行政執(zhí)法工作總結

201*年度依法行政工作總結

201*年，在市委市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，我局以深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》為主線，繞全局中心工作，堅持以依法行政為核心，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，較好地發(fā)揮了法制工作的作用，為行政執(zhí)法工作提供堅強的保障�，F(xiàn)將我局依法行政工作總結如下：

一、領導重視，不斷加強執(zhí)法隊伍建設

我局一貫高度重視依法行政工作，始終把提高全體干部職工的法制素質作為提高依法行政能力的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過走出去、請進來的方式，大力開展執(zhí)法隊伍建設：一是堅持執(zhí)法人員持證上崗制度。全局19人持《安全生產監(jiān)管執(zhí)法證》，5人持《行政執(zhí)法證》，在執(zhí)法過程中，做到了亮證執(zhí)法。二是堅持學法制度。每季度組織開展法制專題講座、執(zhí)法調研、執(zhí)法交流等活動，今年開展了“每季度學一法、領導講一法”活動，每個科室每月至少要認真學習一部安全生產方面的法律法規(guī)，每個局領導每年要在局內宣講一部法律法規(guī)。我們定期今年4月、7月和9月，分別邀請省安監(jiān)局、市檢察院專家結合工作實際開展依法行政知識講座。據(jù)統(tǒng)計，今年我局年人均學法時間超過48學時，全局有6人通過國家注冊安全工程師考試并取得資格證，通過培訓，全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力都有了較大提高，一支高素質的安全行政執(zhí)法隊伍基本形成，為安全生產行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎。

二、完善制度，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

制度建設，是促進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進一步提高行政機關行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章正確實施的關鍵，我局始終堅持制定和完善相關制度，確保行政執(zhí)法工作得到有力的理論保障。

（一）建立健全執(zhí)法制度。我局制定了《行政執(zhí)法責任制考核制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《規(guī)范性文件合法性審查備案制度》、《行政處罰程序規(guī)范》、《行政執(zhí)法案卷標準》等20多種制度，基本做到了凡涉及安全生產行政執(zhí)法事項，都有制度作出相應規(guī)定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。今年我局再次對行政執(zhí)法職責、依據(jù)進行了清理，共梳理出執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章62部；具體行政執(zhí)法職權共253項，其中行政許可9項，追究法律責任（行政處罰、行政處分、行政決定等）234項，行政強制6項，其他具體行政行為4項。目前正在送市法制辦審核中。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。認真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，制定了自由裁量權適用標準，對各行政處罰的裁量幅度進行細化、量化，在依法依規(guī)進行案件調查、準確定性的基礎上，按自由裁量權適用標準公開、公平、公正地實施行政處罰。將行政執(zhí)法文書式樣和使用規(guī)范匯編成冊，發(fā)給每個執(zhí)法人員，要求在執(zhí)法中嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、順序、期限，開展執(zhí)法活動，依照執(zhí)法文書的要求和查明的案件事實，規(guī)范、準確地填寫有關內容，對適用的法律依

據(jù),載明法律依據(jù)的全稱，引用條文具體到每一條、每一款、每一項、每一目，提高了執(zhí)法文書的法律效力。

（三）不斷完善依法決策機制。我局所是做出重大決策、政策，都要經過調研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，凡是涉及重要行政許可、重大行政處罰的事項，都要逐級審批、黨組集體討論決定。我們嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案工作，規(guī)范性文件出臺前進行審查，出臺后進行備案，對提出的審查意見及時糾正。201*年，我們按照市政府的部署和要求，對當年頒發(fā)的文件進行了清理，共清理文件147件，清理出規(guī)范性文件4件，繼續(xù)有效4件，確保了規(guī)范性文件的合法性和時效性。三、突出重點，不斷加大執(zhí)法力度

（一）強化安全監(jiān)督檢查執(zhí)法。市政府出臺了《xx市事故隱患排查治理管理辦法》，把隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，要求各區(qū)縣、各部門、各單位堅持每月一排查、每月一暗訪、每月一通報，及時消除事故隱患，做到排查在先、防范在先、治理在先，全方位對重點行業(yè)、重點領域、重要部位的隱患進行排查整治，不留死角。市安委會建立了安全生產約談、生產安全事故現(xiàn)場分析會、事故通報、事故多發(fā)單位調查管理、生產安全事故公告等制度，進一步強化部門監(jiān)管責任。每年，我局均要制定詳盡的年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，報市人民政府審批后嚴格執(zhí)行。執(zhí)法計劃中明確各業(yè)務科室監(jiān)管的對象、主要事項、頻率、方式和職責分工，把企業(yè)的監(jiān)管責任明確到人。

（二）不斷推進行政審批制度改革。依法開展安全生產行政許可，提倡優(yōu)質高效服務，推行以集中辦、馬上辦、特事特辦、上門辦和領導督辦等“五辦”為重點的工作機制，制定了限時辦結、換證告知制、委托辦理制等制度，規(guī)范行政審批行為，深入推進并聯(lián)審批，高標準、高起點、可持續(xù)規(guī)劃在建企業(yè)安全標準，嚴把準入關，督促企業(yè)加大安全投入，改善安全生產條件，提升安全保障水平，實現(xiàn)本質安全。

（三）嚴格事故查處和責任追究。嚴格按“四不放過”原則，重點查處了隱瞞不報或遲報少報的事故、一次死亡3人以上的事故、一個單位連續(xù)發(fā)生多起的事故、掛牌隱患未整改到位發(fā)生的事故、非法生產經營引發(fā)的事故等五類事故。在事故調查處理中，堅決做到四個到位：即企業(yè)的處罰到位，領導責任追究到位，整改措施落實到位，綜合評先一票否決到位。（四）落實責任，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督。

1、堅持案審制度。對于我局執(zhí)法人員作出的行政處罰，都必須經法規(guī)宣教科審核把關；對給予責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上等較大行政處罰時，都必須由案審委員會集體討論決定。

2、加大檢查考核。我局每半年組織開展一次行政執(zhí)法專項檢查，對各業(yè)務科室和各區(qū)局安全生產監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、執(zhí)法文書使用等情況進行檢查。年終，我局還按照

全市行政執(zhí)法責任制評議考核要求，對市局業(yè)務科室和各區(qū)縣局行政執(zhí)法工作逐項進行考核，把執(zhí)法的質量與具體執(zhí)法人員的責任掛起鉤來，將考核結果納入年度績效考核。

3、定期開展案卷評查。我局建立了行政執(zhí)法案卷定期評查制度，法規(guī)宣教科每年對市局各業(yè)務科室和各區(qū)縣局執(zhí)法文書、案卷進行抽查審核，全面把關，將檢查結果在全系統(tǒng)通報，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，提出改進建議。

二0一一年十二月二十日

擴展閱讀：201*年環(huán)保局行政執(zhí)法工作總結

行政執(zhí)法工作總結

今年，在市法制局的指導和熱情幫助下，我市各級環(huán)保行政主管部門以鄧小平理論和十五大以及十五屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真監(jiān)督實施《環(huán)境保護法》等環(huán)保法律、法規(guī)，加強環(huán)保行政執(zhí)法隊伍建設，全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，強化環(huán)保執(zhí)法效能，使環(huán)保法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實，環(huán)保行政執(zhí)法工作取得較好的成效，環(huán)保行政執(zhí)法初步走上了規(guī)范化、程序化、制度化和法制化的軌道。

一、加強環(huán)境法制宣傳教育，使環(huán)保基本國策觀念深人心人。

幾年來，隨著環(huán)保宣傳力度的不斷加大，全市人民及各級政府領導的環(huán)保法制意識有了很大的提高，但是也存在著一些問題，主要是企業(yè)領導的認識有差距，環(huán)境法制意識不強，治理污染的主動性不高，有時存在重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護、先發(fā)展后治理等錯誤思想。針對這些問題，市環(huán)境保護部門去年初專題召開全市環(huán)境宣傳工作會議，對環(huán)境宣傳工作進行具體部署：一是加強平時的宣傳，做到環(huán)保法制宣傳經常化。二是在《****》開辟專欄，多上文章，并設立“一控雙達標”倒計時牌；在市電視臺、

有線電視臺開設環(huán)保專題，對一些環(huán)境熱點問題追蹤報道，并在“一控雙達標”期間，每天晚上黃金時段播放環(huán)保宣傳字幕。三是舉辦廠長經理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長環(huán)保學習班，對其進行環(huán)保法律法規(guī)的強化培訓，提高基層領導干部的環(huán)境法制意識。四是開展創(chuàng)建綠色學�；顒�，深入開展中小學環(huán)保知識及法制教育。五是在全市建立環(huán)保宣傳信息網絡，辦好內部刊物《****》，擴大發(fā)行范圍，突出對各級領導宣傳。六是做好《*****》的征訂工作，每年我市環(huán)保部門都在緊張的環(huán)保經費中擠出10多萬元訂購《*****》，贈閱給市委、市人大、市政府等領導機關和市政府各部門，以加強環(huán)保法制宣傳教育。

二、認真履行職責，努力改善城市環(huán)境質量。

（一）加強環(huán)境監(jiān)督管理首先加強對污染治理設施的監(jiān)督檢查頻次，由原來的每月一次改為每周一次或數(shù)次；其次，對全市污染企業(yè)的排污口進行了規(guī)范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大處罰力度。對“三同時”不完善，擅自停運、閑置治污設施和拖欠排污費等違法行為進行嚴肅查處，建筑企業(yè)拖欠排污費有6家被送交法院強制執(zhí)行。四是加強輿論監(jiān)督。市電視臺、有線電視臺對濉溪縣的小造紙“死灰復燃”問題進行追蹤調查，多次曝光，形成強大的輿論壓力。

（二）開展搗毀“小造紙”專項行動。針對長期以來我市“小造紙”死灰復燃這一久治不愈的“頑疾”，本著對人民群眾負責的精神，為了保障我市經濟可持續(xù)發(fā)展，市政府痛下決心，決定對“小造紙”采取“死亡”療法。今年4月份，市環(huán)保局局長祖百勤親自帶隊，市縣兩級環(huán)保機構的全體執(zhí)法人員承坐10多輛大小車輛，攜帶必要工具，對****縣數(shù)家違法生產的小造紙廠進行了徹底摧毀：拆除了變壓器和電機，搗毀了制漿池，對大型關鍵造紙設備用乙炔氣進行切割，使之完全喪失恢復生產的能力。這次行動中，環(huán)保部門遭到部分非法生產者的阻撓和圍攻，但是環(huán)保執(zhí)法人員沒有手軟，沒有畏縮，有力打擊違法生產者的囂張氣焰，受到了廣大群眾的交口稱贊。

（三）開展嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動。按照省政府辦公

廳皖政辦明電

*****

**號

《******************************通知》要求，我市從6月20日開展開展了為期3個月的專項行動。

專項行動查處的重點：一是各類已達標的工業(yè)污染源，特別是造紙、釀造、化工等污染行業(yè)偷排、擅自停運污染治理設施等違法行為；二是已實施停產治理卻擅自恢復生產的企業(yè)；三是“15小”死灰復燃問題；四是不執(zhí)行國家有關規(guī)定，違法新建污染嚴

重項目；五是****、&*****等重點污染流域水污染問題；六是危險化學品污染問題。

從6月20日開始，全省“三級實施、點面結合、上下聯(lián)動”集中力量開展嚴查專項行動，我局設立公布了舉報電話，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會保護環(huán)境、打擊犯罪行為的合力。7、8月份，我局抓住幾個影響大、性質惡劣的典型案件進行了嚴肅查處。責令取締關停了******紙廠、*****村小造紙廠和******水泥一廠、******造紙廠，并責成***、***對*****化工公司及*******造紙廠的有關責任人進行嚴肅查處。三、加強業(yè)務培訓，執(zhí)法人員持證上崗

我局在執(zhí)法力量不斷加強的情況下，非常重視執(zhí)法人員素質的提高，平時注重加強環(huán)保行政執(zhí)法人員的政治教育、業(yè)務培訓和素質建設，全年舉辦了10多期環(huán)保法規(guī)培訓斑、學習班及專題講座等。我市原有88名環(huán)保行政執(zhí)法人員全部通過了省行政執(zhí)法資格認證考試，做到了人人持證上崗。新增人員正在積極進行業(yè)務培訓，力爭全部通過省行政執(zhí)法資格認證考試，拿不到資格證者，堅決不允許上崗執(zhí)法。與前幾年相比，我市環(huán)保行政執(zhí)法能力明顯加強，執(zhí)法水平明顯提高。四、公開辦事程序，接受社會監(jiān)督

年初，局有關科室和下屬站所都在辦公樓大廳以長期固定欄的形成向社會公布了各自的執(zhí)法職權、執(zhí)法程序、辦事期限、收費標準和舉報信箱及投拆電話，自覺接受社會監(jiān)督。同時強化服務意識，對有達標任務的企業(yè)進行分類指導，幫助企業(yè)尋求治理技術、籌措治污資金，組織論證優(yōu)選治污方案，使企業(yè)避免了因選擇治污技術失誤而造成重大投資損失，良好的服務，贏得了社會好評，企業(yè)和市民群眾對我市環(huán)保行政執(zhí)法工作予以了充分的肯定。

五、全面實施行政執(zhí)法責任制。

制定了《******保護行政處罰程序》，規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法行為，建立了以“錯案執(zhí)法過錯追究制”為主的八項規(guī)章制度。年初，局主要負責人與各科室站所簽訂《行政執(zhí)法目標責任書》，把責任落實到個人，做到組織健全、制度完善、責任明確，確保依法行政、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

六、嚴格執(zhí)行罰繳分離制度

市政府法制局對行政處罰罰款與收繳分離制度統(tǒng)一要求，我局與其它行政執(zhí)法部門一起確立及公布了行政處罰代收機構，法規(guī)科嚴格監(jiān)督實施，罰繳分離制度運作規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)行為。

七、規(guī)范性文件及時備案

我局起草的《*****飲食娛樂服務業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定（暫行）》及時送市政府法制局審查，我局所有的行政處罰決定都及時上報市政府法制局備案。對濉溪縣及三區(qū)的行政處罰決定和規(guī)范性文件，我局法規(guī)科進行了嚴格審查，確保合乎法律規(guī)范。

八、加強群眾來信來訪的受理處理。

對群眾來信、來訪及電話投訴案件，及時到現(xiàn)場調處，去年以來已成功處理群眾投訴污染擾民案件100余件，處置率達100%，不僅維護了社會安定團結的大局，有力地促進了兩個文明建設，也較好地樹立了政府窗口部門的形象。

九、建立環(huán)境管理責任制度，加強廉政建設。

為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，我們制訂了《******環(huán)境管理責任追究制度》，健全完善了行政執(zhí)法公示制度。同時，加強環(huán)保行政執(zhí)法人員特別是領導干部的廉政建設，建立了黨風廉政建設責任制，平時加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)法、人情執(zhí)法，一經發(fā)現(xiàn)，嚴加查處，樹立環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。去年，全市未發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保執(zhí)法人員嚴重違法行政、濫用職權等案件。

明年工作打算

在新的一年里，我局決心以鄧小平理論為指導，按照江澤民

“三個代表”的要求，認真貫徹中央人口資源環(huán)境座談會精神，堅持以經濟建設為中心，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)環(huán)境與經濟“雙贏”，把環(huán)境保護工作提高到一個新水平。

一、加強環(huán)保能力建設，提高環(huán)保執(zhí)法隊伍素質

抓住機構改革的歷史機遇，全面加強環(huán)保機構與執(zhí)法隊伍建設。在環(huán)境監(jiān)理隊伍建設方面，按照《全國環(huán)境監(jiān)理標準化建設規(guī)范》要求，認真組織實施我市環(huán)境監(jiān)理隊伍標準化建設，圍繞排污收費、現(xiàn)場監(jiān)理和污染源自動控制三個重點，狠抓落實。針對國家排污收費改革的新政策，研究制訂適合我市實際的實施辦法，在依法、全面、足額征收上下功夫，嚴格執(zhí)行收支兩條線，禁止亂收費。

二、認真開展嚴格執(zhí)法嚴格管理教育活動。

根據(jù)國家和省環(huán)保局的要求，在全市環(huán)保系統(tǒng)要認真開展好“嚴格執(zhí)法，嚴格管理教育活動”，深入開展行風建設，切實解決執(zhí)法中存在的行為不規(guī)范、執(zhí)法程序不完善和執(zhí)法不作為現(xiàn)象，使環(huán)保行政執(zhí)法跨上一個新臺階。三、加大執(zhí)法力度，提高管理水平

大力加強環(huán)境法制建設，認真貫徹國家有關環(huán)境保護法律法規(guī)，堅決查處環(huán)保違法行為，嚴格執(zhí)法，善于執(zhí)法，勇于執(zhí)法，

杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象的發(fā)生。

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