，尋求評估對象達(dá)到客觀標(biāo)準(zhǔn)絕對位置的評估

診斷性評估：對評估對象的現(xiàn)實狀況及存在的問題、產(chǎn)生的原因所進行的價值判斷

形成性評估：對正在進行的教育活動做出的價值判斷，它以反饋控制和改進完善為主要目的，也稱進行性評估或過程評估

終結(jié)性評估：對評估對象一定時期的較全面狀況所進行地價值判斷，也稱總結(jié)性評估。其特點是在活動完成后，就活動效果對評估對象做出價值判斷

三者區(qū)別表現(xiàn)在目的、功能、實施時期、強調(diào)的重點和結(jié)果的反饋五方面

形成性評估應(yīng)完成的任務(wù)：1.調(diào)整學(xué)習(xí)活動；2.強化學(xué)習(xí)；3.發(fā)現(xiàn)存在的問題；4.矯正學(xué)習(xí)的處方

定性評估：是一種采用非數(shù)量化方法的評估類型，是對事物發(fā)展過程和結(jié)果從性質(zhì)的角度進行描述、分析和評價，做出定性的評估結(jié)論。定量評估：是對事物發(fā)展過程和結(jié)果從數(shù)量方面進行描述、分析和評價，也即采用數(shù)學(xué)的方法取得數(shù)量化的評估結(jié)果的評估

自我評估的優(yōu)點：1.有利于評估對象的角色內(nèi)化；2.有利于激勵評估對象的內(nèi)在動機；3.有助于評估對象形成良好的自我調(diào)節(jié)

他人評估的優(yōu)點：客觀性強、真實性強、要求嚴(yán)格

他人評估實施中應(yīng)注意的問題：1.端正評估者對評估的態(tài)度；2.注意克服各種偏見；3.注意對評估對象的心理調(diào)控

第三章教育評估的依據(jù)和原則

教育評估的依據(jù)：（一）理論依據(jù)：馬克思主義哲學(xué)依據(jù)（馬克思主義價值觀、辯證唯物主義認(rèn)識論）、教育學(xué)依據(jù)、.現(xiàn)代管理學(xué)依據(jù).；（二）現(xiàn)實依據(jù)：國情現(xiàn)實依據(jù)、地區(qū)現(xiàn)實依據(jù)、不同類型學(xué)�，F(xiàn)實依據(jù)；（三）方針政策依據(jù)：教育方針、教育法規(guī)、教育政策依據(jù)教育評估的原則：方向性原則、科學(xué)性原則、可行性原則、促進性原則、合作性原則

第四章教育評估方案的設(shè)計

教育評估方案：為實現(xiàn)一定的教育目的，對評估主體及對象、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、方法和途徑以及實施程序等所作的安排與設(shè)計

教育評估方案設(shè)計的基本內(nèi)容：1.明確評估目的；2.確定評估者與評估對象；3.建立評估指標(biāo)體系；4.選擇評估的方法；5.擬定評估的實施程序

教育評估方案設(shè)計的意義：1.是教育評估的基礎(chǔ)工作；2.是教育評估的依據(jù)；3.科學(xué)的評估方案是教育評估科學(xué)化的保證

布魯姆將教育目標(biāo)分為三個領(lǐng)域：認(rèn)知領(lǐng)域（知識、領(lǐng)會、應(yīng)用、分析、綜合、評估）；情感領(lǐng)域（接受、反應(yīng)、估價、組織、性格化）；動作技能領(lǐng)域（肢體運動、細(xì)微的協(xié)調(diào)動作、非語言交流動作、言語行為）

評估指標(biāo)：反映評估對象某方面本質(zhì)特征的主要因素與一定的精確數(shù)字或模糊量數(shù)的結(jié)合，是評估目標(biāo)的具體化，是對評估對象進行價值判斷的依據(jù)。按功能可分為效能指標(biāo)、職責(zé)指標(biāo)、素質(zhì)指標(biāo)

評估指標(biāo)體系由指標(biāo)系統(tǒng)、權(quán)重系統(tǒng)和評估標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)（標(biāo)度和標(biāo)號）三個系統(tǒng)構(gòu)成

設(shè)計評估指標(biāo)體系的原則：1.一致性原則；2.獨立性原則；3.可測性原則；4.完備性原則；5.可行性原則

建立評估指標(biāo)體系的方法：1.提出初擬指標(biāo)的方法：因素分析法、頭腦風(fēng)暴法和反頭腦風(fēng)暴法、理論推演法、典型研究法；2.篩選評估指標(biāo)的方法：經(jīng)驗法和數(shù)學(xué)法

權(quán)重的作用：1.權(quán)重可確定評估指標(biāo)在指標(biāo)體系中的關(guān)系，使評估指標(biāo)體系成為一個有機整體；2.指標(biāo)權(quán)重可引導(dǎo)評估對象突出評估重點；3.權(quán)重為評估指標(biāo)量化創(chuàng)造了條件；4.指標(biāo)權(quán)重保證了整體綜合評估結(jié)果的科學(xué)性

確定指標(biāo)權(quán)重的方法：專家會議法、德爾菲法、層次分析法、逆向法第五章教育評估的組織與實施

建立健全我國現(xiàn)代教育評估制度的意義：1.政策意義：黨和國家重視教育評估制度建設(shè)，黨和政府關(guān)于教育評估制度建設(shè)的一系列指示為我國建立健全評估制度提供了理論、方針政策和實踐指導(dǎo)；2.現(xiàn)實意義：現(xiàn)代教育評估制度是規(guī)范教育評估行為，保障評估活動有效性的重要措施；是教育評估結(jié)果科學(xué)化的重要保證；3.理論意義

當(dāng)前我國現(xiàn)代教育評估制度的狀況：1.沒有專門教育評估機構(gòu)；2.未形成教育評估的專業(yè)隊伍；3.沒有一套完整的、保證教育評估有效開展的教育評估程序及相應(yīng)法令、法規(guī)、條例、制度等文件教育評估制度的構(gòu)成：1.教育評估機構(gòu)；2.教育評估機構(gòu)的職能部門及其工作任務(wù)范圍；3.教育評估人員；4.教育評估的實施程序；5.教育評估文件教育評估實施程序：（一）教育評估的準(zhǔn)備：1.制定評估計劃；2.組織評估人員（數(shù)量、基本條件、構(gòu)成）；3.教育評估人員培訓(xùn)；4.下達(dá)評估計劃；（二）教育評估的實施：1.開展評估調(diào)查，收集評估信息（全面、準(zhǔn)確、真實）；2.評估信息的整理；3.用評估信息測量評估指標(biāo)；4.整合評估結(jié)果；（三）教育評估的總結(jié)：1.對評估進行再評估；2.評估結(jié)果的處理；3.編寫評估報告

評估者的心理現(xiàn)象：自尊心理、先入為主心理、附和權(quán)威心理、從眾心理、暈輪心理、類群心理、順序效應(yīng)心理

評估者心理傾向調(diào)控：1.提高評估人員的素質(zhì)；2.通過完善規(guī)章制度進行調(diào)控；3.通過引導(dǎo)評估者進行心理換位，使評估者自覺進行心理調(diào)控

評估對象的心理傾向：自傲心理、焦慮心理、防衛(wèi)心理、厭倦心理、應(yīng)付心理

評估對象心理傾向調(diào)控：客觀方面：1.深入宣傳動員，提高評估對象對評估意義的認(rèn)識；2.引導(dǎo)評估對象認(rèn)識教育評估對評估對象實現(xiàn)自身價值的意義；3.不斷改進和完善評估工作；4.不斷提高評估者的素質(zhì)。主觀方面：1.自我提高認(rèn)識；2.自我控制情緒；3.自我改善行為

第六章學(xué)生評估

學(xué)業(yè)成就評估：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的方法和有效的途徑，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進行價值判斷的過程

學(xué)業(yè)成就的意義：1.為教師改進教學(xué)提供反饋信息；2.為學(xué)生學(xué)習(xí)提供幫助；3.為學(xué)生家長和各級教育管理者提供了反饋信息

標(biāo)準(zhǔn)化考試的特征及要求：1.分?jǐn)?shù)較可靠，誤差�。�2.結(jié)果采用了常模，使同一考試內(nèi)容的不同考試間分?jǐn)?shù)可相互比較

教師自編測驗特征：1.針對性和適應(yīng)性強；2.簡單易行；3.科學(xué)性不易保證，不具備可比性品德評估的意義：1.可促進學(xué)生的全面發(fā)展；2.為學(xué)校教育提供有價值的反饋信息；3.加強德育評估可促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)

品德評估的主要工具：總體印象法、評語鑒定法、等第測評法、評等評分法、積分測評法、加權(quán)綜合測評法、評等評分評語綜合測評法、知識行為測評法

學(xué)生質(zhì)量綜合評估：兩層涵義：一是評估內(nèi)容和形式上的綜合性，二是評估實施程序和方法上的綜合性。目的是促進每一個學(xué)生全面、和諧、健康發(fā)展

學(xué)生質(zhì)量綜合評估的作用：1.能促進教育價值觀及教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變；2.可以實現(xiàn)各種教育力量的結(jié)合；3.可以促進教育教學(xué)過程的優(yōu)化

學(xué)生質(zhì)量評估內(nèi)容的特征：導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、針對性、激勵性

學(xué)生質(zhì)量綜合評估的方法：1.相對評估、絕對評估和個體內(nèi)差異評估相結(jié)合；2.學(xué)生自我評估與他人評估相結(jié)合；3.定性評估與定量評估相結(jié)合；4.分析評估與綜合評估相結(jié)合

第七章教師評估

教師評估的意義：1.是貫徹落實有關(guān)政策法規(guī)，提高教師素質(zhì)的重要保證；2.是加強教師隊伍建設(shè)，促進科學(xué)化管理的重要手段；3.是調(diào)動教師積極性，提高教育質(zhì)量的有效保證；4.是深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容

教師工作的特點：1.工作對象的復(fù)雜性；2.工作的復(fù)雜性和創(chuàng)造性；3.工作的個體性和成果的集體性；4.工作成果的長效性和滯后性教師評估的內(nèi)容：（一）教師的基本素質(zhì)和能力：1.政治思想素質(zhì)；2.文化業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.教育教學(xué)能力（教育能力、教學(xué)能力、科研能力）；（二）教師的工作過程：1.工作時間（教學(xué)時間、教育時間、其他工作時間）；2.工作量；3.教學(xué)工作常規(guī)（包括備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、考核、課外活動、教學(xué)總結(jié)7環(huán)節(jié)）；（三）工作績效：1.教育效果；2.教育成績；3.科研成果

教師評估應(yīng)注意處理好的幾個問題：1.教師評估的目的是為了獎懲還是為了促進教育教學(xué)工作的改進；2.教師評估指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)依主管經(jīng)驗而定還是應(yīng)進行實證研究；3.評估過程中教師是主動的參與者還是被動的被評估者；4.評估者必須要專業(yè)化還是什么人都可以；5.教師教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)

第八章學(xué)校工作評估

學(xué)校工作評估：也稱為學(xué)校評估或辦學(xué)水平評估，是以左右學(xué)校教育成果的諸項基本條件，包括教育課程、德育工作、教職員組織、設(shè)施設(shè)備、領(lǐng)導(dǎo)管理等為評估對象的評估活動學(xué)校工作評估的特點：1.以提高學(xué)校教育質(zhì)量為根本目的；2.以學(xué)校管理工作為評估核心內(nèi)容；3.以學(xué)校自我評估為基礎(chǔ)方法

學(xué)校教育評估的功能：1.鑒定學(xué)校合格與否及優(yōu)劣；2.診斷學(xué)校工作狀況，界定存在的問題，進而引導(dǎo)出解決的方策；3.引導(dǎo)學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向；4.給學(xué)校工作的改革與發(fā)展以咨詢與指導(dǎo)

學(xué)校工作評估的主要內(nèi)容：1.辦學(xué)方向的評估；2.學(xué)校組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的評估；3.學(xué)校環(huán)境評估；4.德育工作的評估；5.教學(xué)工作評估；6.教師管理評估；7.行政工作的常規(guī)管理評估；8.學(xué)校教育質(zhì)量的評估

德育工作評估主要內(nèi)容要素：1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對德育工作地位的認(rèn)識；2.結(jié)合學(xué)校實際貫徹落實學(xué)校德育方針、政策、法規(guī)及指示的情況；3.思想品德課和思想政治課的開設(shè)成效；4.班主任的德育工作情況；5.共青團、少先隊及學(xué)生會的活動情況；6.任課教師的教書育人情況；7.校外德育基地的建設(shè)情況；8.校風(fēng)建設(shè)情況；9.學(xué)校德育工作隊伍的建設(shè)和提高情況學(xué)校工作評估注意的問題：1.以教育方針為指導(dǎo)，為推進素質(zhì)教育的全面實施服務(wù)；2.以促進學(xué)校工作發(fā)展為根本宗旨；3.要突出時代性和現(xiàn)實性；4.要引導(dǎo)學(xué)校建立自評制度

第九章地方教育評估

地方教育評估：又稱區(qū)域性教育評估，是以某一地域的教育狀況為對象、內(nèi)容而進行的評估活動，實質(zhì)是對其教育功效作出價值判斷

地方教育評估的意義：1.有利于促進地方政府及教育行政部門全面履行對基礎(chǔ)教育的責(zé)任；2.有利于深化基礎(chǔ)教育的改革，推進素質(zhì)教育的全面實施；3.有利于基礎(chǔ)教育效率、效益的形成和發(fā)揮

區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社區(qū)教育工作評估的主要內(nèi)容：1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實，制度健全；2.學(xué)習(xí)宣傳，落實教育法律法規(guī)；3.各項社區(qū)教育工作的開展；4.有關(guān)社區(qū)教育活動的特色及其科學(xué)研究工作的情況

第十章教育督導(dǎo)

教育督導(dǎo)：是對教育工作進行觀察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動。具體講，是教育督導(dǎo)機關(guān)和人員依據(jù)黨和國家的教育方針、政策，按照督導(dǎo)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，使用科學(xué)的方法，對教育行政工作和學(xué)校工作通過精密的觀察、調(diào)查和考核，進而作出審慎的分析和評價，指出成績和缺點，并提出積極的改進意見，使教育工作質(zhì)量不斷得到提高的活動

教育督導(dǎo)的性質(zhì)：1.教育督導(dǎo)實質(zhì)是行政監(jiān)督；2.作為行政監(jiān)督的教育督導(dǎo)具有指令性、執(zhí)法性和權(quán)威性教育督導(dǎo)的意義：1.建立教育督導(dǎo)制度是加強政府對教育宏觀調(diào)控的重要途徑；2.是實現(xiàn)依法治教的需要；3.是實現(xiàn)教育管理科學(xué)化的需要

第十一章教育督導(dǎo)基本職能及具體任務(wù)

國外教育督導(dǎo)的監(jiān)督與指導(dǎo)職能發(fā)展變化趨勢：1.世界一些國家強調(diào)、強化、擴大教育督導(dǎo)制度的指導(dǎo)職能的取向；2.強調(diào)、強化、擴大教育督導(dǎo)的指導(dǎo)職能的歷史背景：①二次世界大戰(zhàn)后，多數(shù)國家都面臨著復(fù)興經(jīng)濟、發(fā)展國家的任務(wù)；②教育改革在一定意義上講，就等于教師教育的改革；③認(rèn)識到了教育的發(fā)展要依靠管理

教育督導(dǎo)的任務(wù)：1.監(jiān)督和檢查下級政府、教育行政部門和學(xué)校貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)的情況，教育、教學(xué)和教育管理工作的情況，以及其他有關(guān)事項；2.評價下級政府、教育行政部門和學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；3.指導(dǎo)和幫助下級政府、教育行政部門和學(xué)校的工作；4.反映下級部門、教育工作者的意見和要求，并向政府和教育行政部門提出意見和建議；5.教育督導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵并協(xié)助下級教育行政部門、學(xué)校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學(xué)活動中遇到的問題進行合作性的調(diào)查及研究，以尋求解決問題的方法及改革的依據(jù)

督政與督學(xué)：1.督政是我國督導(dǎo)制度的一個特點：①我國現(xiàn)行教育行政體制屬于從屬制；②我國教育管理體制是基礎(chǔ)教育地方化、由地方負(fù)責(zé)的管理體制③我國開展督政工作是為了加強政府教育的管理，實現(xiàn)教育的優(yōu)先發(fā)展；2.教育督導(dǎo)在重視督政的同時，要把工作中心逐步轉(zhuǎn)移到督學(xué)上來：①促進學(xué)校改革與發(fā)展，提高學(xué)校教育的質(zhì)量，正事教育督導(dǎo)所追求的最終目的；②加強對學(xué)校各項工作的監(jiān)督與指導(dǎo)

教育督導(dǎo)的任務(wù)特點：1.從教育督導(dǎo)的內(nèi)容看其任務(wù)具有整體性、綜合性的特點；2.從教育督導(dǎo)的對象看，其任務(wù)具有廣泛性的特點；3.從教育督導(dǎo)的目的看，其任務(wù)具有研究性的特點

第十二章教育督導(dǎo)機構(gòu)與人員國家教育督導(dǎo)團的主要職責(zé)：1.依據(jù)國家的教育法律、法規(guī)、方針政策制定教育督導(dǎo)與評估工作的方針政策、規(guī)章和有關(guān)的文件；2.對中等及中等以下教育的改革與發(fā)展及相關(guān)工作，對省、自治區(qū)、直轄市的人民政府及教育行政部門貫徹教育方針、執(zhí)行教育法規(guī)、政策的情況進行督導(dǎo)、評估、檢查、驗收，向國家教育部反映情況，提出建議；3.制定指導(dǎo)各地教育督導(dǎo)工作的計劃和方案；4.組織實施去昂的教育督導(dǎo)工作；5.宏觀指導(dǎo)各地教育督導(dǎo)與評估工作；6.組織培訓(xùn)督導(dǎo)人員；7.總結(jié)推廣教育督導(dǎo)工作經(jīng)驗，組織教育督導(dǎo)的科學(xué)研究

省級教育督導(dǎo)機構(gòu)的主要職能：1.對本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針政策的情況進行督導(dǎo)檢查；2.對下級人民政府及有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)的情況進行督導(dǎo)檢查；3.對本行政區(qū)內(nèi)”兩基“的實施和鞏固提高工作進行督導(dǎo)檢查和評估驗收；4.對本行政區(qū)的中等和中等以下學(xué)校及其他幾個實施素質(zhì)教育工作進行督導(dǎo)評估和檢查驗收；5.制定地方教育督導(dǎo)與評估的工作制度和指導(dǎo)性文件

督學(xué)的任職條件：1.堅持四項基本原則，堅持改革開放，忠誠于社會主義事業(yè)；2.熟悉國家有關(guān)的教育方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平；3.具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)力，有十年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)；4.深入實際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公道，敢說真話；5.身體健康

督導(dǎo)人員的人員配備：專職督學(xué)和兼職督學(xué)：行政干部督學(xué)和專家型督學(xué)；督學(xué)年齡構(gòu)成教育督學(xué)的職權(quán)：1.列席被督導(dǎo)單位的有關(guān)會議；2.要求被督導(dǎo)單位提供與督導(dǎo)事項有關(guān)的文件并匯報工作；3.對被督導(dǎo)單位進行現(xiàn)場調(diào)查；4.對違反方針、政策、法規(guī)的行為，督導(dǎo)機構(gòu)或督學(xué)有權(quán)予以制止

教育督學(xué)培訓(xùn)：1.對專職督學(xué)進行職前系統(tǒng)的督導(dǎo)專業(yè)課程的崗位培訓(xùn)是我國的規(guī)定；2.培訓(xùn)條件是設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)和開設(shè)有關(guān)課程，培訓(xùn)機構(gòu)可單獨設(shè)立，或委托師范大學(xué)教育系、教育管理學(xué)院等機構(gòu)；3.開設(shè)課程主要為：教育基本理論、教育管理理論與方法，以及教育內(nèi)容、方法等方面的各類課程；4.有計劃地開展教育督導(dǎo)研究活動，建立日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，及時組織督學(xué)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件

第十三章教育督導(dǎo)過程及原則教育督導(dǎo)的過程：（一）準(zhǔn)備工作：1.編制該次督導(dǎo)活動的計劃；2.組織與培訓(xùn)督導(dǎo)評估人員；3.下達(dá)教育督導(dǎo)通知書；（二）實施：1.調(diào)查收集資料階段；2.整理分析資料得出結(jié)論階段；（三）督導(dǎo)評估結(jié)果的解釋、處理和利用：1.督導(dǎo)活動結(jié)果的解釋一般是以書面的督導(dǎo)報告為載體；2.督導(dǎo)結(jié)果的處理即督導(dǎo)報告的處理；3.督導(dǎo)結(jié)果的利用

督導(dǎo)報告的內(nèi)容：1.該次督導(dǎo)活動的基本情況；2.督導(dǎo)對象的基本情況；3.對督導(dǎo)對象狀況的價值判斷即主要成績和存在問題；4.督導(dǎo)組織的建議和要求

教育督導(dǎo)評估的特征：1.從評估主體上講，是以教育督導(dǎo)機構(gòu)為評估主體的，代表同級政府對下級政府及教育行政部門和學(xué)校的教育工作進行評估活動；2.從存在狀態(tài)上講，是作為教育督導(dǎo)工作的任務(wù)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)、手段而存在、進行的；3.從目的、運作程序與方法手段上講，是從評估主體進行區(qū)分的一種評估活動

我國教育督導(dǎo)評估制度的建立：1.“兩基”督導(dǎo)檢查和評估制度；2.對普通中小學(xué)校進行督導(dǎo)評估的制度；3.對地方教育行政工作的督導(dǎo)檢查制度

提高教育督導(dǎo)評估科學(xué)性的要求：1.要確立正確的督導(dǎo)評估目的；2.編制有效的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系；3.全面而有的重點地收集督導(dǎo)評估資料；4.迅速而比較準(zhǔn)確地整理、分析、解釋督導(dǎo)評估資料；5.充分利用督導(dǎo)評估結(jié)果；6.積極開展“再評估”

教育督導(dǎo)的原則：方向性原則；科學(xué)性原則；民主性原則；發(fā)揮集體功能的原則；合作性原則；促進性原則

第十四章

英國的督導(dǎo)機構(gòu)分中央和地方兩級，中央設(shè)皇家督學(xué)團（督學(xué)），地方設(shè)視導(dǎo)機構(gòu)（視導(dǎo)員），兩級機構(gòu)是各自獨立的兩個系統(tǒng)，相互幫助，互為補充

法國教育行政采用中央集權(quán)制，由行政、監(jiān)督和咨詢?nèi)齻�系統(tǒng)在中央、學(xué)區(qū)、省三級配合實施

德國沒有專門的教育督導(dǎo)組織，教育督導(dǎo)和教育行政管理工作合二為一，實行分級督導(dǎo)、分層次管理的國家與地方相結(jié)合的督導(dǎo)體制，聯(lián)邦教育部實行宏觀調(diào)控，但事實上實權(quán)在地方。聯(lián)邦德國教育行政體制為分權(quán)制，聯(lián)邦教育管理機構(gòu)與州教育管理機構(gòu)是平等的，責(zé)任及實權(quán)在州一級。督導(dǎo)機構(gòu)分為：最高一級為州教育部、中間一級為區(qū)政府所屬的教育廳、最低一級為縣市教育局

日本的教育督導(dǎo)機構(gòu)分為兩類、三級。第一類是文部省的“視學(xué)官”，注重宏觀督導(dǎo)，第二類是地方教育委員會的“指導(dǎo)知事”，側(cè)重于微觀督導(dǎo)。第一級是中央（文部�。�，第二級是都道府縣，第三級是市町村

擴展閱讀：教育督導(dǎo)評估工作匯報(定稿)

迎接河北省政府對縣域教育綜合督導(dǎo)評估材料

承德縣人民政府教育工作匯報

（二七年九月二十四日）

承德縣是八山一水一分田的省級貧困縣，總面積3857平方公里，人口46萬，轄7鎮(zhèn)17鄉(xiāng)401個行政村。201*年被省政府列為第一批擴權(quán)縣。201*年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值40.6億元，財政收入4.35億元，其中財政經(jīng)常性收入1.4億元，農(nóng)民人均純收入2686元。

全縣現(xiàn)有中小學(xué)校76所，在校生49383人。其中小學(xué)61所，在校生23895人；初中10所，在校生13982人；民辦初中1所，在校生879人；普通高中3所，在校生8967人；職教中心1所，在校生1660人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校24所，教師進修學(xué)校1所。幼兒園197所。其中縣幼兒園1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園33所，規(guī)范幼兒園35所，小幼一體園118所，民辦園10所，在園幼兒11412人。全縣共有教職工4265人。

1998年承德縣借貸千萬元通過省政府普九驗收后，盡管負(fù)債沉重，又盡管恰遇國家相繼取消面向農(nóng)民征收的農(nóng)村教育費附加、三提五統(tǒng)和農(nóng)業(yè)稅等改革調(diào)整給縣級財政收入帶來的不利影響，但面對基礎(chǔ)仍然較差、標(biāo)準(zhǔn)仍然較低的農(nóng)村教育，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的決心不動搖，投入的力度不減小，每年邁出一大步，幾年躍上新臺階。

1999年，通過省普及實驗教學(xué)驗收；201*年，通過省第一輪普九三年復(fù)檢；201*年，通過省第二輪普九三年復(fù)檢；

201*年，10月份通過省普及學(xué)前三年教育驗收，12月份又通過義務(wù)教育階段教學(xué)評估驗收。

今年初，縣委縣政府認(rèn)真分析了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，分析了

縣域教育發(fā)展的趨勢和存在問題，提出了竭力推進學(xué)區(qū)建設(shè)，活躍全局，帶動全局的迎檢指導(dǎo)思想，并確立了全省爭先進，全市爭第一的工作目標(biāo)。

一、把提高縣域教育綜合水平作為縣委縣政府的重要責(zé)任，并努力形成全社會支持教育的良好氛圍

一是落實投入政策�？h委縣政府落實農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制，確保六項資金足額用于教育。第一，確保中央對農(nóng)村專項轉(zhuǎn)移支付的20％用于教育。從201*年起，中央每年對承德縣專項轉(zhuǎn)移支付2073萬元，我縣按20%的比例即415萬元用于教育。第二，確保城市教育費附加足額用于教育。201*-201*年分別征收199萬元、351萬元、516萬元和683萬元，全部用于教育。第三，確保足額征收城市建設(shè)維護稅。依據(jù)省政府《關(guān)于加強教育工作的決定》，每年應(yīng)按城市建設(shè)維護稅的7%-10%用于教育，201*-201*年，我縣共征收城市建設(shè)維護稅2243萬元，按8%的比例用于教育179萬元。第四，確保上級專項資金用于教育。201*－201*年共爭取上級布局調(diào)整、危房改造等專項資金2800萬元，縣政府不截留、不挪用，足額及時撥付用于學(xué)校項目建設(shè)。第五、確保社會捐助資金全部用于教育。近幾年共接受縣內(nèi)外、境內(nèi)外捐助資金450萬元，同時縣政府配套962萬元，建起6所希望小學(xué)，香港楊詠曼女士8年來捐資300萬元，援建詠曼小學(xué)、詠曼初中、詠曼高中教學(xué)樓、縣二中詠曼科技樓和詠曼教師培訓(xùn)中心。第六、確保盤活資產(chǎn)收入用于教育。幾年來利用閑置校舍變現(xiàn)資金523.5萬元，全部用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

四年來，全縣用于教育總投入達(dá)1.54億元，其中用于校舍建設(shè)1.07億元，新增建筑面積11.27萬平方米，用于信息技術(shù)裝備和專用教室建設(shè)2923萬元，用于校長教師提高培訓(xùn)235萬元。從201*年起，縣財政每年拔付120萬元用于償還普九基建欠帳。

二是落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制。201*-201*年農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費分別為91元、157元和170元，農(nóng)村中學(xué)分別為115

元、170元和182元；縣城小學(xué)分別為54元、91元和94元，縣城初中分別為91元、207元和173元。201*年以來，落實國家兩免一補資金1023.96萬元，惠及學(xué)生16556人�？h財政補助貧困寄宿生生活費小學(xué)生均150元，初中生均250元，201*年補助10人，201*年271人，201*年797人。

201*年，執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)試預(yù)算編制制度。預(yù)算安排免雜費資金1002.5萬元，其中中央資金580萬元，省級資金290萬元，縣級資金132.5萬元。截至目前，實際已累計撥付到位712.6萬元，達(dá)到預(yù)算的71.06％；預(yù)算安排補助公用經(jīng)費資金91萬元，其中中央資金55萬元，省級資金27萬元，縣級資金9萬元，目前已全部撥付到位；省下達(dá)補助貧困寄宿生住宿費專項資金28萬元，縣財政預(yù)算安排補助貧困寄宿生生活費資金51萬元，共補助貧困寄宿生2667人。

嚴(yán)格執(zhí)行一費制收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕亂收費。從201*年春季學(xué)期起,全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)按冀價行費[201*]1號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(不含按規(guī)定享受免費教科書的學(xué)生)、作業(yè)本代收費和寄宿生的住宿費，沒有向中小學(xué)生收取其它任何費用。201*年開始實現(xiàn)教師工資發(fā)放銀行化。隨著縣財政形勢的好轉(zhuǎn)，縣委、縣政府決定對拖欠教師1993年10月1995年12月計27個月的兩項津貼共457.4萬元，今年9月底前全部補發(fā)給教師。

三是全社會重視教育。中共承德縣委于201*年9月制定出臺了《關(guān)于建設(shè)教育強縣的決定》，同時制定出臺《承德縣教育發(fā)展十一五規(guī)劃》�？h委嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，除縣一中、進修學(xué)校和職教中心的校級領(lǐng)導(dǎo)由縣委常委會議任命外，其他一律由教育行政部門管理，并且在縣一中、進修學(xué)校和職教中心校級領(lǐng)導(dǎo)的配備上也極大尊重教育行政部門的意見。201*年，為教育局配備主任督學(xué)和副主任督學(xué)各1人�？h人大與縣建設(shè)局于201*年發(fā)動縣內(nèi)建設(shè)企業(yè)籌集資金62萬元，當(dāng)年發(fā)起扶助貧困大學(xué)生行動，資助20名學(xué)生順利邁入大學(xué)門坎。每人5000元；201*年開展了獎勵優(yōu)秀高中教師行

動，獎勵高中教師23人，每人獎金3000元；今年又開展了獎勵優(yōu)秀教育工作者行動，獎勵十佳校長、十佳班主任、十佳高中教師，計30人，每人獎金3000元�？h政協(xié)在全體委員中開展的五個一活動中，首先是每名政協(xié)委員結(jié)對子救助一名貧困中小學(xué)生�？h委書記韓福才尤其關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的發(fā)展，親自為三家鄉(xiāng)孤山小學(xué)籌集資金49萬元，建起了承德縣第一所高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村寄宿制小學(xué)。原市教委主任竇仲林自201*年起與甲山鎮(zhèn)富臺子村學(xué)生張愛琦建立幫扶關(guān)系，承擔(dān)了其上學(xué)和生活的全部費用�？h政協(xié)委員孫延生承擔(dān)了貧困大學(xué)生劉杰4年大學(xué)期間全部學(xué)費�？h財政局鼎力支持、熱情幫助，使承德縣教育支付分中心率先在全市建成；縣建設(shè)局對所有中小學(xué)建設(shè)項目優(yōu)先辦理開工許可證，并減免城市建設(shè)配套費�？h地稅局全力做好城市教育費附加征收入庫工作，征收到位率逐年增加，去年達(dá)到100%；縣公安局與縣內(nèi)每所學(xué)校開展警校共建活動，確保校園秩序；縣工商局與衛(wèi)生防疫部門對校園周邊攤點加大管理力度，縣文體局加強對網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等娛樂場所的管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是加強教師隊伍建設(shè)。1999年，我縣教師編制為4971人，當(dāng)時在崗教師5162人，超編191人。但考慮到教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出的現(xiàn)實，縣政府依然堅持每年招聘大中專畢業(yè)生，8年來共招聘大中專畢業(yè)生707人，列入編制，實行合同制管理。201*年，著眼于豐富寄宿制學(xué)校學(xué)生生活，開齊開足課程，又為8所學(xué)區(qū)初中定向選配音體美教師各1名，并為每個學(xué)區(qū)選配幼兒教師各1名。為打造一支師德高尚、教學(xué)精湛、管理先進的骨干教師隊伍和優(yōu)秀校長隊伍，201*年開始實施名師計劃和名優(yōu)校長工程，制定出臺《承德縣骨干教師評選辦法》和《承德縣優(yōu)秀校長評選辦法》，每年評定50名縣級骨干教師和5名優(yōu)秀校長。目前，共有縣級骨干教師358名，拔尖教師32名，縣級優(yōu)秀校長29名，模范校長4名，每人每月享受4050元縣政府特殊津貼。

五是建立全面扶助體系。為確保貧困學(xué)生完成各階段教育，自1999年起，教育系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)起旨在濟困扶危的陽光工程救助活動，幾年來全縣師生自愿捐款累計61.7萬元，救助特困生3431人。在縣鄉(xiāng)干部中廣泛開展一幫一結(jié)對子救助活動，幾年來救助特困學(xué)生1200多人。201*年，縣委縣政府啟動高考助學(xué)工程，按常務(wù)縣長李桂林提議，縣財政每年專項列支20萬元，社會捐助40萬元，累計60余萬元，使300多名寒門學(xué)子圓了大學(xué)夢。這樣，陽光工程、結(jié)對救助、高考助學(xué)工程與國家兩免一補惠民政策共同構(gòu)建起從小學(xué)到大學(xué)完整的承德縣貧困生救助體系。

六是千方百計防輟治輟。隨著學(xué)區(qū)建設(shè)力度不斷加大，控輟保學(xué)任務(wù)更加艱巨�？h委縣政府未雨綢繆，把輟學(xué)工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績考核的重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手考核指標(biāo)。利用縣內(nèi)各種媒體普遍宣傳《義務(wù)教育法》，協(xié)調(diào)司法部門加大依法治輟力度。教育系統(tǒng)內(nèi)部，設(shè)定控輟指標(biāo)高壓線，對輟學(xué)率超過3%的單位，一把手考核一票否決；健全學(xué)籍管理辦法，學(xué)籍管理延伸至小學(xué)；在全縣大力推廣劉杖子中學(xué)一個不能少的治輟經(jīng)驗，建立家校聯(lián)系制度，樹立相信每一個學(xué)生都能學(xué)好的教育理念，改革評價方式，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。全縣平均輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)。

二、整合縣域教育資源，竭力推進學(xué)區(qū)建設(shè)，推動全縣教育整體水平躍上新臺階

在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史沿革等因素，深入分析教育發(fā)展現(xiàn)狀和生源變化趨勢，將全縣劃分為8個學(xué)區(qū)，形成三片三線的管理格局，即縣城周邊、三家和頭溝三個相對集中的三片為3個學(xué)區(qū)，上板城安匠、甲山上谷、三溝六溝三條公路沿線的三線為5個學(xué)區(qū)。平均每個學(xué)區(qū)覆蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個行政村、5.8萬人口。最大的下板城學(xué)區(qū)覆蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個行政村、6.9萬人口，最小的上谷學(xué)區(qū)覆蓋2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個行政村、3.2萬人口。每個學(xué)區(qū)有一所標(biāo)準(zhǔn)化初中，38所完全小學(xué)；按

照方便群眾、就近入學(xué)的原則，適當(dāng)保留小學(xué)一二年級或小幼一體化教學(xué)點。

201*年開始，按照實事求是，盡力而為，確保穩(wěn)定的原則，遵照市局提出的整合高中發(fā)展初中，整合初中發(fā)展小學(xué)，整合小學(xué)發(fā)展學(xué)前的工作思路，以標(biāo)準(zhǔn)化初中建設(shè)為突破口，依據(jù)生源的變化趨勢，撤銷三十家子、頭溝、雙峰寺3所高中，將高中階段學(xué)校由7所整合為4所；把三十家子和頭溝高中改建為標(biāo)準(zhǔn)化初中，變現(xiàn)雙峰寺高中資產(chǎn)409萬元，用于初中項目建設(shè)。擴建帝賢中學(xué)、上板城初中、逸夫?qū)W校等6所初中，撤并43所初中，將54所農(nóng)村初中整合為10所標(biāo)準(zhǔn)化初中；撤并170所小學(xué)，將231所小學(xué)整合為61所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)；相繼撤銷24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，組建了8大學(xué)區(qū)。目前，全縣形成了8個學(xué)區(qū)、4所高中階段學(xué)校、10所規(guī)模初中、50所完全小學(xué)的8415教育新格局。

在推進學(xué)區(qū)建設(shè)的同時，充分利用閑置小學(xué)校舍改建179所幼兒園，全縣幼兒園總數(shù)達(dá)到197所。這樣，每個學(xué)區(qū)有一所標(biāo)準(zhǔn)化初中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和一所中心幼兒園。另外，縣政府出資為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全部裝備了計算機教室、多媒體教室、實驗室、語音室和圖書室。今年，又投資100多萬元，為學(xué)區(qū)初中裝備標(biāo)準(zhǔn)理化生實驗室25個。

以學(xué)區(qū)中心校代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理模式后，為推進實行實體性改革，積極進行管理體制改革。實行學(xué)區(qū)校長負(fù)責(zé)制，賦予學(xué)區(qū)中心校轄區(qū)內(nèi)校長任免權(quán)、教師調(diào)配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。組建學(xué)區(qū)研訓(xùn)室，每個研訓(xùn)室配編5至6人，通過自愿報名資格審查業(yè)務(wù)考試面試答辯的程序公開選拔了45名研訓(xùn)員，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)教研視導(dǎo)、教師培訓(xùn)等工作。形成了教育局學(xué)區(qū)中心校學(xué)校三級管理網(wǎng)絡(luò)和縣教研室、教師進修學(xué)校學(xué)區(qū)教研室學(xué)校教研組三級研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

在學(xué)區(qū)建設(shè)中，努力破解三大難題。一是破解群眾支持難題。有針對性地普遍家訪、廣泛走訪、疏導(dǎo)息訪。開展千名教師訪萬家

活動，主動深入學(xué)生家中，關(guān)注家里態(tài)度，解答家長疑惑。開展學(xué)區(qū)社交活動，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子溝通想法，征求意見；走訪社會名流，講解政策、求得支持。對上訪的群眾，本著可導(dǎo)不可激的原則，查明上訪原因，擺明利害關(guān)系；注重人文關(guān)懷，主動上門回訪。二是破解資金籌措難題�？h長胡光遠(yuǎn)專門召開縣長辦公會，決定將兩年的教育資金集中一年使用，確保學(xué)區(qū)建設(shè)計劃提前兩年完成，確保建設(shè)項目如期交工。充分發(fā)揮教育集中支付分中心的作用，捆綁使用教育資金，不打散錘。整合教育資源，該置換的置換，該變現(xiàn)的變現(xiàn)。三是破解干部安置難題。學(xué)區(qū)建成后，原來的24名中心校長和50多名初中校長只有18人可能留任。本著擇優(yōu)使用一批、培訓(xùn)備用一批、適當(dāng)照顧一批的原則，優(yōu)先安置年齡較大、學(xué)區(qū)所在地、實績突出的校長。同時，嚴(yán)格選拔20名學(xué)區(qū)和規(guī)模初中后備干部，進行專門培訓(xùn)，并決定十〃一后派到外地名校掛職鍛煉，擇機予以重用。對從正職退居副職的校長，保留原工資待遇不變；對要求進縣城的校長給予寬松政策，滿足個人要求；對大型學(xué)區(qū)或初中適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并且對暫時不能續(xù)任的校長均由教育局長逐一親自談話。

由于規(guī)劃科學(xué)，推進有序，措施得力，僅一年半時間，這場百所學(xué)校大撤并，千名教師大調(diào)動，萬名學(xué)生大轉(zhuǎn)移波瀾壯闊的基礎(chǔ)教育重大改革卻在波瀾不驚中悄然完成。

學(xué)區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。一是延伸了教育鏈條。不僅使義務(wù)教育階段學(xué)校得到加強，教學(xué)質(zhì)量得到提高，同時使學(xué)前和高中階段教育得到快速發(fā)展。二是提高了硬件水平。教育資源的優(yōu)化組合，極大地改善了中小學(xué)的辦學(xué)條件。目前，全縣完全小學(xué)以上學(xué)校樓房化率達(dá)到97%，初中實驗室裝備水平達(dá)到全市一流。

三、與時俱進，加強學(xué)校管理，提升教師專業(yè)水平，持之以恒地推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

隨著學(xué)區(qū)建設(shè)的不斷深入，學(xué)校規(guī)模迅速擴張與學(xué)校管理相對滯后的矛盾日益凸顯；又隨著新課程改革的不斷深入，新理念、新技術(shù)

也對教師提出了更高的要求。教育局充分認(rèn)識到校本教研對促進教師專業(yè)成長的極端重要性，又充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建成給校本教研帶來的最大可能性，采取了一些剛性的硬約束，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

一是提高學(xué)校管理水平。提出了打造制度規(guī)范行為行為培育傳統(tǒng)傳統(tǒng)積淀文化文化潤澤制度的管理文化鏈條，重點從秩序、習(xí)慣、安全、衛(wèi)生四個方面切入，特別強調(diào)從一項制度抓起、從一間宿舍抓起、從一個班級抓起，采取定期與不定期檢查督導(dǎo)，推動學(xué)校實現(xiàn)制度管理、人文管理和文化管理。今年秋季開學(xué)，對全縣初中學(xué)生進行了為期5天的全員式軍訓(xùn)，讓入學(xué)之日就成為遵章守紀(jì)、規(guī)范行為之時。通過雕塑、砥礪石、宣傳欄、文化長廊和校訓(xùn)、�；铡⑿８�、校旗，凝煉和豐富學(xué)校文化內(nèi)涵。每年召開教師節(jié)表彰大會和中小學(xué)管理工作會議，表彰優(yōu)秀班主任、模范校長和嚴(yán)細(xì)化管理先進單位，先后推出六溝高中和諧、進取、務(wù)實的綜合管理經(jīng)驗、劉杖子初中一個都不能少的治輟經(jīng)驗、大營子初中花園式校園建設(shè)等48個典型，帶動全縣中小學(xué)管理水平的提高。今年4月和5月，分別舉辦了逸夫?qū)W校開放月和縣二中開放周活動，開放期間，學(xué)校的課堂教學(xué)、德育管理和后勤管理等向全縣中小學(xué)全面開放。各校分批次到開放學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，聽課觀摩，既督促了先進學(xué)校快馬加鞭，又帶動了其他學(xué)校你追我趕。9月中旬開始，再次開展逸夫?qū)W校開放月活動和上板城初中開放周活動。為加強校長隊伍建設(shè)，出臺《承德縣中小學(xué)校（園）干部選拔、任用辦法》。先后在上谷初中、三溝初中等5所學(xué)校成功試行校長公推公選，做到能者上，庸者下。4次選派60多名校長赴江蘇省泰興市洋思中學(xué)以及北大附中等地掛職鍛煉，學(xué)習(xí)嚴(yán)細(xì)化管理經(jīng)驗；成功舉辦了4期校長論壇，圍繞學(xué)區(qū)建設(shè)的操作性特征、規(guī)模初中學(xué)校管理、學(xué)校品牌建設(shè)的基本策略等主題，進行了廣泛深入的交流研討，切實提高了校長帶隊伍、抓發(fā)展、搞外交的能力。

二是提升教師專業(yè)水平�？h教育局充分發(fā)揮行政推動和專業(yè)引領(lǐng)

的職能，對校本研訓(xùn)工作重點謀劃，加強落實。邀請教育部原基礎(chǔ)教育司司長王文湛、省教科所所長趙杏梅、江蘇洋思中學(xué)副校長秦培元等來縣講學(xué)，堅持每年開展中小學(xué)教師課堂教學(xué)大比武活動，評選百佳讀書教師。圍繞新課程進行大規(guī)模培訓(xùn)，實現(xiàn)大幅度提高。教育局從局長做起，長抓校本教研，帶頭執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)每周一日聽課、每月參加一次教研活動和進行一次業(yè)務(wù)講座制度。

圍繞提升教育理念、提高把握教材能力和改進課堂教學(xué)三個重點，今年3月、4月、5月和9月，全縣中小學(xué)普遍開展了主題研討、課前研討、案例研討三項研討活動。每項研討全縣都統(tǒng)一時間，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一形式，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以抽簽方式分組帶隊隨機抽查學(xué)校并參與活動。

為把新課程理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為，提出課堂教學(xué)必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即先教向先學(xué)轉(zhuǎn)變、獨白向?qū)υ掁D(zhuǎn)變、問答向研討轉(zhuǎn)變，并具體化為4+4N課堂教學(xué)模式，嚴(yán)格規(guī)定每個知識點的學(xué)習(xí)必須經(jīng)歷自學(xué)文本、師生交流、質(zhì)疑答疑、專題訓(xùn)練四個環(huán)節(jié)。縣逸夫?qū)W校、縣二中和上板城初中3所樣板校以及萬宇、張永興、雒京玲、于振興等10名品牌教師的課堂教學(xué)隨時面向全縣開放。今年5月和8月，開展了兩次‘4+4N’課堂教學(xué)模式大家談活動。為使高中的課堂教學(xué)與初中順利對接，暑期開學(xué)初，又開展了全縣高一教師培訓(xùn)，逐步在高中階段推廣4+4N教學(xué)模式。為強化學(xué)校和教師的質(zhì)量意識，在初中學(xué)校開展了興縣杯、優(yōu)勝杯、晉位杯三杯競賽活動。

4年來，有4名教師被評為省特級教師，28名教師參加省級骨干教師培訓(xùn)，126名教師榮獲市級教學(xué)標(biāo)兵和教學(xué)能手稱號，340多名教師課堂教學(xué)、論文、課件獲得省級以上獎勵，6項課題獲得省級教科研成果獎，500余件學(xué)生藝術(shù)作品獲國家級獎勵。三家鄉(xiāng)孤山小學(xué)校長光榮的當(dāng)選為十七大黨代表。

四、樹立大教育觀念，統(tǒng)籌全縣各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實經(jīng)濟社會和教育發(fā)展后勁

在大力鞏固提高義務(wù)教育的同時，著力發(fā)展職業(yè)教育、高中教育、學(xué)前教育和民辦教育，努力實現(xiàn)縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)教育實現(xiàn)快速發(fā)展。全力扶持縣職教中心做大做強。一是政策推動，解決招生難題。落實國家有關(guān)職教學(xué)生享受每年1500元國家助學(xué)金的政策，吸引貧困家庭子女選擇職業(yè)學(xué)校。在招生政策上規(guī)定初中學(xué)校2+12.5+0.5分流到縣職教中心的學(xué)生不少于初二在籍生總數(shù)的20%，并作為考核學(xué)區(qū)和初中學(xué)校一把手的重要指標(biāo)。二是投入拉動，解決黑板上種莊稼的窘狀。從201*年開始，縣政府堅持城市教育費附加的30%足額用于職業(yè)教育發(fā)展；籌資400多萬元，建成201*平米綜合樓和服裝、計算機等6個實驗實訓(xùn)室，改善學(xué)校辦學(xué)條件；目前7400平方米的實訓(xùn)樓正在加緊施工，建成后，將形成全市的電子電工及自動化骨干專業(yè)。三是政府促動，營造重視職業(yè)教育的氛圍。縣長胡光遠(yuǎn)兼任職教中心校長，組建職教中心辦學(xué)委員會。通過電視臺、報刊等媒體在假期集中宣傳職教中心的辦學(xué)優(yōu)勢和就業(yè)前景。3年來，職教中心的學(xué)校規(guī)模由860人擴大到1660人，456名學(xué)生通過對口升學(xué)考入高等院校，201*多名學(xué)生在京、津、滬等地企事業(yè)單位就業(yè)。201*年職教中心通過省級重點中等職業(yè)學(xué)校驗收。

積極探索縣內(nèi)初中與縣外職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。201*年，縣二中與北京工業(yè)技師學(xué)院合作舉辦技師班，初三注冊職教學(xué)籍，根據(jù)職教教學(xué)計劃重點學(xué)習(xí)文化課，畢業(yè)后到職教學(xué)校專修一年專業(yè)課，第三年直接到京津就業(yè)。現(xiàn)首期畢業(yè)生84人已全部就業(yè)，保底月薪1000元。201*年，帝賢中學(xué)與燕北計算機專修學(xué)校合作，開設(shè)電子信息專業(yè)，第一期43人；安匠中學(xué)與北京豐臺職教中心和北京景秀科技公司合作，開設(shè)計算機專業(yè)，第一期23人。今年，繼續(xù)拓寬渠道，加大職教發(fā)展力度，每所初中開辦2-4個職教班，形成以職教中心為龍頭，初等職教班為基地的職業(yè)教育發(fā)展格局。

高中教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從201*年開始，初中畢業(yè)生數(shù)量開始以每年1000人的規(guī)模逐年減少。面對這種形勢，決定加大高中學(xué)校調(diào)

整力度。在撤并薄弱學(xué)校的同時，擴大重點高中建設(shè)。201*年，投資1200多萬元為縣一中建成全市首個塑膠運動場。今年，投資810多萬元新建了六溝高中宿舍樓，投資470多萬元新建上板城高中綜合樓。投資1280多萬元，為三所高中購置教學(xué)儀器、圖書和現(xiàn)代教育設(shè)備。從201*年起，高中學(xué)校自主到人才市場選聘二本以上師范類大學(xué)畢業(yè)生50人。從201*年開始，在縣一中實行教師末位淘汰制，教學(xué)成績排在末位的教師調(diào)整到非教學(xué)崗位，不能勝任非教學(xué)崗位的一律調(diào)出學(xué)校。繼縣一中通過省級示范性高中驗收后，201*年，六溝和上板城兩所高中通過市級示范性高中驗收。隨著招生能力的增強和教學(xué)質(zhì)量的提高，今年全縣高中階段學(xué)校入學(xué)率達(dá)到71%。

學(xué)前教育實現(xiàn)歷史性突破。201*年以前，全縣幼兒入園率僅為25.3%。201*年，為普及學(xué)前三年教育，確立了因地制宜，盡力而為，整體推進，突出重點的指導(dǎo)思想，緊緊抓住園舍的確定和建設(shè)、設(shè)施教具的配置和制作、環(huán)境的設(shè)計與布置、入園率的普及與提高、師資的選調(diào)與培訓(xùn)、檔案的搜集與整理六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，短短8個月的時間里，籌措資金750多萬元，改擴建幼兒園179所、新建幼兒園7所，幼兒園總數(shù)達(dá)到197所，軟硬件一步到位，幼兒入園率躍升到87.3%，形成以縣幼兒園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村辦幼兒園為主體，民辦幼兒園為補充的幼教發(fā)展新格局。為鞏固成果，201*年，教育局專門成立幼教股，加強學(xué)前教育管理。啟動彈跳唱畫說寫玩七項全能工程，開展幼兒園長、新教師、農(nóng)村教師多層次培訓(xùn)。制定出臺《幼兒園金銀銅牌評定標(biāo)準(zhǔn)》，實行分類定級目標(biāo)管理，推動學(xué)前教育不斷走向規(guī)范化。今年全縣中心園新增10所，規(guī)范園新增5所。

民辦教育實現(xiàn)健康發(fā)展。一是規(guī)范。201*年，按照名校辦民校的思路，依托縣一中創(chuàng)建民辦初中世紀(jì)中學(xué)。今年6月，按照《民辦教育促進法》的規(guī)定，將世紀(jì)中學(xué)從縣一中徹底剝離，使學(xué)校實現(xiàn)了四獨立。二是支持。世紀(jì)中學(xué)從縣一中剝離后，為了穩(wěn)定教師隊伍，

縣政府于今年7月出臺了《建立公辦學(xué)校與縣內(nèi)民辦學(xué)校雙向流動機制的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定：允許縣內(nèi)民辦學(xué)校在全縣范圍內(nèi)招聘教師�，F(xiàn)在縣內(nèi)民辦學(xué)校且原為縣內(nèi)公辦學(xué)校在編的教師可回原公辦學(xué)校任教。到縣內(nèi)民辦學(xué)校任教的公辦在編教師，從批準(zhǔn)之日起原身份不變，人事關(guān)系放在教育局。保留公辦教師身份，連續(xù)計算工齡和教齡。到退休年齡可返回原公辦學(xué)校辦理退休手續(xù)。期間經(jīng)批準(zhǔn)返回原公辦學(xué)校的，從返回之日起由縣財政發(fā)放工資。解除了教師的后顧之憂。三是放活。在支持世紀(jì)中學(xué)的同時，積極鼓勵社會力量辦民辦幼兒園，出臺《民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，只要資質(zhì)和辦學(xué)條件符合規(guī)定的，一律按章批準(zhǔn)。形成公辦民辦、國有民營共同發(fā)展的格局。

五、存在問題

（一）縣城教育資源相對短缺�？h城僅有小學(xué)2所、初中2所、民辦初中1所，隨著縣城人口的不斷增加，負(fù)荷愈來愈重。為此，縣政府決定，201*年在縣城新建占地面積60畝的九年一貫制學(xué)校1所，同時籌建獨立的特教學(xué)校1所。

（二）教師結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。據(jù)測算，全縣男滿55周歲、女滿50周歲的中小學(xué)教師349名，占教師總數(shù)的15.4%，有的小學(xué)已經(jīng)達(dá)到80%以上；公辦幼兒園教師中男滿55周歲、女滿50周歲的教師93人，占幼兒教師總數(shù)的23.3%。音體美、計算機和小學(xué)英語教師短缺。

（三）普及程度偏弱，個別初中輟學(xué)率超過5%，有的甚至超過了7%。

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