201*年發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

201*年發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

201*年，XXXX辦事處黨委、政府按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》文件要求，高度重視，采取得力措施壯大發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全處的村級集體經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一、任務(wù)完成情況

201*年，市委給我處下達(dá)的村級集體經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)：2個(gè)村達(dá)到100萬元，1個(gè)村達(dá)到50萬元至100萬元，7個(gè)村達(dá)到10萬元至50萬元，1個(gè)村達(dá)到5萬元至10萬元，1個(gè)村達(dá)到1萬元至5萬元。通過不懈的努力，201*年已完成目標(biāo)任務(wù)。二、主要做法

1、健全機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任。處黨委、政府把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為硬任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立了以處黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并明確了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。建立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，將村集體經(jīng)濟(jì)收入增長情況納入村班子績效考核，與工資掛鉤，作為考核評先獎(jiǎng)勵(lì)的首要條件。

2、多方幫扶，分類指導(dǎo)。全處按地域分2個(gè)城中村、5個(gè)城郊村、6個(gè)遠(yuǎn)郊村三個(gè)類別，因村制宜，因勢利導(dǎo)，各有側(cè)重，各具特色。城中村突出遷村騰地、商貿(mào)物流、餐飲休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得收益；城郊村突出項(xiàng)目機(jī)遇，盤活土地存量，配套服務(wù)項(xiàng)目，增加集體收入；遠(yuǎn)郊村突出特色資源，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展精品柑桔、精細(xì)蔬菜、精特園林、精典花卉。對于基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足的遠(yuǎn)效村(如XX，XX)，處黨委加大扶持力度。一方面，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其發(fā)展環(huán)境(按照市規(guī)劃，9#路將向江邊延伸，將橫穿XX、XX和XX等5個(gè)村，利用這條10多米寬公路的貫穿，XXXX將不再有遠(yuǎn)郊村)。通過配套建設(shè)，改善環(huán)境，給這些村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。另一方面，加大招商資力度，有針對性地安插項(xiàng)目到這些村，開發(fā)利用好其閑土地或資產(chǎn)，確保增值。對近郊村，積極引導(dǎo)、幫助制定近郊村園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并向上爭取規(guī)劃部門政策。

3、配置樣板，示范帶動(dòng)。我處將XX、XX、XX、XX這些近郊村作為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，充分利用其資金、土地、區(qū)位等優(yōu)勢，幫助、鼓勵(lì)他們做好做快；同時(shí)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用，形成以點(diǎn)帶面、整體聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。推行XX社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股民”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保值增值，增加集體積累。推行XX社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全力支持構(gòu)建省級旅游名村，爭創(chuàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成以商貿(mào)物流、農(nóng)家休閑、博物興致、文化欣賞于一體的增收平臺(tái)，打造古樸與現(xiàn)代交融、都市與農(nóng)村互動(dòng)的新村莊。XX村利用環(huán)境資源，整理飛弄建設(shè)用地2畝，興建商住樓1500平方米，用于對外出租，201*年收入達(dá)到20萬元。

4、重視積累，加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在厲行節(jié)約，增加積累，難點(diǎn)在農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的管理。堅(jiān)持嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。切實(shí)加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記和管理，建立“三資”臺(tái)帳，健全“三資”管理制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決制止平調(diào)集體資產(chǎn)行為，集體資源發(fā)包出租拍賣，必須實(shí)行市場化運(yùn)作，采取公開招標(biāo)等方式，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

5、定量考核，促進(jìn)發(fā)展。將村集體經(jīng)濟(jì)收入增長情況納入村班子績效考核，作為考核評先獎(jiǎng)勵(lì)的首要條件。按照市《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)若干意見》要求，處財(cái)政每年還將拿出一定專項(xiàng)資金。一是用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年突出村級集體發(fā)展主題，組織村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想；二是用于獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增幅大的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并將村級集體經(jīng)濟(jì)收入凈增額，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)到村干部個(gè)人，鼓舞士氣，鼓勵(lì)發(fā)展。三、存在的問題

我處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但目前也存在一些問題。一是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入來源渠道單一。城中村土地資源枯竭，發(fā)展空間不夠。解放、頭筆等社區(qū)因城市建設(shè)用地和項(xiàng)目征地，村級可用土地極少，成為制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”；近郊村規(guī)劃政策爭取難。近郊村閑土地在市規(guī)劃用地范圍內(nèi)，沒有自主權(quán)，引進(jìn)項(xiàng)目或自辦項(xiàng)目均難得到規(guī)劃允許；遠(yuǎn)郊村發(fā)展資金不足。遠(yuǎn)郊村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在不能舉債的前提下，很難盤活現(xiàn)有資產(chǎn)或自辦項(xiàng)目。二是部分村級班子對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，干部往往強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足資源優(yōu)勢求發(fā)展。四、今后的打算為推動(dòng)我處村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，再上新臺(tái)階，我們將在下步工作中堅(jiān)持做到：

1、加大對村干部的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變村干部思想觀念，破除等、靠、要思想。

2、加大管理監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)管理使用，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，實(shí)行村級財(cái)務(wù)人員委派制。并加大清欠力度，進(jìn)一步做好村干部違紀(jì)款和農(nóng)民形成的歷年欠款的清收工作。

3、制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，不斷拓寬聚財(cái)渠道，將有限的集體資金除用于為民造福公益事業(yè)外，還要將集體資金的一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，以進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

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集思廣益謀發(fā)展多措并舉促壯大201*年大冶市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)和

201*年工作安排

大冶市地處湖北省東南部，長江中游南岸，是中國重要的原材料工業(yè)基地。全市國土面積1556平方公里，人口88萬。是湖北省“十強(qiáng)”縣（市）、文明城市、園林城市，是青銅文化的發(fā)祥地。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在于農(nóng)村，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。201*年，大冶市委、市政府根據(jù)省、黃石市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)文件精神，始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施黨的基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，常抓不懈。一年來，全市村級集體經(jīng)濟(jì)得到了很快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村有突破、經(jīng)濟(jì)一般村有發(fā)展、經(jīng)濟(jì)薄弱村有起色的目標(biāo)。201*年我們主要是通過“六動(dòng)模式”推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

一是科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)。對于區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯的村，采取科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)的方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。東風(fēng)農(nóng)場管理區(qū)東風(fēng)村充分利用豐富的水資源優(yōu)勢，提出了“大興特色漁業(yè)，做活水產(chǎn)文章”的發(fā)展路子，帶領(lǐng)群眾科學(xué)養(yǎng)殖致富，形成了“一組一品”的發(fā)展格局。如，該村一組興建了蓮藕種植和魚苗養(yǎng)殖基地；二組興建了名優(yōu)特產(chǎn)商品魚養(yǎng)殖基地；三組建起了集休閑、垂釣、餐飲于一體的農(nóng)家樂基地；四組建成了鄉(xiāng)村風(fēng)味腌制魚基

地。201*年，村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到32萬元，農(nóng)民人均純收入5686元。

二是政策資金促動(dòng)。引導(dǎo)一些基礎(chǔ)較好的村，通過招商引資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如茗山鄉(xiāng)彭晚村利用大冶市和茗山鄉(xiāng)的招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)外地老板投資創(chuàng)辦煙花爆竹包裝紙箱廠，安排村民就業(yè)14人，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值45萬元。引進(jìn)100多萬元興建了村級紅磚廠，投產(chǎn)以來，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元。兩個(gè)企業(yè)每年上交村委會(huì)租金12萬元。

三是基地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。近年來，大冶市充分發(fā)揮黨員致富基地的帶富作用，帶動(dòng)村民群眾共同發(fā)展致富。如，劉仁八鎮(zhèn)金柯村興建辣椒基地帶動(dòng)周邊200多名村民種殖、加工“金柯辣椒”，201*年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到25萬元，農(nóng)民年人均純收入4600元。茗山鄉(xiāng)柯畈村依托油茶基地，動(dòng)員村民入股經(jīng)營，201*年實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)10萬元，人均純收入3600元。

四是合作組織聯(lián)動(dòng)。以村村聯(lián)建、村社聯(lián)建為紐帶，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、互促互動(dòng)、互惠互利，實(shí)現(xiàn)村黨組織與合作社黨組織在黨建工作方面相互交流、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相互支持。如劉仁八鎮(zhèn)大董村與大董蘿卜種植專業(yè)合作社、金柯村與金柯農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社、劉文武村與劉文武種植專業(yè)合作社開展了村社聯(lián)建，極大推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是深化改革拉動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的“保值增值”，采取深化改革拉動(dòng)的模式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如金湖街辦銅山村村辦企業(yè)在九十年代受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，虧損嚴(yán)重。銅山村審時(shí)度勢，大膽改革，采取合股經(jīng)營、個(gè)體招標(biāo)承包、收資聯(lián)營等

多種形式，使奄奄一息的銅山企業(yè)扭虧為盈。

六是結(jié)對幫扶驅(qū)動(dòng)。按照“以強(qiáng)帶弱、以富帶窮”的思路，發(fā)揮強(qiáng)村的優(yōu)勢，扶持和帶動(dòng)弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)�！按宕迓�(lián)建”試點(diǎn)以來，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)首強(qiáng)村坳頭村主動(dòng)召集村民代表大會(huì)，把該村集體企業(yè)廣山礦15%的股份轉(zhuǎn)讓給風(fēng)亭村，投入資金與風(fēng)亭村聯(lián)合開發(fā)風(fēng)亭梅紅山風(fēng)景區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。此外，坳頭村還無償提供5萬元幫助風(fēng)亭村維修道路、改造溝渠，實(shí)施路燈安裝和引水工程，帶動(dòng)了風(fēng)亭村新農(nóng)村建設(shè)。

201*年，我們?nèi)翰呷毫Γ�多措并舉，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成效。

一是村級集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市201*年村級集體經(jīng)濟(jì)總收入5431.78萬元，村平均16.31萬元，較201*年同比增長13.5%；村級集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村總數(shù)為282個(gè)，新增80個(gè)，較去年同比增長87%和32.5%；達(dá)到20萬元的村總數(shù)為個(gè)，達(dá)到50萬元的村總數(shù)為個(gè)，100萬元以上的村總數(shù)為個(gè)；新增村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目總數(shù)為392個(gè)，比去年同比增長150%。

二是農(nóng)村組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。要從根本上強(qiáng)化村級黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的功能，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，必須靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要從根本上提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，最終也要靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。我市201*年村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大極大地改善了基層工作條件，激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員干部的工作積極性，增強(qiáng)了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召

力。

三是黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后，我市各村堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，多方籌資，積極興辦各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，致力于改善民生，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓人民群眾得到了發(fā)展實(shí)惠，讓人民群眾共享了壯大成果。其中修建村與村之間連接路460公里，使村民走上了康莊路；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程18處，使村民喝上了安全水；新建沼氣池983口、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7處、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程5處，使村民用上了清潔能源等等。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，群眾得到了實(shí)惠、嘗到了甜頭、找到了奔頭，增強(qiáng)了對各級基層黨組織的信任和支持，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我市在201*年發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，收獲了一些體會(huì)：

一是選好用好能人是前提。我們覺得發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村黨支部書記，把那些有經(jīng)營頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、有民主作風(fēng)、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。有些村集體經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展“如火如荼”是因?yàn)樗麄冇幸慌�好的“領(lǐng)頭羊”、而有些村得集體經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展停滯不前甚至倒退是因?yàn)樗麄儧]有選好帶頭人。所以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須首先選準(zhǔn)村支部書記，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是立足實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢是關(guān)鍵。因?yàn)楦鞔宓膶?shí)際情況不一樣，自身存在的優(yōu)勢和劣勢不一樣，地域條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)

展水平各不相同。所以各村必須因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的實(shí)際情況選擇不同的發(fā)展模式。我們大冶市在認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索出“資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、城市拉動(dòng)型、招商引資型、鄉(xiāng)村旅游型、互助合作型”等多種發(fā)展模式，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。

三是相關(guān)部門形成合力是保證。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，僅靠村一級自身的力量和資源是有限的。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，貫徹以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，引導(dǎo)更多的資源和要素向農(nóng)村聚集，形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、合作共贏的發(fā)展格局。深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動(dòng)，加大督辦檢查力度，引導(dǎo)和督促結(jié)對單位認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金項(xiàng)目等方面進(jìn)行幫扶，幫助結(jié)對村興辦一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年收入達(dá)到5萬元以上。要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，參與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

我市201*年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然不斷發(fā)展壯大，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但目前也存在一些問題。一是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體水平有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遍地開花，處處生機(jī)盎然，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是良莠不齊，發(fā)展極不均衡，最終影響總體水平的提高。二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)含量高、產(chǎn)品上檔次、競爭力強(qiáng)的村辦企業(yè)不多，有待于我們做大做強(qiáng)。我們許多村辦企業(yè)由于發(fā)展剛剛起步，企業(yè)發(fā)展制度有待于進(jìn)一步完善，企業(yè)規(guī)模有待于進(jìn)一步擴(kuò)大，銷售的產(chǎn)品有待于進(jìn)一步深加工，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待于進(jìn)一步加

強(qiáng)，還需要我們不斷幫扶和支持才能不斷茁壯成長。

為了克服以上發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的困難，不斷促進(jìn)我市村級集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展壯大，特制定我市201*年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作安排：

一是繼續(xù)大力開發(fā)優(yōu)勢資源，著力盤活集體資產(chǎn)。201*年各村要圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定“一村一規(guī)劃”、“一村一政策”、“一村一目標(biāo)”，立足自身實(shí)際，堅(jiān)持開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)前提下，充分挖掘村域內(nèi)山、水、林、礦產(chǎn)、風(fēng)景等自然資源，特別是荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源的潛力，通過拍賣、租賃承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，發(fā)展山場林業(yè)、果樹種植、家禽養(yǎng)殖、礦產(chǎn)開采、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。同時(shí)要對村辦企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備和魚池、林場等村級集體資產(chǎn)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。最好要鼓勵(lì)缺乏發(fā)展自然資源的城中村發(fā)展“路邊經(jīng)濟(jì)”，通過投入資金和土地入股等途徑，開發(fā)建設(shè)門面出租，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入

二是項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。近年來，我市加大了招商引資力度，通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引了一大批精品項(xiàng)目，知名企業(yè)落戶我市，如全國肉食品加工行業(yè)的龍頭企業(yè)雨潤集團(tuán)落戶陳貴鎮(zhèn)，全國最大的糧油食品進(jìn)出口公司，世界500強(qiáng)中糧集團(tuán)落戶還地橋、茗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。201*年我們要組織引導(dǎo)村集體依托大中型企業(yè)，特別是這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，興辦各種小型加工廠、物流運(yùn)輸配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的良性格局，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展。

三是繼續(xù)大打各部門幫扶的“組合拳”，助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。201*年，我們要繼續(xù)加大各部門對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，形成助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。各級財(cái)政部門要整合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)專項(xiàng)扶持資金，采取貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，重點(diǎn)支持年收入5萬元以下的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；金融機(jī)構(gòu)要提供信貸支持，允許村集體將其直接經(jīng)營管理的土地、山林、礦產(chǎn)等自然資源的使用權(quán)作為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款的抵押擔(dān)保，對具有較強(qiáng)示范性和帶動(dòng)作用的村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供小額貸款幫扶資金1-5萬元；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等部門要將項(xiàng)目資金向村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，將工作重點(diǎn)放在支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的部門要為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、信息支持。

四是加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，加快發(fā)展村級合作經(jīng)濟(jì)組織。首先我們要加大在村農(nóng)民的培訓(xùn)力度，通過遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、分期培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民，尤其是要加大村干部、黨員干部、村致富能手的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)推廣農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，爭取使每村有一個(gè)科技明白人，有兩三個(gè)致富能手，有一批在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村自然資源利用等方面的致富帶頭人。其次我們要加快發(fā)展村級合作經(jīng)濟(jì)組織，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，采取農(nóng)民自發(fā)興辦的“合作社＋農(nóng)戶＋基

地”、行政部門領(lǐng)辦的“部門＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)業(yè)大戶＋基地＋農(nóng)戶”、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的“企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋基地”等農(nóng)業(yè)合作組織形式，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，解決技術(shù)與銷路問題，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

五是鼓勵(lì)在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。近幾年，我市已涌現(xiàn)出一批在外務(wù)工多年，有自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、有市場頭腦、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的在外能人，他們有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法、有帶領(lǐng)村民共同致富、為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的意愿。我們要通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套完善好員工公寓、學(xué)校等功能性基礎(chǔ)設(shè)施、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者租賃使用廠房租金減免、金融機(jī)構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金幫扶力度、工商等部門簡化行政審批手續(xù)等方式吸引這些在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六是加大檢查督辦力度，明確考核評價(jià)方式方法。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入各級基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價(jià)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要明確村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，各駐村工作隊(duì)要明確幫扶村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，建立村干部工資、升遷提拔等與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大掛鉤機(jī)制，對村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性純收入超過5萬元的，從村集體純收益增長額度中列支5%的資金，獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的村干部。對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人的村干部，探索實(shí)行年薪制。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村黨支部書記，在招錄公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)給予重點(diǎn)考慮，同等條件優(yōu)先錄用。同時(shí)督辦要層層負(fù)責(zé)、考核要層層推進(jìn)，我們要通過檢查督辦和考核激勵(lì)機(jī)制督促村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)其發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

的主動(dòng)性和積極性。

最后在結(jié)合全省和我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提出兩點(diǎn)建議。一是各級政府和有關(guān)部門要對薄弱村加大政策扶持力度，擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的覆蓋面。在政策扶持上，各級部門要重點(diǎn)傾斜村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，為其發(fā)展提供政策優(yōu)惠。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付上，各級財(cái)政要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，重點(diǎn)支持年收入5萬元以下的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。二是要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是解決集體資產(chǎn)問題的關(guān)鍵，是解決農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中面臨的新問題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要。從本質(zhì)上說，就是將實(shí)行共同共有產(chǎn)權(quán)制度的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織，改造成為實(shí)行按份共有產(chǎn)權(quán)制度的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，使其成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的市場競爭主體，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，真正使集體資產(chǎn)“動(dòng)”起來、“活”起來，實(shí)現(xiàn)保值增值。

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