某國稅局稅源管理二科201*年工作總結(jié)及工作思路

稅源管理二科201*年工作總結(jié)及工作思路

管理二科在縣局黨組的正確領導和關心支持下，全面貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實省市縣局各項工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構(gòu)建“和諧國稅”的工作要求，深入實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞年初確定的工作目標和任務，努力完成各項工作任務。

一、加強稅收征管

（一）緊緊圍繞組織收入中心工作，加強稅源管理。截止10底共組織稅收收入2.04億元，提前2個月完成全年收入任務，同比增收5618萬元，增長38.05%，完成計劃107.97%。增值稅、企業(yè)所得稅分別增收4846萬元和685萬元，分別增長39.02%和38.79%，圓滿超額完成全年收入任務。一年來在稅源管理方面主要加強以下幾項工作。

1.加強稅源監(jiān)控管理。一是著重加強對重點稅源企業(yè)的有效監(jiān)控。利用互動平臺、征管輔助系統(tǒng)、征管質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、CTAIS2.0等對重點企業(yè)申報納稅情況進行監(jiān)控，實時掌握重點稅源變化情況，發(fā)現(xiàn)征收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時加強管理。二是加強行業(yè)管理。利用行業(yè)模型加強對納稅人的監(jiān)控管理,提高了管理質(zhì)效。2.加強欠稅管理。健全催報催繳制度，加強異常納稅戶管理，落實以票控欠等措施，建立走逃企業(yè)欠稅預防機制，及時清理走逃納稅人欠繳稅款，確保國家稅款及時足額入庫。全年共摧繳本年新欠914萬元，清理往年陳欠68萬元。

3.加強小規(guī)模納稅人管理。一是加強個體工商戶管理，完善基礎定額核定辦法和基礎定額表，規(guī)范基礎定額核定程序，加強日常監(jiān)控，實時掌握雙定戶經(jīng)營變化情況，及時調(diào)整定額，對達到一定規(guī)模的雙定戶，及時按規(guī)定要求其建帳建證，規(guī)模達到一般納稅人認定標準的及時督促其認定為一般納稅人。對全縣雙定戶進行定額調(diào)整，督促達到標準納稅人認定為一般納稅人。二是加強小規(guī)模納稅人申報預警監(jiān)控管理，在促使小規(guī)模納稅人建帳建證的基礎上設定銷售預警監(jiān)控值，并結(jié)合經(jīng)營實際情況調(diào)整銷售預警監(jiān)控值。三是開展小規(guī)模納稅人零負申報清理工作,對持續(xù)零負申報小規(guī)模納稅人進行業(yè)實地核查，摸清家底，切實提高小規(guī)模納稅人管理效果。

4.加強一般納稅人認定管理。貫徹落實增值稅一般納稅人認定管理辦法。結(jié)合新政策的出臺，我們進一步完善增值稅一般納稅人認定管理辦法，將符合條件的小規(guī)模納稅人分批分行業(yè)進行規(guī)范，逐步納入一般納稅人管理，提高一般納稅人的比重。認真執(zhí)行一般納稅人新輔導期政策。

5．加強企業(yè)所得稅管理。一是落實企業(yè)所得稅稅負預警管理，對企業(yè)電報申報情況進行監(jiān)控，對所得率偏低企業(yè)及時開展核查，有問題的及時糾正；二是開展企業(yè)所得稅匯算清繳前申報輔導工作，對全縣企業(yè)辦稅人員進行政策培訓和輔導，將總局及省局有關文件精神及時貫徹到每戶企業(yè)，確保201*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作完成，保證了所得稅收入穩(wěn)步增長。

6、加強日常納稅評估。匯同管理一科開展行業(yè)調(diào)查研究，完善各行業(yè)評估模型，提高行業(yè)評估模型分析的準確性、科學性和實用性，進一步提高評估質(zhì)量和效果，并按省、市局要求開展日常評估工作。全年已完成33戶企業(yè)進行日常評估，共入庫稅款33.34萬元，滯納金3.37萬元。

7、加強普通發(fā)票管理。對全局普通發(fā)票使用情況進行抽查，重點對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)票使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在征管科組織協(xié)調(diào)下開展普通發(fā)票萬元版發(fā)票聯(lián)核查，共采集錄入發(fā)票聯(lián)信息1742份，并對發(fā)票聯(lián)信息與存根聯(lián)信息進行比對，對有嚴重問題發(fā)票及時移交征管科處理。

（二）落實各項政策，充分發(fā)揮稅收職能作用

1.加強稅收政策培訓宣傳輔導工作。落實《辦稅員例會制度》和《法人例會制度》，每月定期對企業(yè)辦稅員進行政策培訓輔導，并就重大稅收政策調(diào)整加強與法人代表溝通，讓企業(yè)辦稅人員和法人代表及時掌握新政策，做到對政策理解透徹，確保各項稅收政策順利實施。開展了對規(guī)模較大的小規(guī)模納稅人的增值稅

政策宣傳輔導；對利廢企業(yè)和廢舊回收經(jīng)營企業(yè)的相關稅收政策宣傳輔導；企業(yè)所得稅政策宣傳輔導；行業(yè)模型申報使用宣傳培訓輔導；企業(yè)財務會計人員財務會計培訓等。提高了企業(yè)財務會計人員對稅

收政策理解，促進企業(yè)規(guī)范納稅。

2.加大政策落實力度。在堅持依法征稅的前提下，全面、及時、準確地落實現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策，用足用好各項流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。重點落實資源綜合利用、農(nóng)民專業(yè)合作社、促進殘疾人就業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，有利地支持云和地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）開展管理創(chuàng)新工作。

落實管理創(chuàng)新，歸納總結(jié)管理創(chuàng)新成效，推動管理創(chuàng)新活動走向深入，提出管理創(chuàng)新項目2個，為《農(nóng)民專業(yè)合作社的精細化管理》、《企業(yè)所得稅雙預警管理》。二、加強隊伍建設

1.落實稅收管理員制度，明確職責分工，加強管理質(zhì)效考核。進一步完善稅收管理員制度和工作規(guī)范，建立稅收管理員工作質(zhì)效考核機制，加強稅收管理員業(yè)務培訓，切實提高稅收管理員分析問題、解決問題的能力。強化績效考核，把考核指標分解落實到各稅收管理員對指標偏高和后續(xù)管理不到位的稅收管理員進行督促。提高了辦事效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮干部的工作積極性。

2.開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，科室全體黨員簽定承諾書，加強政治理論和業(yè)務學習，切實加強執(zhí)政能力建設，提高干部理論水平和服務經(jīng)濟能力。

3.加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，簽訂干部廉政責任書，加大監(jiān)督力度。

4.深入推進“四項工程”建設。認真貫徹落實省、市、縣局“四項工程”會議精神，圍繞稅收中心工作，全面推進支部黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展學習型機關建設，進一步加強科室干部學習，切實提高干部業(yè)務素質(zhì)和操作技能。繼續(xù)推進國稅文化工程建設，組織開展豐富多彩的文化體育活動。改進思想政治工作的形式和方法，引導干部樹立正確的人生觀價值觀。營造以人為本、團結(jié)進取的和諧氛圍。

201*年工作思路

圍繞稅源抓管理�？茖W配置稅收管理員力量，優(yōu)先保證對重點稅源和流失風險大的稅源的監(jiān)控管理。加強重點稅源企業(yè)管理，深入了解情況，有針對性地指導工作。二是完善戶籍管理。加強納稅人戶籍的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控，全面清理漏征漏管戶。三是完善分類管理。細化分類管理辦法，提高管理的針對性和實效性。四是完善日常分析評估。加強稅收分析，完善分析制度，定期開展重點企業(yè)稅收分析，為加強管理提供依據(jù)。五是完善稅種管理。流轉(zhuǎn)稅管理，要加強增值稅發(fā)票稽核比對和異常檢查。企業(yè)所得稅管理，要圍繞規(guī)范稅前扣除、核實稅基，制定標準化審核流程和模式，完善匯算清繳。在出口退稅管理上，加強征退稅工作銜接，建立預警機制，規(guī)范操作程序，嚴格審核審批，既要加快退稅進度又要防范騙稅案件的發(fā)生。

擴展閱讀：稅源管理科二O一0年工作總結(jié)及二0一一年工作思路---共2篇--很好

稅源管理科二O一0年工作總結(jié)

二0一0年，稅源管理科在上級領導的關心和指導下，緊緊圍繞作風建設年和行風評議工作要求，按照年初區(qū)局工作目標，與區(qū)局相關科室和局直有關單位積極協(xié)調(diào)、配合，在基層各分局的鼎立支持和強力配合下，以互動機制為軸心，積極開展納稅評估工作，較圓滿完成了二O一^年工作計劃和年中的各項工作任務。二^一^年主要抓了以下幾個方面的工作:

一、二0一0年主要工作業(yè)績。

二0一0年我們共組織評估^^^^戶次，通過評估發(fā)現(xiàn)納稅人因?qū)Χ愂照�策理解有誤等原因少申報應納稅款^^^^^^.^^元，調(diào)增應納稅所得額^^^^^^.^^元，分分局明細數(shù)為：^^^戶，評估稅款^^^^^^.^^元，調(diào)增應納稅所得額^^^^^^.^^元；^^^戶，評估稅款^^^^^元；戶，評估稅款^^^^^^.^^元；^^戶，評估稅款^^^^.^^元，調(diào)增應納稅所得額^^^^^^元；稅源科^^^戶，評估稅款^^^^^^.^^元。配合區(qū)局稽查局完成對房地產(chǎn)行業(yè)等企業(yè)的所得稅納稅檢查。配合區(qū)局稅政科完成紙制品行業(yè)的規(guī)范化管理精品項目納稅評估工作。

二、緊抓重點稅源這個龍頭，切實履行重點監(jiān)控職能。

二0一0年，區(qū)局確定重點稅源為^^^戶，這^^^戶，涵蓋了區(qū)直所有重要行業(yè)和重點稅源戶。抓好這些重點稅源戶的稅源監(jiān)控，不僅僅是稅源管理部門的職責，更是我們稅源管理科作為納稅評估專門機構(gòu)的主要職能和重要工作內(nèi)容。為此，我們將區(qū)局重點稅源按行業(yè)進行了分類，共分為^^行業(yè)，并在年初按行業(yè)確定專人進行監(jiān)控和評估。以^^年的“以行業(yè)評估為抓手，促進稅源科學化、精細化管理”的^區(qū)級精品項目為基礎，繼續(xù)抓好行業(yè)評估，做到行業(yè)評估和重點稅源監(jiān)控相結(jié)合。在評估中，評估一個行業(yè)，總結(jié)一個行業(yè)，并將情況及時反饋到征管單位，切實發(fā)揮評估促管促收作用。由于納稅評估沒有具體的稅收收入目標，評價納稅評估工作的質(zhì)量的好壞，目前是按市局考核的一些指標來評價的。如何更好地發(fā)揮評估的監(jiān)控和促收作用，是我們?nèi)粘９ぷ髦幸�切實作好和努力實現(xiàn)的基本要求，為此我們在工作中下達了個人評估稅收促收目標，即：個人年評估稅款^^萬，優(yōu)秀案例不低于兩例，以此來自加壓力實現(xiàn)評估促收和監(jiān)控任務。從實際運作看，有一定的工作實效，但還待進一步地充實方案和完善運作。

三、完善互動機制，促進納稅評估有效開展。

評估工作不是無水之源，她來之于征管和各個部門的有效的信息。沒有各個部門的信息資源互動，就沒有評估工作的根基。同時評估工作的成果如不反饋到征管工作中，也就成了為評而評，不會促進征管工作的提高。因此互動工作，是我們評估工作的一根主線，始終要抓，并且要貫穿始終。這也是我科^^^^年作風建

設年區(qū)局精品項目工作內(nèi)容，在日常工作中，我們按照區(qū)局互動機制的工作要求，堅持每月與有關科室互通信息，與各分局聯(lián)動的機制，通過信息共享和重點稅源監(jiān)控成果共同開展納稅評估。評估辦每月制定的納稅評估計劃內(nèi)容，都是通過各方面反饋的信息，經(jīng)過初審發(fā)現(xiàn)疑點，最終才確立下達本期計劃任務目標。在開展行業(yè)納稅評估及重點納稅評估中，各分局主要負責按照制定的納稅評估計劃確定評估對象，通知稅收管理員和相關企業(yè)提供相關資料，配合協(xié)調(diào)評估工作的開展，反饋納稅評估開展情況，并對評估結(jié)果和建議及時向納稅人反饋，督導納稅人及時改正，評估終了我們還將評估情況及時反饋到互動平臺及有關部門，便于整改和提高，以此達到上下分工協(xié)作，整體聯(lián)動。我們還充分利用區(qū)局網(wǎng)絡平臺與各分局進行信息互動，及時將納稅評估的有關規(guī)定、流程、制度、辦法，以及好的納稅評估優(yōu)秀案例發(fā)布到內(nèi)部網(wǎng)站上，讓大家共同學習、借鑒、提高。各分局在每月完成納稅評估工作后，也及時在內(nèi)部網(wǎng)站上發(fā)布各自的完成情況，總結(jié)問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

四、抓好兩級評估機制，強化考核職能。

1、繼續(xù)開展兩級評估，明確了評估工作任務。兩級評估運轉(zhuǎn)模式是市局對評估機構(gòu)及職能的基本要求。一年來，兩級評估職能發(fā)揮正常、平穩(wěn)有序，評估的促進管理職能和促進收入作用逐漸顯現(xiàn)。^^^^年市局在兩級評估職能考核上沒有新的變化，各項指標仍與^^^^年相同，從運行情況來看，各地都能較好地執(zhí)行年

初制定的評估相關制度，加強對計劃的執(zhí)行，兩級評估績效有了較大的提高。

2、加強了評估考核職能，促進評估任務完成。今年市局對納稅評估工作的考核要求主要還是三個率，即：計劃完成率、程序完備率，復查率，涉及到稅源管理部門，主要是前兩個率，即計劃完成率和程序完備率，雖然只有兩個指標，但實際工作中，工作量上基層評估的工作任務沒有減輕。堅定不移地完成年初制定的工作目標，始終抓好月度考核和年度考核，通過細化考核、月度通報，督促各稅源管理部門較好地完成評估任務。從一至十一月各單位考核情況看，各地都能較好地完成下達的評估任務，各分局領導也較為重視，把評估工作視為促進征管、提高稅收收入的一種有效方法和主要職能，這為我區(qū)全年評估任務目標的完成提供了堅實的政治保障。

五、落實全局一盤棋思想，全力配合支持全局工作。五月份，區(qū)局確定將《紙制品制造行業(yè)稅收規(guī)范化管理》作為今年區(qū)局向市局上報的精品項目，為了有效推動這項精品項目工作，我們稅源管理科成為此項目的協(xié)辦單位，主要負責其中的納稅評估工作。按照《^區(qū)國稅務局紙制品制造行業(yè)稅收規(guī)范化定理實施方案》的具體要求，我們抽調(diào)精兵強將，與主辦單位稅政部門人員一起，深入企業(yè)進行實地調(diào)查。掌握了六家生活用紙制造企業(yè)的行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)律、生產(chǎn)工藝流程，固定資產(chǎn)投資規(guī)模、主要產(chǎn)品銷售等情況,取得了一手資料。我科XXX同志還認

真分析了六家企業(yè)的大量信息數(shù)據(jù)，找出了部分疑點，為評估工作和項目推動，找準企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)與稅收緊密聯(lián)系的相關因素打下了基礎。

六月初，區(qū)局黨組決定，把房地產(chǎn)行業(yè)和混凝土制造行業(yè)作為六月稽查重點，為加強稽查力度，突出促進稅收收入效益，區(qū)局領導決定抽調(diào)我科兩名業(yè)務骨干配合稽查工作。為此，我們在保證本科基礎工作正常運轉(zhuǎn)的前提下，投入主要精力，全力配合稽查局積極開展此專項檢查工作，取得了良好的成績，促進了稅收收入雙過半。

當前工作存在的問題：

一年工作接近完畢，檢查一年的工作實踐，發(fā)現(xiàn)主要存在以下凡個方面問題。一是工作作風浮燥，存在觀望情緒。特別是在機構(gòu)改革沒有確定期間，人心不穩(wěn)，工作滯后。二是評估工作促收入促管理促增長效能沒有充分發(fā)揮。這需要在來年工作中切實加以改進和有效地提高。

^區(qū)國稅局稅源管理科

二O一O年十二月十一五日

稅源管理科二0一一年的工作重點和思路

一、抓重點稅源評估，促進收入績效。要繼續(xù)開展兩級評估，通過抓重點稅源的評估，促進收入績效，促進稅收收入任務地完成。這是^^^^評估工作要貫徹始終的一條主線。為切實發(fā)揮評估促管促收作用，制定評估促收目標。重點稅源監(jiān)控到戶，稅收促收目標計劃到人。

發(fā)揮評估監(jiān)控作用，結(jié)合區(qū)局稅源分析報告，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，作出評估初評分析報告，對有疑點的企業(yè)，作為評估調(diào)查核實的主要案源之一。

結(jié)合在關數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)，在分析對比的基礎上，與有關部門一起，定期發(fā)布行業(yè)稅負預警值。確定低稅負和稅負異常戶，并作為重點評估的重點監(jiān)控單位。

二、抓評估考核職能，促進評估任務完成。^^^^年度，雖然市局對評估工作的要求與^^^^年是相同的，但從我區(qū)來講，這個任務仍然相當艱巨，不管從區(qū)重點稅源分布還是基層一般納稅人和小規(guī)納稅人情況來看，任務是極其繁重。^^^^年，評估工作市局會要求更高，考核也會更加嚴格，因此，年初就要切實制定好全年預案和工作方案，并在全年工作中加以落實，通過細化考核和強化考核，加大評估工作的力度，促進評估工作任務的完成。

三、抓好評估優(yōu)秀案例，促進評估質(zhì)量。

優(yōu)秀案例是省局、市局這兩年對納稅評估工作的成績進行檢

驗的重要方式，也是各地評估出成績出亮點的重要方式之一。^^^^年要想通過評估促收入、促征管質(zhì)量、促科學化、精細化管理，不僅僅我們稅源管理科要加強評估力量，把工作抓緊抓早抓實，還需要我們基層分局加大評估的力量，以各地納稅評估小組為核心，通過個案的認真分析、篩選，嚴格按照評估程序，較高質(zhì)量地完成納稅評估工作，以期達到促進評估質(zhì)量的提高，評估成效上名次，上臺階。

四、提高評估工作認識，促進評估職效發(fā)揮。

評估工作好壞，主要取決于各地領導對評估工作的認識和重視。自評估工作開展以來幾年的工作經(jīng)驗證明，對納稅評估工作重視足夠，評估工作就能發(fā)揮較好的作用，也能取得較好成績，特別是在今年這個特殊的年份，任務繁重、收入吃緊、稅源緊迫的情況下，更要充分發(fā)揮評估的職能作用，為今年組織收入、度過難關添油加力。

五、創(chuàng)建學習型科室，提高科室工作人員整體工作能力和評估業(yè)務能力。建立健全學習型機關科室的制度和方案。通過定期學習和自學，積極開展學習交流活動，提高全科政治思想覺悟和業(yè)務工作能力，努力在區(qū)局組織的各項考試中，名列前矛，有位次。

^區(qū)國稅局稅源管理科二0一0年十二月十五日

^國稅局稅源管理科二0一0年度工作總結(jié)

二0一0年，稅源管理科由原納稅評估辦公室轉(zhuǎn)變而來，主要肩負著納稅評估的工作職能。今年在上級主管局和^局的正確領導下，通過與各分局及相關職能科室的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹學習《廉政準則》和大力開展作風建設年活動，積極采取多項措施，強化了對低稅負企業(yè)和稅負異常企業(yè)納稅評估工作，完成了對醫(yī)藥行業(yè)及金銀首飾專項評估工作及配合稅政科開展了企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對進一步強化稅源管理、提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風險、減少稅款流失、促進納稅人對稅法遵從起了積極的作用。全年稅源管理科評估^^戶次，各分局共評估^^^戶，評估稅款^^余萬元，調(diào)增應稅所得額^萬余元，并向征收分局提出管理工作建議^^余條，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。

現(xiàn)將我局納稅評估工作情況匯報如下：一、二0一0年工作開展情況：

一、不斷完善評估制度，優(yōu)化納稅評估流程。

納稅評估工作作為國稅機關對納稅人履行納稅義務情況進行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關系具有十分重要的意義。為此，年初結(jié)合我局實際，修改制定了

《納稅評估工作實施規(guī)程》和《稅收分析、納稅評估、稅務稽查良性互動管理辦法》、《增值稅納稅評估系統(tǒng)操作流程》、《增值稅納稅評估部分方法及行業(yè)納稅評估指標》和《^國家稅務局企業(yè)所得稅納稅評估工作規(guī)程》五項制度，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗，補充和完善這些辦法。圍繞優(yōu)化評估機制，今年我們主要采取了以下幾項措施：一是注重信息整合，使評估更加高效。將上級局發(fā)布的信息與分局日常工作中收集的問題進行綜合梳理，同時與基層分局進行計劃聯(lián)簽，每月末相互通報評估名單，協(xié)調(diào)評估計劃，既避免了重復評估給企業(yè)正常營運帶來干擾，又防止出現(xiàn)選案疏漏，提高評估效率。二是明確評估對象和內(nèi)容，使評估更加全面。嚴格按照市局“三必評”的要求，擬定必須約談的內(nèi)容、必須分析的指標、必須核查的項目，既對企業(yè)的高風險點進行重點分析，又把增值稅、所得稅、稅收優(yōu)惠進行綜合比對，通過聯(lián)合評估、相互促進，把問題查深查透。三是改進評估程序，使評估更加規(guī)范。在嚴格執(zhí)行《納稅評估工作規(guī)程》的基礎上，貫徹集體審議制度，評前審議評估內(nèi)容及方法，評后審議評估結(jié)果，把每月的稅源講評和案例的復評結(jié)合起來，通過回頭看總結(jié)分析整個評估過程，發(fā)現(xiàn)不足、促進評估工作的規(guī)范。四是注重后續(xù)工作，使評估促進管理。一方面做好納稅評估的規(guī)范調(diào)帳及后續(xù)跟蹤，防止企業(yè)前補后漏的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面做好評估模型和參數(shù)的轉(zhuǎn)化應用，將納稅評估中取得的經(jīng)驗運用到日常管理之中，把評估

效果通過稅收服務放大，有效的防范了稅收風險。二、強化管理職責，落實工作責任。

《實施規(guī)程》和《良性互動管理辦法》明確了征管科、稅政科、稅源管理部門及稅收管理員在開展納稅評估工作中的分工和職責，加強了組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、信息反饋、總結(jié)交流，確保納稅評估工作落實到位。在落實的過程中著重把握以下幾點：一是納稅評估的對象的確定表更科學合理，更具有代表性。二是納稅評估工作的分配更合理、準確。明確了哪些是要稅收管理員做的，哪些要分析評估組做的，需要在哪個環(huán)節(jié)終止的。三是將專業(yè)性納稅評估與一般性納稅評估工作分開，從根本上解決納稅評估工作不到位的問題。四是要明確稅源管理職責。將申報異常問題的評估責任落實到人，尤其是增值稅零、負、低申報問題，使評估人員的貼近式管理形式發(fā)揮出動態(tài)監(jiān)控管理的作用；五是要注重納稅評估工作執(zhí)行的效果，適應稅評估人員全面操作的基本要求，提高運行效率。

三、加強資料搜集，注重案頭分析。

通過人與計算機的結(jié)合，采取指標分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產(chǎn)生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財務核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做

進一步分析。在案頭分析過程中,我們主要采取通過查閱財務報表和申報表,重點關注企業(yè)的往來款項、固定資產(chǎn)、存貨變動情況等，然后結(jié)合企業(yè)的所得稅申報表數(shù)據(jù)進行對比分析。在選定評估對象后,我們充分利用稅收征管軟件，對列入評估對象的企業(yè)逐一篩查，發(fā)現(xiàn)了一些疑點。例如，我們在市局發(fā)布的年增值稅納稅人在^^萬元的納稅人名單中篩選出一戶以生產(chǎn)植毛機、剪毛機為主要產(chǎn)品的數(shù)控機械企業(yè)，通過審核其^^^^年-二0一0年^月的財務報表和納稅申報表發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)^^^^年^-^月銷售額有^^^余萬元，而二^一^年^-^月銷售額確為^^萬余元，下降幅度為^^%，而公司的預收帳款卻比年初增加^^^余萬元，是否存在未及時登記銷售收入，漏提銷項稅額的問題呢？經(jīng)過我們實地核查，問題迎刃而解。原來同期購進鋼材較多，二是補開^^^^年度集中開票增值稅^萬多。但在預收帳款方面的確存在問題，是由于武漢的一家關聯(lián)企業(yè)^^^^年^月轉(zhuǎn)入的預收帳款有^^^萬元，至^^^^年底帳面仍有^^^萬的余額，根據(jù)增值稅條例，補交增值稅合計^^萬余元。

四、深入企業(yè)一線，加強實地核查。

為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務機關調(diào)查核實相結(jié)合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。通過實地核查，讓企業(yè)在疑點問題方面無法自圓其說，主動配合稅務部門進行自查。某廢舊回收企業(yè)，從征管系統(tǒng)反映的財務申報數(shù)據(jù)來看，似乎問題不大，但就^^^^年和^^^^年的收入進行比

對差異較大，于是我們報經(jīng)領導批準后實施實地核查，發(fā)現(xiàn)其電費抵扣較大，^^^^年全年抵扣額為^^^^^余元，均為電費抵扣，但就其企業(yè)的性質(zhì)來講，它用電的比重很少，原來該企業(yè)有一戶關聯(lián)企業(yè)所用變壓器一直是該公司名稱登記的，實際用電是該公司的關聯(lián)企業(yè)，我們通過宣傳政策，該企業(yè)認識到該稅款不能在公司抵扣，決定作進項稅額轉(zhuǎn)出處理，共轉(zhuǎn)出^萬余元。五、科學選定指標，確保評估效果。

全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，為此，我們堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失，確保評估效果�！断到y(tǒng)操作流程》和《行業(yè)納稅評估指標》對納稅評估對象選取所列的^個方面，特別是上級文件規(guī)定的必須評估的對象，我們科學合理地確定了^個必須評估的指標，即銷售收入變動率、稅負變動率、應收賬款變動率，確保了納稅評估的質(zhì)量和效果。

納稅評估工作好壞直接關系到評估操作的規(guī)范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質(zhì)，我們在搞好專項評估和配合市局開展我局所得稅納稅評估、省局交辦的醫(yī)藥行業(yè)及金銀首飾業(yè)行業(yè)評估的同時，參加了市局

組織的全員讀書活動、作風建設年活動、民主評議政風行風活動，開展《廉政準則》和^本地嚴大平、王桂珍等先進人物先進事跡學習活動，提高科室人員的大局意識、責任意識等政治綜合素質(zhì)。

二、納稅評估工作取得的成效及存在的問題

1、提高了申報質(zhì)量，減少了稅款流失。由于納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量,大大減少了稅款流失。

2、提高了稅源監(jiān)控水平。稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責任，解決征管中“疏于管理、淡化責任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。

3、實現(xiàn)了納稅評估和稅務稽查的良性互動。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務來提高納稅人的納稅信用,稅務稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。一方面，納稅評估通過評估分析，

發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強;另一方面，納稅評估有利于稅務稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現(xiàn)納稅評估和稅務稽查的良性互動。

4、進一步強化了稅法宣傳。通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務機關與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

當然，我們在取得成績的同時，也清醒地認識到自身的不足：一是政治學習方面還抓得不夠，業(yè)務能力亟待提高，二是稅收資源和各類信息資源的利用效率不高，三是發(fā)揮信息管稅作用不是很明顯，四是管理、評估、稽查信息共享、互動有待充分發(fā)揮。這些都有待今后加以逐步改進。

三、201*年納稅評估的工作重點

1、加強考核與指導。修訂完善年度納稅評估工作目標考核辦法，加強對基層分局日常評估工作的業(yè)務指導與考核工作。對評估流程進行精確化管理，明確和規(guī)范日常評估、簡易評估、重點評估、專項評估的范圍、對象任務等，保障評估工作的精細化、專業(yè)化。

2、加強對納稅評估人員的培訓。在鼓勵自學的同時，組織人

員進行專項業(yè)務培訓，進一步加強網(wǎng)上評估業(yè)務知識的教學，開展納稅評估案例評比及成果交流活動，提高了納稅評估實戰(zhàn)技能,以促進納稅評估隊伍素質(zhì)更好更快的提升。

3、建立科學的評估案源篩選體系，促進信息管稅。細分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴大指標范圍，稅負預警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標，但不能作為唯一指標，要考慮如利潤率、物耗比、關聯(lián)銷售比率、關聯(lián)銷售變動率等指標，以進行綜合測評，科學合理地設置評估案源篩選體系，確保有的放矢。

4、建立和完善標準的行業(yè)評估模型。對我市的重點行業(yè)如飲料制造行業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)，選取已評估的案例進行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預警值為參照，制定出我市重點行業(yè)的評估模型。

二0一0年十二月二十日

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