紅崖子鄉(xiāng)201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結

紅崖子鄉(xiāng)201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結

201*年，在縣委、縣政府的關心和大力支持下，紅崖子鄉(xiāng)堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結合的原則和“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，堅持帶領全鄉(xiāng)群眾，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷探索基層治理模式，紅崖子鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、干群同心、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)的喜人局面�，F(xiàn)將今年紅崖子鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作情況報告如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況。

（一）領導重視、機構健全，責任落實。為了讓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作落到實處，不走形式，取得實效，根據(jù)縣委、縣政府有關文件會議精神，紅崖子鄉(xiāng)及時成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領導小組，抽調專門的人員具體負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作。同時，積極爭取并安排專項經(jīng)費用于該項工作，使領導、經(jīng)費、人員得到充分保障。

（二）調查摸底工作扎實開展，積極推進農村產(chǎn)權制度改革進程。在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在上級有關部門的關心支持下，我鄉(xiāng)用一個月的時間完成了基礎數(shù)據(jù)的調查摸底工作，對農村房屋、耕地、林地、農村土地使用權流轉進行了全面、詳實的統(tǒng)計和匯總，做到了情況清，底細明。其中：房屋完成外業(yè)測繪2200余戶，承包地實測完成摸底調查3.4萬余畝，林地完成確權140戶，面積6000余畝，為加快農村改革步伐，推進農村改革發(fā)展奠定了堅實基礎。

（三）完善土地流轉機制，土地集中經(jīng)營取得新成效。依據(jù)產(chǎn)權制度改革的有力時機，圍繞促進土地規(guī)模經(jīng)營，按照相關法律法規(guī)，結合我鄉(xiāng)具體實際，不斷健全完善土地流轉體制機制，重點依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合組織帶動，大力促進土地規(guī)模流轉。到目前為止，全鄉(xiāng)采取轉包、轉讓、出租、入股等形式共流轉土地1530余畝，占全鄉(xiāng)土地總面積的4.5%。建立完善了鄉(xiāng)、村兩級土地流轉管理機構和流轉糾紛仲裁機構，全面落實促進土地規(guī)模經(jīng)營激勵政策，從農業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)化基地建設、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面加大扶持，促進了農村土地依法、有序流轉。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升。為了加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快實施了科技入戶工程，集成示范推廣良種、儲藏加工等配套技術，提高種養(yǎng)殖科學化水平。在上級相關部門的協(xié)助與支持下，我鄉(xiāng)因地制宜，相繼建立了五堆子村菠菜復種油葵示范基地580畝、王家溝村小麥繁種示范基地580畝、水泉子村糯玉米示范基地200畝、紅翔新村移動蔬菜溫棚200座，成立了三棵柳牧業(yè)合作社，并組建了一只由14名科技特派員組成的科技小組，初步構建了農業(yè)科技支撐體系。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設日益完善。在鄉(xiāng)黨委、政府的多方努力下，按照“一事一議”原則，一是為水泉子村和王家溝村新修柏油路3條，總長約4.7公里；二是繼續(xù)完善紅翔新村基礎設施并規(guī)劃建設了紅翔新村生活服務區(qū)；三是依托紅崖子村市場積極發(fā)展集鎮(zhèn)；四是加大公共文化設施投入，加快推進農村信息化、農家書屋、鄉(xiāng)綜合文化站等農村文化資源共享工程，不斷夯實文化基礎。

（六）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。

1.扎實開展實施了外出務工人員技能提升工程。通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出，共培訓316人，取得資格證書277人。

2.開展“充分轉移就業(yè)村”創(chuàng)建活動，進一步拓寬勞務輸出渠道，按照“抓住本地市場，發(fā)展周邊市場，開拓區(qū)外市場”的工作思路，加強勞務輸出工作力度，并配備了5名村級勞務產(chǎn)業(yè)信息員，不斷加強與寧夏精細化工基地等用工單位的聯(lián)系，從而確保了我鄉(xiāng)勞務產(chǎn)業(yè)工作的順利開展。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設。通過加大生態(tài)建設力度，開展生活垃圾處理工程，生態(tài)環(huán)境建設取得了明顯的成效。201*年我鄉(xiāng)克服造林苗木自籌的資金困難，組織干部群眾重點圍繞治沙造林和綠色通道建設，擴大造林面積。全鄉(xiāng)共完成造林3374畝，栽植各類苗木69.13萬株。在全鄉(xiāng)六個行政村沿203省道兩側全面開展環(huán)境整治，共拆除危舊土房16戶、37間，清理秸桿108處、56噸，清理垃圾127處、210噸，投入車輛747車次，投入勞動力1320人次。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障初見成效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城鄉(xiāng)社會保障體系。首先，圍繞“看病貴”“養(yǎng)老難”的問題，進一步完善了新型農村合作醫(yī)療救助制度和農村基本養(yǎng)老制度。201*年，我鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療參合率達99%，農村養(yǎng)老保險參保率87%。其次，圍繞“社會保障薄弱”等問題，扎實有效的做好低保、救濟救災工作。全年核查上報333戶低保救助戶，通過一本通發(fā)放救助金334510元；大病救助6戶，一本通發(fā)放救助金7300元。對臨時出現(xiàn)生活困難的10戶27人發(fā)放臨時救濟金4130元，切實幫助困難群眾渡過生產(chǎn)、生活難關。

（九）建立多元化服務機制，農村社會化服務體系進一步深化。繼續(xù)實施全國農業(yè)技術推廣運行機制研究，立足農民參與型、農戶需求型，重點抓好農村經(jīng)濟信息、農產(chǎn)品質量安全、獸醫(yī)管理體制、農業(yè)技術推廣等體系建設，面向市場需求，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)專業(yè)合組織、種養(yǎng)殖大戶和實用人才的作用，積極探索社會化服務新路子，大力開展實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“打假護農”等專項活動，切實保護了農民合法權益，農村社會化服務質量和水平不斷提高。

二、存在的主要問題：

（一）農村土地流轉缺乏組織引導。流轉的土地分散的較多，不利于成片規(guī)劃經(jīng)營，且農村土地流轉多為“君子協(xié)議，口頭約定“，一般都沒有履行規(guī)范的流轉手續(xù)，易產(chǎn)生糾紛，影響社會穩(wěn)定。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農民持續(xù)增收困難。農村基礎設施相對薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目較少；農村經(jīng)濟結構未從根本上得到改善，農民增收渠道窄，持續(xù)增收困難。

(三)農村勞動力轉移壓力大，農村勞動力就業(yè)機會和職業(yè)技能培訓機會少，其素質整體不高，導致農村勞動力就業(yè)難。

(四)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農村社會保障體制滯后。農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入相對不足，城鄉(xiāng)社會保障差距大。

三、下一步工作思路：

(一)轉變思想觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施主體，要率先轉變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把增加我鄉(xiāng)人民收入，實現(xiàn)最廣大群眾的利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工作落到實處，堅持“以工業(yè)化帶動農民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農村勞動力轉移，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農業(yè)經(jīng)濟效益增長”的發(fā)展思路，全面推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）建立土地流轉機制，用政策規(guī)范流轉行為。在明確土地權屬的前提下，允許和鼓勵土地使用權的無償接包、有償轉包、土地入股、土地租賃、反租經(jīng)營和反租倒包多種形式進行流轉。成立土地流轉服務機構，做好土地流轉的組織、協(xié)調及合同簽定等系列服務工作；做好合同鑒證指導和土地權屬變更的登記及土地糾紛的調解工作，出臺政策，積極引導，堅持“依法、自愿、有償”的原則，合理制定土地流轉補償辦法及標準。

（三）提高勞務人員素質，加快富余勞動力轉移。創(chuàng)新農村勞動力就業(yè)培訓方式，加大對農村勞動力就業(yè)技能的培訓力度，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場和就業(yè)服務網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）加快農村公共服務體系建設，推進農村社會保障進程。積極爭取上級資金，加大對教育、衛(wèi)生的投入。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設為重點，加快農村衛(wèi)生基礎設施建設，鞏固完善農村特困戶救助制度，提高救助標準，力爭建立失地農民最低生活保障制度，加快新農村建設步伐。

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紅崖子鄉(xiāng)201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結

201*年，在縣委、縣政府的關心和大力支持下，紅崖子鄉(xiāng)堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結合的原則和“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，堅持帶領全鄉(xiāng)群眾，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，紅崖子鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、干群同心、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)的喜人局面�，F(xiàn)將今年紅崖子鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作情況報告如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況。

（一）領導重視、機構健全，責任落實。為了讓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作落到實處，不走形式，取得實效，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府有關文件會議精神，積極配合市縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由各分管領導專門負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作并按時提供相關資料，按時參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃座談會、規(guī)劃會，并結合我鄉(xiāng)實際情況制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)措施，分布實施。

（二）積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展清真牛羊肉、菠菜種植、生態(tài)水產(chǎn)，推進農業(yè)結構調整。在三棵柳村、五堆子村發(fā)展牛羊繁育320戶，新培育2各農民合作經(jīng)濟組織。沈建云的三棵柳村畜牧專業(yè)合作社和王生軍的盛源特色菜專業(yè)合作社，新發(fā)展了蘇全友、張建新，蔣占華等16個種養(yǎng)大戶。尤其是王生軍的特色菜廠作為紅崖子鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)，帶動了周圍農民種菜的積極性，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+銷售網(wǎng)絡”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，有效延長了特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，在紅翔新村新建設一處生活服務區(qū)。一期工程已完成，建成后將會有效完善解決移民的生產(chǎn)生活和購買農副產(chǎn)品問題，加快人流和物流發(fā)展。在五堆子村發(fā)展菠菜復種園區(qū)580畝，積極推進泉子灣生態(tài)水產(chǎn)和農業(yè)發(fā)展，目前已整治土地4000畝。

（三）積極推進農村產(chǎn)權制度改革進程。在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在上級有關部門的關心支持下，我鄉(xiāng)用一個月的時間完成了基礎數(shù)據(jù)的調查摸底工作，對農村房屋、耕地、林地、農村土地使用權流轉進行了全面、詳實的統(tǒng)計和匯總，做到了情況清，底細明。其中：房屋完成外業(yè)測繪2200余戶，承包地實測完成摸底調查3.4萬余畝，林地完成確權140戶，面積6000余畝，為加快農村改革步伐，推進農村改革發(fā)展奠定了堅實基礎。

（四）完善土地流轉機制，土地集中經(jīng)營取得新成效。依據(jù)產(chǎn)權制度改革的有力時機，圍繞促進土地規(guī)模經(jīng)營，按照相關法律法規(guī)，結合我鄉(xiāng)具體實際，不斷健全完善土地流轉體制機制，重點依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合組織帶動，大力促進土地規(guī)模流轉。到目前為止，全鄉(xiāng)采取轉包、轉讓、出租、入股等形式共流轉土地1530余畝，占全鄉(xiāng)土地總面積的4.5%。建立完善了鄉(xiāng)、村兩級土地流轉管理機構和流轉糾紛仲裁機構，全面落實促進土地規(guī)模經(jīng)營激勵政策，從農業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)化基地建設、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面加大扶持，促進了農村土地依法、有序流轉。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升。為了加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快實施了科技入戶工程，集成示范推廣良種、儲藏加工等配套技術，提高種養(yǎng)殖科學化水平。在上級相關部門的協(xié)助與支持下，我鄉(xiāng)因地制宜，相繼建立了五堆子村菠菜復種油葵示范基地580畝、王家溝村小麥繁種示范基地580畝、水泉子村糯玉米示范基地200畝、紅翔新村移動蔬菜溫棚200座，并組建了一只由種養(yǎng)大戶和科技帶頭人組成的科技小組，初步構建了農業(yè)科技支撐體系。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設日益完善。一是投資80萬元建設203省道紅崖子段3.6公里公路集雨槽；二是為水泉子村和王家溝村新修柏油路3條，總長約4.7公里；三是繼續(xù)完善紅翔新村基礎設施并規(guī)劃建設了紅翔新村生活服務區(qū)；四是依托紅崖子村市場積極發(fā)展集鎮(zhèn)；五是加大公共文化設施投入，加快推進農村信息化、農家書屋、（新建數(shù)萬2個）鄉(xiāng)綜合文化站等農村文化資源共享工程，不斷夯實文化基礎。

（七）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。

1.扎實開展實施了外出務工人員技能提升工程。通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出，共培訓316人，取得資格證書277人。2.開展“充分轉移就業(yè)村”創(chuàng)建活動，進一步拓寬勞務輸出渠道，按照“抓住本地市場，發(fā)展周邊市場，開拓區(qū)外市場”的工作思路，加強勞務輸出工作力度，并配備了5名村級勞務產(chǎn)業(yè)信息員，不斷加強與寧夏精細化工基地等用工單位的聯(lián)系，從而確保了我鄉(xiāng)勞務產(chǎn)業(yè)工作的順利開展。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設。通過加大生態(tài)建設力度，開展生活垃圾處理工程，生態(tài)環(huán)境建設取得了明顯的成效。201*年我鄉(xiāng)克服造林苗木自籌的資金困難，組織干部群眾重點圍繞治沙造林和綠色通道建設，擴大造林面積。全鄉(xiāng)共完成造林3374畝，栽植各類苗木69.13萬株。在全鄉(xiāng)六個行政村沿203省道兩側全面開展環(huán)境整治，清理秸桿108處、56噸，清理垃圾127處、210噸，投入車輛747車次，投入勞動力1320人次。

（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障初見成效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城鄉(xiāng)社會保障體系。首先，圍繞“看病貴”“養(yǎng)老難”的問題，進一步完善了新型農村合作醫(yī)療救助制度和農村基本養(yǎng)老制度。201*年，我鄉(xiāng)新型農村合作醫(yī)療參合率達100%，農村養(yǎng)老保險參保率達89%。其次，圍繞“社會保障薄弱”等問題，扎實有效的做好低保、救濟救災工作。全年核查上報333戶低保救助戶，通過一本通發(fā)放救助金334510元；大病救助6戶，一本通發(fā)放救助金7300元。對臨時出現(xiàn)生活困難的10戶27人發(fā)放臨時救濟金4130元，切實幫助困難群眾渡過生產(chǎn)、生活難關。

二、存在的主要問題：

（一）農村土地流轉缺乏組織引導。流轉的土地分散的較多，不利于成片規(guī)劃經(jīng)營，且農村土地流轉多為“君子協(xié)議，口頭約定“，一般都沒有履行規(guī)范的流轉手續(xù)，易產(chǎn)生糾紛，影響社會穩(wěn)定。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農民持續(xù)增收困難。農村基礎設施相對薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目較少；農村經(jīng)濟結構未從根本上得到改善，農民增收渠道窄，持續(xù)增收困難。

(三)農村勞動力轉移壓力大，農村勞動力就業(yè)機會和職業(yè)技能培訓機會少，其素質整體不高，導致農村勞動力就業(yè)難。

(四)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農村社會保障體制滯后。農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入相對不足，城鄉(xiāng)社會保障差距大。

三、下一步工作思路：

(一)轉變思想觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施主體，要率先轉變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把增加我鄉(xiāng)人民收入，實現(xiàn)最廣大群眾的利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工作落到實處，堅持“以工業(yè)化帶動農民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農村勞動力轉移，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農業(yè)經(jīng)濟效益增長”的發(fā)展思路，全面推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）建立土地流轉機制，用政策規(guī)范流轉行為。在明確土地權屬的前提下，允許和鼓勵土地使用權的無償接包、有償轉包、土地入股、土地租賃、反租經(jīng)營和反租倒包多種形式進行流轉。成立土地流轉服務機構，做好土地流轉的組織、協(xié)調及合同簽定等系列服務工作；做好合同鑒證指導和土地權屬變更的登記及土地糾紛的調解工作，出臺政策，積極引導，堅持“依法、自愿、有償”的原則，合理制定土地流轉補償辦法及標準。

（三）提高勞務人員素質，加快富余勞動力轉移。創(chuàng)新農村勞動力就業(yè)培訓方式，加大對農村勞動力就業(yè)技能的培訓力度，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場和就業(yè)服務網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）加快農村公共服務體系建設，推進農村社會保障進程。積極爭取上級資金，加大對教育、衛(wèi)生的投入。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設為重點，加快農村衛(wèi)生基礎設施建設，鞏固完善農村特困戶救助制度，提高救助標準，力爭建立失地農民最低生活保障制度，加快新農村建設步伐。

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