惠民直達(dá)工程工作總結(jié)

惠民直達(dá)工作總結(jié)

今年以來(lái)，我所在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)政策，扎實(shí)做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金工作，各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全發(fā)放到位。201*年19月份共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金19項(xiàng)，363.4萬(wàn)元。其中，民政資金130萬(wàn)元，計(jì)生獎(jiǎng)扶資金40萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)13.7萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)73.2萬(wàn)元，退耕還林資金53萬(wàn)元，水稻良種補(bǔ)貼17.7萬(wàn)元，小麥良種補(bǔ)貼0.6萬(wàn)元，油菜良種補(bǔ)助5.6萬(wàn)元，玉米良種補(bǔ)貼1.7萬(wàn)元，移民補(bǔ)助5.8萬(wàn)元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠1.2萬(wàn)元，殘疾人生活救助金6.3萬(wàn)元，其他財(cái)政補(bǔ)貼1.7萬(wàn)元�，F(xiàn)將涉農(nóng)補(bǔ)貼工作匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金能否及時(shí)安全發(fā)放到戶，關(guān)系到國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)與否，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的實(shí)際利益，因此我們對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放工作高度重視。一是從思想上提高認(rèn)識(shí)。我們?cè)谀瓿跽匍_(kāi)了梅林鎮(zhèn)實(shí)施惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)到做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金工作的重要意義。二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各聯(lián)村組長(zhǎng)和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)組。同時(shí)在各村選配了涉農(nóng)補(bǔ)貼信息員，負(fù)責(zé)村組宣傳和調(diào)查摸底工作。形成了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。

二、加大村級(jí)農(nóng)補(bǔ)信息員培訓(xùn)力度

村級(jí)農(nóng)補(bǔ)信息員是財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金鎮(zhèn)村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著向農(nóng)戶宣傳政策、進(jìn)行調(diào)查摸底等工作，因此加強(qiáng)信息員的培訓(xùn)有著重要意義。今年3月份和9月份兩次召開(kāi)村級(jí)信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，詳細(xì)地講解涉農(nóng)補(bǔ)

貼的政策和內(nèi)容以及補(bǔ)貼項(xiàng)目具體操作方法。通過(guò)培訓(xùn)，村級(jí)農(nóng)補(bǔ)信息員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了較大的提高，為進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、相關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)促進(jìn)

與各職能部門配合要高效率完成涉農(nóng)資金管理和發(fā)放工作，僅靠財(cái)政所工作人員是不行的。在發(fā)揮財(cái)政主體作用的同時(shí)，加強(qiáng)與民政部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門等各職能部門的聯(lián)系，共同協(xié)作。在各職能部門收集、統(tǒng)計(jì)享受補(bǔ)貼農(nóng)戶信息，編制發(fā)放清冊(cè)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門進(jìn)行匯總、審核，及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

9月份以來(lái)，開(kāi)始試運(yùn)行惠民直達(dá)工程信息管理系統(tǒng)，這就需要各部門首先在新系統(tǒng)上進(jìn)行造冊(cè)、公示、上報(bào)工作。財(cái)政所進(jìn)行審核、上報(bào)工作。這就使得財(cái)政所與各部門之間的配合必須更加密切才能完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

與信用社配合為便于農(nóng)戶在信用社領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)咨詢政策，我們?cè)诜��?wù)窗口張貼了市農(nóng)村局、市信用聯(lián)社、財(cái)政所服務(wù)熱線電話號(hào)碼，以便現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系。針對(duì)歷史原因造成的部分農(nóng)戶“一卡通”賬戶姓名與身份證不符這一情況，制定了農(nóng)戶信息修改申請(qǐng)表，財(cái)政所和信用社共同把關(guān)；對(duì)少數(shù)農(nóng)戶存折遺失，信用社憑“一卡通”存折掛失證明，及時(shí)辦理掛失手續(xù)，最大限度地保證農(nóng)戶資金安全。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量

涉農(nóng)補(bǔ)貼是公共財(cái)政政策惠及農(nóng)民，普照農(nóng)村的落腳點(diǎn)。涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、足額、規(guī)范的發(fā)放到位，關(guān)系到黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定。隨著中央補(bǔ)貼農(nóng)民力度的加大和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)我們財(cái)政工作人員的要求也越來(lái)越高。要求我們要把為民服務(wù)的意識(shí)落實(shí)到每一條信息的錄入，落實(shí)到每一分補(bǔ)貼的到賬，落實(shí)到每一次耐心的講解。

一是成立便民服務(wù)窗口，在便民服務(wù)大廳專門設(shè)立涉農(nóng)補(bǔ)貼窗口，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，耐心解答涉農(nóng)補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題；二是為保證工作的銜接和及時(shí)辦理，實(shí)行A、B崗工作制度，及時(shí)辦理不拖延，方便了群眾，體現(xiàn)了便民原則和效率原則；三是在中午休息時(shí)間實(shí)行輪流值班，保證農(nóng)戶隨到隨辦；四是設(shè)置來(lái)訪登記簿，詳細(xì)登記農(nóng)戶反映情況及需求，及時(shí)解決并反饋。

通過(guò)這些舉措真正受到了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展良好的效果。

五、嚴(yán)格程序，規(guī)范辦事流程

摸底調(diào)查摸底工作是做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放工作的重要步驟。每一項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金都按照“屬地管理”的原則要求村信息員及時(shí)認(rèn)真調(diào)查摸底，登記變更情況，力爭(zhēng)做到“不錯(cuò)不漏不重”，并且形成書(shū)面材料上的相關(guān)部門。

公示對(duì)于調(diào)查摸底和民主評(píng)議的結(jié)果，要求以行政村為單位在公示欄予以公示7-10天，接受農(nóng)戶監(jiān)督。

上報(bào)電子文本公示完成后，各村將準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)據(jù)上報(bào)相關(guān)部門，各部門按照規(guī)定的表格報(bào)送市主管部門，經(jīng)財(cái)政部門審核后，編制電子文本上報(bào)市財(cái)政局農(nóng)村局，申請(qǐng)撥付資金到戶。

公告補(bǔ)貼資金撥付到戶后，及時(shí)通過(guò)各種方式通知農(nóng)戶到信用社領(lǐng)取資金。一是在信用社服務(wù)窗口設(shè)置公開(kāi)欄，及時(shí)告知農(nóng)戶補(bǔ)貼資金已到賬；二是在政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄張貼補(bǔ)貼資金到戶公告；三是，通過(guò)電話、短信平臺(tái)等現(xiàn)代化通訊設(shè)施向農(nóng)戶廣泛告知。

明白卡發(fā)放按照市財(cái)政局統(tǒng)一要求，年初打印并及時(shí)發(fā)放了《梅林鎮(zhèn)201*年財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放明白卡》，告知農(nóng)戶全年發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目及金額，并將“明白卡”與補(bǔ)貼存折的項(xiàng)目、金額進(jìn)行核對(duì)。

很多農(nóng)戶對(duì)于明白卡的金額不太明白，針對(duì)這一問(wèn)題我們對(duì)

每一位前來(lái)詢問(wèn)的農(nóng)戶耐心做好解釋工作，使農(nóng)戶得到滿意的答復(fù)。

七、重視檔案的收集和整理

檔案材料是日常工作的重要體現(xiàn)，也是日常工作的縮影。檔案材料的收集和整理對(duì)于我們今后更好的工作有著很重要的作用。

首先，建立和完善涉農(nóng)補(bǔ)貼檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立準(zhǔn)確無(wú)誤的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)是涉農(nóng)補(bǔ)貼資金能否正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。采取以戶為單位，分村組將農(nóng)戶家庭基本信息及補(bǔ)貼面積等方面資料統(tǒng)一造冊(cè)并錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立涉農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)。

其次，重視涉農(nóng)補(bǔ)貼資料收集，保證涉農(nóng)補(bǔ)貼檔案資料完整。尤其注重收集以村組為單位的涉農(nóng)補(bǔ)貼分戶信息采集表、補(bǔ)貼面積核實(shí)表、張榜公示資料、農(nóng)戶簽字表、補(bǔ)貼資金發(fā)放表、相關(guān)照片等，并歸類裝訂成冊(cè)，交由專人保管，便于今后查找。

八、加大考核、督查力度

制定了《梅林鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼信息員考核辦法》，對(duì)村級(jí)信息員的工作進(jìn)行考核和督查，并予以獎(jiǎng)懲。同時(shí)加大對(duì)各部門和村、組的督查力度，由鎮(zhèn)紀(jì)檢牽頭，財(cái)政等相關(guān)部門配合，開(kāi)展了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放情況專項(xiàng)檢查，禁止截留、克扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼，設(shè)立“高壓線”、“安全網(wǎng)”，決不允許任何人以任何名義截留惠農(nóng)補(bǔ)貼，確保農(nóng)戶支取補(bǔ)貼存款自由。

二一一年六月十日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于開(kāi)展惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳文件皖政辦〔201*〕23號(hào)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，省政府決定在蕪湖市、滁州市、金寨縣、太和縣、合肥市蜀山區(qū)開(kāi)展惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作�，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作基本原則惠民直達(dá)工程是在總結(jié)過(guò)去惠民資金“一卡通”、為民服務(wù)“一站辦”、惠民對(duì)象“一線實(shí)”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將保障惠民政策和資金落實(shí)工作分成體制創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、對(duì)象審核、-1-

資金發(fā)放和服務(wù)提供五個(gè)既相對(duì)獨(dú)立、又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)，形成保障惠民資金及時(shí)、足額發(fā)放到位的管理體系。

實(shí)施惠民直達(dá)工程是實(shí)踐＿“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)政府砍能轉(zhuǎn)變、建立服務(wù)型政府的必然要求，是維護(hù)群眾切身利益、構(gòu)建和諧安徽的迫切需要。這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)部門要從提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，以提高公共服務(wù)能力為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，使惠民直達(dá)工程成為群眾滿意工程�；菝裰边_(dá)工程試點(diǎn)工作的基本原則是：

（一）以人為本，維護(hù)公平。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力增強(qiáng)惠民政策落實(shí)的公開(kāi)性、公正性和透明度，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。（二）科學(xué)管理，提高效能。牢固樹(shù)立績(jī)效觀念，建立健全科學(xué)的資金分配機(jī)制、規(guī)范的資金使用機(jī)制、有效的資金監(jiān)管機(jī)制，最大限度提高惠民政策的效果。

（三）規(guī)范服務(wù)，方便群眾。從群眾需求和實(shí)際情況出發(fā)，建立健全規(guī)范的為民服務(wù)制度和機(jī)制，切實(shí)為人民群眾提供高效便捷的服務(wù)。

（四）深化改革，不斷創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)體制機(jī)一2一

制創(chuàng)新，用改革的思路和辦法解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，逐步使惠民政策落實(shí)工作邁入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。二、創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)確定惠民直達(dá)工程試點(diǎn)具體內(nèi)容按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的思路，惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容為：

（一）管理“一體化”。進(jìn)一步理順部門關(guān)系，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體配合聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，切實(shí)解決職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門制定的惠民政策的銜接，避免出現(xiàn)政策覆蓋的“盲區(qū)”。各級(jí)財(cái)政部門要集中下達(dá)資金。凡是惠民項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)已明確的，應(yīng)將資金直接計(jì)入財(cái)政體制補(bǔ)助基數(shù)；對(duì)新出臺(tái)的惠民項(xiàng)目，要及時(shí)下達(dá)資金指標(biāo)，確保資金及時(shí)劃撥、足額發(fā)放。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采用“部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督、社會(huì)化核查”的辦法，將監(jiān)督檢查工作貫穿資金發(fā)放的全過(guò)程，保障監(jiān)督檢查的實(shí)效性。

（二）平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”。依托“金財(cái)工程”，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立惠民直達(dá)工程信息系統(tǒng)，搭建“縱向到底、橫向到邊”的動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，做到資源共享。縱向上建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)骨干網(wǎng)，橫向上實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府與同級(jí)主管部門、代理金融機(jī)構(gòu)的連接。利用惠民工程信息管理軟件，將各類惠民信息錄入惠民直達(dá)工程信息系統(tǒng)，建立集補(bǔ)助對(duì)象、資金發(fā)放、信息匯總、動(dòng)態(tài)監(jiān)管為一體的基礎(chǔ)信．息數(shù)據(jù)庫(kù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策一3一

制定、資金分配、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)等提供依據(jù)。

（三）審核“一線實(shí)”。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要充分利用村（居）民會(huì)議、惠民政策明白紙和宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛深入宣傳惠民政策，做到家喻戶曉，讓群眾有效參與管理和監(jiān)督。認(rèn)真做好收入測(cè)算工作，除政策規(guī)定的特定補(bǔ)助對(duì)象外，應(yīng)根據(jù)居民人口、勞動(dòng)力狀況、資源條件等因素綜合測(cè)算其家庭收入，初步界定補(bǔ)助對(duì)象范圍。在此基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)村（社區(qū)）居民代表會(huì)議，由群眾進(jìn)行評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議的補(bǔ)助對(duì)象，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并由縣級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察部門集中聯(lián)合審批。對(duì)群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象，要實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示，全面接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操作和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。

（四）發(fā)放“一卡通”�；菝褓Y金由財(cái)政部門集中管理，實(shí)行“一個(gè)漏斗”向下�？h級(jí)財(cái)政部門要在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“惠民資金專戶”，各項(xiàng)惠民資金直接納入專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行�；菝褓Y金可由財(cái)政部門委托一家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，縣級(jí)財(cái)政部門要與代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽訂惠民資金委托發(fā)放協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得以任何理由壓款、扣款或強(qiáng)行攬儲(chǔ)�？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)為每戶補(bǔ)助對(duì)象建立個(gè)人賬戶，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為每戶補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放一個(gè)專用存折，并根據(jù)財(cái)政部門提供的惠民資金發(fā)放花名冊(cè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將惠民資金直接打入補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人賬戶。補(bǔ)助對(duì)象即可持存折憑有效證件到金融機(jī)構(gòu)支取現(xiàn)金。一4一（五）服務(wù)“一站辦”。縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立為民服務(wù)中心（已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的，通過(guò)整合內(nèi)部職能成立為民服務(wù)中心），村（社區(qū)）設(shè)立為民服務(wù)代理點(diǎn)，為群眾提供惠民政策、資金發(fā)放等方面的服務(wù)。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，將涉及財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、教育、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門的惠民服務(wù)事項(xiàng)，全部納入為民服務(wù)中心服務(wù)范圍。按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊結(jié)合”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排人員集中辦公，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和程序，做到陽(yáng)光操作。

具體操作辦法詳見(jiàn)附件1至5。

三、強(qiáng)化措施，確�；菝裰边_(dá)工程試點(diǎn)工作取得實(shí)效（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施惠民直達(dá)工程，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地要高度重視，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。各試點(diǎn)地區(qū)政府要成立惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)部門抽調(diào)專人辦公。各成員單位要牢固樹(shù)立上下“一盤棋”的思想，按照各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同抓好惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作。（二）加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各級(jí)財(cái)政部門要采取有效措施，保障惠民直達(dá)工程的投入，并將有關(guān)機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入一5一

財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政對(duì)基層惠民信息平臺(tái)和為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善惠民工作管理和為民服務(wù)條件。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)資源整合。各地要在認(rèn)真界定范圍的基礎(chǔ)上，將所有惠及城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)政策性補(bǔ)助資金全部納入“一卡通”發(fā)放范圍，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)信息平臺(tái)整合，抓緊做好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)搭建工作，加快建立惠民信息網(wǎng)。要以提高為民服務(wù)效率為核心，加大、對(duì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合力度，切實(shí)優(yōu)化資源配置。各級(jí)民政、勞動(dòng)保障等部門從事惠民服務(wù)的人員要全部納入同級(jí)為民服務(wù)中心，設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。

（四）完善基層服務(wù)體系。要按照優(yōu)化服務(wù)、提高效能的要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，適當(dāng)下放審批權(quán)限，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作的對(duì)接。要加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將為民服務(wù)工作延伸到社區(qū)，不斷完善管理和服務(wù)，努力把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善的社會(huì)共同體，鞏固和擴(kuò)大為民服務(wù)工作的成果。

（五）強(qiáng)化督查考核。各地要加強(qiáng)對(duì)惠民直達(dá)工程試點(diǎn)情況的督查和指導(dǎo)，建立健全惠民政策落實(shí)工作的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作不落實(shí)、措施不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。對(duì)在惠民政策落實(shí)工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任一6一

人的行政和法律責(zé)任。一7一一－一一一一一

附件1

惠民直達(dá)工程管理“一體化”操作辦法第一章總則

第一條為適應(yīng)惠民直達(dá)工程的管理需要，保障各項(xiàng)發(fā)放到人的惠民資金及時(shí)足額落實(shí)到位，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱管理“一體化”，是指政府部門在惠民直達(dá)工程中工作關(guān)系、資源配置和管理方式等方面所構(gòu)成的完整體系。

第三條惠民直達(dá)工程管理“一體化”的基本原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；．上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；依法行政，廉潔高效。

第四條惠民直達(dá)工程管理“一體化”的主要任務(wù)是：明確工作職責(zé)，建立良性互動(dòng)機(jī)制；理順部門關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)政策銜接，提高惠民效益；統(tǒng)一下達(dá)資金，確保資金及時(shí)發(fā)放；強(qiáng)化監(jiān)督考核，保證惠民直達(dá)工程質(zhì)量。第二章職責(zé)分工

第五條各級(jí)政府成立惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人承擔(dān)有關(guān)具體工作。第六條各級(jí)政府是惠民直達(dá)工程建設(shè)的責(zé)任主體，各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是惠民直達(dá)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一8一

和辦事機(jī)構(gòu)，各成員單位是惠民直達(dá)工程建設(shè)的具體承擔(dān)者。

第七條縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)惠民政策的決策擬定、制度設(shè)計(jì)和信息發(fā)布；對(duì)下一級(jí)政府和有關(guān)部門惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)惠民直達(dá)工程建設(shè)的年度考核評(píng)價(jià)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)惠民政策和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；根據(jù)上級(jí)要求具體落實(shí)惠民政策和資金管理；監(jiān)督和指導(dǎo)村（社區(qū)）按規(guī)定程序開(kāi)展補(bǔ)助對(duì)象評(píng)議；負(fù)責(zé)補(bǔ)助對(duì)象的審核、公示；處理群眾來(lái)信來(lái)訪等工作。

各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)惠民政策實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)工作；組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，集中解決惠民政策落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題；開(kāi)展惠民政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查；實(shí)施惠民直達(dá)工程建設(shè)的年度考評(píng)工作。

第八條縣級(jí)以上民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生等部門負(fù)責(zé)惠民政策制定、宣傳和補(bǔ)助對(duì)象的審查、審批，開(kāi)展惠民政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同財(cái)政部門做好惠民資金的分配和使用管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)惠民資金籌集、下達(dá)、管理、發(fā)放和財(cái)務(wù)核算；金融機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門做好惠民資金專戶設(shè)置、資金管理和發(fā)放工作；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)惠民政策落實(shí)和資金管理的審計(jì)、監(jiān)督、檢查；宣傳部門配合有關(guān)部門做好惠民政策的宣傳工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和公示；編制上報(bào)惠民資金發(fā)放花名冊(cè)；做好惠民補(bǔ)助對(duì)象和資金發(fā)放等相關(guān)資料的收集、歸檔工作。第九條村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）群眾生產(chǎn)生活的調(diào)一9一

查，測(cè)算相關(guān)補(bǔ)助對(duì)象的實(shí)際收入，填寫(xiě)基礎(chǔ)信息表，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供有關(guān)基礎(chǔ)信息及變更信息；負(fù)責(zé)村（社區(qū)）惠民政策宣傳工作；組織召開(kāi)村（社區(qū)）居民代表會(huì)議，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，按時(shí)上報(bào)有關(guān)補(bǔ)助對(duì)象名單；負(fù)責(zé)村（社區(qū)）惠民補(bǔ)助對(duì)象公示；做好村（社區(qū)）惠民補(bǔ)助對(duì)象相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作。

第十條惠民直達(dá)工程建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府應(yīng)層層分解落實(shí)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任到部門、單位和個(gè)人。

第十一條縣（市、區(qū)）以下要建立健全縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部包組、戶的責(zé)任制，采取包宣傳發(fā)動(dòng)、包組織實(shí)施、包工作指導(dǎo)、包檢查驗(yàn)收的辦法，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。第十二條各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立日常工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。第三章部門配合第十三條在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好惠民直達(dá)工程建設(shè)工作。

第十四條對(duì)同一惠民項(xiàng)目，需要由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門共同完成的，主要職責(zé)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，其他部門要全力配合，不得推誘、扯皮。

第十五條涉及惠民資金管理和發(fā)放方式調(diào)整事項(xiàng)，財(cái)政部門要牽頭抓好落實(shí)，相關(guān)部門要搞好配合。一10一

第十六條各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中研究解決惠民直達(dá)工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

第四章政策銜接

第十七條縣級(jí)以上有關(guān)部門在制定惠民政策的過(guò)程中，應(yīng)深入調(diào)查研究，堅(jiān)持公眾聽(tīng)證制度、部門評(píng)議制度和專家論證制度。各項(xiàng)政策的出臺(tái)，須經(jīng)同級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一把關(guān)。

第十八條各有關(guān)部門要針對(duì)某些政策執(zhí)行過(guò)程中彈性較大的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)某些單一性的政策，要注重相關(guān)政策間的統(tǒng)籌，做到無(wú)縫銜接，消除政策執(zhí)行中的空檔，實(shí)現(xiàn)惠民政策效益最大化。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立惠民政策信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確定一名信息員，負(fù)責(zé)收集有關(guān)民生信息，并認(rèn)真做好記錄。

村（社區(qū)）按季向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)監(jiān)測(cè)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按季向縣（市、區(qū)）上報(bào)匯總信息。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映的有關(guān)民生問(wèn)題，縣級(jí)能夠解決的，要及時(shí)解決；難以解決的，要及時(shí)向省、市相關(guān)部門專題報(bào)告。第五章資金下達(dá)

第二十條惠民資金由各級(jí)財(cái)政部門集中管理，統(tǒng)一下達(dá)。第二十一條凡惠民項(xiàng)目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已明確的，財(cái)政部門要

將補(bǔ)助資金直接計(jì)入財(cái)政體制補(bǔ)助基數(shù)，以便下一級(jí)財(cái)政早計(jì)劃、早落實(shí)。第二十二條對(duì)新出臺(tái)的惠民政策項(xiàng)目，財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門搞好指標(biāo)測(cè)算，及時(shí)下達(dá)資金，做到資金跟著政策走，增強(qiáng)政策落實(shí)的時(shí)效性。第二十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)直接將惠民資金落實(shí)到惠民資金專戶，不得下達(dá)到主管部門。第六章監(jiān)督檢查

第二十四條惠民直達(dá)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，由各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，有關(guān)部門具體實(shí)施。第二十五條惠民直達(dá)工程建設(shè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：履行職責(zé)情況，政策執(zhí)行情況，資金發(fā)放情況，政策和資金落實(shí)效果，以及人民群眾的滿意度。

第二十六條惠民直達(dá)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，采取部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督、社會(huì)化核查的辦法。

縣級(jí)以上主管部門要在同級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下，與財(cái)政、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)惠民政策落實(shí)情況開(kāi)展定期或不定期的監(jiān)督檢查，避免重復(fù)檢查�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報(bào)制度，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的產(chǎn)生、資金的發(fā)放、服務(wù)的辦理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

對(duì)資金數(shù)量大、補(bǔ)助對(duì)象多的惠民政策項(xiàng)目，縣級(jí)主管部門要按照政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、以錢養(yǎng)事的辦法，委托有資質(zhì)的社一12一

會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象和資金發(fā)放情況進(jìn)行核查。委托單位與受托單位之間應(yīng)簽訂合同，明確核查項(xiàng)目、內(nèi)容以及權(quán)利、責(zé)任、時(shí)限，并對(duì)受托的社會(huì)化中介機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的核查項(xiàng)目的質(zhì)量和效益進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果與服務(wù)費(fèi)掛鉤。第二十七條對(duì)下列違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）工作不負(fù)責(zé)任，推誘扯皮、玩忽職守，嚴(yán)重影響惠民政策順利實(shí)施的；（二）擅自降低補(bǔ)助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)，搞暗箱操作的；

（三）有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實(shí)惠民政策，搞變通、打折扣的；（四）虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取惠民資金的；

（五）克扣、截留、擠占、挪用、貪污惠民資金的；（六）其他違法違紀(jì)行為。第七章考核獎(jiǎng)懲

第二十八條各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)惠民直達(dá)工程建設(shè)的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲辦法，并報(bào)上級(jí)政府備案。第二十九條惠民直達(dá)工程考核的基本指標(biāo)應(yīng)包括：（一）基層干部群眾對(duì)惠民政策的知曉情況；

（二）惠民補(bǔ)助對(duì)象確認(rèn)的準(zhǔn)確率；（三）補(bǔ)助資金發(fā)放的及時(shí)性；一13一

（四）群眾對(duì)惠民服務(wù)工作的滿意度；（五）領(lǐng)導(dǎo)重視程度和相關(guān)部門的參與程度。第三＋條惠民直達(dá)工程建設(shè)的考核工作，工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。由各級(jí)惠民直達(dá)

各試點(diǎn)市、縣（區(qū)）要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。附件2

惠民直達(dá)工程平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”操作辦法第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高行政效能，實(shí)現(xiàn)惠民直達(dá)工程管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，特制定本辦法。

第二條惠民直達(dá)工程平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”，是指以互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為依托，以“金財(cái)工程”為支撐，應(yīng)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集信息采集、錄入、變更、監(jiān)管、查詢、發(fā)布等功能于一體的惠民直達(dá)工程動(dòng)態(tài)管理信息網(wǎng)絡(luò)。第三條惠民直達(dá)工程平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一系統(tǒng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分步實(shí)施。第二章網(wǎng)絡(luò)搭建

第四條按照“公開(kāi)透明、操作簡(jiǎn)便、高效安全、資源共享”的原則，創(chuàng)建全省惠民信息網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)發(fā)布、管理惠民直達(dá)工程信息，搭建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及各級(jí)主管部門、代理金融機(jī)構(gòu)之間相連接的惠民直達(dá)工程信息平臺(tái)。第五條惠民信息網(wǎng)采用縱橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)�？v向上建設(shè)省惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連接市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一級(jí)骨干網(wǎng)，市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連接縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的二級(jí)骨干網(wǎng)，縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的三級(jí)骨干網(wǎng)；一15一橫向上實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與同級(jí)主管部門、代理金融機(jī)構(gòu)的連接。

第六條省惠民直我工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將省級(jí)各有關(guān)部門管理的城鎮(zhèn)居民低保信息系統(tǒng)、種糧農(nóng)戶信息普查系統(tǒng)和惠民資金“一卡通”、“一線實(shí)”管理信息系統(tǒng)等涉及補(bǔ)助到人的資金管理系統(tǒng)軟件及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，形成一個(gè)“功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、上下一致、互相兼容”的惠民直達(dá)工程信息管理平臺(tái)。第三章責(zé)任分工

第七條省惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省惠民直達(dá)工程網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整合、建設(shè)和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、更新、升級(jí)、維護(hù)及信息發(fā)布等工作，對(duì)同級(jí)主管部門及下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第八條市、縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)絡(luò)的整合、建設(shè)、管理、運(yùn)行、升級(jí)、維護(hù)及信息備份、發(fā)布等工作，對(duì)同級(jí)主管部門及下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息的收集、錄入、變更、備份、發(fā)布以及網(wǎng)絡(luò)的管理、運(yùn)行、升級(jí)、維護(hù)等工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第四章網(wǎng)絡(luò)管理

第十條惠民直達(dá)工程信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由省、市、縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分級(jí)集中管理。一16一

第＋一條省、市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)主管部門分配IP地址、用戶名和密碼，對(duì)計(jì)算機(jī)使用人進(jìn)行崗位授權(quán)，并將入網(wǎng)計(jì)算機(jī)IP地址、用戶進(jìn)行登記、備案。第十二條縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及代理金融機(jī)構(gòu)分配IP地址、用戶名、密碼，對(duì)計(jì)算機(jī)使用人進(jìn)行崗位授權(quán)，并將入網(wǎng)計(jì)算機(jī)IP地址、用戶進(jìn)行登記、備案。第十三條省、市、縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配備專（兼）職網(wǎng)絡(luò)管理員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)惠民直達(dá)工程信息化管理工作。第＋四條省、市、縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配備專（兼）職網(wǎng)絡(luò)操作員，負(fù)責(zé)同級(jí)惠民直達(dá)工程信息的收集、錄入、變更、審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ�。第十五條省、市、縣惠民直達(dá)工程辦公室負(fù)責(zé)惠民直達(dá)工程信息的審核、監(jiān)管、發(fā)布、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、備份、傳輸、信息維護(hù)、財(cái)務(wù)核算等工作。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)站所負(fù)責(zé)惠民直達(dá)工程信息的收集、錄入、變更、初審等工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傳遞基礎(chǔ)信息。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)惠民直達(dá)工程信息的收集、錄入、變更、初審、發(fā)布、備份、數(shù)據(jù)傳輸和財(cái)務(wù)核算工作。

第十八條縣級(jí)以上主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格使用由省、市、縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)定的用戶名、密一17一

碼和IP地址，嚴(yán)禁私自修改IP地址、用戶名等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置。第＋九條對(duì)外提供信息由各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理。上網(wǎng)信息實(shí)行誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)外發(fā)布信息須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

第二十條縣惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按省、市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的時(shí)間、格式和內(nèi)容，定期將惠民直達(dá)工程信息上傳省、市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省、市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也可在惠民直達(dá)工程信息平臺(tái)直接查詢相關(guān)信息。

第二十一條縣級(jí)以上惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期通過(guò)“一線實(shí)”管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成惠民資金撥入�？�、撥出�？睢��？钪С�、年終結(jié)轉(zhuǎn)憑證和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送。

第二十二條各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過(guò)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象“一線實(shí)”管理信息系統(tǒng)的短信平臺(tái)，定期發(fā)布惠民政策、補(bǔ)助項(xiàng)目、資金發(fā)放等相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。群眾可通過(guò)惠民信息網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)通訊工具等查詢系統(tǒng)，隨時(shí)查詢補(bǔ)助對(duì)象基本情況、補(bǔ)助項(xiàng)目及金額等信息。也可通過(guò)固定電話、移動(dòng)通訊工具向各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)及主管部門舉報(bào)惠民政策落實(shí)中弄虛作假、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。第五章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行

第二十三條縣（市、區(qū)）惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一18一

負(fù)責(zé)設(shè)置縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達(dá)工程信息系統(tǒng)參數(shù)，確定補(bǔ)助項(xiàng)目、數(shù)據(jù)審核條件、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息，按惠民直達(dá)工程管理職責(zé)分工，分配計(jì)算機(jī)操作權(quán)限。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將采集的惠民資金補(bǔ)助項(xiàng)目、對(duì)象等基本信息整理、錄入惠民直達(dá)工程信息系統(tǒng)，生成補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊(cè)，上傳縣級(jí)主管部門審批。第二十五條縣級(jí)主管部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放清冊(cè)進(jìn)行政策性、技術(shù)性審核和確認(rèn)后，傳輸?shù)酵��?jí)財(cái)政部門和惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十六條縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)主管部門審核無(wú)誤的補(bǔ)助資金發(fā)放清冊(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填制的撥款申請(qǐng)書(shū)，下?lián)苜Y金到惠民資金發(fā)放專戶。

第二＋七條縣（市、區(qū)）惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助資金等信息，通過(guò)“一線實(shí)”管理信息系統(tǒng)傳遞到金融機(jī)構(gòu)，作為資金發(fā)放的依據(jù)。第二十八條縣（市、區(qū)）惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)將金融機(jī)構(gòu)資金發(fā)放情況導(dǎo)入惠民資金管理“一線實(shí)”系統(tǒng)，進(jìn)行過(guò)濾、檢驗(yàn)，對(duì)錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)補(bǔ)助資金的須采取扣發(fā)或補(bǔ)發(fā)等措施。

第二十九條每季末或年度終了，縣級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要，利用系統(tǒng)預(yù)置的參數(shù)自動(dòng)生成相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，提供發(fā)放清冊(cè)、通知書(shū)和明白卡。第六章動(dòng)態(tài)管理

第三＋條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將采集的信息全部錄入惠民直達(dá)

工程信息系統(tǒng)，根據(jù)惠民政策的規(guī)定和系統(tǒng)設(shè)定的審核公式、條件、標(biāo)準(zhǔn)，利用系統(tǒng)對(duì)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象享受的補(bǔ)助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和金額自動(dòng)進(jìn)行過(guò)濾、檢索、甄別、核實(shí)，對(duì)不應(yīng)享受惠民政策的補(bǔ)助對(duì)象，系統(tǒng)自動(dòng)顯示不符合享受政策條件的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助金額等信息，提示預(yù)警不予通過(guò)；對(duì)符合惠民政策條件的補(bǔ)助對(duì)象，系統(tǒng)自動(dòng)提示應(yīng)享受的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助金額等信息，經(jīng)確認(rèn)后納入補(bǔ)助范圍。

第三十一條惠民補(bǔ)助對(duì)象信息發(fā)生變化時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將村（社區(qū)）信息員按規(guī)定程序上報(bào)的補(bǔ)助對(duì)象變動(dòng)信息錄入系統(tǒng)，上傳縣級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主管部門，確保縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理信息一致。第三十二條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入、初審的各種惠民直達(dá)工程信息，上級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主管部門應(yīng)通過(guò)惠民直達(dá)工程信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行審核和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達(dá)工程信息的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三十三條惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基本信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象的家庭收入、資產(chǎn)、資源占用等基本信息一年一調(diào)整，對(duì)年度執(zhí)行期間補(bǔ)助對(duì)象自然增減員或增減補(bǔ)助項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等情況，當(dāng)年按政策予以調(diào)整更新，確保惠民補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)退盡退。第七章網(wǎng)絡(luò)安全

第三＋四條各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取必要的技術(shù)手段，保證惠民直達(dá)工程網(wǎng)絡(luò)和信息的可靠性、安全性、一20一

保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性。第三十五條各部門和用戶必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，不得在網(wǎng)上散布、下載、傳播計(jì)算機(jī)病毒以及反動(dòng)、有損于黨和國(guó)家聲譽(yù)的各種信息。

第三十六條各部門和用戶不得進(jìn)行任何網(wǎng)上的非法操作，已經(jīng)注冊(cè)的IP地址、用戶名和密碼，不得泄露或借給他人使用。第三十七條各部門和用戶負(fù)責(zé)本部門本用戶的計(jì)算機(jī)安全和信息安全工作，嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)上使用來(lái)歷不明、引發(fā)病毒傳染的軟件、磁性介質(zhì)，做好網(wǎng)絡(luò)異常情況的有關(guān)記錄，并采取有效措施防止其擴(kuò)散。

第三十八條因違反法律法規(guī)和信息管理制度，造成病毒感染、信息失真、系統(tǒng)崩潰、設(shè)備損壞、發(fā)生泄密事件的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十九條各信息終端用戶必須接受本級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理員監(jiān)督管理。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡(luò)用戶名和IP地址只能專人專用。

第四十條各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)用戶管理、監(jiān)控，封堵、清除網(wǎng)上有害信息，重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須保持日志記錄。

各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。附件惠民直達(dá)工程審核“一線實(shí)”操作辦法第一章總則

第一條為確�；菝褓Y金補(bǔ)助對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)惠民政策效益最大化，特制定本辦法。

第二條本辦法所指的審核對(duì)象指按有關(guān)政策規(guī)定，直接享受各類惠民資金補(bǔ)助和救助的城鄉(xiāng)居民。

第三條惠民直達(dá)工程審核“一線實(shí)”的主要目標(biāo)：按照“責(zé)任明確在一線要實(shí)、規(guī)范操作在一線要實(shí)、動(dòng)態(tài)管理在一線要實(shí)、政策銜接在一線要實(shí)、考核獎(jiǎng)懲在一線要實(shí)”的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理有序、操作規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的惠民資金補(bǔ)助對(duì)象管理新機(jī)制。通過(guò)把一線基礎(chǔ)工作做實(shí)，確保補(bǔ)助對(duì)象的真實(shí)，夯實(shí)惠民政策和資金落實(shí)的基礎(chǔ)。

第四條惠民直達(dá)工程審核“一線實(shí)”，必須遵循公開(kāi)透明、公平公正、程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能出的原則。第五條惠民直達(dá)工程審核“一線實(shí)”工作在各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體組織下，由各主管部門按照各自職責(zé)分工具體組織實(shí)施。

第二章政策宣傳

第六條通過(guò)深入廣泛的政策宣傳，使廣大城鄉(xiāng)群眾了解掌握惠民政策和資金補(bǔ)助的詳細(xì)內(nèi)容、具體操作程序及方式方法，一22一

提高人民群眾的參與積極性，增強(qiáng)監(jiān)督力度。

第七條各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政府公報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、政府網(wǎng)站等形式，向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)或發(fā)布各項(xiàng)惠民政策。縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一制定惠民政策宣傳手冊(cè)，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容，詳細(xì)介紹惠民政策的內(nèi)容、資金補(bǔ)助的條件、程序以及其他要求，并利用廣播、電視、報(bào)紙等多種載體進(jìn)行宣傳。

第八條縣（市、區(qū)）惠民政策主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和本部門有關(guān)的惠民政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握?qǐng)?zhí)行惠民政策的水平。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳手冊(cè)等形式強(qiáng)化惠民政策的宣傳，并認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)村、社區(qū)惠民政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

第十條村（社區(qū)）要利用村民會(huì)議、惠民政策明白紙和村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，廣泛深入地宣講各項(xiàng)惠民政策，確保惠民政策進(jìn)村入戶，使廣大群眾全面了解惠民資金補(bǔ)助對(duì)象的范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

第三章信息采集

第十一條縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)信息采集工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基本信息表，明確采集信息的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是信息采集的責(zé)任主體。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，是信息采集的直接責(zé)任人。

第十二條信息采集的內(nèi)容應(yīng)包括惠民資金補(bǔ)助對(duì)象家庭成員、受教育程度、勞動(dòng)力狀況、家庭資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品資源、其他資源、主業(yè)收入以及其他收入等。一23一

第十三條采集惠民資金補(bǔ)助對(duì)象信息時(shí)，必須深入村組、社區(qū)，逐戶逐一調(diào)查，填寫(xiě)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基本信息表，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

第十四條惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基本信息表必須經(jīng)補(bǔ)助對(duì)象簽字認(rèn)可�；菝褓Y金補(bǔ)助對(duì)象基本信息表一式三份，補(bǔ)助對(duì)象一份、村級(jí)存檔一份、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心一份。第＋五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心收到惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基本信息表后，負(fù)責(zé)及時(shí)錄入微機(jī)，并上傳縣（市、區(qū)）惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)將惠民資金補(bǔ)助對(duì)象信息分別上報(bào)省、市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四章對(duì)象評(píng)定

第十六條城鄉(xiāng)居民根據(jù)惠民政策，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民服務(wù)代理點(diǎn)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求享受惠民資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民服務(wù)代理點(diǎn)要及時(shí)受理，并按規(guī)定程序及時(shí)辦理。第十七條惠民資金補(bǔ)助對(duì)象的評(píng)定工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與實(shí)施人員為直接責(zé)任人，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。第十八條惠民資金補(bǔ)助對(duì)象的評(píng)定必須嚴(yán)格遵循惠民政策規(guī)定的條件和要求，任何單位和個(gè)人不得隨意放寬或緊縮政策。第十九條對(duì)按政策規(guī)定需要通過(guò)收入測(cè)算評(píng)定的，根據(jù)其家庭人口、勞動(dòng)力狀況、資源條件等因素綜合測(cè)算其家庭收入，一24一

初步確認(rèn)應(yīng)補(bǔ)助對(duì)象。

在對(duì)收入進(jìn)行測(cè)算時(shí)，要考慮到不同地區(qū)的差異。同一地區(qū)間收入計(jì)算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到相對(duì)統(tǒng)一、公平、公正。第二十條對(duì)不需要通過(guò)收入測(cè)算評(píng)定的，要準(zhǔn)確把握政策，采取實(shí)地考察、走訪調(diào)查等多種形式獲取相關(guān)證明材料，做到手續(xù)齊全、確認(rèn)有據(jù)、真實(shí)可靠。

第二十一條通過(guò)收入測(cè)算初步確定的或政策規(guī)定其他需經(jīng)群眾評(píng)議確定的補(bǔ)助對(duì)象，應(yīng)組織召開(kāi)村（社區(qū)）居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議認(rèn)定后方可按政策規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。第二＋二條惠民資金補(bǔ)助對(duì)象評(píng)議會(huì)由補(bǔ)助對(duì)象所在地村或居民委員會(huì)組織，邀請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系村（社區(qū)）干部應(yīng)到會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二＋三條召開(kāi)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象評(píng)議會(huì)時(shí)，參會(huì)居民代表數(shù)不得低于法定代表數(shù)的三分’之二。在正式評(píng)議前，村（社區(qū)）居委會(huì)向居民代表介紹參評(píng)補(bǔ)助對(duì)象的基本情況，并詳細(xì)說(shuō)明惠民政策規(guī)定可以享受惠民資金補(bǔ)助或不能享受資金補(bǔ)助的條件和標(biāo)準(zhǔn)，由與會(huì)代表進(jìn)行評(píng)議確定。村（社區(qū)）要詳細(xì)記錄評(píng)議內(nèi)容，形成完整的會(huì)議記錄，以備查詢。

第二十四條對(duì)于參會(huì)人員意見(jiàn)分歧較大、不能直接評(píng)議確認(rèn)的補(bǔ)助對(duì)象，可采取投票的方式確定。在投票表決時(shí)，從會(huì)議代表中選出監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人和評(píng)議監(jiān)督員。投票結(jié)束后，在評(píng)議監(jiān)督員的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象。

第五章審核審批

第二十五條村（社區(qū)）居民委員會(huì)對(duì)群眾評(píng)議確定的補(bǔ)

助對(duì)象或其他直接核實(shí)的補(bǔ)助對(duì)象，在7日內(nèi)簽署意見(jiàn)，連同居民戶口本、居民身份證復(fù)印件以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到村、社區(qū)申報(bào)材料后，及時(shí)組織相關(guān)單位人員對(duì)申報(bào)材料逐一調(diào)查核實(shí)，并在7日內(nèi)簽署意見(jiàn)，連同有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣（市、區(qū)）主管部門。

第二十七條縣（市、區(qū)）主管部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)材料后，及時(shí)召集財(cái)政、監(jiān)察等部門，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審批，并在7日內(nèi)完成審批工作。

第二十八條縣（市、區(qū)）在集中審批前，縣主管部門和財(cái)政、監(jiān)察等部門應(yīng)抽取一定比例的對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，確�；菝褓Y金補(bǔ)助對(duì)象真實(shí)。第六章張榜公示

第二十九條對(duì)群眾評(píng)議確定的補(bǔ)助對(duì)象或由村（社區(qū)）直接核實(shí)的補(bǔ)助對(duì)象，在村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄公示，公示時(shí)間依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，對(duì)公示有異議的，村（社區(qū)）重新組織評(píng)議或核實(shí)。公示無(wú)異議的，方可報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。第三＋條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的審核結(jié)果，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，公示時(shí)間依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派人深入村（社區(qū)）和組核實(shí)，對(duì)符合政策條件的，作為補(bǔ)助對(duì)象上報(bào)。對(duì)不符合政策條件的，講清政策，做好解釋工作。公示無(wú)異議的，-26-

方可報(bào)縣（市、區(qū)）主管部門審批。

第三十一條縣（市、區(qū)）集中審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示，對(duì)公示有異議的，縣（市、區(qū)）主管部門或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，符合政策條件的，列入補(bǔ)助對(duì)象范圍；不符合政策條件的，認(rèn)真做好政策解答工作。公示無(wú)異議的，由縣（市、區(qū)）相關(guān)部門發(fā)給有關(guān)證明，并列入惠民資金補(bǔ)助對(duì)象范圍。第七章信息管理

第三＋二條省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面反映補(bǔ)助對(duì)象的基本信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立檔案室，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民資金補(bǔ)助對(duì)象分村（社區(qū)）分組進(jìn)行登記，實(shí)行統(tǒng)一建檔、集中管理。村（社區(qū)）設(shè)置檔案柜，將本村（社區(qū)）惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息采集齊全，分組分戶建檔，做到省、市、縣（市、區(qū)）有庫(kù)、鄉(xiāng)有室、村有柜、戶有檔，建立分類科學(xué)、項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí)的惠民資金補(bǔ)助對(duì)象動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。第三十三條惠民資金補(bǔ)助對(duì)象基本信息定期更新，原則上一年一調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從單位具體經(jīng)辦人員或村干中確定一名惠民資金補(bǔ)助對(duì)象監(jiān)管信息員，負(fù)責(zé)收集、上報(bào)補(bǔ)助對(duì)象信息變動(dòng)情況，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）據(jù)此調(diào)整相關(guān)信息。同時(shí)，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)及時(shí)將更新信息上報(bào)省、市惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦一27一

公室，做到上下信息統(tǒng)一，確�；菝褓Y金補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。第八章監(jiān)督檢查

第三十四條省、市、縣（市、區(qū)）層層簽訂惠民資金補(bǔ)助對(duì)象審核工作責(zé)任狀，并定期對(duì)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象審核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)的老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員及先進(jìn)群眾為補(bǔ)助對(duì)象審核工作義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)政策宣傳、收入測(cè)算、對(duì)象評(píng)議、審核審批、張榜公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。設(shè)置舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取半年一抽查、一年一普查的方式，對(duì)惠民資金補(bǔ)助對(duì)象管理工作中的政策宣傳、操作程序、動(dòng)態(tài)管理到位等情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查各地是否利用村（居）民會(huì)議、惠民政策明白紙和民生工程宣傳手冊(cè)等形式廣泛深入的宣傳惠民政策；是否按規(guī)定程序組織收入測(cè)算、對(duì)象評(píng)議、審核審批和張榜公示；是否做到縣有庫(kù)、鄉(xiāng)有室、村（社區(qū)）有柜、戶有檔。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真總結(jié)分析，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。附件4

惠民直達(dá)工程發(fā)放“一卡通”操作辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范惠民資金發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，確�；菝褓Y金及時(shí)足額到位，制定本辦法。

第二條惠民直達(dá)工程所涉及的惠民補(bǔ)助資金，是指按照惠民政策規(guī)定，由各級(jí)財(cái)政安排并直接發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人的各類資金。

第三條惠民補(bǔ)助資金發(fā)放“一卡通”是指財(cái)政部門以每個(gè)居民戶為單位，分別開(kāi)設(shè)意民補(bǔ)助資金專用賬戶，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金直接打入居民個(gè)人賬戶的一種資金發(fā)放方式。第四條惠民補(bǔ)助資金發(fā)放，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)公正、規(guī)范透明，整合集中、定時(shí)發(fā)放，封閉運(yùn)行、確保安全，以人為本、方便高效的原則。

第五條惠民補(bǔ)助資金發(fā)放，按照指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本賬、服務(wù)一站辦的要求，對(duì)各類惠民補(bǔ)助資金實(shí)行“一個(gè)漏斗”向下，“一卡式”發(fā)放。

第二章資金管理

第六條惠民直達(dá)工程所涉及的惠民補(bǔ)助資金主要包括下列項(xiàng)目：（一）補(bǔ)貼類。糧食直接補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直一29一

接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助、退耕還林糧食補(bǔ)助資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培諷補(bǔ)助、獨(dú)生子女保健費(fèi)補(bǔ)助、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金等。（二）保障類。農(nóng)村五保戶補(bǔ)助、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活補(bǔ)助、農(nóng)村居民最低生活保障資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金等。

（三）救助類。民政優(yōu)待撫恤補(bǔ)助、社會(huì)救濟(jì)定期補(bǔ)助、救災(zāi)資金、山庫(kù)區(qū)絕對(duì)貧困家庭口糧救助、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助資金、降消項(xiàng)目孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金、貧困家庭免費(fèi)提供教科書(shū)資金、貧困住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金等。

第七條各級(jí)財(cái)政部門是惠民資金管理的主體，負(fù)責(zé)各類惠民資金的籌集、指標(biāo)管理、賬戶設(shè)置、資金發(fā)放和財(cái)務(wù)核算工作。第八條市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門以省財(cái)政核定下達(dá)的資金為依據(jù)，會(huì)同相關(guān)部門共同確定資金分配方案，及時(shí)將當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的各項(xiàng)惠民補(bǔ)助資金分別下達(dá)。第九條市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政資金調(diào)度情況，以及有關(guān)惠民資金發(fā)放時(shí)間，提前將資金劃轉(zhuǎn)至本級(jí)惠民資金發(fā)放專戶。

第十條每季度末和年度終了，市以下各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)賬，并與上級(jí)財(cái)政部門辦理資金結(jié)算工作。一30一第三章賬戶設(shè)置

第十一條省以下各級(jí)財(cái)政部門必須設(shè)立惠民資金專戶，對(duì)各類惠民補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）金融機(jī)構(gòu)設(shè)立惠民資金發(fā)放專戶，凡進(jìn)入專戶的資金，只能直接發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象，任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)支取或動(dòng)用。

第十二條選擇惠民資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持便民、利民的原則，并與金融機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確其權(quán)利、義務(wù)。金融代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由壓款、扣款和強(qiáng)行攬儲(chǔ)，確保資金安全。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門要以戶為單位為補(bǔ)助對(duì)象建立個(gè)人賬戶，委托代理金融機(jī)構(gòu)為每戶補(bǔ)助對(duì)象辦理惠民資金專用存折，不得向服務(wù)對(duì)象收取任何費(fèi)用。各類惠民補(bǔ)助資金必須使用一個(gè)專用存折。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門在接到金融機(jī)構(gòu)交來(lái)的惠民資金發(fā)放專用存折時(shí)，應(yīng)分村組戶登記造冊(cè)，確定專人管理。補(bǔ)助對(duì)象憑家庭戶口簿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取，并在發(fā)放清冊(cè)上簽字或蓋章。對(duì)無(wú)自理能力或識(shí)別能力的，由受益對(duì)象本人委托的監(jiān)護(hù)人予以領(lǐng)取。

第十五條補(bǔ)助對(duì)象發(fā)生變化、個(gè)人賬戶變更以及個(gè)人存折丟失需要重新辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門必須協(xié)助補(bǔ)助對(duì)象及時(shí)辦理，金融機(jī)構(gòu)不得以任何借口推誘、拖延。一31一第四章資金發(fā)放

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠民補(bǔ)助資金發(fā)放窗口，負(fù)責(zé)與補(bǔ)助資金有關(guān)的信息收集、整理、數(shù)字錄入、審核；辦理惠民補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、撥付、結(jié)算、對(duì)賬、報(bào)賬和核算工作；編制分戶和匯總發(fā)放清冊(cè)；打印補(bǔ)助資金發(fā)放通知書(shū)和明白卡。中心窗口內(nèi)應(yīng)設(shè)統(tǒng)計(jì)員、審核員、財(cái)務(wù)結(jié)算員三個(gè)崗位，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，相互制約。第＋七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)惠民補(bǔ)助對(duì)象的基本信息，負(fù)責(zé)編制補(bǔ)助對(duì)象單項(xiàng)清冊(cè)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，將數(shù)字錄入微機(jī)，以紙質(zhì)和電子文檔方式報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和縣級(jí)主管部門。第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門根據(jù)審核無(wú)誤的單項(xiàng)清冊(cè)，按戶編碼分村組、社區(qū)錄入微機(jī)，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類惠民補(bǔ)助資金匯總清冊(cè)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門將審核確認(rèn)的當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的各類惠民補(bǔ)助對(duì)象、項(xiàng)目、金額，制成統(tǒng)一的公示表格，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組進(jìn)行公示。鄉(xiāng)公示到村，村公示到組、組公示到戶，街道公示至居委會(huì)，公示時(shí)間不少于7天。公示結(jié)束后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門及時(shí)將匯總清冊(cè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳到縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)匯總清冊(cè)及時(shí)進(jìn)行審核和確認(rèn)。第二十條各類惠民補(bǔ)助資金實(shí)行按季打卡發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一32一

（街道）財(cái)政部門在每季度第三個(gè)月的巧日前，根據(jù)匯總清冊(cè)確認(rèn)的各類惠民補(bǔ)助資金項(xiàng)目、金額填制撥款申請(qǐng)書(shū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞到縣財(cái)政部門，申請(qǐng)撥付惠民資金補(bǔ)助款項(xiàng)。

第二十一條縣（市、區(qū)）財(cái)政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門撥款申請(qǐng)后，填發(fā)撥款通知書(shū)，并在5日內(nèi)將當(dāng)期各類惠民補(bǔ)助資金撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的惠民資金發(fā)放專戶。

第二十二條金融機(jī)構(gòu)收到縣（市、區(qū)）財(cái)政部門撥入惠民補(bǔ)助資金后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的分戶發(fā)放清冊(cè)，在5個(gè)工作日內(nèi)（救災(zāi)應(yīng)急資金在2個(gè)工作日內(nèi)），將當(dāng)期惠民補(bǔ)助資金直接打入補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人賬戶，并將發(fā)放花名冊(cè)加蓋轉(zhuǎn)賬付戳后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門。金融機(jī)構(gòu)打入補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人賬戶的補(bǔ)助資金，必須在存折摘要欄中注明發(fā)放項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱，以便補(bǔ)助對(duì)象及時(shí)了解、核實(shí)。第二＋三條補(bǔ)助對(duì)象依據(jù)公示情況，持存折和有效身份證明到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)助資金。對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放有疑問(wèn)的，可通過(guò)“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)信息，采取手機(jī)短信或電話語(yǔ)音的方式查詢。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門應(yīng)于每年年中和年末向所有補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放明白卡，告知該戶半年或全年應(yīng)享受的惠民資金補(bǔ)助項(xiàng)目和金額。第五章檔案管理

第二十五條各有關(guān)部門要加強(qiáng)惠民資金“一卡通”檔案一33一

資料的管理，做到歸檔及時(shí)、內(nèi)容完整，并實(shí)行專柜存放、專人管理。

第二十六條建立惠民資金發(fā)放檔案資料借閱登記制度，做到借出有登記、歸還有核銷，確保檔案資料的安全與完整。第六章監(jiān)督檢查

第二十七條惠民資金的監(jiān)督檢查工作由各級(jí)惠民直達(dá)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。監(jiān)督檢查可采取檢查與調(diào)查、明查與暗訪、定期與不定期相結(jié)合的辦法，也可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。委托單位與受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須簽訂合同，明確檢查的范圍、內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)，確保檢查效果。第二十八條監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是資金管理、賬戶管理、操作程序和發(fā)放時(shí)效，具體包括：各級(jí)財(cái)政安排的惠民資金是否及時(shí)、足額到位，有無(wú)滯撥、截留、擠占、挪用行為；惠民資金發(fā)放專戶和補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人賬戶是否全面、規(guī)范建立；惠民補(bǔ)助對(duì)象是否按規(guī)定程序產(chǎn)生；補(bǔ)助對(duì)象信息和資金發(fā)放項(xiàng)目、金額是否準(zhǔn)確；金融機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定要求及時(shí)將補(bǔ)助資金打入補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人賬戶，有無(wú)壓款、扣款和強(qiáng)行攬儲(chǔ)行為；檔案是否健全；核算是否及時(shí)規(guī)范。

第二十九條監(jiān)督檢查要有統(tǒng)一的取證材料，檢查情況要及時(shí)向被檢查單位反饋，取證材料必須由檢查對(duì)象簽字，檢查結(jié)果要形成書(shū)面材料。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出處理意見(jiàn)，及時(shí)糾正；對(duì)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。監(jiān)督檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，敷一34一衍了事，或造成不良后果和影響的，相應(yīng)追究有關(guān)檢查人員的責(zé)任。各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。一一一～一－一～－一～附件5

惠民直達(dá)工程服務(wù)“一站辦”操作辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，提高為民服務(wù)質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條惠民直達(dá)工程服務(wù)“一站辦”，是指依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為民服務(wù)中心，集中辦理各類惠民資金管理和發(fā)放，為城鄉(xiāng)居民提供惠民政策咨詢、行政性審批和公益性服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)。第三條惠民直達(dá)工程服務(wù)“一站辦”，應(yīng)堅(jiān)持整合資源、完善功能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊結(jié)合的原則。

第四條惠民直達(dá)工程服務(wù)“一站辦”工作，由縣級(jí)政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織，縣級(jí)主管部門及其基層站所具體實(shí)施。第二章服務(wù)范圍

第五條惠民直達(dá)工程服務(wù)“一站辦”

（一）惠民資金補(bǔ)助對(duì)象的審核、統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)助對(duì)象花名冊(cè)；的主要內(nèi)容是：公示以及編制上報(bào)

（二）惠民資金的撥付、打卡發(fā)放、公示、賬務(wù)處理和報(bào)表傳送；

（三）惠民直達(dá)工程相關(guān)資料的收集、歸檔和信息管理；

（四）提供惠民政策咨詢；（五）接待群眾的來(lái)信來(lái)訪；（六）其他服務(wù)事項(xiàng)。

第六條在做好惠民直達(dá)工程服務(wù)的同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、畜牧、公安、計(jì)生等部門面向城鄉(xiāng)居民的行政性審批和公益性服務(wù)事項(xiàng)納入“一站辦”范圍。第三章服務(wù)方式

第七條集中辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排人員經(jīng)崗前培訓(xùn)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心集中辦公。為民服務(wù)中心根據(jù)工作需要，合理設(shè)置中心內(nèi)部崗位職責(zé)。第八條上下聯(lián)動(dòng)。群眾直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心直接辦理，或到縣政務(wù)服務(wù)中心代為辦理；到村（社區(qū)）為民服務(wù)代理點(diǎn)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，由村（社區(qū)）代理員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心代為辦理。

第九條統(tǒng)一受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心對(duì)村（社區(qū)）居民申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，確定專人統(tǒng)一受理，并按規(guī)定的程序交有關(guān)部門辦理。

第＋條分類辦理。對(duì)村（社區(qū)）和居民申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，為民服務(wù)中心根據(jù)內(nèi)部職責(zé)劃分，分類進(jìn)行辦理。

第＋一條專人承辦。對(duì)受理的辦理事項(xiàng)，為民服務(wù)中心要確定辦理責(zé)任人全程承辦。

第十二條限時(shí)辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村一37一～一一一一一一一‘－一－一一

（社區(qū)）為民服務(wù)代理點(diǎn)，接到居民的辦事申請(qǐng)后，按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。第四章服務(wù)程序

第十三條受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心對(duì)村（社區(qū)）居民提出的辦事申請(qǐng)，屬于受理范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不真實(shí)的不予受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，出具補(bǔ)充材料清單，待補(bǔ)齊材料后再行受理；對(duì)不屬于受理范圍的事項(xiàng)要做出解釋說(shuō)明，告知申請(qǐng)人正確的辦理途徑。為民服務(wù)中心受理申請(qǐng)后，告知申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行受理登記，填寫(xiě)承辦單。第十四條辦理。為民服務(wù)中心接到辦事申請(qǐng)后，按職責(zé)分工，確定具體承辦人，能直接辦理的，即時(shí)辦理；不能直接辦理的，由具體承辦人負(fù)責(zé)辦理，并承諾辦理期限。對(duì)不能辦理的，要在承辦單上注明原因并簽名。對(duì)群眾來(lái)訪提出的問(wèn)題由接訪人先行登記，能即時(shí)解決的，即時(shí)解決；不能即時(shí)解決的，報(bào)中心負(fù)責(zé)人并提出辦理意見(jiàn)。

第＋五條回復(fù)。承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，辦理責(zé)任人負(fù)責(zé)及時(shí)將辦理結(jié)果告知申請(qǐng)人或村（社區(qū)）。第五章服務(wù)規(guī)范

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心第一被咨詢?nèi)藶槭讍?wèn)責(zé)任人，能答復(fù)解決問(wèn)題的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決；不能答復(fù)解決或不屬于本崗位職責(zé)范圍的，按工作職責(zé)劃分移交處理。第＋七條為民服務(wù)中心工作人員承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，按照崗一38一位職責(zé)分工，經(jīng)辦人員必須對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的服務(wù)項(xiàng)目全程負(fù)責(zé)，非特殊情況，中途不得轉(zhuǎn)交他人。

第十八條為民服務(wù)中心工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象要主動(dòng)熱情，態(tài)度和藹，不怠慢，不刁難，做到細(xì)心周到，文明服務(wù)。第十九條為民服務(wù)中心工作人員要堅(jiān)持勤政廉政，講究職業(yè)道德，不得接受服務(wù)對(duì)象的吃請(qǐng)；不得收受服務(wù)對(duì)象的禮金禮品；不得以職權(quán)謀取個(gè)人不正當(dāng)?shù)睦�益�?/p>

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、主要負(fù)責(zé)人接待日制度、中心月例會(huì)制度和定期回訪制度；編制服務(wù)指南，設(shè)立熱線電話，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)依據(jù)、程序、承諾，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。第六章績(jī)效考核第二十一條對(duì)惠民直達(dá)工程服務(wù)“一站辦”工作實(shí)行定性和定量考核，考核結(jié)果與服務(wù)人員的工資報(bào)酬、崗責(zé)考評(píng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的給予懲戒。

（一）考核對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心工作人員和村（社區(qū)）為民服務(wù)代理點(diǎn)工作人員。

（二）考核內(nèi)容。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心工作人員和村（社區(qū)）為民服務(wù)代理員的工作作風(fēng)、辦事效率、執(zhí)行制度、服務(wù)質(zhì)量、勤政廉政等方面進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。（三）考核方式�？h級(jí)人事部門負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)適時(shí)組織考核。一39一各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。主題詞：社會(huì)保障民生工程△意見(jiàn)

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院、檢察院，省軍區(qū)。安徽省人民政府辦公廳

201*年5月7日印發(fā)共印1810份一40一

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