201*年孤殘兒童救助協(xié)會工作總結

慶陽市孤殘兒童救助協(xié)會

201*年工作總結

市民政局：

201*年，我協(xié)會在市民政局的正確領導下，認真貫徹落實全市民政工作會議精神，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、拓展、提高”的總體要求，緊緊圍繞孤殘兒童工作重心，采取突重點、抓弱點、破盲點、攻難點、創(chuàng)亮點的方式方法，努力工作，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務�，F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下。

一、工作任務完成情況（一）找準弱點抓日常管理

近年來，各項事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展。但是，自身存在的弱點也在逐漸顯現(xiàn)，特別是日常管理工作，始終跟不上發(fā)展的要求，如果日常管理跟不上去，既不利于今后的發(fā)展，又不利于為兒童開展規(guī)范化服務工作。今年，我們從抓管理、促工作入手，統(tǒng)一思想，合理分工，完善制度，通過自查驗收，較好地完成了各項工作任務。

（二）破除盲點抓示范創(chuàng)建

積極開展兒童福利院標準化創(chuàng)建活動。根據(jù)標準化創(chuàng)建活

動的要求，結合我協(xié)會實際，認真安排，周密部署，很抓落實，嚴格執(zhí)行《兒童喂養(yǎng)標準》和《撫育規(guī)范》，努力做到科學撫育、科學喂養(yǎng)。一是抓好兒童日常生活各項管理工作。在食品進貨和加工上，堅持食品管理制度和衛(wèi)生制度，保證兒童的飲食衛(wèi)生安全。二是抓好兒童的養(yǎng)育程序。建立三級護理體系，在兒童生活區(qū)實行主管院長，兒童撫育股長，保育員三級護理制，使每一個班次，每一個環(huán)節(jié)都有負責人。三是抓兒童康復工作。認真做好醫(yī)療、保健、防疫工作，能夠保證兒童有病及時救治。

（三）攻克難點抓規(guī)范服務

科學撫育兒童，是困擾我們的一大難題。今年，我們從轉變工作作風，提高服務質量，規(guī)范服務行為入手，帶隊伍、抓管理、促服務，功克了行業(yè)難點。一是撫育兒童科學化。首先，區(qū)別年齡段和殘疾情況制定了《兒童喂養(yǎng)標準》，對0半歲兒童每兩小時使用配方奶粉喂養(yǎng)；半歲3歲兒童根據(jù)成長狀況，采取奶粉添加米粉及其他輔食品喂養(yǎng)；3歲以上兒童區(qū)別身體情況奶粉加主食喂養(yǎng)，使入院兒童的撫育方式不斷科學化。其次，建立了“三級”護理體系。在兒童生活區(qū)，實行主管院長、兒童股股長、保育員三級護理制，保障了兒童撫育標準的全面落實。再次，積極開展了殘疾兒童康復及功能訓練和引導式教育。特邀隴東學院師生，定期為學齡前

兒童進行授課，教育他們學習基本生活技能和文化知識，全年參加學習兒童21名，授課58個課時，有3名兒童能夠閱讀二年級語文課本，使他們得到了情、智、能全方位教育訓練。二是后勤保障到位。從抓食堂管理，抓生活改善，抓生活質量提高入手，伙食從原來的每人每月210元提高到480元。按照兒童年齡段營養(yǎng)的的需求，每周定餐譜，每日調花樣，每頓變做法，保障兒童健康成長。在穿衣方面，實現(xiàn)了量體裁衣、按季換發(fā)。全年共購置兒童服裝380套件，做到了衣能合體，著裝美觀，文明大方。

（四）爭創(chuàng)亮點抓送養(yǎng)安置

為了拓展兒童送養(yǎng)渠道，使社會棄嬰能夠得到永久性安置。去年，我協(xié)會在中國兒童福利和收養(yǎng)中心、省民政廳的統(tǒng)一指導下，與美國國際領養(yǎng)協(xié)會簽訂了包院收養(yǎng)協(xié)議，使我協(xié)會涉外送養(yǎng)業(yè)務成為了亮點。截止目前，共有67名兒童被國外家庭收養(yǎng)，今年有27名兒童被美國家庭收養(yǎng)，7名兒童已選準家庭等待送養(yǎng)。一是送養(yǎng)程序規(guī)范。涉外收養(yǎng)工作是一項政策性、法律性很強的工作，我們始終依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的有關規(guī)定，認真做好涉外送養(yǎng)各項業(yè)務。首先，嚴把兒童來源關。確定為涉外送養(yǎng)的兒童，必須為社會棄嬰，棄嬰入院，要有當?shù)毓�安部門出具的報案證明、

撿拾證明和醫(yī)院診斷證明。三證齊全，確定為公安部門查找不到父母下落的棄嬰后，方可接收入院。其次，嚴把材料申報關。為了確保送養(yǎng)兒童申報材料內容翔實，評價客觀，各類表格填寫規(guī)范，準確無誤，院內確定一名工作人員，專門辦理送養(yǎng)業(yè)務。凡符合送養(yǎng)條件的兒童，要在《甘肅日報》進行登報公示兩個月后才能辦理兒童送養(yǎng)申報手續(xù)。每個兒童的送養(yǎng)材料，要由法人親自審查、簽字后，再上報市民政局、省民政廳辦理送養(yǎng)業(yè)務。再次，嚴把兒童體檢關。涉外無小事，涉外送養(yǎng)兒童體檢工作，要在收養(yǎng)中心指定備案的定點醫(yī)院進行體檢。醫(yī)院各科室專家、主任詳細診斷檢查每名預選兒童的肢體發(fā)育情況、殘疾程序等，包括梅毒、艾滋病都要逐項檢查和化驗，要確保每名兒童體格檢查報告真實、客觀，使配型家庭十分滿意。由于工作細致到位，不但提高了我協(xié)會在國外家庭中的信譽度，而且加快了殘疾兒童的送養(yǎng)進度。二是領養(yǎng)比例提高。我協(xié)會開展涉外送養(yǎng)業(yè)務以來，上報的兒童材料反回比例一直很高，其主要原因是“三多”，即：殘疾兒童多、大齡兒童多、重殘兒童多。通過定向包院收養(yǎng)，美國國際領養(yǎng)協(xié)會動員收養(yǎng)家庭來我協(xié)會開展了義工活動，在活動期間、義工團成員對我協(xié)會保育人員進行了培訓，對符合送養(yǎng)條件的殘疾兒童身體狀況進行了評

估，使他們了解了殘疾棄嬰的真實情況，同時建立了收養(yǎng)家庭與兒童之間的親情關系。我協(xié)會今年上報的兒童材料選準率由原來的60%提高到90%以上，并有3名大齡兒童和6名重度殘疾兒童被美國家庭成功領養(yǎng)�？傊�，我協(xié)會自201*年開展涉外送養(yǎng)業(yè)務以來，不斷規(guī)范送養(yǎng)程序，嚴格執(zhí)行外事紀律，努力做到了有禮有節(jié)，不亢不棄，為全國兒童送養(yǎng)工作樹立了良好的形象，保證了我協(xié)會社會棄嬰得到了永久性安置。

二、存在的問題和今后打算

一年來，我協(xié)會各項工作在全體員工的共同努力下，在市局黨組的正確領導下，較好的完成了年初下達的各項工作任務，但與當前民政工作的總體要求相比還有很大差距，也存在著以下問題和不足：一是兒童救助協(xié)會標準化建設工作與國家級標準要求還有一定差距。二是兒童撫育工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，康復訓練、特殊教育、技能培訓還不能達標。三是職工隊伍的整體素質有待進一步提高，一線服務人員、專業(yè)技術人員嚴重短缺。四是職工自覺學習的風氣不濃厚，各項規(guī)章制度的落實還不到位。

結合以上存在的問題，明年打算主要抓好以下幾個方面的工作。一是全力抓好孤殘兒童救助協(xié)會標準化建設工作，

努力提高服務質量和管理水平。二是繼續(xù)抓好“明天計劃”和“重生行動”工作，努力做好孤殘兒童康復訓練和特殊教育工作。三是按照市局要求，抓好管理服務工作，完善規(guī)章制度，嚴明工作紀律，增強干部職工隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。四是做好孤殘兒童收救、送養(yǎng)工作。努力完成市局下達的其他工作任務。

擴展閱讀：關于進一步加強孤殘兒童保障工作的意見

關于進一步加強孤殘兒童保障工作的意

見

威海市民政局

（二○○九年二月十三日）

為進一步維護孤殘兒童的合法權益，推動我市孤殘兒童保障工作再上新水平，現(xiàn)根據(jù)山東省民政廳等15部門《關于加強孤兒救助工作的意見》（魯民〔201*〕106號）要求，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識加強孤殘兒童保障工作的重要意義孤殘兒童是指失去父母或事實無人撫養(yǎng)的018周歲的孤兒、棄嬰和殘疾兒童，是社會上最困難最需要關懷的群體。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有孤殘兒童約300人。發(fā)展兒童福利事業(yè)，保障孤殘兒童的合法權益，是全面建設社會主義和諧社會的重要組成部分，是以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是各級政府的重要職責。市委、市政府高度重視孤殘兒童保障工作，相繼實施了農(nóng)村孤殘兒童享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇、城市孤殘兒童享受城市低保待遇等措施，保障了孤殘兒童的基本生活。隨著形勢的發(fā)展，孤殘兒童保障工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如集中供養(yǎng)率偏低、保障標準偏低等，不能滿足實際工作需要。各級各有關部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識進一步加強孤殘兒童保障工作的重要意義，認真履行孤殘兒童保障職責，抓好孤殘兒童保障任務的落實，切實維護孤殘兒童的合法權益。

二、進一步明確孤殘兒童保障工作的指導思想和基本任務

指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，堅持以人為本和城鄉(xiāng)孤殘兒童保障一體化的原則，加快建立政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的孤殘兒童保障體系和工作機制，使孤殘兒童保障工作制度化、規(guī)范化，切實保障孤殘兒童的基本生活，維護孤殘兒童的合法權益，使他們和其他兒童一樣在同一片藍天下茁壯成長。

基本任務是，倡導法人監(jiān)護、家庭收養(yǎng)、機構養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)等多種養(yǎng)育模式，逐步形成以家庭養(yǎng)育為基礎、社區(qū)照顧為依托、機構養(yǎng)育為骨干的孤殘兒童救助服務網(wǎng)絡；進一步完善孤殘兒童生活、醫(yī)療、康復、教育、住房、就業(yè)等保障制度，進一步提高孤殘兒童生活保障水平，

三、全面落實孤殘兒童保障工作措施

（一）不斷提高孤殘兒童保障標準。按照城鄉(xiāng)一體化原則，統(tǒng)一孤殘兒童保障標準。自201*年月1日起，集中供養(yǎng)的孤殘兒童按每人每月840元、家庭供養(yǎng)按每人每月600元的供養(yǎng)標準進行保障。集中供養(yǎng)孤殘兒童的供養(yǎng)經(jīng)費，由市財政全額負擔。家庭供養(yǎng)孤殘兒童的基本生活費，由市財政和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)財政按2：8的比例負擔，實行社會化發(fā)放。同時停止農(nóng)村孤殘兒童享受的農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇和城市孤殘兒童享受的城市低保待遇。要建立孤殘兒童供養(yǎng)標準自然增長機制，將其與城市居民人均可支配收入掛鉤，同比例、同時間增長。按照動態(tài)管理的原則，對依法被收養(yǎng)的孤殘兒童，自收養(yǎng)之日起停止政府保障；找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務的，自找到父母或其父母重新履行撫養(yǎng)義務時起停止保障；具備勞動能力和行為能力的孤殘兒童成年后，不再繼續(xù)接受教育的，停止政府保障；不具備勞動能力、無行為能力或限制行為能力的孤殘兒童成年后，按“三無”對象供養(yǎng)政策規(guī)定，妥善安置到社會福利機構。孤殘兒童就業(yè)后，由孤殘兒童原戶口所在地民政部門一次性發(fā)放6個月基本生活費，停止政府保障。（二）做好孤殘兒童安置工作。市兒童福利機構是負責全市范圍內孤殘兒童、社會棄嬰棄兒、艾滋病致孤兒童、確實無法查明身份的流浪兒童和無人撫養(yǎng)的服刑人員未成年子女的收養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復工作的專門機構。今后，凡是符合送養(yǎng)條件的孤殘兒童，在征得法定監(jiān)護人同意后，都可以送市兒童福利機構收養(yǎng)，做到愿進全收。對因各種原因不能入住市兒童福利機構的孤殘兒童，要采取多種形式妥善安置。孤殘兒童的監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責，維護孤殘兒童的合法權益。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權益的，有關人員或單位可向人民法院申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格；由孤殘兒童父母生前所在單位或孤殘兒童居住地村（居）民委員會擔任監(jiān)護人的，可以由監(jiān)護人委托有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭養(yǎng)育；由民政部門監(jiān)護的孤殘兒童，除在市兒童福利機構集中安置外，還可以根據(jù)《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的規(guī)定，開展家庭寄養(yǎng)；根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，對“事實收養(yǎng)”問題，要根據(jù)不同情況予以解決，符合收養(yǎng)條件的，要及時依法辦理登記和相關手續(xù)，切實保護被收養(yǎng)兒童的合法權益；對暫時查找不到家庭的流浪未成年人，可根據(jù)具體情況適當延長其在市流浪兒童救助保護中心的救助和教育時間，對確實無法查明身份的流浪未成年人，可由市兒童福利機構安置；對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，可由市兒童福利機構安置。（三）扎實做好孤殘兒童的教育、醫(yī)療、就業(yè)等工作。凡符合入學條件的孤殘兒童，當?shù)貙W校都要準許就讀。對處于義務教育階段的孤殘兒童要免收雜費，免費提供教科書并補助寄宿生生活費；對被公辦普通高中、中等職業(yè)學校和高等院校錄取的孤殘兒童，要納入現(xiàn)有資助政策體系，給予教育救助。要對兒童福利機構和流浪未成年人救助保護機構開辦的特教班給予指導和支持。在兒童福利機構集中供養(yǎng)的孤殘兒童成年后，繼續(xù)接受義務教育和考入公辦普通高中的，由兒童福利機構繼續(xù)對其提供生活保障；孤殘兒童考入中等職業(yè)學校和高等院校的，由孤殘兒童原戶口所在地民政部門繼續(xù)對其提供生活保障。要將孤殘兒童納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍，保證每名孤殘兒童都參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。孤殘兒童患病救治費用較高的，在大病救助工作中適當予以傾斜。落實患艾滋病孤兒的各項醫(yī)療優(yōu)惠政策。孤殘兒童成年后，各級要采取得力措施，幫助其就業(yè)，有關部門要免費提供職業(yè)介紹；需參加職業(yè)培訓的，要按規(guī)定提供職業(yè)培訓補貼；需貸款自主創(chuàng)業(yè)的，要按政策落實小額貸款擔保；農(nóng)村有勞動能力的，要扶持其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或引導、幫助其進城務工。

（四）因地制宜解決孤殘兒童的住房問題。將孤殘兒童納入住房救助體系，對符合廉租住房、經(jīng)濟適用房申請條件的無房孤殘兒童，在同等條件下優(yōu)先安排解決。孤殘兒童的房屋維修工作，由孤殘兒童原戶口所在地的縣級民政部門負責。居住在農(nóng)村無住房的孤殘兒童成年后，原戶口所在地的縣級民政部門和鎮(zhèn)級政府要動員社會力量幫助其建房。

（五）依法保護孤殘兒童的合法權益。依法保障農(nóng)村孤殘兒童的土地承包權益。已經(jīng)取得農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權的，發(fā)包方不得因其父母死亡而非法收回或者調整孤殘兒童所承包的土地，發(fā)包方可以幫助其流轉土地，收益歸孤殘兒童所有；未取得農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權的，在依法被收養(yǎng)后，所在村（居）應將孤殘兒童視同本村（居）的成員，在按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，同其他村（居）成員一樣平等地獲得土地承包經(jīng)營權。要嚴肅查處遺棄兒童、虐待兒童及侵犯孤殘兒童合法權利的違法犯罪行為。依法懲治組織、威逼、利誘孤殘兒童進行扒竊、盜竊、乞討牟利的違法犯罪分子，及時解救被脅迫、誘騙、利用的孤殘兒童。積極引導法律服務機構和從業(yè)人員開展針對孤殘兒童的法律援助或司法救助。

（六）廣泛動員社會力量幫助孤殘兒童。要加大對孤殘兒童保障工作的宣傳力度，特別是要利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”等時機，通過各種媒體廣泛宣傳，動員和鼓勵民間組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民等社會力量參與孤殘兒童福利事業(yè)，為孤殘兒童生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

四、切實加強對孤殘兒童保障工作的領導

各級政府要高度重視孤殘兒童保障工作，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，健全保障機制，明確部門責任，滿足孤殘兒童生活、教育、康復、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求。民政部門是承擔孤殘兒童保障工作的主要職能部門，要充分發(fā)揮好牽頭作用，針對孤殘兒童成長過程中遇到的困難，認真研究對策措施，與有關部門密切協(xié)作，共同落實好孤殘兒童保障的各項政策，切實保障孤殘兒童的合法權益。要定期對孤殘兒童進行普查，掌握情況，建立檔案，發(fā)放《兒童福利證》，作為孤殘兒童依法享受保障政策的依據(jù)。財政部門要將孤殘兒童保障資金納入預算，統(tǒng)籌考慮，合理安排并設立孤殘兒童社會保障專項資金，實施專項保障。衛(wèi)生部門負責組織醫(yī)療機構為孤殘兒童提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務，制定并落實孤殘兒童醫(yī)療優(yōu)惠政策。積極支持兒童福利機構開展孤殘兒童醫(yī)療服務工作。要采取多種途徑對兒童福利機構設置的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）給予必要的幫扶。兒童福利機構中的醫(yī)護人員在晉級、技術職稱評定、工資待遇等方面，與社會醫(yī)療機構的醫(yī)護人員享有同等待遇。公安部門在接到棄嬰、棄兒（疑似）后，要及時將棄嬰、棄兒（疑似）送到衛(wèi)生部門指定的定點醫(yī)院體檢或救治，辦理棄嬰、棄兒（疑似）發(fā)現(xiàn)者《撿拾人撿拾證明》（陳述筆錄）和公安機關《撿拾兒童報案證明》，并積極開展棄嬰、棄兒（疑似）的身源查找工作。對身源無法查明或確認事實無人撫養(yǎng)的，要及時向民政部門移交棄嬰、棄兒（疑似）及有關材料。對已辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的，及時為其辦理戶口登記（遷移）手續(xù)。人口和計劃生育部門要及時、如實地為收養(yǎng)孤殘兒童當事人出具計劃生育相關證明材料。教育、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、司法等部門要在各自的職責范圍內做好工作，確保各項保障措施真正落實到位。各級各有關部門要根據(jù)本意見的要求，盡快制定切實可行的實施方案，抓好各項措施的落實，推動全市孤殘兒童保障事業(yè)健康發(fā)展。

主題詞：民政殘疾人社會保障意見通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，威海軍分區(qū)，中央、省駐威單位。威海市人民政府辦公室201*年2月13日印發(fā)

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