小金庫(kù)長(zhǎng)效制度工作總結(jié) -

“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

為不斷深化和鞏固“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”的產(chǎn)生，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫(kù)”產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國(guó)有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫(kù)”有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫(kù)”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長(zhǎng)效防治機(jī)制。

一、加強(qiáng)教育

嚴(yán)把教育學(xué)習(xí)關(guān)，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實(shí)中央徹底消除“小金庫(kù)”目標(biāo)的前提。我縣制定“小金庫(kù)”治理重點(diǎn)檢查方案，把“小金庫(kù)”清查與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶(hù)監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。為此，我們從加強(qiáng)教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫(kù)”的自律機(jī)制。要求各部門(mén)、單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列

入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。同時(shí)，面向全社會(huì)持續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營(yíng)造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。

二、完善制度

為了從源頭上切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，防范“小金庫(kù)”的發(fā)生，我們狠抓遏制各單位“小金庫(kù)”的制度建設(shè)和落實(shí)，使“小金庫(kù)”監(jiān)督的關(guān)口前移，構(gòu)建“不能”設(shè)立“小金庫(kù)”的防范機(jī)制。

1、加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。建立“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財(cái)工程”，構(gòu)建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)收行為，實(shí)現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收。

2、建立和完善公用三費(fèi)管理制度。針對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)在預(yù)算、管理和使用上存在的諸多問(wèn)題，我們從構(gòu)建預(yù)防、控制、監(jiān)督、懲治等四大防治機(jī)制入手，加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)“三公消費(fèi)”預(yù)算要求公開(kāi)透明；并且從一開(kāi)始就對(duì)“三公消費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，嚴(yán)防地方政府私設(shè)“小金庫(kù)”；從整

體上有嚴(yán)格的制度、措施安排，建立監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)厲的懲處制度，對(duì)動(dòng)用公款進(jìn)行“三公消費(fèi)”造成揮霍浪費(fèi)的，必須要嚴(yán)懲。

3、完善行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按照“國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理”的原則，通過(guò)理順管理體制，整合資產(chǎn)運(yùn)作，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

4、推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，今年在化解九年義務(wù)教育債務(wù)時(shí)我們?nèi)�部�?shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付。在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付與會(huì)計(jì)核算兩種制度有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極探索推行公務(wù)卡制度，力爭(zhēng)1至2年內(nèi)在全縣初步建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制，控制預(yù)算單位現(xiàn)金使用量。

5、注重加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識(shí)，從重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和過(guò)程著手，實(shí)行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管而由紀(jì)檢書(shū)記分管財(cái)務(wù)制度，逐步實(shí)行單位重大財(cái)務(wù)公開(kāi)。明確部門(mén)、單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢(qián)、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫(kù)”的隱患。

三、深化改革

深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革，完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，是從根本上去除誘發(fā)“小金庫(kù)”的體制因素，切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，鏟除“小金庫(kù)”賴(lài)以生存的土壤的根本途徑。治理“小金庫(kù)”的一項(xiàng)重要措施是賬戶(hù)管理，為此縣財(cái)政局監(jiān)督股與國(guó)庫(kù)股聯(lián)合對(duì)我縣的賬戶(hù)進(jìn)行了清理整頓，對(duì)單位資金賬戶(hù)進(jìn)行清理，能取消的堅(jiān)決取消，能歸并的堅(jiān)決歸并。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)審批、備案管理制度，從嚴(yán)控制新開(kāi)賬戶(hù)，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算單位自行開(kāi)立的資金賬戶(hù)一律認(rèn)定為“小金庫(kù)”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督

嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”責(zé)任追究制�？h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)各部門(mén)各單位治理工作進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查，尤其是對(duì)自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，采取隨機(jī)方式對(duì)各單位治理工作不定期進(jìn)行抽查。對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題既要嚴(yán)查更要嚴(yán)懲，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處罰與責(zé)任追究并重，處理人與處理事并重，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲處力度，構(gòu)建“不敢”設(shè)立“小金庫(kù)”的懲處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)均提交了防范和杜絕“小金庫(kù)”承諾書(shū)。嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)查處督辦制。建立群眾舉報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)電子信箱，拓寬群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。健全舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)查出并已入庫(kù)的稅額或收繳財(cái)政“小金庫(kù)”資金數(shù)額，給予3-5%

的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高限額為10萬(wàn)元，由縣財(cái)政支付。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，加大案件查處力度，對(duì)全部案件實(shí)行全程跟蹤督辦。認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。

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關(guān)于構(gòu)建“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制的

工作總結(jié)

為不斷深化和鞏固“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生，根據(jù)《***市201*年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（*治金201*1號(hào)）文件要求，***街道遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫(kù)”產(chǎn)生的深層次根源，從票據(jù)管理規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，將“小金庫(kù)”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長(zhǎng)效防治機(jī)制。

一、加強(qiáng)廉政教育，注重懲防結(jié)合

一是加強(qiáng)思想政治教育。注重宣講“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性，始終把預(yù)防工作放在首位，采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。二是拓寬教育機(jī)制。做到“三結(jié)合”，把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵(lì)教育和誡勉教育結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長(zhǎng)效機(jī)制。三是注重日常工作。抓好“四必談”，對(duì)群眾有反映的進(jìn)行提醒談話(huà)，對(duì)從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行事先談話(huà)，對(duì)新任職的進(jìn)行警示談話(huà)，對(duì)受違紀(jì)處分的進(jìn)行回訪談話(huà)，使廉政談話(huà)制度更具超前性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二、完善制度規(guī)定，加大執(zhí)行力度

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。街道高度重視“小金庫(kù)”治理工作，把此項(xiàng)工作上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，為扎實(shí)有效開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機(jī)構(gòu)組建到位。根據(jù)“小金庫(kù)”治理工作要求，成立了治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、治理力度不減，為深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作提供了有力的組織保障。同時(shí)注重協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，細(xì)化治理措施，完善工作程序，形成了有關(guān)股室和人員各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的局面。三是部署到位。堅(jiān)持定期召開(kāi)工作人員碰頭會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，掌握工作進(jìn)度，理順工作思路，布置階段性工作任務(wù)，保證各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行，杜絕“小金庫(kù)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全相關(guān)制度規(guī)定，杜絕“小金庫(kù)”現(xiàn)象滋生的土壤。不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的資金來(lái)源。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫(kù)”問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，明確各科室、各社區(qū)負(fù)責(zé)人是“小金庫(kù)”問(wèn)題的第一

責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對(duì)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。研究制定“小金庫(kù)”問(wèn)題處分規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，把涉及“小金庫(kù)”問(wèn)題的處分細(xì)分細(xì)化，增強(qiáng)實(shí)際操作性。

三、落實(shí)舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

一是建立干部群眾舉報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制。向全單位公布舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)電子信箱，拓寬舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大干部群眾監(jiān)督舉報(bào)。健全舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)查出的“小金庫(kù)”資金數(shù)額，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，加大案件查處力度，對(duì)全部案件實(shí)行全程跟蹤督辦。認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。二是加大監(jiān)督處罰力度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，推行政務(wù)公開(kāi)，定期或不定期地開(kāi)展清理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

***市**區(qū)人民政府**街道辦事處

二一一年十月十三日

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