市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)展環(huán)境集中整治活動總結(jié)

發(fā)展環(huán)境集中整治活動總結(jié)

開展發(fā)展環(huán)境集中整治活動以來，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞活動的總體要求，嚴(yán)格遵循各個階段的內(nèi)容和要求，密切聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，扎實有效地開展活動，取得了較好的效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

市政府動員大會后，市局黨組高度重視，立即召開會議，傳達(dá)大會精神，制定工作方案，成立了局黨組成員及各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)人組成的發(fā)展環(huán)境集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)人員組成領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)。活動中，市局多次召開黨組會議和領(lǐng)導(dǎo)組會議，及時貫徹落實中央、省市的有關(guān)精神，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)、主要活動、階段目標(biāo)并提出具體要求。認(rèn)真研究具體工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作機(jī)制。同時，還制定和完善學(xué)習(xí)記錄、交流研討、考勤考核、檔案整理以及征求意見臺帳等規(guī)章制度，明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，從而確保了活動順利、有序、扎實、深入的開展。

二、學(xué)習(xí)要求嚴(yán)格，討論主題明確

堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，印發(fā)《發(fā)展環(huán)境集中整治活動學(xué)習(xí)自查階段日程安排》，做到干部職工人手一份，明確進(jìn)度，方便學(xué)習(xí)。干部職工在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料基礎(chǔ)上，均對重點(diǎn)篇目進(jìn)行了精讀，組織集體學(xué)習(xí)2次，人人撰寫學(xué)習(xí)心得體會，努力在吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)、武裝頭腦、提高認(rèn)識上下功夫，堅持做到集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)文件講話與撰寫筆記心得相結(jié)合、學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合，努力提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)中，市局主要領(lǐng)導(dǎo)還就省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神對干部職工進(jìn)行集中授課輔導(dǎo)，授課內(nèi)容翔實、見解獨(dú)到、語言生動，極大地激發(fā)了大家濃厚的學(xué)習(xí)興趣。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)使干部職工了解掌握我省、我市發(fā)展形勢，把工作著力點(diǎn)放在解放思想、理清思路上；系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)講話、文件精神，把工作著力點(diǎn)放在加強(qiáng)修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上；了解掌握全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的政策舉措，把工作著力點(diǎn)放在堅定信心、積極作為上；全面掌握市委、市政府趕超發(fā)展戰(zhàn)略以及食品藥品科學(xué)監(jiān)管工作思路，把工作著力點(diǎn)放在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機(jī)制、狠抓目標(biāo)落實上。市局還圍繞“如何更好地履行職能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“如何轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，為基層、企業(yè)和群眾服務(wù)”等主題，以支部、黨小組討論以及研討交流等方式，組織干部職工開展討論。

三、廣泛征求意見，認(rèn)真梳理反饋

結(jié)合我局自身職能和工作實際，通過重點(diǎn)走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立電子意見箱和公布12346舉報電話等多種形式，就食品藥品監(jiān)管工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法隊伍在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題廣泛征求群眾、行政相對人、基層單位、機(jī)關(guān)干部職工的意見和建議，收集到各種意見和建議120余條，歸納梳理出當(dāng)前監(jiān)管體制機(jī)制還不順暢、少數(shù)人大局意識、責(zé)任意識

和服務(wù)發(fā)展的意識還不強(qiáng)、有的人工作效率低、隊伍能力素質(zhì)有待提高等問題。

四、制定整改方案，落實整改措施

在歸納梳理有關(guān)意見建議的基礎(chǔ)上，組織召開黨組民主生活會，研究制定解決問題的整改方案和落實措施。會議緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展”主題，認(rèn)真查找是否存在發(fā)展思路不清、發(fā)展意識不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展動力不足、不想大發(fā)展、不敢大發(fā)展、不謀大發(fā)展、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、艱苦奮斗作風(fēng)衰退、組織紀(jì)律觀念淡薄等問題，以及影響我市食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的突出矛盾，深刻剖析原因。對照開展發(fā)展環(huán)境集中整治活動，查找出了影響和制約食品藥品監(jiān)管工作的突出問題，主要是：思想觀念不適應(yīng)、服務(wù)意識不適應(yīng)、監(jiān)管能力不適應(yīng)、工作作風(fēng)不實、體制機(jī)制不健全等問題。深刻剖析這些問題，除了機(jī)構(gòu)改革不到位、人員綜合能力弱、基礎(chǔ)比較薄弱、缺乏可借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗等客觀原因外，更多的是主觀上在思想深處和工作狀態(tài)上所表現(xiàn)出的一些自滿情緒、惰性思想、陳舊觀念以及不適應(yīng)的能力水平。在此基礎(chǔ)上，我局梳理和查找出三個方面八個問題，制定了整改方案，從監(jiān)管工作、服務(wù)發(fā)展、隊伍建設(shè)三個方面十九個小點(diǎn)制定了詳細(xì)的整改措施，有的立即進(jìn)行了整改，有的立即進(jìn)行了整改，有的列入了整改計劃，對一些難度較大的問題，制定出整改規(guī)劃，列出進(jìn)度表，責(zé)任到人。這些措施，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，取得了較好的效果。

五、注重機(jī)制創(chuàng)新，積極整章建制

在認(rèn)真解決存在問題的同時，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，對機(jī)構(gòu)組建以來所形成的100余項規(guī)范制度進(jìn)行清理，完善落實制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好、有長效、可持續(xù)，逐步形成保障和促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的制度體系。一是建立適應(yīng)科學(xué)監(jiān)管的工作機(jī)制。實現(xiàn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管，必須強(qiáng)化內(nèi)部管理制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管信息化和信用體系建設(shè)，建立行業(yè)自律體系和進(jìn)出有序的企業(yè)淘汰機(jī)制，創(chuàng)新日常監(jiān)管與執(zhí)法方式，完善應(yīng)急管理工作體系，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建前瞻性的長效監(jiān)管機(jī)制。二是完善干部隊伍教育培訓(xùn)工作機(jī)制。大力加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)，著眼隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和方式，建立干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制度，完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制，注重學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實黨組中心學(xué)習(xí)制度，切實將黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和能力培養(yǎng)有機(jī)融合，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。三是建立健全行政過錯責(zé)任追究機(jī)制。完善崗位責(zé)任制、服務(wù)公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為、亂作為等行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照《公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、市委市政府辦公廳《關(guān)于違反工作紀(jì)律的處理規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。四

是建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制。堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部考核評價機(jī)制。完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，堅持平時考核與年度考核相結(jié)合，公開考核內(nèi)容、考核程序、考核辦法、考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

六、堅持統(tǒng)籌兼顧，做到活動、工作“兩不誤、雙促進(jìn)”集中整治活動開展期間，正逢機(jī)構(gòu)改革，工作任務(wù)繁重，頭緒眾多。市局黨組統(tǒng)籌安排，確�；顒痈鱾�階段任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成的同時，妥善安排各項日常工作，將開展活動與藥械安全綜合整治、食品安全綜合監(jiān)督、監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)、隊伍能力建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)等各項重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，做到了活動與當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。市局明確提出，食品藥品監(jiān)管工作要始終為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展保駕護(hù)航，要摒棄局部利益，樹立大局觀念。對于市委、市政府部署的工作，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量去完成。特別是針對當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革尚未到位，不管職能調(diào)整何時到位，都要及早謀劃、統(tǒng)籌考慮，提前做好各項準(zhǔn)備工作。

回顧集中整治活動，我局緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)，精心組織，扎實推進(jìn)，取得明顯成效，基本達(dá)到了“強(qiáng)化三種意識，做到三個規(guī)范，實現(xiàn)三個提高”的預(yù)期目標(biāo)。但我們清醒地認(rèn)識到，集中整治活動是有時間性的，我們只是在這次活動有限

的時間內(nèi)實現(xiàn)了一定的工作目標(biāo)，但創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)集中整治活動中形成的良好精神狀態(tài)，戒驕戒躁，再接再厲，認(rèn)真抓好整改措施的落實，進(jìn)一步完善促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，大力凈化食品藥品市場秩序，努力提高安全監(jiān)管水平，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全，為**轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二一年十月八日

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北海市食品藥品監(jiān)督管理局開展藥品生產(chǎn)流

通領(lǐng)域集中整治工作的情況匯報

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

自今年2月份以來，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作的統(tǒng)一部署，在市政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我局扎實有效地開展了藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作。經(jīng)過近兩個月的科學(xué)監(jiān)管和大力整治，整治工作正扎實有序向縱深推進(jìn)，全市藥品市場秩序有了更進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，藥品監(jiān)管長效機(jī)制得到進(jìn)一步完善，全市藥品安全狀況穩(wěn)中趨好，專項整治工作取得了階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作部署。為使轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作有效有序開展，根據(jù)自治區(qū)局《關(guān)于印發(fā)全區(qū)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動實施方案的通知》（桂食藥監(jiān)辦[201*]26號）和全國藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治電視電話會議精神的要求，我局高度重視，及時制定下發(fā)了《北海市藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動實施方案》(北食藥監(jiān)發(fā)[201*]18號)，成立了以王運(yùn)杰黨組書記、局長為組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室及食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合浦縣局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時，召開全局干部職工大會，動員部署專項整治行動工作，會上王運(yùn)杰局長就抓好我市的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作提出了明確要求，各科、室、所和合浦局按要求進(jìn)一步分解了目標(biāo)、明確了任務(wù)、落實了責(zé)任、細(xì)化了措施，確保了全市藥

品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動的順利開展。

(二)廣泛宣傳動員，組織開展自查自糾。在整治行動中，我局堅持廣泛宣傳、全面動員，發(fā)動群眾和社會群體的關(guān)注和參與熱情，發(fā)揮涉藥單位市場主體的作用，組織藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，為整治工作的深入開展奠定扎實基礎(chǔ)。一是將整治工作與解放思想、趕超跨越、服務(wù)企業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，通過召開管理相對人會議、發(fā)送自查表等形式，介紹全市當(dāng)前藥品安全狀況、食品藥品監(jiān)管工作措施與成效等情況，調(diào)動其關(guān)注和支持藥品專項整治工作的熱情。二是充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作重要意義和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，普及公眾藥品安全知識，報道工作動態(tài)。三是以‘3.15’消費(fèi)者權(quán)益保障日活動為契機(jī)開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料4200余份，提高公眾參與打擊藥品違法違規(guī)行為意識，共同維護(hù)藥品市場穩(wěn)定。據(jù)初步統(tǒng)計，全市各級共召開動員會議4場，發(fā)放自查表500余份、懸掛宣傳標(biāo)語20余條，在媒體發(fā)布宣傳稿件3篇次，為專項整治工作營造了良好的輿論氛圍。三是督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，落實整改措施。全市轄區(qū)內(nèi)所有藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對本企業(yè)在履行第一責(zé)任人責(zé)任、強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全管理等方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，自覺地從硬件、軟件兩個方面進(jìn)行整改。通過自查自糾，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更加重視藥品質(zhì)量工作，各項質(zhì)量管理制度也逐步健全，各項養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備也在逐步改善。

(三)突出整治重點(diǎn)，全力開展集中整治。一是確定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。在確保專項整治全面覆蓋所有藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)上，我局突出整治重點(diǎn)，確定全部8家藥品生產(chǎn)企業(yè)、

11家藥品批發(fā)企業(yè)、164家藥品零售企業(yè)為重點(diǎn)整治單位，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部位為重點(diǎn)區(qū)域。二是定時間、定任務(wù)，集中全局的力量統(tǒng)一行動。為解決當(dāng)前監(jiān)督機(jī)構(gòu)未健全、執(zhí)法力量明顯不足的困難，在整治行動中我局堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，每周安排1-2天時間，確定具體行動路線、檢查區(qū)域、重點(diǎn)單位、檢查內(nèi)容，把全局人員分成10個執(zhí)法小組，下達(dá)具體任務(wù)，由局班子統(tǒng)一指揮，開展整治工作，著力解決藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)中突出問題，及時消除安全隱患，統(tǒng)一行動收到了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計，整治行動以來，我局安排集中行動5次，出動執(zhí)法人員210人次，車輛75輛次，檢查單位132家，對5家企業(yè)發(fā)出責(zé)令改正通知書，立案4起。。

(四)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在專項整治工作中，我局牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，堅持整治規(guī)范與服務(wù)發(fā)展并重，堅持一手抓整治規(guī)范藥品市場秩序，一手抓優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，通過嚴(yán)格監(jiān)管，打假治劣，規(guī)范秩序，為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，并實施依法保護(hù)重點(diǎn)品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊假冒我市醫(yī)藥企業(yè)品牌藥品的違法行為，維護(hù)我市企業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)品品牌，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為全市醫(yī)藥企業(yè)提供了高效政務(wù)服務(wù)。我局充分發(fā)揮本部門在政策、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對醫(yī)藥企業(yè)的咨詢服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)幫助企業(yè)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展后勁，引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。

二、存在的主要問題

我局在藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作中雖然取得了一些成績，但分析前一階段的整治工作，我們也清醒地認(rèn)識到，

北海市的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中也存在一些不容忽視的問題，如有的經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)藥品時，把關(guān)意識不嚴(yán)，只進(jìn)行形式審查，不審核其內(nèi)容，法人委托書規(guī)定的內(nèi)容不全，或超過委托期限，授權(quán)委托人與實際業(yè)務(wù)員不一致；有一些企業(yè)對員工的培訓(xùn)內(nèi)容不隨政策形勢的變化而改變，對國家局新的規(guī)定，不宣傳、不培訓(xùn)，從業(yè)人員并不知曉；藥師不在崗的現(xiàn)象也時有發(fā)生；一些連鎖總部對其門店，缺乏有效管理，門店有自行采購現(xiàn)象。以上問題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

三、下一步的工作安排

一是繼續(xù)落實責(zé)任。督促各科室和縣局進(jìn)一步落實藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治工作責(zé)任，有效落實藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，繼續(xù)實施每周1一2天統(tǒng)一集中行動，確保如期完成藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治目標(biāo)任務(wù)。

二是強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。主動協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系藥品監(jiān)管相關(guān)部門，建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化刑事司法銜接，形成整治合力。推動藥品廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊通過郵寄、互聯(lián)網(wǎng)等渠道銷售假劣藥品行為，杜絕假劣藥品流入農(nóng)村市場。

三是加大辦案力度。針對藥品市場群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決整治和嚴(yán)厲查處損害群眾切身利益的不法行為，積極探索稽查打假的新領(lǐng)域、新手段、新途徑，充分發(fā)揮藥品職業(yè)打假線人的積極性，集中查處一批有影響的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域違法案件，確保群眾用藥安全。

二○一二年四月十日

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