徐州市201*年節(jié)能專項執(zhí)法行動總結(jié)

徐州市節(jié)能監(jiān)測(察)中心

徐州市201*年節(jié)能專項執(zhí)法行動

能源監(jiān)察審計工作總結(jié)

為切實加強用能管理，確保我市年度節(jié)能目標(biāo)的完成。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于切實做好當(dāng)前節(jié)能工作的緊急通知》（徐政辦發(fā)201*107號）和市經(jīng)信委《關(guān)于開展201*年節(jié)能專項執(zhí)法行動的通知》（徐經(jīng)信節(jié)能201*128號）等通知要求，我中心對全市列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的85家企業(yè)（單位）進(jìn)行了能源監(jiān)察審計，現(xiàn)將此項工作的開展情況及主要做法匯報如下：

一、基本情況

我市今年被列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”名錄的單位共85家，其中包括兩家非工業(yè)用能單位。本次專項執(zhí)法行動主要是對企業(yè)（單位）201*和201*上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行能源監(jiān)察審計，對用能設(shè)備和工藝進(jìn)行排查，對能源利用狀況報告、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施落實、能源管理崗位設(shè)立、能源計量管理等制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本次執(zhí)法行動共歷時30天，于7月30

日之前完成全部用能單位的能源監(jiān)察審計任務(wù)，按時上報專項能源監(jiān)察審計匯總表。

通過這次專項能源監(jiān)察審計，基本摸清了全市重點單位能源消耗及節(jié)能工作等方面的基本情況，幫助企業(yè)查清了能源管理和使用過程中的問題，理清了企業(yè)節(jié)能工作的思路，明確了節(jié)能降耗工作的任務(wù)和重點，為我市完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)起到了積極的推動作用。

二、主要做法

（一）合理組織，優(yōu)化方案

本次監(jiān)察審計任務(wù)時間緊、任務(wù)重。為按時高質(zhì)量完成好本次專項能源監(jiān)察審計工作，我中心制定了“徐州市201*年節(jié)能專項執(zhí)法行動方案”，將監(jiān)察人員分為兩個行動小組，明確了小組負(fù)責(zé)人，劃分了任務(wù)區(qū)域，規(guī)定了時間進(jìn)度，并與被查單位所在行政區(qū)域的節(jié)能主管部門做好溝通協(xié)調(diào)，以進(jìn)一步優(yōu)化行動路線，避免無謂“折返跑”。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，細(xì)致工作

在實施能源監(jiān)察審計過程中，我們通過核對、查看、問詢等方法，逐一對企業(yè)的主要生產(chǎn)工藝、能源統(tǒng)計管理制度、能源管理崗位設(shè)立、能源消費基礎(chǔ)臺賬、主要用能設(shè)備臺賬、能源計量配置、固定資產(chǎn)投資項目能評報告等方面進(jìn)行監(jiān)察審計工作，較為系統(tǒng)且真實地掌握企業(yè)的年度綜合能源消費量、單位產(chǎn)品能耗限額、設(shè)備淘汰等情況。為確保此次執(zhí)法行動的按時完成，我中心對本次能源監(jiān)察

審計的各行動小組實行旬報制度，以便及時掌握各縣小組監(jiān)察情況，及時協(xié)調(diào)解決好監(jiān)察審計工作中遇到的各種問題，督促各地節(jié)能主管部門要加大工作力度，主動與省節(jié)能監(jiān)察中心聯(lián)系，匯報階段工作，按要求上報能源監(jiān)察審計任務(wù)的完成情況等。

三、存在問題

根據(jù)本次能源監(jiān)察審計情況，我們發(fā)現(xiàn)如下問題：

1、部分企業(yè)對專項能源監(jiān)察審計本身的認(rèn)識不夠，主動配合意識不夠，有應(yīng)付的現(xiàn)象和抵觸情緒。2、部分企業(yè)的節(jié)能基礎(chǔ)工作還很薄弱，能源計量器具配備率沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不具備三級能源計量網(wǎng)絡(luò)，能源統(tǒng)計制度不完善，生產(chǎn)、生活用能沒有分開計量。

3、個別單位未設(shè)置能源管理崗位，部分單位能源管理人員的業(yè)務(wù)水平不強，個別人員無證上崗。4、個別企業(yè)的能耗情況不容樂觀，處于行業(yè)內(nèi)落后水平。

5、存在大量運行中的Y80-Y355系列電動機。此系列電機的大部分型號已被列入《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》，該目錄將于本年10月1日起執(zhí)行。

6、用能單位上報統(tǒng)計局的年度綜合能耗與本次專項監(jiān)察審計的出入較大，個別已經(jīng)停產(chǎn)的單位仍然在列。

四、整改要求

根據(jù)監(jiān)察行動中所暴露的問題，我中心對部分用能單位下達(dá)了責(zé)令整改書，針對其自身存在的問題，提出限期整改要求：

1、對于節(jié)能觀念認(rèn)識較為薄弱的企業(yè)，要求其必須從高層領(lǐng)導(dǎo)中確定一位主抓節(jié)能負(fù)責(zé)人；設(shè)立專門的能源管理崗位；聘請一名（含）以上具有資格的專（兼）職能管員；建立完善的能源管理制度。

2、對于能源計量配備不完全的企業(yè)，要求其限期完善三級能源計量網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廠房、車間、班組用能情況全紀(jì)錄。

3、對于還在使用被列入淘汰目錄的機電設(shè)備的企業(yè)，責(zé)令其限期提交淘汰計劃及淘汰設(shè)備清單，合理安排檢修，確保完成淘汰計劃。

4、對于能源消耗臺賬不合要求的企業(yè)，要求其限期完善并將完善情況報送至我中心。五、總結(jié)和建議

此次能源審計中未查出超能耗限額企業(yè)，一方面是由于往年的能源審計收到成效，另一方面是部分行業(yè)工藝情況比較復(fù)雜，暫時沒有能耗限額出臺。今后，我們將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強化管理，使我市節(jié)能降耗工作取得更好成效。

另外，通過前兩年的專項執(zhí)法行動，我市企業(yè)的能源管理情況有了很大改善，但是仍有未覆蓋到的方面。針對這種情況，建議設(shè)立問題企業(yè)庫，記錄監(jiān)察情況，實施“紅、黃、綠”三色警示，不定時

進(jìn)行整改情況抽查，對問題較多的企業(yè)，優(yōu)先安排其參加下次能源監(jiān)察審計。

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二一二年八月二日

擴展閱讀：201*節(jié)能總結(jié)工作

201*年科室工作總結(jié)及明年工作思路

行業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約科

今年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是黨的十八大召開的喜慶之年。我們行業(yè)科緊緊圍繞“建設(shè)美好新海門，率先基本現(xiàn)代化”和“二次率先”的工作要求和奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展和資源節(jié)約環(huán)境友好型社會建設(shè)，重點依托節(jié)能減排促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展，以化工整治促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加強行業(yè)管理優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得了階段性的成效。

今年工作的回顧總結(jié)：

回顧今年工作，主要呈現(xiàn)三大亮點：

1、節(jié)能減排成果顯著。今年以來我們堅持發(fā)展與節(jié)能同步、開發(fā)與節(jié)約并舉的指導(dǎo)方針，秉持“精用能源，善用資源”的發(fā)展理念，在實現(xiàn)能耗總量控制的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，達(dá)到了預(yù)期的效果，今年我市預(yù)計實現(xiàn)單位GDP綜合能耗比去年同期下降3.7%的預(yù)定目標(biāo)。今年7月份，我市首次承辦南通市發(fā)改系統(tǒng)資源節(jié)約和環(huán)境保護工作暨低碳發(fā)展試點推進(jìn)工作會議，來自南通各縣市區(qū)的資環(huán)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同行、各低碳經(jīng)濟試點企業(yè)代表對我市資環(huán)工作給予了充分肯定和高度認(rèn)可；我市資源綜合利用已認(rèn)定企業(yè)和年檢企業(yè)分別達(dá)到12家和20家，企業(yè)規(guī)模和數(shù)量均高于往年；10月份，由省環(huán)保廳、發(fā)改委、商務(wù)廳組成的考核組，對我市循環(huán)經(jīng)濟試點工作情況進(jìn)行了評估考核，肯定了我市循環(huán)經(jīng)濟工作取得的階段性成效；11月份，我們完成了南通市政府對我市201*年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價

考核的各項準(zhǔn)備工作。

2、化工整治全力推進(jìn)。省第三輪化工整治開展以來，市化治辦在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在南通市化治辦、海門市市化工整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位主持了多次化工整治推進(jìn)會，大力實施全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項調(diào)查，對青龍工業(yè)園內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項整治，由各化工整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，特別是各執(zhí)法主體依法依規(guī)對安全和環(huán)保存在問題的企業(yè)進(jìn)行行政處罰，強化了化工生產(chǎn)企業(yè)的長效監(jiān)管機制，促進(jìn)了行業(yè)主動加快轉(zhuǎn)型提升，緩解了化工產(chǎn)業(yè)與環(huán)境容量的突出矛盾。并結(jié)合我市化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，基本完成了符合我市化工企業(yè)發(fā)展實際的《海門市第三輪化工專項整治方案》，為我市環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步優(yōu)化，為化工產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、規(guī)范發(fā)展提供了政策保障。

3、行業(yè)管理穩(wěn)步提升。今年以來，我們積極轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能，提高服務(wù)意識，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟諸多因素對工業(yè)經(jīng)濟普遍存在下行壓力的影響，緊緊圍繞“穩(wěn)增長擴規(guī)模、抓創(chuàng)新快轉(zhuǎn)型”的工作總基調(diào)，切實加強行業(yè)管理對社會經(jīng)濟的推動作用。在政策的貫徹和落實上更加注重精確指導(dǎo)，在禁化武履約工作中更加注重嚴(yán)格監(jiān)管，在行業(yè)發(fā)展和提升上更加注重環(huán)境優(yōu)化。先后開展了禁化武“達(dá)標(biāo)升級”、社會信用體系建設(shè)“萬企貫標(biāo)，百企示范”、企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果申報等活動。有效推進(jìn)了企業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)范管理，提升了行業(yè)發(fā)展的軟實力，為工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)盡的責(zé)任。

在具體工作中，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、深入推進(jìn)節(jié)能減排，加快資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)

我們充分發(fā)揮政策機制的調(diào)節(jié)約束作用和財政獎勵資金的引導(dǎo)激勵作用，將節(jié)能和減排工程同步、深入推進(jìn)。通過政策指導(dǎo)、資金引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，逐步向重點節(jié)能技術(shù)改造、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等一批有示范和帶動效應(yīng)的重點項目傾斜。鼓勵企業(yè)積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，改造、淘汰高能耗、浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和裝備，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”，提高節(jié)能降耗效果。

（一）、實施節(jié)能執(zhí)法工程，保障發(fā)展質(zhì)效。一方面，根據(jù)國家《節(jié)能法》和《江蘇省節(jié)能條例》，我們開展了以能源監(jiān)察審計為重點的節(jié)能專項執(zhí)法行動。對列入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)和年綜合能源消費量201*噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)進(jìn)行能源檢查審計；重點用能單位的工業(yè)燃煤鍋爐、變壓器、50KW以上電動機及風(fēng)機、水泵等主要用能設(shè)備能效進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)令整改。嚴(yán)肅查處單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝等問題，對情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點包括節(jié)能管理制度、能源利用狀況報告制度、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測、能管員培訓(xùn)、能源計量等情況，發(fā)現(xiàn)問題、責(zé)令整改。

另一方面，根據(jù)國家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估

和審查暫行辦法》（6號令）和省發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)

能評估和審查實施辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)[201*]1號）的要求，進(jìn)

一步規(guī)范好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作。重點抓好年綜合能源消費量1000噸標(biāo)煤，或年電力消費量200萬千瓦時以上的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作。今年以來，共有12個投資項目編制了節(jié)能評估報告書，有11個投資項目編制了節(jié)能評估報告表，有132個項目備案了節(jié)能登記表。

（二）、實施改造提升工程，實現(xiàn)發(fā)展提效。根據(jù)上級政府、部門有關(guān)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目申報的通知要求和我市《關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作的意見》精神和《海門市節(jié)能降耗財政獎勵資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）節(jié)能減排重點改造項目進(jìn)行篩選和匯總，節(jié)能技改項目重點扶持：以發(fā)展低碳經(jīng)濟為方向，以國家十大重點工程內(nèi)容為主，重點實施生產(chǎn)工藝節(jié)能技術(shù)改造，生產(chǎn)過程余熱、余壓、余能利用技術(shù)改造，采用高效節(jié)能設(shè)備技術(shù)改造和節(jié)能新材料應(yīng)用改造等，能形成較大節(jié)能量的項目；資源綜合利用項目重點扶持以工業(yè)“三廢”資源化利用新技術(shù)、新工藝及產(chǎn)品開發(fā)為主線，以城市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠產(chǎn)生的污泥資源化為重點，創(chuàng)新廢棄再生資源的加工和開發(fā)利用，擴大加工能力，提高利用效率的項目；清潔生產(chǎn)項目重點推進(jìn)重金屬污染防治重點行業(yè)、產(chǎn)能過剩污染防治重點行業(yè)和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》確定的其他污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)的審核，以節(jié)能降耗、減污增效為目標(biāo)，突出減量化、資源化、再利用原則的清潔生產(chǎn)項目。截止目前，我市已成功申報201*年中央預(yù)算內(nèi)投資項目2個，申報省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級專項引導(dǎo)資金項目5個，符合并申報市級節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟（清潔生產(chǎn)）財政獎勵項目共計30個。

（三）、實施循環(huán)經(jīng)濟工程，實現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)。我市是省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點城市，今年10月份由省環(huán)保廳、發(fā)改委、商務(wù)廳等部門專家領(lǐng)導(dǎo)組成的省級循環(huán)經(jīng)濟試點城市評估考核組，對我市循環(huán)經(jīng)濟試點工作情況進(jìn)行了評估考核�？己私M充分肯定了我市循環(huán)經(jīng)濟工作取得的階段性成效。近年來，我們嚴(yán)格按照《海門市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，通過政府、企業(yè)、社會三個層面，采用“抓點”、“連線”、“擴面”，加快循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：我們著力轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式和重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型模式，形成了一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的亮點。京海肉雞集團、興旺豬場、羚杰牧業(yè)已成為江蘇省、南通市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典型。在工業(yè)領(lǐng)域：我們重點打造“區(qū)中有園、園中有區(qū)”的循環(huán)發(fā)展模式，采用產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，形成了一批具有國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水平的循環(huán)經(jīng)濟典型。我市海寶工業(yè)園的寶鋼磁業(yè)（江蘇）有限公司實施的氧化鐵紅資源利用產(chǎn)業(yè)化項目，被國家工信部確定為我國首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程；新瑋鎳鈷的沉銅廢液循環(huán)利用項目被列為國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，實現(xiàn)了南通地區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點項目零的突破；南通回力橡膠有限公司已成為我國最大的廢橡膠利用企業(yè)；回力橡膠、申海鍍飾分別通過省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)考核驗收。

（四）、實施清潔生產(chǎn)工程，實現(xiàn)發(fā)展提速。

今年以來，我市確定了31家重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，包括列入省第八批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)20家和本市清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)11家。這些重點企業(yè)均屬于重金屬污染防治重點行業(yè)、產(chǎn)能過剩污染防治重點行業(yè)、《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》確定的其他污染防治重點行業(yè)。為提高清潔生產(chǎn)審核水平，我們建立了組織協(xié)同機制，并專門制定了詳細(xì)的工作方案，自編印發(fā)了《海門市清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)資料》，發(fā)放企業(yè)對照執(zhí)行。專題舉辦了清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，分別對咨詢公司和企業(yè)提出要求。建立了技術(shù)支持體系。在全面考察省內(nèi)咨詢單位的基礎(chǔ)上，選定了江蘇圣泰、南通聯(lián)合智業(yè)、張家港旭龍、南通市節(jié)能中心等四家咨詢公司對我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢。各咨詢公司分別與31家重點企業(yè)簽訂了咨詢服務(wù)協(xié)議，制定了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢工作計劃》，并派出專家深入企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)查和清潔生產(chǎn)審核知識培訓(xùn)，累計培訓(xùn)600多人次。建立了質(zhì)量保障制度。按照擬定的工作計劃和時間節(jié)點要求，我們每個月組織咨詢公司召開一次交流會議，及時掌握和分析推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作中存在的問題。截止目前，30家重點清潔生產(chǎn)企業(yè)均已通過考核驗收。

二、全面開展化工整治，促進(jìn)生態(tài)文明和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升

今年以來，我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南通化治辦的直接指導(dǎo)下，階段性的完成了城區(qū)沿江化工整治和全面啟動了我市第三輪化工專項整治工作。

1、開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項調(diào)查。為更準(zhǔn)確掌握我市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，市化治辦牽頭開展了化工集中區(qū)、化工生

產(chǎn)企業(yè)專項調(diào)查工作，下發(fā)了《關(guān)于對全市化工集中區(qū)和化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)查的通知》（�；�治辦發(fā)201*4號），研究制定符合我市實際的化工整治方案。針對化工企業(yè)工藝的特殊性和裝備的特種性，我們明確了發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的工作職責(zé)，發(fā)改委著重對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和能源消耗方面進(jìn)行調(diào)查；安監(jiān)局對安全措施執(zhí)行情況、危險化工生產(chǎn)工藝、安全控制和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行調(diào)查；環(huán)保局著重對“三廢”排放情況和環(huán)境保護措施進(jìn)行調(diào)查；質(zhì)監(jiān)局對企業(yè)特種設(shè)備的證照申領(lǐng)、人員配備、制度保障方面進(jìn)行調(diào)查。鑒于化工集中區(qū)（化工園區(qū)）是化工企業(yè)發(fā)展提升的平臺，因此本輪調(diào)查針對我市化工園區(qū)目前的基礎(chǔ)配套工作也納入調(diào)查的范圍之中。經(jīng)過此次調(diào)查，我們基本掌握各企業(yè)的情況，并形成了一企一檔制度，為下階段的整治工作提供了參考依據(jù)。經(jīng)此調(diào)查，目前我市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)為69家（第二輪化工整治期間我市化工生產(chǎn)企業(yè)86家，已關(guān)閉17家），其中園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)27家，園區(qū)外42家；重點區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)3家；擬確定園區(qū)外重點監(jiān)測點企業(yè)1家。

2、實施化工集中區(qū)專項整治。為有效緩解環(huán)境容量壓力、消除安全生產(chǎn)隱患，促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)市政府研究決定，由化治辦牽頭，聯(lián)合化工整治各成員單位，首先從青龍化工園區(qū)開始實施專項整治，著重對園區(qū)內(nèi)所有的化工生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)實施專項整治。具體工作中，我們堅持從有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入手，對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、占用資源、能源消耗、以及人員資質(zhì)、工商登記等方面，進(jìn)行全面的清理整頓。在此基礎(chǔ)上，圍繞“保

護合法、打擊違法、規(guī)范生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放”的整治總目標(biāo)，按照“堅決整治、堅決轉(zhuǎn)型”的要求，形成了《關(guān)于組織實施臨江新區(qū)（青龍工業(yè)園）化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作意見》，排定了一批需綜合治理的企業(yè)。目前環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法主體正在按照相關(guān)要求對上述企業(yè)開展執(zhí)法行動。

3、進(jìn)行重點區(qū)域和監(jiān)測點企業(yè)專項研究。根據(jù)南通市化治辦的工作部署及化工整治工作會議精神，我們聯(lián)合環(huán)保、安監(jiān)等部門對重點區(qū)域企業(yè)進(jìn)行反復(fù)排查，并到現(xiàn)場進(jìn)行實地核實，最終確定位于我市引用水源地保護區(qū)的江心沙農(nóng)場的南洋化工、亞諾合成化工以及位于主城區(qū)的富凱電子為重點區(qū)域內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)。同時，我們根據(jù)南通市政府辦公室《關(guān)于設(shè)立化工企業(yè)重點監(jiān)測點的若干意見》（討論稿）和《關(guān)于加強南通市化工園區(qū)和重點監(jiān)測點企業(yè)管理的意見》（討論稿）文件精神，對我市園區(qū)外化工企業(yè)進(jìn)行逐一梳理，擬確定海迪化工為重點監(jiān)測點企業(yè)。

4、全面啟動第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。全省第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作開展以來，我市按照省政府、南通市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市化工集中區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)實際及化工整治形勢，初步形成了《海門市第三輪化工專項整治方案》，征求意見稿已由市政府辦發(fā)送至各相關(guān)部門征求意見，有關(guān)部門根據(jù)各自領(lǐng)域的實際情況提出了意見和建議，市化治辦將進(jìn)一步整合，一并提交政府予以討論。我市新一輪化工整治將圍繞化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，強化行業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加強化工園區(qū)規(guī)范管理，加快技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級步伐，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模明顯壯大、

環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

三、強化行業(yè)管理職能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高行業(yè)整體水平

行業(yè)管理是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的前提和保障，有效推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，是我們行業(yè)科的另一項重要職能，今年以來，我們通過加強行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、落實禁化武企業(yè)履約基礎(chǔ)管理、開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)、實施企業(yè)現(xiàn)代化管理創(chuàng)新等一系列工作，切實為企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型提升的服務(wù)軟環(huán)境，提高了企業(yè)逐步發(fā)展壯大的思想和理念。

1、強化行業(yè)精確指導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。為順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定增長的雙重任務(wù)，我們及時掌握行業(yè)動態(tài)，切實做好溝通協(xié)調(diào)，有效地推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定增長。一方面，我們積極貫徹落實并組織實施國家、省市有關(guān)重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。加強與各行業(yè)商會、各企業(yè)交流和協(xié)調(diào)，加緊把各項政策和措施落到實處。利用商會平臺，挖掘行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)的新經(jīng)驗，重點宣傳品牌戰(zhàn)略和管理創(chuàng)新的推廣；強化行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型意識，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過主題培訓(xùn)提升企業(yè)家整體素質(zhì)，加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。另一方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（201*年本）以及工信部發(fā)布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》（201*年本），凡屬淘汰類的項目一律不予審批，評估一律不予進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入的安全、環(huán)境、能耗、風(fēng)險等評估制度，加大對國家鼓勵類的扶持力度。特別是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點扶持；對印染、小化工、建材等高耗能行業(yè)實行落后產(chǎn)能淘汰；對屬于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能及其工

藝裝備進(jìn)行排查；對效果顯著，具有示范引領(lǐng)作用的淘汰和關(guān)小企業(yè)積極向上級部門申請扶持。有效地激發(fā)了企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的積極性。

2、提高禁化武履約水平，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。禁化武履約工作不僅是關(guān)系國家和政府形象，涉及政治影響的重要工作而且也是加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)管理水平的制度保障。為提高我市禁化武企業(yè)履約基礎(chǔ)水平，加強應(yīng)對國際核查的履約能力，今年以來，我們對我市禁化武企業(yè)開展“達(dá)標(biāo)升級”系列活動，取得了一定的成效。一是開展禁化武模擬檢查。今年上半年，我們邀請了南通市禁化武辦專家和本市化工專業(yè)技術(shù)人員，對我市監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了履約模擬核查。對未按規(guī)定操作或準(zhǔn)備不充分的企業(yè)及時與企業(yè)法人代表進(jìn)行溝通，提出整改方案，限期整改。通過模擬核查和限期整改，原禁化武工作基礎(chǔ)相對較為薄弱的海門市化工原料廠、南通爭妍化工有限公司在南通市禁化武專家手把手的精心指導(dǎo)下，履約工作正日益走向制度化、規(guī)范化。二是開展基礎(chǔ)“達(dá)標(biāo)”工作。我們要求全市所有監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對照《監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)工作檢查考核要點及評分標(biāo)準(zhǔn)》找差距，制定并落實整改措施，確保各項基本管理制度和各類基本數(shù)據(jù)資料全面“達(dá)標(biāo)”。對具體的禁化武組織機構(gòu)、人員配備、硬件設(shè)施、履約工作、管理規(guī)章、生產(chǎn)裝備、安全環(huán)保、工藝流程、原始記錄及憑證、產(chǎn)品分析等十大環(huán)節(jié)，分別提出了具體的“達(dá)標(biāo)”要求，并遵照執(zhí)行。三是開展生產(chǎn)許可“升級”工作。我們對生產(chǎn)含磷硫氟第四類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專門下發(fā)通知，要求企業(yè)按照《含磷硫氟第四類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可考核評分

標(biāo)準(zhǔn)》，加快建立履約保證體系，準(zhǔn)備充分核查資料，執(zhí)行產(chǎn)品分析，實施環(huán)境保護，確保全部通過生產(chǎn)特別許可考核，全面實現(xiàn)提檔升級。四是開展禁化武系列活動。我辦專門印發(fā)通知，要求企業(yè)3月份起實行監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)月報制度。企業(yè)數(shù)據(jù)宣布負(fù)責(zé)人應(yīng)在每月20日前將上月的數(shù)據(jù)編報市禁化武辦。為更好的完成年度數(shù)據(jù)宣布工作，我們預(yù)計將在11月份，組織企業(yè)間對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳進(jìn)行互查，以達(dá)到互相交流學(xué)習(xí)，互相完善提高的目的。并對我市“達(dá)標(biāo)升級”工作進(jìn)行全面總結(jié)，明年1月上旬我辦屆時召開年度禁化武工作總結(jié)表彰會議，對達(dá)標(biāo)升級活動進(jìn)行年度總結(jié)，對基礎(chǔ)工作“達(dá)標(biāo)”得分前三名、生產(chǎn)特別許可工作“升級”得分前二名進(jìn)行表彰。

3、提升企業(yè)發(fā)展軟實力，促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。為貫徹社會信用體系建設(shè)，實施省“萬企貫標(biāo)，百企示范”工程，落實南通市政府“千企升級行動計劃”加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，根據(jù)南通市“兩大體系”建設(shè)的總體部署，我們啟動了以強化企業(yè)信用管理，建設(shè)信用管理示范為主要內(nèi)容的“千企貫標(biāo)、百企示范”工程。在此基礎(chǔ)上，我市201*年的17家信用管理千企貫標(biāo)企業(yè)順利通過考核驗收，并有4家企業(yè)代表獲得國家助理信用管理師資格證書，10家企業(yè)代表獲得信用管理培訓(xùn)證書。今年我們計劃再組織實施20家信用管理貫標(biāo)企業(yè)。

此外，南通愛爾思輕合金精密成型有限公司《生產(chǎn)流程和資源管控系統(tǒng)開發(fā)在鑄造行業(yè)中的應(yīng)用》作為成功案例申報省管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)，該申報項目已被南通市經(jīng)信委受理。

明年工作的初步思路：

節(jié)能減排和化工整治是我們科室的重要職能，也是核心工作，黨的十八大報告也首次把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，并將建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在了國家戰(zhàn)略高度予以推進(jìn)。我們在對今年科室工作進(jìn)行總結(jié)和梳理的同時，對明年的工作也形成了一些思考。

（一）指導(dǎo)思想

以節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的重要突破口，大力優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)能源資源利用效率，嚴(yán)格禁止高能耗高污染項目落地，加快發(fā)展低碳高附加值產(chǎn)業(yè)，強化對重點用能單位與新增高耗能項目監(jiān)管，健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察機制。

（二）目標(biāo)預(yù)測

201*年節(jié)能降耗的主要目標(biāo)是：（1）全市單位GDP綜合能耗每年下降3.7%；（2）全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值（可比價）能耗下降4.5%以上，重點用能企業(yè)單位工業(yè)產(chǎn)值能耗下降5%以上。

（三）工作措施

1、加快推進(jìn)節(jié)能挖潛改造。組織冶金、紡織、印染、化工、建材等五大重點耗能行業(yè)企業(yè)與年綜合耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和節(jié)能挖潛攻關(guān)活動，實施重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目40個，通過節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉(zhuǎn)化效率。

2、全面推廣節(jié)能新技術(shù)。加強變頻調(diào)速、動態(tài)諧波抑制、無功補償?shù)裙?jié)電技術(shù)以及高效節(jié)能型水泵、風(fēng)機、電動機等調(diào)速配套裝備的推廣應(yīng)用；組織實施蓄熱式燃燒、節(jié)能

型環(huán)保治理技術(shù)應(yīng)用、染整企業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、低品味余熱資源回收利用、熱力長距離隔熱輸送等節(jié)能示范工程；推進(jìn)重點企業(yè)能源管理中心建設(shè)，建設(shè)2個企業(yè)能源管理中心示范項目。

3、全力推進(jìn)節(jié)能新模式。充分發(fā)揮合同能源管理機制的作用，著力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化，支持專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)以及辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、管理等一條龍服務(wù)。在全社會推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能家電、新能源汽車等節(jié)能新產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳生活方式。

4、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化四大園區(qū)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)龍頭項目，加快大企業(yè)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展；加快發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、信息科技、港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過大力實施低能耗高增值項目，加速提高低碳制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。

5、加強投資項目能評準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，拒絕高能耗傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)項目的落地。將節(jié)能評估文件和審查意見作為前置性條件，未通過節(jié)能評估和審查的項目，一律不得審批、核準(zhǔn)和備案，堅決把住投資項目源頭關(guān)。強化能評的執(zhí)行率，對新改擴建項目推廣應(yīng)用能源在線檢測系統(tǒng)。

6、加速淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。加快淘汰所有不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的高能耗在役設(shè)備及裝置，逐步淘汰和轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能

和低端產(chǎn)業(yè)，為高端產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。調(diào)整優(yōu)化集中供熱工程，淘汰熱網(wǎng)有效覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐、燃煤工業(yè)爐。

7、著力抓好清潔生產(chǎn)審核。在全市各重點企業(yè)建立清潔生產(chǎn)審核制度，對“雙超”（污染超標(biāo)排放以及超過總量控制指標(biāo)）和“雙有”（使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)）企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。開展清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動，從源頭削減污染，提高資源利用效率，努力實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。

8、嚴(yán)格重點用能企業(yè)監(jiān)察監(jiān)管。組織全市15家年綜合能耗萬噸標(biāo)煤以上的企業(yè)參加全國“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，通過技術(shù)、管理和結(jié)構(gòu)節(jié)能，實現(xiàn)節(jié)能量3萬噸標(biāo)煤。對萬噸級重點用能單位實施能耗總量控制，年綜合能耗增幅不得超過2%，其它企業(yè)年綜合能耗增幅不得超過6%。對全市5000標(biāo)煤以上的重點用能單位主要用能設(shè)備、工藝和主要產(chǎn)品能源消耗情況逐家進(jìn)行能源監(jiān)察審計，對單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)和使用落后用能設(shè)備的高能耗企業(yè)，報上級按規(guī)定實施差別電價和懲罰性電價。

9、深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。

全面開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，堅決予以關(guān)閉；對嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，堅決予以淘汰。到201*年底前，城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲用水水源地的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上全部遷出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。

通過整治全面提高化工行業(yè)環(huán)保和安全水平，推進(jìn)化工行業(yè)向高端發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色集約發(fā)展。

友情提示：本文中關(guān)于《徐州市201*年節(jié)能專項執(zhí)法行動總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，徐州市201*年節(jié)能專項執(zhí)法行動總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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