慈殘聯(lián)工作總結(jié)

慈殘聯(lián)201*2號

關(guān)于印發(fā)《慈溪市殘疾人聯(lián)合會201*年

工作思路》的通知

各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)，機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

現(xiàn)將《慈溪市殘疾人聯(lián)合會201*年工作思路》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

慈溪市殘疾人聯(lián)合會

201*年2月25日

慈溪市殘聯(lián)201*年工作思路

201*年，市殘聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞市委、市政府開展“服務(wù)效能提升年”活動的要求和“市殘聯(lián)六代會”今后五年的工作目標(biāo),以加快構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系為中心，著力于落實“十二五”規(guī)劃任務(wù)、推進(jìn)愛心城市創(chuàng)建提升、實施共享小康工程、推動文化體育發(fā)展繁榮、狠抓作風(fēng)建設(shè)提升五方面工作，為完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)打下扎實基礎(chǔ)。

一、圍繞落實規(guī)劃指標(biāo)，著力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)201*年是“十二五”規(guī)劃落實的中心之年、關(guān)鍵之年，要根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行評估指標(biāo)，結(jié)合《慈溪市公共服務(wù)均等化三年行動計劃》任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)與市政府殘工委相關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)，明確規(guī)劃落實分工和職責(zé)，召開“十二五”規(guī)劃落實推進(jìn)會。配合市人大做好對《殘疾人保障法》的執(zhí)法檢查，推進(jìn)規(guī)劃的落實和整體工作水平的提升。根據(jù)省殘聯(lián)和省統(tǒng)計局對執(zhí)行評估指標(biāo)的年度監(jiān)測情況，對差距較大的目標(biāo)任務(wù)，梳理分析原因，及時制定推進(jìn)措施，201*年要重點(diǎn)提升殘疾人參加基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險比例、符合條件的重度殘疾人及精神、智力殘疾人享受托（安）養(yǎng)、庇護(hù)服務(wù)的比例、殘疾人康復(fù)服務(wù)比例和就業(yè)年齡段有就業(yè)需求的殘疾人接受就業(yè)扶持比例。

二、圍繞推進(jìn)社區(qū)服務(wù),著力提升愛心城市創(chuàng)建品質(zhì)有效鞏固“省愛心城市”創(chuàng)建活動的成果，進(jìn)一步深化延

伸愛心城市創(chuàng)建活動的內(nèi)容，推進(jìn)“市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)（街道）、愛心村（社區(qū)）、愛心單位等”創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)建內(nèi)容，將更加注重提升基層殘聯(lián)服務(wù)能力、殘疾人普遍接受社區(qū)服務(wù)和參與社區(qū)活動的內(nèi)容逐步加入創(chuàng)建指標(biāo)體系，根據(jù)殘疾人服務(wù)需要就近就地的特點(diǎn)，鼓勵和督促社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，培育和扶持社區(qū)殘疾人服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)“康復(fù)服務(wù)進(jìn)家庭”、“就業(yè)扶持進(jìn)家庭”、“養(yǎng)殘服務(wù)進(jìn)家庭”和“無障礙進(jìn)家庭”，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人融入社區(qū)生活。在抓創(chuàng)建提升的同時，加強(qiáng)營造社會扶殘助殘的良好氛圍。促進(jìn)殘疾人事業(yè)新聞報道機(jī)制的健全和發(fā)展，評選年度殘疾人事業(yè)好新聞獎，加強(qiáng)培育殘疾人事業(yè)宣傳報道員隊伍，辦好電視臺雙語新聞和電臺“愛心有約”殘疾人專題欄目，注重挖掘更多的殘疾人優(yōu)秀代表和扶殘助殘先進(jìn)典型。分階段有重點(diǎn)的抓好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“殘疾人運(yùn)動會”等殘疾人節(jié)日和重大活動中的宣傳。

三、圍繞加強(qiáng)政策執(zhí)行，著力實施共享小康惠民項目一是進(jìn)一步優(yōu)化基本生活保障工程的工作制度，確保動態(tài)管理、公平公開，做到應(yīng)保盡保，為符合條件的殘疾人提供切實的基本生活保障。加快落實《浙江省無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼實施辦法》，進(jìn)一步完善殘疾人社會福利制度。全面推進(jìn)殘疾人參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼的擴(kuò)面和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險率達(dá)95%以上。全年完成為13000名殘疾人提供基本生活保障的目標(biāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步優(yōu)化康復(fù)“四助”工程的服務(wù)質(zhì)量，依托專業(yè)部門，謀劃建立0-6周歲殘疾兒童搶救

性康復(fù)服務(wù)中心。積極培育和鞏固國家級社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)。積極推進(jìn)無障礙設(shè)施進(jìn)家庭。加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)人才的培訓(xùn)，采用更多上門服務(wù)、跟蹤回訪、績效評估的服務(wù)方式，全年完成為5600名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。三是進(jìn)一步優(yōu)化托（安）養(yǎng)工程的工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心運(yùn)營，探索托康一體新模式，爭取成為寧波示范機(jī)構(gòu)。幫助新建掌起鎮(zhèn)陽光托養(yǎng)中心，指導(dǎo)掌起鎮(zhèn)陽光日間照料中心創(chuàng)建成為全國示范機(jī)構(gòu)。新建日間照料中心4家。促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好居家養(yǎng)殘規(guī)范和提升工作。全年完成為2300名殘疾人提供托（安）養(yǎng)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。四是進(jìn)一步搭建就業(yè)培訓(xùn)工程的服務(wù)平臺，新增按比例就業(yè)140人，培育發(fā)展庇護(hù)性就業(yè)工療機(jī)構(gòu)，開展殘疾人就業(yè)援助月活動，舉辦殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)攝影展和殘疾人就業(yè)專場洽談會，培育職業(yè)培訓(xùn)基地。新建殘疾人扶貧基地1家以上，為220戶以上殘疾人家庭提升創(chuàng)業(yè)扶持。促進(jìn)殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)（園），建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。全年完成為6000名殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。

四、圍繞實現(xiàn)平等參與，著力推動社會助殘環(huán)境建設(shè)加快殘疾人社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)廣大殘疾人積極參與群眾性文化體育活動，利用文體渠道加快融入社會，參與社會。舉辦全市第二屆殘疾人演講比賽，組織殘疾人文藝演出活動，參加省、寧波殘疾人文藝匯演選拔。組建市特奧運(yùn)動隊、坐式排球運(yùn)動隊參加寧波相關(guān)比賽。建立殘疾人體育協(xié)會，培育殘疾人文化體育園地，鼓勵鎮(zhèn)（街道）在本級運(yùn)

動會中設(shè)立殘疾人體育競技項目。貫徹落實國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，成立慈溪市無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)，切實做好殘疾人信訪、維權(quán)和法律救助工作，促進(jìn)社會助殘環(huán)境建設(shè)。

五、圍繞提升工作效能，著力促進(jìn)工作隊伍能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合“心貼心的服務(wù)”品牌建設(shè)，進(jìn)一步融合品牌理念，提升工作效能。按照寧波市殘聯(lián)要求，開展“殘疾人工作者綜合素質(zhì)提升年”活動。一是要凝心聚力。有效推進(jìn)作風(fēng)和效能的提升，保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)、明示完成時間，提高辦事效率。二是要掌握民情。繼續(xù)做好實名制登記和小康實現(xiàn)程度狀況監(jiān)測，促進(jìn)各項指標(biāo)的目標(biāo)達(dá)成。三是要夯實基礎(chǔ)。在市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級殘聯(lián)組織換屆選舉后，繼續(xù)深化完善基層組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層工作者崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)。四是要借勢借力。進(jìn)一步加強(qiáng)助殘志愿者隊伍建設(shè)，積極參與“無障〃愛”助殘家庭聯(lián)盟活動，逐步提高志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化水平。

抄送：寧波市殘聯(lián)，市殘工委各成員單位。慈溪市殘疾人聯(lián)合會辦公室201*年2月25日印發(fā)

擴(kuò)展閱讀：201*年度殘聯(lián)工作總結(jié)

衢市殘201*8號

衢州市殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于印發(fā)曹唐林同志在全市殘疾人

工作會議上的報告的通知

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、市殘聯(lián)機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

現(xiàn)將曹唐林同志在全市殘疾人工作會議上的報告印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實。

衢州市殘疾人聯(lián)合會二○一○年二月五日

堅定信心奮發(fā)有為

加快推進(jìn)衢州市殘疾人事業(yè)高起點(diǎn)跨越式可持續(xù)發(fā)展

在全市殘疾人工作會議上的報告

曹唐林

（201*年2月3日）

同志們：

新春即將來臨，我們召開全市殘疾人工作會議，主要是傳達(dá)貫徹全國全省理事長會議精神，回顧總結(jié)201*年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確重點(diǎn)，研究舉措，細(xì)化方案，為各縣市區(qū)及早部署201*年工作作指導(dǎo)。

下面我代表市殘聯(lián)黨組、理事會，講四個問題：一、201*年殘疾人工作取得新進(jìn)展，殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展

201*年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實中央7號、省委3號和市委20號文件精神為主線，以愛殘、扶殘、助殘、利殘為指導(dǎo)，以殘疾人滿意為目標(biāo)，以讓殘疾人的生活好起來、讓殘聯(lián)干部的思路活起來、讓殘聯(lián)組織的作用硬起來為著力點(diǎn)，堅定信心，迎難而上，取得了明顯成效。

一是殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的一年。中共衢州市委、衢州市人民政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（衢

委發(fā)[201*]20號），開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，完成了殘疾人共享小康工程的各項指標(biāo)和市政府為民辦實事工程中殘聯(lián)的任務(wù)指標(biāo)。各級殘聯(lián)切實履行“代表，服務(wù)，管理”職能，實施了低收入殘疾人脫貧奔小康工程，開展了殘疾人就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)了信息化建設(shè)，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、文化體育等各項事業(yè)得到繼續(xù)發(fā)展。

二是出政策含金量最高的一年。各級黨委、政府，從殘疾人最關(guān)心最現(xiàn)實的問題入手，按照不停步、邁小步、有進(jìn)步的要求，出臺政策不打太極拳，不搞文字游戲，體現(xiàn)真金白銀。按照執(zhí)行上級規(guī)定不走樣，自選動作創(chuàng)特色的要求，從解決殘疾人住不起房，看不起病，上不了學(xué)，保不起險，辦不了公，出不了行的六大難題入手，出臺利殘惠殘政策。

三是享受普惠特惠政策最多的一年。去年全市6個縣市區(qū)黨委政府，全部按時出臺了加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見。840名重度殘疾人得到托安養(yǎng)工程政策的享受�！靶罗r(nóng)合”、“新農(nóng)�！�、“最低線”、“安居房”等特惠格局開始形成。全市一、二級殘疾人享受基本生活保障比例達(dá)到64.3%，名列全省第一，開化縣、衢江區(qū)、龍游縣分別增長272%、162%和117%。江山市、常山縣增長47.5%和46.4%。各級財政在十分困難的情況下，投入同比增長26.6%，高于地方財政增幅水平。

四是廣大殘疾人比較滿意的一年。各級殘聯(lián)組織把殘疾人

看成“同根生”的手足，了解訴求的觸角，服務(wù)體系的延伸，基層民生的呼聲，發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶作用。市殘聯(lián)康復(fù)中心一期工程全面投入使用，聾兒聽力語言康復(fù)和腦癱兒引導(dǎo)式教育項目全面啟動。第一批已入院的殘聯(lián)兒童實行“零收費(fèi)”，享受到了黨和政府的陽光。殘疾人用品用具超市、就業(yè)培訓(xùn)超市初步形成。全年沒有出現(xiàn)群體性重大上訪事件，常山縣、江山市實現(xiàn)全年無去省晉京信訪。廣大殘疾人對殘疾人工作的滿意率達(dá)到95%以上。

五是殘疾人工作者最辛苦的一年。201*年，我們在殘聯(lián)系統(tǒng)推出殘聯(lián)工作項目化，項目工作考核化，考核工作責(zé)任化，責(zé)任工作常態(tài)化，常態(tài)工作科學(xué)化的思路，全市殘聯(lián)干部帶著感情做工作，帶著激情干事業(yè)，先事業(yè)后家庭，把困難留給自己，把幸福讓給他人，不知放棄了多少個雙休日，工作了多少次“白加黑”，正因為有我們在座的廣大殘疾人工作者的竭力同心，艱苦奮斗，默默奉獻(xiàn)，才有今天春華秋實的碩果。在實踐中鍛煉，在鍛煉中提升，工作方法不斷創(chuàng)新，能力水平不斷提升。

六是各級黨委政府高度重視的一年。全省加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作會議后，衢州市、縣（市、區(qū)）黨委政府高度重視，認(rèn)真貫徹，積極推進(jìn)，突出一個早字：一是傳達(dá)貫徹早，時間上先人一步，快人半拍。二是文件出臺早，在全省較早出

臺了市委發(fā)201*20號文件。三是調(diào)查研究早，由兩辦發(fā)文，組織30個市級相關(guān)部門，成立了6個調(diào)研組實施調(diào)研。四是培訓(xùn)指導(dǎo)早，在市委黨委舉辦了基層殘疾人工作者培訓(xùn)。體現(xiàn)一個快字：一是推動落實快，及時召開了全市慈善民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展工作會議。二是督查指導(dǎo)快，殘工委組織了3個督查指導(dǎo)組，深入到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，推進(jìn)政策轉(zhuǎn)化。三是宣傳發(fā)動快，利用殘聯(lián)成立20周年契機(jī)，大力宣傳省委3號文件精神，利用“殘疾人之友”廣播欄目，講解文件內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)一個實字：一是文件內(nèi)容實，深化細(xì)化了省委3號文件28項內(nèi)容。二是工作結(jié)合實，與愛心城市創(chuàng)建相結(jié)合，與殘疾人共享小康工程相結(jié)合，與明年工作思路相結(jié)合。三是考核內(nèi)容實。把殘疾人共享小康工程列入政府綜合目標(biāo)考核、列入為民辦實事內(nèi)容、列入新農(nóng)村建設(shè)，使殘聯(lián)在工作上有位，在事業(yè)上有為。

從全市縣、鄉(xiāng)、村三級殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的健全到工作的提升，從殘疾人在醫(yī)院康復(fù)到社區(qū)、家庭康復(fù)托養(yǎng)，從單一的技能培訓(xùn)到個性需求培訓(xùn)，從給錢給物的輸血到自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的造血，從功能性活動到文體競技，全市殘疾人工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

二、積極推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)（一）惠殘政策有效落實。

讓政策的陽光特惠廣大殘疾人。

一是小康工程全面拓展�；�本生活保障工程讓符合條件的貧困殘疾人應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。康復(fù)工程為有康復(fù)需求的貧困殘疾人提供助聽、助明、助行康復(fù)服務(wù)。重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程積極推進(jìn)。201*年，全市實施殘疾人基本生活保障工程8710人，新增4123人；開展康復(fù)服務(wù)4283人次，完成殘疾人康復(fù)工程1839例，其中免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)950例，免費(fèi)助聽器配送680臺，免費(fèi)助視器配送95臺，免費(fèi)下肢假肢安裝84條，貧困聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助10人，貧困腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助20人；實施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程840名，其中，集中托養(yǎng)240名，日間照料240名，居家安養(yǎng)360名。

二是服務(wù)水平明顯提升。針對農(nóng)民增收難、殘疾人增收更難的特點(diǎn)，為確保殘疾人不減收，市殘聯(lián)及時行動，進(jìn)殘家門，知?dú)埣仪�，解殘家困，廣泛開展了“三送”活動：一是送政策。聯(lián)合下發(fā)了《衢州市市級殘疾人扶貧基地扶持辦法(試行)》，制定了《201*年度“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對幫扶工作實施方案》，為農(nóng)村貧困殘疾人增收提供了政策平臺。201*年新建殘疾人扶貧基地18個。二是送項目。在衢江區(qū)橫路鄉(xiāng)舉行了低收入殘疾人養(yǎng)殖增收項目啟動儀式。在結(jié)對的開化縣金村鄉(xiāng)五星村成立了村殘疾人扶貧基地。常山縣殘聯(lián)利用全省來

料加工推進(jìn)會平臺，積極開展殘疾人來料加工項目，全省來料加工推進(jìn)會上，新都辦事處十五里村肢殘人鄭東全、球川鎮(zhèn)三溪村肢殘人王文、新橋鄉(xiāng)姜家村肢殘人呂菊花三人在來料加工技能比武中一顯身手,均獲特別獎，他們殘缺的身影和自強(qiáng)不息的精神給在場的領(lǐng)導(dǎo)和觀眾留下了深刻的印象。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組織開展了柑桔、家畜、農(nóng)藥化肥、來料加工等項目，幫助殘疾人“造血”增收。三是送服務(wù)。積極申報省政府小額貼息貸款額度1850萬元。邀請專家到田間地頭、農(nóng)戶家中進(jìn)行講解指導(dǎo)。黨組書記、理事長曹唐林同志帶領(lǐng)班子成員和機(jī)關(guān)干部先后7次深入開化縣金村鄉(xiāng)五星村，聽取村兩委匯報，實地察看低收入農(nóng)戶，指導(dǎo)幫扶工作。開展愛心輪椅捐贈活動。浙江普農(nóng)家電有限公司董事長蔣文標(biāo)獲得全國扶殘助殘先進(jìn)個人榮歸后，再次為殘疾人事業(yè)捐款5萬元，全市110位貧困殘疾人喜獲愛心輪椅。201*年，通過各種形式，累計扶持各類殘疾人3929人，爭取省小額貼息貸款2300多萬，促進(jìn)了殘疾人致富增收。

四是財政投入逐步加大。各級各部門加大了對殘疾人事業(yè)的資金支持，201*年共計投入經(jīng)費(fèi)3222.3萬元，同比增長70.5%，爭取小康補(bǔ)助資金1032.2萬，縣級配套568.9萬，使1201*名重度困難殘疾人享受到特惠。

（二）助殘舉措影響廣泛。

宣傳工作是動員社會、打開工作局面不可須臾離開的武器。我們在活動中宣傳，在宣傳中推進(jìn)。

一是搭建平臺創(chuàng)造就業(yè)。7月份，舉辦了衢州市第二屆殘疾人用工招聘會，33家用人單位進(jìn)場招工，提供就業(yè)崗位800余個，有1600多名殘疾人參加，簽訂就業(yè)意向書605份，開展就業(yè)政策咨詢360人次，發(fā)放各種資料230份。

二是借助慶典宣傳造勢。9月24日，隆重舉行了衢州市殘聯(lián)成立20周年暨殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心落成典禮。中國殘聯(lián)副理事長申知非發(fā)來賀信。四大班子領(lǐng)導(dǎo)到場祝賀，衢州市委書記孫建國作了重要講話，市委副書記、市長尚清自親為康復(fù)指導(dǎo)中心授牌，省殘聯(lián)黨組副書記、副理事長陳玉國百忙之中到場作了熱情洋溢的講話。制作了10大板塊的殘疾人事業(yè)圖片展和殘疾人事業(yè)宣傳畫冊，《衢州日報》刊登了《大愛之心，大德之行》專版報道，營造了宣傳殘疾人事業(yè)的高潮。

三是城市創(chuàng)建營造氛圍。下發(fā)了《衢州市扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建活動實施方案》。明確和指導(dǎo)常山縣作為我市第一批申報省級愛心城市。目前，常山縣已經(jīng)由政府作出承諾并同意創(chuàng)建。常山縣成立了申報創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照省殘工委下發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，形成了具體方案，召開了創(chuàng)建工作動員大會，通過了省政府殘工委初步驗收，簽訂了創(chuàng)建責(zé)任書，創(chuàng)建工作正有條不紊地展開。龍游縣已經(jīng)政府常務(wù)會討論落實。

到201*年全市有60%的縣（市、區(qū)）通過愛心城市創(chuàng)建。（三）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實推進(jìn)。

一是二代證換發(fā)規(guī)范有序。進(jìn)一步加強(qiáng)第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理，規(guī)范發(fā)證程序。201*年，全市已換、核發(fā)殘疾人證40892名。龍游縣、常山縣、開化縣殘疾人換發(fā)證比例超過30%，全市換發(fā)證比例高于全省平均水平。

二是就業(yè)援助全面完成。開展了浙江省殘聯(lián)“服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人”暨201*年殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動。201*年，全市舉辦各類培訓(xùn)班22期，職業(yè)技能培訓(xùn)1546人，安置殘疾人就業(yè)744名。

三是小康家園積極推進(jìn)。探索建立民辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助機(jī)制。市本級依托衢州市第三人民醫(yī)院掛牌成立了“衢州市區(qū)殘疾人小康家園”，江山市依托第四�？漆t(yī)院掛牌成立首家精神殘疾人集中托養(yǎng)中心。常山縣在青石鎮(zhèn)建立了殘疾人大東南小康家園農(nóng)療站。開化縣成立了精神殘疾人小康家園。江山市常年帶鐵鏈的雙眼失明病人寧某某，通過小康家園的實施，201*年終于砸掉鐵鏈，從原來的活著走向生活。

201*年我市殘疾人工作取得了顯著成績，得到了省殘聯(lián)的充分肯定，但我們也要清醒地看到，目前所取得的成績只是階段性的，衢州市殘聯(lián)工作與發(fā)達(dá)地區(qū)殘聯(lián)的發(fā)展水平還有較大差距。具體表現(xiàn)在：一是市委20號文件貫徹落實不夠到位，

制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素才剛剛破題。二是為殘疾人服務(wù)的設(shè)施不夠完善，離201*年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的要求時間不遠(yuǎn)，但距離很遠(yuǎn)。三是從殘疾人的基本保障工程實施結(jié)果看，一、二級貧困殘疾人生活保障人數(shù)只占64.3%，應(yīng)保盡保還有很大空間。四是從財政投入機(jī)制上看，一般預(yù)算基本沒有增加，少數(shù)的縣（市、區(qū)）在實施殘疾人康復(fù)工程中基本上是“吃殘保金”。從全省看，衢州地區(qū)的殘保金人均13元左右，而發(fā)達(dá)地區(qū)的殘保金人均57元左右，是我們的四倍�，F(xiàn)實中，靠殘保金來實施殘疾人共享小康工程，證明是難以維繼的。五是精神狀態(tài)不適應(yīng)。認(rèn)為在殘聯(lián)工作條件艱苦，生活清苦，工作辛苦，攀比的心里時有顯現(xiàn)。思想上產(chǎn)生畏難情緒，心底里提不起干勁，用不出激情。工作壓力大時產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為殘聯(lián)不必要做這么多事，攬這么多的活。在殘聯(lián)工作職卑言輕，付出太多，得到太少，產(chǎn)生只有付出沒有回報的失衡心理。我認(rèn)為作為殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，要有臣門若市，但臣心如水的心態(tài)。希望殘聯(lián)的同志，要新的一年里，進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服困難，抓住機(jī)遇，乘勢而上，做殘疾人工作的熱心人，當(dāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的引路人，做殘疾人維權(quán)服務(wù)的護(hù)航人。

三、全面落實全省市級殘聯(lián)理事長會議精神，扎實做好201*年殘疾人工作

201*年是實施殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一

年，也是貫徹執(zhí)行市委20號文件精神重要的一年，衢州市殘疾人事業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期，任務(wù)更重，壓力更大，要求更高。

基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，認(rèn)真落實市委、市政府和省殘聯(lián)各項工作部署，以進(jìn)一步落實中央7號、省委3號、市委20號文件和“兩個體系”建設(shè)指導(dǎo)意見為主線，突出殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的兩個重點(diǎn)，認(rèn)真抓好實施殘疾人共享小康工程、備戰(zhàn)201*年第八屆全國殘疾人運(yùn)動會、創(chuàng)建省級“扶殘助殘愛心城市”“三件實事”，全面完成殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

按照這一基本思路，衢州市殘疾人工作要在全省殘疾人工作中呈現(xiàn)：小康工程要為全省多出經(jīng)驗，組織建設(shè)要走在全省前列，信息化建設(shè)要在全省出成果，信訪維權(quán)要在全省多出亮點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)基地要在全省多出示范，業(yè)務(wù)工作要不拖全省后腿。

201*年重點(diǎn)抓好10方面工作。

一、貫徹落實市委20號文件，加快政策轉(zhuǎn)化。去年各縣（市、區(qū)）都出臺了推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見，今年我們要在狠抓落實上下功夫。在貫徹落實中央7號、省委3號和市委20號文件這三個文件上，一是加大文件內(nèi)容的宣傳力度。要使文件精神進(jìn)村入戶，讓更多的殘疾人了解政策，利用網(wǎng)絡(luò)、電視和“殘疾人之友”廣播欄目，答疑解

惑。二是開展文件內(nèi)容的知識競賽。組織殘疾人工作者網(wǎng)上答題，營造學(xué)文件、用文件的氛圍。三是召開文件內(nèi)容的座談討論。通過座談討論，把市委20號文件引向深入，力爭政策少浪費(fèi)不浪費(fèi)。

二、大力宣傳殘疾人保障法和保障條例。

做好《殘疾人保障法》和《殘疾人保障條例》的宣傳和貫徹落實工作。積極擴(kuò)大普及面，特別要抓好一些公司、廠礦、學(xué)校等企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村的普及工作。積極推動各級政府及其有關(guān)部門在全面理解保障法和保障條例精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)保障法和保障條例規(guī)定的各自職責(zé)，聯(lián)系實際，提出貫徹落實措施。繼續(xù)推動人大做好殘疾人保障法和保障條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，通過座談、視察、講話、走訪等形式闡述法律的意義。積極協(xié)調(diào)宣傳、司法部門舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班、專題講座，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢，廣泛的社會影響。

三、深化拓展殘疾人共享小康工程。

基本生活保障工程。在全面實施基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展保障內(nèi)容，摸清底數(shù)，擴(kuò)大覆蓋面。落實重度和貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，做到應(yīng)保盡保。殘疾人康復(fù)工程將人工耳蝸手術(shù)、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語訓(xùn)和殘疾兒童輔助器具配發(fā)項目納入小康工程的組織實施。重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程要使符

合條件的殘疾人逐步得到集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。積極實施“小康家園”托養(yǎng)模式。進(jìn)一步發(fā)揮康復(fù)中心的指導(dǎo)示范和輻射作用，積極爭取成為醫(yī)療定點(diǎn)單位。

四、切實加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。

認(rèn)真貫徹民政部、財政部、人力資源和社會保障部及中國殘聯(lián)共同簽發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》文件精神，健全、規(guī)范以縣（區(qū)）殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務(wù)功能完善的基層殘疾人組織“三級網(wǎng)絡(luò)”。各縣（市、區(qū)）要確定一個標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘協(xié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要做到“四個有”：有在編的專職理事長、有辦公服務(wù)場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)（村）要實現(xiàn)“六個有”：有一位優(yōu)秀的殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員、有一個規(guī)范的協(xié)會標(biāo)志牌、有一個固定的活動場所、有一套健全的工作檔案、有一套完善的工作制度、有一個準(zhǔn)確的殘疾人基本狀況數(shù)據(jù)圖表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按照殘疾人人均不低于10元標(biāo)準(zhǔn)落實工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)（村）殘疾人專職委員補(bǔ)貼或工作經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。以市委、市政府名議召開全市基層殘疾人組織建設(shè)會議，會同相關(guān)部門出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實施意見。100%的縣（市、區(qū)）、

90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%的社區(qū)（村）完成規(guī)范化達(dá)標(biāo)任務(wù)。

五、著力推進(jìn)低收入殘疾人奔小康工程。

要在做實、做新、做特上下功夫。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人需求，幫助聯(lián)系幫扶村的殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、殘疾人培訓(xùn)就業(yè)、農(nóng)家樂、來料加工等項目。健全政策幫扶機(jī)制，對制定出的政策措施，切實加強(qiáng)督促檢查，確保落實到位。健全結(jié)對幫扶機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部到深入調(diào)查研究，著力選準(zhǔn)致富項目，實現(xiàn)低收入殘疾人當(dāng)年增收20%以上的目標(biāo)，從根本上幫助低收入殘疾人盡快擺脫貧困。健全社會參與機(jī)制，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織、社會各界與貧困殘疾人結(jié)對，鼓勵殘疾人能人幫扶，通過培育農(nóng)村殘疾人中的能人，發(fā)展農(nóng)村殘疾人特色產(chǎn)業(yè)，把殘疾人中的能人在管理、項目、技術(shù)、信息和市場等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為幫扶優(yōu)勢，引導(dǎo)、組織、帶動廣大低收入殘疾人實現(xiàn)增收。積極探索建立殘疾人工療站(所)。

六、努力推動扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建工作。以綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）的服務(wù)設(shè)施建設(shè)要按照《浙江省基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理實施辦法（試行）》（浙殘聯(lián)計財201*82號）要求，加快推進(jìn)。未建或未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）要推出年度建設(shè)計劃，必須在201*年底前全面建成，形成覆蓋全市的殘疾人綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要克服和防止重建設(shè)、輕

利用，重管理用房、輕專業(yè)性服務(wù)用房的傾向。要在市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心的框架下，合理布局，資源共享，為“兩個體系”建設(shè)提供必要的人力、物力保障和能夠?qū)嶓w運(yùn)作的服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹市政府辦公室印發(fā)的《衢州市扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建活動實施方案》（衢政辦發(fā)201*107號）。支持創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建工作，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，提高創(chuàng)建工作水平。啟動市級愛心城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)公益性殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。

七、扎實推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)信息化和電子政務(wù)建設(shè)。加大投入,逐步將殘疾人工作信息化網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）延伸，拓寬信息渠道，提高信息反饋速度。完善以殘疾人基本情況、康復(fù)救助與服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、生活保障、社會服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和殘疾人共享小康工程信息數(shù)據(jù)庫，完善符合社會養(yǎng)老保險條件的殘疾人信息，提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平。完善以因特網(wǎng)為依托的各級殘聯(lián)公眾信息門戶網(wǎng)，把殘疾人這一群體帶入信息社會，共享社會文明進(jìn)步成果。召開信息化助殘工程會議，出臺貫徹實施市委20號文件信息化助殘工程配套文件，打造“信息化惠殘工程”。全面做好網(wǎng)上宣傳報道。

八、認(rèn)真啟動“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。全面完成《衢州市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項

任務(wù)，做好終期檢查評估，爭取市政府殘工委適當(dāng)時候組織開展“十一五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)完成情況督查，同時，對照市委20號文件和市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)五代會到201*年的工作目標(biāo)，圍繞“四個人人享有”，開展屆中檢查評估。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)查研究，積極謀劃、起草《衢州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（201*201*年）》，以“兩個體系”建設(shè)為重點(diǎn)，明確“十二五”期間我市殘疾人事業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)與措施，并列入市政府總體規(guī)劃和專項規(guī)劃目錄。

九、全力舉辦第三屆殘疾人運(yùn)動會。生活有圓也有缺，殘疾只是給殘疾人帶來不便。在一定意義上說，殘疾人運(yùn)動會就是殘疾人運(yùn)動員享受生活、享受自由與美的展示平臺。我們要高度重視發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，堅持超越、融合、共享理念，全力做好第三屆殘疾人運(yùn)動會籌辦工作，把運(yùn)動會辦成有特色、有水平的殘運(yùn)會。

十、努力推進(jìn)殘聯(lián)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

積極爭取各級黨委政府建立每年專題研究殘疾人工作制度，將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃，納入年度工作報告，納入綜合工作目標(biāo)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，納入文明城市和新農(nóng)村建設(shè)的考核體系。明確政府殘工委的辦事機(jī)構(gòu)，確立政府殘工委及其日常機(jī)構(gòu)的法律地位，發(fā)揮殘工委秘

書處作用。主動推動政府殘工委強(qiáng)化工作職責(zé)，健全工作制度，配強(qiáng)工作人員。按照政府主導(dǎo)、部門參與、社會支持、殘工委組織協(xié)調(diào)和綜合管理的原則，動員全社會力量開展扶殘助殘愛心城市、愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心單位創(chuàng)建等評選活動。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)部門自身建設(shè)，努力建設(shè)愛心殘聯(lián)、打造過硬隊伍。

殘聯(lián)工作優(yōu)秀的基礎(chǔ)是殘疾人工作者隊伍優(yōu)秀。各級殘聯(lián)部門要帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以黨的建設(shè)推動殘聯(lián)工作和殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)。殘聯(lián)是個群團(tuán)組織、邊緣部門，殘聯(lián)干部要在能力上強(qiáng)勢，才能以長補(bǔ)短。有了能力水平，工作本領(lǐng)，事業(yè)才能支撐，盡責(zé)才能有依靠，成事才有保證。當(dāng)前殘聯(lián)工作發(fā)生深刻變化，從原來的康復(fù)起家，就業(yè)立家，到全面小康，我們面臨的新問題層出不窮，新考驗前所未有，這對我們殘聯(lián)干部提出了更高要求。面對新形勢，如何適應(yīng)？靠什么提高？我覺得，一是要勤學(xué)習(xí)。各級殘聯(lián)要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，從文件中學(xué)習(xí)理殘的新知識，從群眾中學(xué)習(xí)新智慧，從省外、市外學(xué)習(xí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的新經(jīng)驗。二是要善思考。面對新情況，只有敢于思，勤于悟，善于創(chuàng)，才能不斷提高應(yīng)對能力。三是敢實踐。實踐出真知，磨煉長才干。要有深入實際，善于實踐，在時代潮流中，樹立指導(dǎo)發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過河”中探索

發(fā)展的新路子，在領(lǐng)悟殘疾人事業(yè)的本質(zhì)中把握發(fā)展的新規(guī)律，才能具備時代發(fā)展的要求，我們工作才會不掉隊，思想才會不落伍。本領(lǐng)若是，事事發(fā)出來皆是，本領(lǐng)若不是，事事皆不是。四是強(qiáng)責(zé)任。以責(zé)任目標(biāo)為動力，提高殘聯(lián)的理事能力。論先后，知為先；論輕重，行為重。這說明責(zé)任目標(biāo)是盡責(zé)的關(guān)鍵。各級殘聯(lián)要培養(yǎng)干部做事講認(rèn)真，做人講較真，處事講風(fēng)格，常懷敬殘之情，常有助殘之心，善謀愛殘之策，多做利殘之事。今年要開展“十佳殘疾人工作者”，以先進(jìn)典型來激勵引導(dǎo)殘疾人工作。五是有愛心。衢州是儒家文化發(fā)祥地之一，儒學(xué)文化的核心是和為貴，孝為先，誠為本。各級殘聯(lián)要把做老實人，做誠實人，少些文過飾非作為教育培養(yǎng)殘聯(lián)干部干事做人準(zhǔn)則，形成多一份尊重與信任，少一點(diǎn)猜忌與自衛(wèi)，多一份支持和幫助，少一點(diǎn)排斥與拆臺，多一份理解和寬容，少一點(diǎn)挑剔與苛求，多一份坦誠和關(guān)心，少一點(diǎn)掩飾與冷漠的工作環(huán)境，使全體人員感到在殘聯(lián)工作是一種緣分，做好殘疾人工作是一種福祉，進(jìn)一步提高殘聯(lián)機(jī)關(guān)的核心力。六是抓落實。以強(qiáng)化落實為根本，不斷提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。空談?wù)`國，實干興邦。各級殘聯(lián)要抓住機(jī)遇，在增強(qiáng)信心上抓落實，在強(qiáng)化責(zé)任上抓落實，在科學(xué)發(fā)展上抓落實，在艱苦創(chuàng)業(yè)中抓落實，在總結(jié)經(jīng)驗上抓落實，在薄弱環(huán)節(jié)上抓落實，以堅強(qiáng)的黨性原則，高尚的人格力量，扎實的苦干精神，一流的工作業(yè)績，努力完

成市委市政府和上級殘聯(lián)交給的各項任務(wù)。

新的一年，殘疾人工作任務(wù)更加繁重，殘聯(lián)部門責(zé)任更為重大。我們必須切實認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)載體，加快發(fā)展，真正部署好、落實好各項工作，為“十一五”劃上一個圓滿的句號，為“十二五”描繪一個美好的前景！

主題詞：殘疾人工作報告通知

抄送：省殘聯(lián)，巨化集團(tuán)公司人武部，市委副書記居亞平、

市委常委、殘工委主任雷長林，張炳福、嚴(yán)三良副秘書長。

衢州市殘疾人聯(lián)合會辦公室201*年2月5日印發(fā)

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