天綠合作社放心蔬菜基地建設(shè)總結(jié)201*.11doc

利津縣綠野“放心食用菌”基地建設(shè)工作總結(jié)

------利津縣天綠食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

為進(jìn)一步提高食用菌產(chǎn)業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的整體提高。我們按照《201*年?yáng)|營(yíng)市放心蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步規(guī)范基地管理、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，多層次開(kāi)拓市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)所屬的蔬菜放心連鎖店、金針菇深加工項(xiàng)目、食用菌工廠化生產(chǎn)和北張村生產(chǎn)基地這4個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了規(guī)范化建設(shè)。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)相

關(guān)部門(mén)的共同努力，基地建設(shè)各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。

一、目標(biāo)明確、基地建設(shè)成效顯著

1、基地建設(shè)推動(dòng)有力。北張村基地就是今年新發(fā)展的金針菇種植基地。我們抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極與明集鄉(xiāng)黨委、政府取得聯(lián)系，發(fā)動(dòng)村民參與金針菇基地建設(shè)，同時(shí)我們通過(guò)舉辦技術(shù)講座，引導(dǎo)村民參觀，派遣駐村技術(shù)人員和賒銷(xiāo)菌種物料等形式，得到了群眾的認(rèn)可。目前基地占地23345平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚50個(gè)，辦公室四間，基礎(chǔ)設(shè)施完善，現(xiàn)已種植大棚20個(gè)，投料20多萬(wàn)斤，金針菇年生產(chǎn)能力達(dá)到750噸。隨著一系列新技術(shù)、新品種的推廣，不僅調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，而且提高了基地項(xiàng)目的綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大了基地面積，增加了農(nóng)民收入。

2、食用菌加工邁出實(shí)質(zhì)性步伐。金針菇深加工車(chē)間內(nèi)部

進(jìn)行全面改造升級(jí)，購(gòu)置蒸煮設(shè)備、壓扎、甩干設(shè)備，并對(duì)車(chē)間

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的排水設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了改造，不僅大大提高了生產(chǎn)能力，而生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化也不斷提高。高薪外聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，今年6月份進(jìn)行正常生產(chǎn)，全部完成預(yù)算投資額。現(xiàn)

在產(chǎn)品已銷(xiāo)全國(guó)各地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，日生產(chǎn)能力5噸，年產(chǎn)值2300萬(wàn)元以上，通過(guò)食用菌的深加工帶動(dòng)1000多戶(hù)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、放心店展示了公司形象。公司的放心連鎖店地處縣城

中心地帶和津苑小區(qū)，營(yíng)業(yè)面積570平方米，已投資40萬(wàn)元。設(shè)有食用菌專(zhuān)柜，建有農(nóng)藥殘留檢測(cè)臺(tái)，配備了保鮮冷庫(kù)、恒溫展示柜，產(chǎn)品豐富、設(shè)施齊全。通過(guò)這一平臺(tái)，真正讓香菇、茶樹(shù)菇、金針菇、蟹味菇、杏鮑菇等眾多名優(yōu)食用菌產(chǎn)品走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)，進(jìn)一步倡導(dǎo)了食用菌消費(fèi)，開(kāi)拓了食用菌市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)厥秤镁�產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用。

4、工廠化生產(chǎn)為企業(yè)增添活力。實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化食用菌生產(chǎn)加工項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)占地201*平方米的食用菌工廠化生產(chǎn)車(chē)間，主體工程已完成，準(zhǔn)備購(gòu)置調(diào)溫機(jī)30臺(tái)，生產(chǎn)珍稀食用菌和杏鮑菇、白金針菇，達(dá)到常年出菇，日生產(chǎn)能力2.5噸。為全縣食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起到良好的示范帶動(dòng)作用。

二、主要做法

1、建立組織、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為把規(guī)范化建設(shè)工作落到實(shí)處，我們始終把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)放在首位。公司組織骨干技術(shù)人員成立了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)食用菌生產(chǎn)基地項(xiàng)目分別安排了管理人員和技術(shù)人員，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，并制訂了工作計(jì)劃，明確了工作目標(biāo)，強(qiáng)

化了工作措施。先后就人員管理和技術(shù)管理分別制定了《基地管理制度》、《基地產(chǎn)品質(zhì)量控制措施》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)部檢測(cè)制度》以及食用菌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并嚴(yán)格要求個(gè)項(xiàng)目小組按照公司指定的管理文件執(zhí)行。在基地項(xiàng)目建設(shè)中，公司定期組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，不斷推廣菇農(nóng)種植的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同提高。

2、制定優(yōu)惠政策

公司將在北張村發(fā)展訂單式種植基地。種植金針菇的農(nóng)民，公司將與其簽訂合同，負(fù)責(zé)提供菌種、物料和全程的技術(shù)服務(wù)技術(shù)，并統(tǒng)一回收產(chǎn)品。聘請(qǐng)技術(shù)人員常駐金針菇基地，參與金針菇種植、管理和采收的全過(guò)程，手把手進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，可確保每斤栽培料出菇1.5斤。產(chǎn)品回收按最低保護(hù)價(jià)每斤2元，當(dāng)?shù)貎冬F(xiàn)現(xiàn)金，絕不出現(xiàn)拖欠。同時(shí)我們把基地農(nóng)戶(hù)全部納入公司管理，為北張村食用菌種植戶(hù)購(gòu)置滅菌鍋、攪拌機(jī)、裝袋機(jī)等公用設(shè)備，統(tǒng)一安裝水電等公用設(shè)施。對(duì)菇農(nóng)采取四統(tǒng)一，即：統(tǒng)一供應(yīng)物料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一采收運(yùn)輸、統(tǒng)一回收產(chǎn)品，解決了一家一戶(hù)解決不了的難題。

3、加大輿論宣傳

在基地項(xiàng)目建設(shè)之初，公司就受到各級(jí)媒體的廣泛關(guān)注。建設(shè)訂單式金針菇種植基地、北嶺蔬菜放心店投入運(yùn)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富等信息先后被山東科技日?qǐng)?bào)、東營(yíng)日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)、東營(yíng)電臺(tái)、東營(yíng)電視臺(tái)、利津電臺(tái)、利津電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行報(bào)道，山東科技日?qǐng)?bào)利用專(zhuān)版報(bào)道公司食用菌發(fā)展取得成就和技術(shù)研究成果，并對(duì)公司總經(jīng)理進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)報(bào)道。公司在基地項(xiàng)目建設(shè)中的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)也多次在《食用菌周刊》等多個(gè)刊

物上轉(zhuǎn)載。全國(guó)婦聯(lián)婦女發(fā)展部巡視員牛麗華、山東省婦聯(lián)

副主席郭翠芬陪同下到我公司進(jìn)行視察，并對(duì)公司為種植菇農(nóng)制定優(yōu)惠扶持政策給予充分肯定。通過(guò)輿論宣傳，進(jìn)一步提

高了公司基地的影響力和知名度，對(duì)促進(jìn)基地項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)起到了良好的推進(jìn)作用。

4、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

在基地建設(shè)中，公司充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，與菇農(nóng)簽訂合同，從菌種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收等方面提供全方位的服務(wù)，并實(shí)行最低保護(hù)價(jià)回收產(chǎn)品。每年免費(fèi)舉辦培訓(xùn)班5-8期，發(fā)放技術(shù)資料13000余份，培訓(xùn)菇農(nóng)3000多人次。為提高菇農(nóng)的種植技術(shù)水平，公司多次聘請(qǐng)省農(nóng)科院食用菌專(zhuān)家，到當(dāng)?shù)嘏e辦食用菌技術(shù)培訓(xùn)班，還購(gòu)置了技術(shù)服務(wù)車(chē)，巡回為菇農(nóng)講解技術(shù)。同時(shí)還發(fā)行《北嶺食用菌》半年刊，編制《平菇栽培高產(chǎn)技術(shù)》《雙孢菇栽培新技術(shù)》，設(shè)立了網(wǎng)站，多渠道為農(nóng)戶(hù)提供先進(jìn)信息、推廣先進(jìn)種植技術(shù)。

5、科技示范帶動(dòng)

為引導(dǎo)新基地農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的食用菌產(chǎn)品，在公司內(nèi)種植金針菇大棚6個(gè)，建立科技示范棚區(qū)3組。一是引進(jìn)名特優(yōu)食用菌新品種。引進(jìn)以平菇C5、金針菇8號(hào)等名特優(yōu)新食用菌品種8個(gè)；二是示范推廣了金針菇新栽培；三是大力推廣無(wú)公害、有機(jī)食品生產(chǎn)控制性技術(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

6、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)

為使產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，合作社對(duì)各個(gè)基

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地食用菌生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格按照合作社制定的無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)在種植戶(hù)中選用種植技術(shù)高、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾威信的人員作為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即對(duì)當(dāng)批產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)毀，并給予一定經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)合作社還建立了定期檢測(cè)制度，在產(chǎn)品的采收期，定期安排檢測(cè)人員到基地進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并嚴(yán)格對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行登記備案，進(jìn)行公示，保證了檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)有效，起到了良好的警示作用。

7、開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證

為打造無(wú)公害、有機(jī)食品認(rèn)證品牌，合作社在做好監(jiān)督管理的同時(shí)，在原有7個(gè)無(wú)公害認(rèn)證的同時(shí)，積極向國(guó)家任監(jiān)委申請(qǐng)，開(kāi)展基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。目前合作社有平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、雙孢菇、茶樹(shù)菇、杏鮑菇共5個(gè)品種、1個(gè)深加工有機(jī)食品認(rèn)證已獲得了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委現(xiàn)場(chǎng)審核等待證書(shū)頒發(fā)。同時(shí)合作社大力開(kāi)展品牌建設(shè)，注冊(cè)了“忠春”牌商標(biāo)，為了市場(chǎng)占有率今年新注冊(cè)“乙休”、“開(kāi)軒”商標(biāo)，建立了營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍、擴(kuò)展了營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，目前，合作社有兩個(gè)產(chǎn)品獲“山東名牌”稱(chēng)號(hào)，同時(shí)合作社還先后獲得“全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”、“全省小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”、“全市科技興農(nóng)先進(jìn)單位”、“東營(yíng)市科協(xié)工作先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，也是全省唯一獲此殊榮的食用菌生產(chǎn)單位。

三、存在的問(wèn)題及打算

1、新建基地農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。今年新建食用菌基地區(qū)域內(nèi)，部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展食用菌生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，生產(chǎn)積極性不高。菇農(nóng)種植水平低，關(guān)鍵技術(shù)掌握不夠，系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和引導(dǎo)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、技術(shù)管理人員欠缺，給進(jìn)一步發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定的困難。

3、基地項(xiàng)目建設(shè)投入資金較大，面臨資金不足，上級(jí)進(jìn)一

步加大扶持力度。

4、搞好食用菌深加工和凈包裝。以公司深加工車(chē)間為主體，搞好訂單生產(chǎn)；打造“忠春”品牌，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)加工升值。

二一年十一月十九日

擴(kuò)展閱讀：合作社總結(jié)

呼蘭區(qū)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

建設(shè)情況的報(bào)告

為了更好的貫徹落實(shí)中共中央十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的精神，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面，具有重大的而深遠(yuǎn)的意義。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證，是農(nóng)民群眾在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和組織制度方面的創(chuàng)新，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措�，F(xiàn)將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措來(lái)抓，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、典型帶動(dòng)、政策扶持等工作措施，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。截止目前，全區(qū)正式登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已有365家，比上年增加6%，其中：種植業(yè)215家、養(yǎng)殖業(yè)76家、農(nóng)機(jī)服務(wù)69家、林業(yè)3家、加工業(yè)2家；成員1.5萬(wàn)余人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)，年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1.2億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收500萬(wàn)元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收注入了新的活力，使各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織載體功能的充分發(fā)揮，對(duì)農(nóng)村發(fā)展要求的優(yōu)化配置以及提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

1、加大宣傳和培訓(xùn)力度，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的良好氛圍。

全區(qū)充分利用新聞媒體等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及國(guó)家支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策，同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織知識(shí)、相關(guān)法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)600人次，提升了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織中的領(lǐng)頭人管理水平，促進(jìn)其進(jìn)一步向懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。全面提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平。

2、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的整章建制。以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》為指導(dǎo)，全面規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織章程和建立健全內(nèi)部控制機(jī)制和完善管理辦法為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)規(guī)范化為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。一是指導(dǎo)每家專(zhuān)業(yè)合作社完善章程，規(guī)范民主管理，建立合理利益分配機(jī)制；二是加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的資金管理和使用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析，完善報(bào)表體系，進(jìn)一步維護(hù)成員的合法權(quán)益。

3、堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)合作組織多元化發(fā)展。目前注冊(cè)登記戶(hù)達(dá)到365家，實(shí)現(xiàn)培育發(fā)展一批，規(guī)范改造一批，做大做強(qiáng)一批，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織總量擴(kuò)張，質(zhì)量提升和機(jī)制創(chuàng)新。目前打造了“大用農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社”國(guó)家級(jí)示范社和一批省市級(jí)示范社。通過(guò)“大用農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社”等一批發(fā)展?jié)摿Υ�，示范帶�?dòng)作用強(qiáng)、規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持，集中打造一批“產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，社員帶動(dòng)多，服務(wù)能力強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)緊，市場(chǎng)品牌響”的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮其

示范作用。把郎卜水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社、晨光蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社2家打造為省級(jí)市級(jí)示范社，把沈家成偉馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社等8家打造為市級(jí)示范社。

4、加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。一是加大爭(zhēng)取財(cái)政扶持力度。國(guó)家和省級(jí)財(cái)政累計(jì)扶持資金9500萬(wàn)元，市、區(qū)財(cái)政扶持資金2800萬(wàn)元，其中：大用農(nóng)機(jī)合作社201*年前省、市、區(qū)財(cái)政扶持1500萬(wàn)，201*年市、區(qū)各財(cái)政扶持201*萬(wàn)；201*年前哈爾濱市呼蘭區(qū)富強(qiáng)益民奶牛專(zhuān)業(yè)合作等5個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政資金扶持，爭(zhēng)取扶持資金50萬(wàn)元；為哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井鎮(zhèn)為民肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金扶持，爭(zhēng)取扶持資金30萬(wàn)元。區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦等相關(guān)部門(mén)也對(duì)部分發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金扶持。金融部門(mén)對(duì)合作社給予了信貸支持。二是推行項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)和支持將發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，委托和安排有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織實(shí)施，探索通過(guò)合作社落實(shí)項(xiàng)目資金和各類(lèi)扶持資金的新途徑。全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落到在大用農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模。三是加大稅收政策扶持力度，稅務(wù)部門(mén)及有關(guān)方面要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的稅收優(yōu)惠政策。四是加大信貸扶持力度，各級(jí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)放寬信貸額度，采取授信、聯(lián)保等多種方式滿(mǎn)足其借款需求。五是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度�，F(xiàn)在全區(qū)獲得品種認(rèn)定的28家，其中：有4家獲得綠色認(rèn)證、獲得有機(jī)認(rèn)證的4家。哈爾濱市呼蘭區(qū)成偉馬鈴薯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等

7家實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接。政府有關(guān)部門(mén)要積極幫助，并給予相應(yīng)的費(fèi)用減免照顧，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用水、用電、用地等方面在政策上支持。今年區(qū)水利局免費(fèi)為呼蘭區(qū)郎堡水稻專(zhuān)業(yè)合作合作社等打抗旱井150眼。

5、堅(jiān)持合作的性質(zhì)，提升管理水平�！懊褶k、民管、民受益”是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的基本原則，在民辦上，堅(jiān)持農(nóng)民自愿加入，自由退出，任何單位和組織不得強(qiáng)迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；在民主管理上，注重一人一票的原則，實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)合作組織的凝聚力和向心力。在農(nóng)民受益上，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)為社員提供各種有效服務(wù)，增加農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)利益。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度建設(shè)和核算管理上的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)宣傳，培訓(xùn)和引導(dǎo)等多種方式，承擔(dān)起對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)扶持服務(wù)職能，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、增加了農(nóng)民收入，還提高了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、民主意識(shí)、合作意識(shí)，同時(shí)也提高了自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力和文化素質(zhì)。對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重要意義。一是促進(jìn)了農(nóng)民與龍頭企業(yè)的對(duì)接，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集約化使用土地，大力扶持企業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)

業(yè)增收。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，雖然我區(qū)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐加快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣化，取得了可喜的成績(jī)，但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定的差距，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。主要是：

(一)法律制度還不健全，亟待完善

目前，大部分農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織處于自發(fā)、自滅的狀態(tài)，加之信用體系不健全、資金融通困難，農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)缺乏合作傳統(tǒng)以及相關(guān)法律規(guī)范建設(shè)滯后，許多農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是以銷(xiāo)售大王、科技能人、龍頭企業(yè)為核心、紐帶，這些合作組織充其量是合作(協(xié)作)體，甚至有些“核心、紐帶”利用在組織中的優(yōu)勢(shì)地位擠占農(nóng)民的利益。這種單向利益機(jī)制，只考慮產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)的局部利益。缺乏經(jīng)濟(jì)上共同利益，是合作組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大的障礙和隱患。因此，農(nóng)民參加合作組織的形式、權(quán)利、義務(wù)和合作組織的組織結(jié)構(gòu)等問(wèn)題都很粗糙，不利于農(nóng)村新型合作組織的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，有待于進(jìn)一步深化。

(二)農(nóng)村新型合作組織內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制不健全

我區(qū)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，在內(nèi)在機(jī)制方面存在許多問(wèn)題。一是制度不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等；二是許多專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)上，決策不民主，社員很少參與決策和管理。許多成員合作意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為協(xié)會(huì)或合作社是領(lǐng)辦部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，只愿利益

共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。事實(shí)表明，合作組織內(nèi)部缺少?lài)?yán)格的制度和管理章程，內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面存在的嚴(yán)重缺陷，是合作經(jīng)濟(jì)組織不能發(fā)展壯大的內(nèi)在因素。由于組織建設(shè)、運(yùn)作、管理的不規(guī)范，“一年合作；兩年紅火，三年散伙”的例子并不鮮見(jiàn)。

(三)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，科技水平不高，影響合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

目前，不論是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)者或供銷(xiāo)社組織的專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體上來(lái)看都較弱，普遍還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)為主，還很少有高科技應(yīng)用到專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)和加工項(xiàng)目中去。因此，如何壯大農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，廣泛應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已經(jīng)成為下一步加快發(fā)展需要研究解決的重要問(wèn)題。三、對(duì)策與建議

(一)進(jìn)一步加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社政策法規(guī)的宣傳力度

各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，明確經(jīng)濟(jì)組織的作用和地位。務(wù)必使廣大干部和農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，列入議事日程，定期研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，通俗易懂的形式，大力普及合作知識(shí)，介紹一些國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)宣傳和教育、制定政策、積極引導(dǎo)、大力扶持等措施，為農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，使農(nóng)民能夠

自愿加入和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮政府職能作用，營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境(1)加大財(cái)政支持力度。根據(jù)中共十七屆三中全會(huì)精神，各級(jí)政府應(yīng)將支持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，而且每年根據(jù)發(fā)展情況，不斷增加財(cái)政資金的扶持。(2)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)按照中共中央十七屆三中全會(huì)精神和關(guān)于《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策：如對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為其成員代購(gòu)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品以及勞務(wù)所取得的收入免征所得稅；從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌、家禽配種和疾病防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及初加工產(chǎn)品免征增值稅。針對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售社員的農(nóng)產(chǎn)品，難以取得增值稅發(fā)票，企業(yè)收購(gòu)時(shí)難以抵扣的問(wèn)題，建議稅務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)地方法規(guī)，允許企業(yè)憑合作社自產(chǎn)自銷(xiāo)證明抵扣稅收。

(3)加強(qiáng)金融信貸支持。政府出面協(xié)調(diào)，使各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的信用等級(jí)評(píng)估工作，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)戶(hù)擔(dān)保貸款。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展小額信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政要把補(bǔ)充信用擔(dān)保公司資本金列入每年財(cái)政預(yù)算，確保到位。鼓勵(lì)各類(lèi)信用擔(dān)保公司為合作社提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)�；�金。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，解決合作組織季節(jié)性、臨時(shí)性所需要

資金，提供一定額度的低息貸款，允許合作組織以自有資產(chǎn)(如房產(chǎn)證)抵押或社員聯(lián)保的形式辦理貸款手續(xù)。

(4)擴(kuò)大“綠色通道”范圍。要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、辦公場(chǎng)所等非農(nóng)建設(shè)用地，優(yōu)先給予安排。對(duì)于農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，免收養(yǎng)路費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)，保證專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸暢通。另外，給予用水、用電及基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持。政府應(yīng)明確原屬各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)投入的農(nóng)村水力、電力、機(jī)械及其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先提供給合作經(jīng)濟(jì)組織使用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，特別是對(duì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工用電，應(yīng)按農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

(三)堅(jiān)持合作組織發(fā)展原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)合作組織完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制健全的、完善的內(nèi)在機(jī)制是合作組織存在和有效運(yùn)行的重要前提和制度保障。合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展壯大，必須完善各種運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)地建立健全內(nèi)部管理制度，政府應(yīng)采取措施引導(dǎo)組織建設(shè)，規(guī)范組織發(fā)展。

1、遵循合作組織發(fā)展原則。一要堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的原則；二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則；三要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則；四要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥和因地制宜，先發(fā)展、后規(guī)范的原則，結(jié)合自身實(shí)際情況，加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。

2、建立和完善四種運(yùn)行機(jī)制。一是建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)解機(jī)制。合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、銷(xiāo)和加工經(jīng)營(yíng)中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，

用來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)上的虧損，以保證為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的連續(xù)性。二是完善利益分配機(jī)制。合作經(jīng)濟(jì)組織采取以資金、勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、土地、資源、技術(shù)等要素入股的合作形式，應(yīng)建立一種科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，逐步形成一個(gè)緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體。三是建立契約約束機(jī)制。合作經(jīng)濟(jì)組織要與成員農(nóng)戶(hù)簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷(xiāo)合同、利潤(rùn)返還合同，以契約或合同的方式，固定雙方的責(zé)權(quán)利，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶(hù)利益和推動(dòng)其自身持續(xù)、快速、健康發(fā)展。四是建立民主管理機(jī)制。合作經(jīng)濟(jì)組織要制定好章程、制度，一切重大事項(xiàng)都要通過(guò)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理。

通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，深化農(nóng)村改革，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作新載體功能，提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一組織創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的大發(fā)展、快發(fā)展。

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