二〇一一年上半年工作總結

登封少林寺南北武術院二一一年上半年工作總結

春去夏來，日月如梭，一轉眼又半年，二一一年已過一半。這半年來南北武院在主管部門登封市武術管理中心的正確領導下，在武管中心各科室分門別類具體指導下，各項工作取得了一定成績。

一、扎實抓訓練，突出少林武術特色。

做為我們武校的中心任務就是抓好武術訓練，因為來自各地的學生不管他們開始時是帶著什么目的，但是到少林寺來首先是想學到一點真正有用的功夫。如果我們的武術教學不盡人意，會令學生的滿腔熱血、學武激情大失所望，大呼上當。雖然在教學過程中，我們已經深刻認識到了對學生文化課教學的重要性、思想教育的重要性、武德武風培養(yǎng)的重要性、安全管理的重要性等等，但是教武習武、練功夫是我們首先要高度重視的。

一年之計在于春，春節(jié)過后，我們認真做好開學前準備工作，到了學生返校時間，辦公室和各班教練員分頭通知學生。辦公室不停地與學生家長及學生本人電話聯(lián)系、網上聊天，了解學生的動態(tài)、家長的想法。對各班教練明確責任、具體分配任務。學校采取獎勵機制，對工作成績突出的教練及時表彰和發(fā)獎金。通過積極努力，開學工作比較順利，學生返校速度較快，流失率也降到了最低水平。在上半年的武術教學中，校長思路清晰，有條不紊,明確分工，陳永民抓訓練，一開學就制定各年級訓練大綱和武術訓練計劃，使教學工作緊張而不亂，井然有序。校長重視訓練教學的過程和細節(jié)，經常深入訓練場指導教練員的代課方式方法，發(fā)現(xiàn)存在問題及時召開教練員會議，逐一解決，對訓練上的事不拖延、不含糊、有時校長親自帶某一班的一兩節(jié)課，從中發(fā)現(xiàn)問題，找準突破口和指導訓練，讓教練員能學一學、悟一悟代課的學問。教練員隊伍壯大，配得足配得齊，不讓教學受影響，今年從提高教練員工資待遇上著手穩(wěn)定人心，提高干勁，在教學中對不能勝任工作的教練員及時調整補充到位。

嚴肅對待武管中心布的比賽任務，在“十強爭霸”上我們取得了好成績。這跟我們接受任務后認真準備、精心訓練是分不開的。上半年狠抓武術訓練質量，實施考評制。每周六上午由陳永民組織套路、散打分別觀摩教學，每月底組織對各班考評，檢查完成月訓練計劃的情況，將月考成績與工資掛鉤，大大推動了訓練積極性。

二、為了孩子們的將來，文教工作艱難的進行

如果我們把少林武術比作紅花，那么武校文化課就是綠葉，紅花還得綠葉配。但我們面對的實際情況是花易開放，長葉難。在習武方面，學生的積極性高，主動性強，練得不好或自己犯了錯比較心甘情愿地接受教練員的批評及處罰，總之學生與教練之間沒有太大的矛盾，學生的抵觸情緒也非常小。也有一個重要原因是練功動作重復的多，長時間在復習鞏固的過程中學習新知識，對喜歡習武的學生已經適應了，即使動作不到位，也不至于一點不會。而文化課教學的特點是知識點多，各知識點之間連接很緊湊，基礎的好壞直接影響新知識的學習。我們武校學生的特點是對文化課不感興趣，覺得學文化沒用，厭學思想嚴重。由于種種原因造成他們的文化基礎底子薄，年級中學生的差距也大的懸殊。愛玩好動是他們的共性，課堂上說話做小動作的毛病成一大頑疾，不愛動腦、不認真細致、不喜歡讀、不愿意做作業(yè)，愛睡覺、愛起哄、不聽老師的話，把整個課堂搞得很亂很臟。常常有老師被氣得流眼淚，這些老師說起來很委屈，他們課前精心準備，教學重點、難點明確，可是一進班看到學生那種混亂勁就沒有了好心情，有些學生的表現(xiàn)證明他們沒有一點學文化知識的必要，缺乏求知欲，學習無用論。有些老師說課堂上正在講知識重點時，學生一搗亂，就得維護課堂紀律，等回過神來，頓時腦子一片空白，前后就銜接不起來了，一節(jié)課的教學任務完成全讓學生給攪亂了。主管文教工作的負責人更感到頭痛，教學質量上不去，跟校領導交不了差，給老師壓力大于心不忍，教師也難招。對學生發(fā)脾氣多也不靈驗了，沒什么效果。處在夾縫中，出力不討好。

針對文教工作的困難局面，上半年學校采取了一系列措施。

1.加強文教工作組織領導。上半年配備有著多年教學管理經驗的張仲仁同志負責文教，老張原來在全日制中學擔任校長多年，干出了一些成績，備受當?shù)亟逃�部門的器重。接受任務后，工作熱情潑辣，工作有方法，每周組織各科教師聽課、講課、每月組織學科抽考、教案作業(yè)檢查評比，還擠時間組織教師學習教學理論業(yè)務知識，并在帶動新同志熟悉業(yè)務，在提高技能方面投入了大量精力。為調動學生興趣愛好，增加了寫字課，讓學生在練習書法中陶冶情操，為了豐富校園文化生活，及時地組織教師出板報。結合今年我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市復驗工作，定期辦《健康教育》專欄，上半年的文教工作大有起色。

2.結合學生實際，采取有效措施。上半年學校領導集思廣益，嘗試一些新方法。各班主任與本班學生簽訂協(xié)商書，協(xié)商書的內容主要是相互遵守承諾，明確各自的責任和權利。在執(zhí)行的過程中有較好的效果。

3.教練員與教育密切配合，共同努力抓文教。學生比較聽教練的話，讓教練參與文化課堂紀律的管理，是上半年堅持始終如一的做法，每當上文化課都安排教練員巡查各班紀律，對打瞌睡、說話、做小動作的學生給予提醒，幫助教師上好課，并細致落實各班缺課學生的原因，記錄教師的授課情況、班級狀況，到每周學校例會時間向學校匯總匯報。校領導還利用學校安裝的監(jiān)控系統(tǒng)，全面了解各班文化課表現(xiàn)。

三、搞好工作，安全是保障

安全跟我們形影相伴。年復一年都一樣。每年從過春節(jié)后學生返校起，安全就隨之而來。一天天要保安全，一月月要保安全，只要學生在學校，安全工作就一點不能馬虎。稍一放松警惕，事故就會發(fā)生。春夏秋冬四季輪回，等到人們盼著新一年的到來時，因過新年學生放假離校，學校管理人員的心才會短暫的放松。我們南北武院歷來重視安全，今年上半年在安全工作方面一如既往，在總結二一年的經驗的同時，不斷接受安全管理新動向。特別是食品安全正越來越嚴重地威脅著我們的生活。上半年的幾個月先后被媒體披露過的含瘦肉精豬肉，用牛肉膏將死母豬肉加工成牛肉出售，腐竹加工中使用“吊白塊”，江蘇瓜地里的“炸彈瓜”，后被查出是膨脹劑造成的等等，試想我們現(xiàn)在吃進去的食物有幾樣是安全的，有幾種是讓人放心的。我們武校人員集中，一旦出現(xiàn)食品安全問題，那后果不敢想象啊！社會要發(fā)展，科技要進步，這是大勢所趨，在發(fā)展的同時生態(tài)遭破壞，純天然的食物還能保住多少？

每周日例會上，校長的重點話題都是安全，從訓練安全防事故講起。1.提醒各班教練員在練兵器時保持安全距離，上課前認真檢查兵器結合位的牢固程度，并且在練刀和劍時還應避免自傷，在以往的訓練中曾經有學生劃傷、砍傷、刺傷自己的。2.在練習騰空一些高難度動作時注意做好安全保護，要求教練代課要有激情，要調動學生的興奮點，使學生精力高度集中到完成動作上去。3.散打實戰(zhàn)演練必須佩戴好護具。4.不準在馬路上訓練，早上跑步教練必須帶隊。5.星期日外出教練帶隊，一律不準乘車，范圍局限在三康醫(yī)院一帶。

校長在傳達武管中心會議精神時，對上級的安全防事故特別強調，讓上級的要求使每個職工都明白。結合我校情況，對門衛(wèi)值班的盤查登記，有來客通知辦公室，把住校門，管住自己的人不隨便外出，嚴查外來人不給校園帶來危害。每天夜巡安排管理人員輪流負責制。安全的細節(jié)說不盡，安全從來無小事。

上半年完善各項安全制度，與教職工逐個簽訂安全目標責任書，使安全工作明確責任，細化到人，形成人人關心安全，人人是安全責任人，分工負責，齊抓共管。

登封少林寺南北武術院二一一年

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二ОО一年工作總結及二ОО二年

工作計劃

甘肅省工程質量監(jiān)督總站甘肅省建設安全監(jiān)督總站(二ОО一年十二月十八日)

二ОО一年是國務院《建設工程質量管理條例》頒布實施的第二年，也是貫徹落實國家建設工程質量監(jiān)督管理制度改革的重要一年。今年總站的工作思路在于內強法制、外順關系，工作原則上力求重點突出、以點帶面，組織方式上遵循省地兩級協(xié)調對應、檢查與治理有機結合，使得今年的質量與安全監(jiān)督管理工作順利進行，取得了一定的成績，進一步推進了我省工程質量和建設安全總體水平繼續(xù)向前穩(wěn)步發(fā)展�，F(xiàn)將總結回顧與計劃發(fā)展的詳細內容分述如下：

現(xiàn)狀總體評價

今年全省的工程質量總體水平繼續(xù)保持著穩(wěn)步上升的勢頭，各類建設項目工程質量基本處于有序控制之中，企業(yè)內控、社會監(jiān)理、用戶評價、政府監(jiān)督的質量控制體系不斷完善。受監(jiān)的工程未發(fā)生重大工程質量事故，工程參建各方的質量意識明顯增強，工程質量各項責

任制正在逐步落實。在建設安全監(jiān)督方面，目前已基本建立起全省建設安全監(jiān)督管理機構網絡，初步制定印發(fā)和擬定了一系列建設安全管理工作的規(guī)范性文件，在實施安全監(jiān)督的諸多方面已有了良好的開端。

綜合分析，全省今年的工程質量施工安全工作呈現(xiàn)以下幾個特點：（一）工程質量方面

（1）國家、地方有關工程建設的法律、法規(guī)不斷健全，為工程質量的管理提供了良好的法制環(huán)境和保障。隨著《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》、《勘察設計管理條例》及其他配套文件的頒布實施，對全省工程質量總體水平的提高起到了十分重要的作用。

（2）隨著《建設工程質量管理條例》的貫徹執(zhí)行，工程質量責任體系的建立健全，以及整頓和規(guī)范建設市場工作的進一步深入，工程參建各方的質量意識明顯增強。

（3）工程質量監(jiān)督管理工作中，加大了對工程地基基礎與主體結構的監(jiān)管力度，工程主體結構質量得到了有效控制，但質量通病及使用功能缺陷仍不同程度地存在，尚有進一步擴大的趨勢。

（4）重大工程項目質量好于一般工程項目，受監(jiān)督及監(jiān)理的工程質量好于未監(jiān)工程質量。

（5）部分裝飾裝修工程未能按規(guī)定及時納入工程質量監(jiān)督管理體系，存在一定的質量問題;城鄉(xiāng)結合部的工程及村鎮(zhèn)三層以下建筑缺乏有利的監(jiān)督制約，未能納入各地工程質量監(jiān)督管理的范疇。從日常處理的工程質量投訴與鑒定中可以看出，涉及該類工程的質量糾紛案件呈增長趨勢。

（6）隨著房改政策的進一步實施，工程質量投訴日益成為消費者投訴的熱點。

（二）施工安全方面

（1）一九九一年建設部第十三號令對建筑安全生產監(jiān)督管理做了明確要求，我省近年來也陸續(xù)制定了《甘肅省建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證（年檢）辦法》、《甘肅省建筑安全生產監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件，這些文件的印發(fā)實施，有力的推動了我省的建設安全生產監(jiān)督管理工作。

（2）在省建設安全監(jiān)督總站配備專職人員的同時，各地也先后成立了建筑安全監(jiān)督機構，從機構和人員上保證了各項法規(guī)制度的順利實施，對全省今后建筑安全監(jiān)督納入規(guī)范管理，有著重要意義。（3）我省的建筑安全監(jiān)督工作還處于不斷完善和提高階段，今年的全國大檢查雖已通過，但受檢的天水市和平涼地區(qū)的工作同志，應該對迎接檢查的艱難準備工作深有體會，主要原因是我省的建筑安全監(jiān)督主要是以隨機檢查或抽查為工作方式。

（4）各地區(qū)建筑安全的監(jiān)督管理缺乏系統(tǒng)的管理手段，為應付上級檢查而抓重點項目，忽略了其它項目，重大傷亡事故頻發(fā)，且愈加嚴重，今年截止目前為止，報到省站的重大事故已達十起，死亡十五人，其中還有一起三級事故。比住年有了大幅的提高。建設廳領導明確要求我們要盡快扭轉這種不利的局面，走出低谷，改變被動的工作現(xiàn)狀。

二00一年工作總結

二00一年，在省建設廳正確領導下，在有關部門支持配合下，總站在重點抓住建立完善的工程質量施工安全監(jiān)督法規(guī)體系工作前提下，開始調整建立全省工程質量檢測機構框架體系，積極著手解決理順專業(yè)質監(jiān)站的關系，認真開展對部分重大項目的工程質量及施工安全監(jiān)督工作和對工程質量投訴案件的處理工作。主要工作情況如下：

（一）深入學習國家和地方有關工程質量施工安全的法律、法規(guī)，建立和完善全省工程質量施工安全監(jiān)督管理體系

認真貫徹國家和地方各項法律、法規(guī)和規(guī)章，使監(jiān)督工作全盤納入法制化軌道，切實做到有法可依、有法必依，違法必究，是搞好工程質量施工安全監(jiān)督工作的基礎�？傉緩慕衲�3月份開始，一方面認真清理與《建設工程質量管理條例》及其配套文件相抵觸的文件，確定需要修訂和重新制定的文件，另一方面積極著手制定了一系列工程質量施工安全監(jiān)督的實施細則、辦法等規(guī)范性文件。截至目前，已制定和擬發(fā)文件共13份，初步建立了全省建設工程質量施工安全監(jiān)督管理體系框架。

已制定的主要文件有：

1、《關于加強全省工程質量監(jiān)督工作的指導意見》（已發(fā)）2、《甘肅省工程質量監(jiān)督管理實施細則》（擬發(fā)）3、《甘肅省工程質量監(jiān)督機構考核認定暫行辦法》（擬發(fā)）4、《甘肅省工程質量檢測工作指導意見》（擬發(fā)）

5、《關于對全省專業(yè)工程質量監(jiān)督站考核及資格認證的通知》

（已發(fā)）

6、《甘肅省建設工程實行見證取樣和送檢制度實施細則》（試行）（已發(fā)）

7、《甘肅省建設工程質量投訴處理實施意見》（已發(fā)）8、《甘肅省建設工程質量監(jiān)督統(tǒng)計報告制度》（已發(fā)）9、《甘肅省建設工程“飛天獎”評選辦法》（已發(fā)）

10、《甘肅省建筑施工現(xiàn)場職工意外傷害責任保險試行辦法》（已發(fā)）

11、《甘肅省建筑施工現(xiàn)場職工意外傷害責任保險實施細則》（已發(fā)）

12、《甘肅省建設工程開工前安全條件備案暫行規(guī)定》（擬發(fā)）13、《甘肅省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）》（擬發(fā)）（二）理順專業(yè)工程質量監(jiān)督站監(jiān)督關系，對全省專業(yè)工程質量監(jiān)督站進行考核及資格認證工作，將專業(yè)工程質量監(jiān)督工作納入全省工程質量監(jiān)督管理體系

近年來，隨著國家機構和經濟體制改革的進一步深入，省內部分專業(yè)工程質量監(jiān)督站的行政主管部門撤銷或改制為企業(yè)集團，行政職能剝離，已不再繼續(xù)行使政府工程質量監(jiān)督職能。為此，部分專業(yè)站向建設廳及我站報告要求將專業(yè)工程的監(jiān)督工作納入全省監(jiān)督工作的統(tǒng)一管理。為了加強全省建設工程質量監(jiān)督管理，解決此類問題，總站曾以甘建質發(fā)（201*）018號文向省建設廳做了《關于解決我省專業(yè)工程質量監(jiān)督站有關問題的報告》�！秷蟾妗分姓f明了我省專業(yè)工程

質量監(jiān)督站的現(xiàn)狀，并提出了解決方案。通過進一步深入調查，會同有關部門反復討論，省建設廳今年以甘建建[201*]178號文印發(fā)了《關于對全省專業(yè)工程質量監(jiān)督站考核及資格認證的通知》，決定對全省專業(yè)工程質量監(jiān)督站進行考核及資格認證工作，目前，考核認證工作我站正在組織進行之中，已經申報認證的專業(yè)站共15個。

（三）著手調整結構，加強全省建設工程質量檢測管理工作，提高檢測工作水平

建設工程質量監(jiān)督制度的確定與改革后，工程質量檢測工作將隨之有所變動，為了進一步發(fā)揮建設工程質量檢測工作在保證和促進建設工程質量中的重要作用，建設部建筑管理司近日下發(fā)了《關于征求對＜關于建筑工程質量檢測機構深化改革的指導意見＞（討論稿）意見的函》，要求廣泛征求意見后下發(fā)，我站對此工作，本著邊鞏固邊調整、平穩(wěn)過渡的原則。今年以來，主要做了以下工作：

1、對全省建筑業(yè)試驗室進行資質年檢，鞏固完善已批準試驗室的運行機構，在控制總量的前提下，堅決取締年檢不合格的試驗室

3月下旬至4月上旬，對各類建筑業(yè)試驗室共197個進行了年檢，同時要求，凡取得對外試驗權的蘭州市四區(qū)（城關區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)）的二級試驗室和其他地區(qū)的三級試驗室，在201*年年檢時必須分別達到一級和二級試驗室標準要求，并經省級以上質量技術監(jiān)督部門的計量認證，否則將收回對外試驗服務權。

2、對全省樁動測單位資質進行復查換證

根據(jù)建設廳甘建建[201*]179號文《關于對甘肅省工程樁動測單

位進行資質復查換證的通知》，我站組織專家對1998年取得省建委頒發(fā)的樁基動測資質的10家單位從動測機構、動測人員、動測儀器、動測報告質量、規(guī)章制度五個方面進行了復查。參加此次樁動測資質復查換證的共9家，復查通過8家，不合格限期整改1家，未參加復查注銷資質證書1家，從復查總體情況來看，我省樁動測人員素質有較大的提高，檢測技術水平和檢測質量有了一定的提高，可以說，樁動測工作對工程質量的提高起了一定的促進作用。但樁動測市場存在著互相壓價，導致檢測樁的數(shù)量不足和偷工減料等不良現(xiàn)象。各質監(jiān)站應加強對此方面的監(jiān)管力度。

3、考核公布首批“甘肅省建筑業(yè)試驗檢測單位”，著手調整我省工程質量檢測機構格局

根據(jù)省建設廳甘建建（201*）312號文轉發(fā)建設部《關于印發(fā)的通知》的通知，結合建筑業(yè)試驗室年檢工作對檢測單位進行了重點考核，確定了蘭州市建設工程質量監(jiān)督站等51家試驗室為全省首批《試驗檢測單位》。按照《甘肅省建設工程實行見證取樣和送檢制度實施細則（試行）》，承擔建設工程中30%的涉及結構安全的試塊、試件和材料的試驗工作，其本質是第三方鑒定，以保證工程質量檢測工作的真實性、準確性。

4、完善甘肅省建設工程質量檢測中心，構筑全省工程質量檢測機構

已制定方案著手啟動省工程質量檢測中心，擬將建立中心試驗室及

結構檢測室等下屬機構，逐步形成省、地、縣三級工程質量檢測機構分級管理把關，大專院校、科研院所的工程檢測機構橫向聯(lián)合的全省工程質量檢測機構框架體系，從而更好地為提高我省工程質量總體水平做出貢獻。

5、聯(lián)合研制開發(fā)《建設工程質量試驗檢測管理系統(tǒng)軟件》，進一步規(guī)范我省建設工程質量檢測工作

為了進一步提高工程質量檢測工作水平，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、確保檢測工作的科學性、公正性、準確性，提高檢測工作的效率，根據(jù)國家及省上對檢測工作的要求及傳統(tǒng)的檢測工作流程，結合我省實際情況，按照國家、行業(yè)、地方有關標準、規(guī)范，總站與武威市建筑技術研究所和甘肅工業(yè)大學聯(lián)合，共同研制開發(fā)了一套《建設工程質量試驗檢測管理系統(tǒng)軟件》,于201*年9月21日正式通過了省級成果鑒定,擬在全省檢測單位中推廣使用。該軟件的推廣將由總站與各地（州、市）站共同完成，二級及其以上資質和商品混凝土攪拌站的檢測單位應在二00二年六月底前完成該軟件的調試工作,三級資質的各類檢測單位應按照以上要求,在二00二年年底前完成該軟件的配工作。各地應積極落實好此項軟件的推廣工作。

（四）認真做好對部分重大工程的監(jiān)督工作，不斷總結工作經驗，推進全省工程質量監(jiān)督管理工作的提高。

今年以來，總站在直接監(jiān)督部分重大項目的建設工作中，特別注意在監(jiān)督工作中轉變思路，確定新的工作重點，在對重大項目按有關

法律、法規(guī)、標準及規(guī)范的要求不斷總結，為全省的監(jiān)督工作提供思路及管理經驗。

（五）完成了二00一年度甘肅省建設工程“飛天獎”的評選工作，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)，帶動全省工程質量總體水平再上臺階今年四月份，總站按照工作計劃開始了對本年度“飛天獎”工程的評選活動，于5月下旬完成了對評選辦法的修訂工作，明確了申報條件，重新劃分了評選工程類別及范圍，嚴格了申報程序及評審原則。7月12日開始對申報的58項工程分組進行復查。9月7日，召開二00一年度省建設工程“飛天獎”評審會議，經過評審，44項推薦工程全數(shù)通過，均獲得了“飛天獎”工程榮譽稱號，其中平涼電廠一期4×300MW1、2號機組安裝及配套工程、蘭州大學綜合科教主樓、蘭州市北濱河路中段道路工程被評為“飛天金獎”。獲獎工程經一年考驗后，將正式頒發(fā)獎杯及證書。

（六）順利通過了二00一年度全國建筑安全大檢查近年來黨中央、國務院、省政府，對安全生產工作非常重視，建設部召開了安全生產工作會議，對安全管理工作提出了非常重要和嚴格的要求，安排了全國建筑安全大檢查�？傉驹诮拥綑z查通知后，從三月份開始就積極布，組織自檢，狠抓落實，在天水、平涼兩地區(qū)工作同志的密切配合下，順利地通過了全國建筑安全大檢查。

（七）對全省建筑業(yè)企業(yè)進行了二000年度安全資格年檢及認證工作

根據(jù)甘建安發(fā)[201*]003號文《關于進行全省建筑業(yè)企業(yè)201*年

度安全條件備案的通知》嚴格按照《甘肅省建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證（年檢）辦法》，在各地、州、市建設行政主管部門初審的基礎上，從機構、人員、安全生產責任制，安措費提取，職工保險等方面對全省571家建筑業(yè)企業(yè)進行了安全資格年檢及認證，其中年檢合格417家，基本合格36家，不合格1家；認證117家，凡未按文件要求進行安全資格認證和年檢的，按有關規(guī)定進行處理。

（八）及時妥善解決工程質量投訴案件，力求用戶滿意截至目前，總站共受理投訴共24起（建設部批轉1起）。其中屬工程質量投訴的15起，9起屬違反建設程序類，如違規(guī)進行招投標、違法進行工程轉包等，已分別轉至其他有關部門處理。目前已查證處理的6起，已落實不屬于質量問題的2起，2起交通項目交由交通廳處理，其余5項正在查處之中（包括蘭州市3項，武威市2項）。對受理的工程質量投訴，部分工程已責成施工單位進行維修，部分工程正在組織力量進行鑒定。在處理過程中本著依法、及時、就地解決原則，力求使委托方或用戶滿意。

（九）普及監(jiān)督法規(guī)知識，提高監(jiān)督工作質量，創(chuàng)造良好的學習、討論、交流的氛圍

1、近期總站在建立健全監(jiān)督法規(guī)體系的同時，整理匯總了有關工程質量和安全管理方面的法規(guī)文件，已初步編成《甘肅省工程質量監(jiān)督管理法律、法規(guī)、文件匯編》、《甘肅省建設安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)、文件匯編》。為從事監(jiān)督工作的人員及有關建設、設計、施工、監(jiān)理等管理、技術人員提供方便實用的法規(guī)手冊。

2、為了更好地貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》，加強對工程建設強制性標準的實施監(jiān)督，總站正在組織有關專家編寫《甘肅省建筑工程質量監(jiān)督要點》，為工程質量監(jiān)督專業(yè)人員提供一部指導建設工程質量監(jiān)督的專業(yè)書籍。

3、已編輯完成首期《甘肅省建設工程質量安全通訊》，主要任務是宣傳國家有關工程質量安全的政策、法規(guī)，探索、研討工程質量安全管理的理論和實踐問題，交流各質監(jiān)部門及有關單位在工程質量控制及監(jiān)督管理方面的經驗，交換和傳遞全國和全省工程質量安全管理的信息以及報道全省各地工程質量情況。

（十）舉辦有關工程質量施工安全培訓班，普及新的規(guī)范、標準，提高工程管理人員的業(yè)務水平

今年以來，為了與國際接軌，使我省建筑業(yè)企業(yè)充分進行加入WTO前的準備工作，從企業(yè)內部完善管理制度和達到硬件要求，總站與相關部門共同開展了關于質量、安全方面的培訓工作，并取得了良好的效果，主要內容如下：

1、年初，進行了全省工程質量管理（檢查）專項培訓，共1697人參加；

2、二月，進行了全省工程建設強制性條文（房屋部分）培訓共1767人參加；

3、三月,進行了全省建筑施工安全檢查標準強化培訓班,共2152人參加；

4、八月，進行了《普通砼配合比設計規(guī)程》和《砌筑砂漿配合比

設計規(guī)程》培訓，共256人參加；

5、十一月，進行了全省建設工程施工試驗見證取樣和送檢人員上崗培訓，目前此項培訓正在進行之中。

二ОО二年工作計劃

一、工程質量監(jiān)督

今后一段時間，我省的工程質量監(jiān)督管理工作，處在貫徹國家改革要求、平穩(wěn)進行自身過渡的階段。這個階段的關鍵詞是“轉變”與“確定”。“轉變”是要根據(jù)國家對建設工程質量監(jiān)督制度的改革要求，轉變原有的監(jiān)督觀念，“確定”是要結合自身實際確定現(xiàn)階段的工作思路，努力構筑全省建設工程質量監(jiān)督管理工作的框架體系。

根據(jù)國家改革建設工程質量監(jiān)督工作的原則及具體要求，結合全省工程質量監(jiān)督工作現(xiàn)狀，全省的建設工程質量監(jiān)督工作定位應為：構筑完善的工程質量監(jiān)督法規(guī)框架體系，提高工程質量檢測水平、理順工程質量監(jiān)督工作程序，提高工程質量監(jiān)督機構業(yè)務水平，在此重點下，進一步強化對市場責任主體的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會中介織對工程質量的保障作用，同時以全省工程質量大檢查為支點，創(chuàng)優(yōu)質結構工程和用戶滿意工程的工作為目標，輔以“飛天獎”評選的激勵政策，來共同促進全省工程質量整體水平的穩(wěn)步提高。具體措施如下：

（一）進一步完善工程質量監(jiān)督地方法規(guī)體系，明確工程質量監(jiān)督站的工作性質，準確定位

建立健全工程質量監(jiān)督地方性法規(guī)，起草《甘肅省建設工程質量

監(jiān)督管理辦法》，提交省人大審批。各地工程質量監(jiān)督站及監(jiān)督人員應深刻理解《建設工程質量管理條例》確定的國家改革建設工程質量監(jiān)督工作的原則，充分認識工程質量監(jiān)督機構性質，結合工程質量監(jiān)督社會化、專業(yè)化的改革設想，進一步明確全省的工程質量監(jiān)督管理工作在社會轉型期的定位和性質，確認其應當是接受政府委托、代表政府行使監(jiān)督管理權的行政委托執(zhí)法組織，其結構形式是獨立的事業(yè)法人單位，不是社會中介組織，是工程質量管理的執(zhí)法主體而不是工程質量直接責任主體。改革確定的工程質量監(jiān)督管理制度是國家工程質量管理的重要環(huán)節(jié)，也是國際通用做法，各級工程質量監(jiān)督站應準確定位，積極開展好本地區(qū)的工程質量監(jiān)督工作。

（二）完善全省工程質量監(jiān)督機構的框架體系

全省監(jiān)督管理工作目前已經形成省、地、縣（市）三級管理，地方站與專業(yè)站分工明確，監(jiān)測工作以各地質監(jiān)站自身的檢測機構為主、大專院校、科研院所檢測機構為輔的分工負責的工程質量監(jiān)督及管理的框架體系，并在逐步改革和完善，現(xiàn)形勢下應做好以下工作。

1、根據(jù)我省地方站的實際運行情況，現(xiàn)階段宜保持現(xiàn)有格局，現(xiàn)有質監(jiān)站除由總站監(jiān)督的重大及特殊工程項目外，按屬地監(jiān)督原則完成本地質監(jiān)業(yè)務，積極研究討論我省地方站改革的思路，主要是探索監(jiān)督站過渡為社會化的可行性。

2、按照《建設工程質量管理條例》、建設部令及有關文件要求，加快質量監(jiān)督工作的轉變，包括工作定位及工作程序的轉換，做好地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的起草工作。

3、嚴格按建設工程質量監(jiān)督機構應具備的基本條件對各級地方站進行考核，不斷提高監(jiān)督及管理的整體水平。

4、加強對檢測機構的建設，完善檢測手段，使工程質量監(jiān)督更具科學性和準確性。

5、對尚未成立工程質量監(jiān)督站的縣，應鼓勵其創(chuàng)造條件，積極成立監(jiān)督機構，以完善我省的監(jiān)督系統(tǒng)網絡。

6、進一步理順與專業(yè)工程質量監(jiān)督站的關系，盡快將專業(yè)工程質量監(jiān)督工作納入全省工程質量監(jiān)督管理體系。

（三）提高全省工程質量監(jiān)督人員的綜合素質

建設工程質量監(jiān)督工程師制度將取代工程質量監(jiān)督員制度，成為改革工程質量監(jiān)督管理制度的一項重要內容，也是提高全省工程質量監(jiān)督人員綜合素質的機遇和手段。工程質量監(jiān)督工程師將代替工程質量監(jiān)督員成為新形勢下監(jiān)督工程質量的主要力量。建設工程質量監(jiān)督工程師其本質是一個崗位資格，不是面向全社會的任職資格，其目的是提高現(xiàn)有監(jiān)督隊伍業(yè)務素質，增強監(jiān)督權威性，應提高現(xiàn)有監(jiān)督人員的綜合能力，實現(xiàn)改革新形勢下監(jiān)督人員的平移過渡，這是目前改革工程質量監(jiān)督員制度的本質問題。

1、各工程質量監(jiān)督站應積極組織、認真學習《全國建設工程質量監(jiān)督工程師培訓教材》，努力做好工程質量監(jiān)督員制度向工程質量監(jiān)督工程師制度的轉變工作。

2、各工程質量監(jiān)督站應把提高監(jiān)督隊伍素質作為一項長期任務來抓，通過參加學歷教育、繼續(xù)教育、標準培訓、職稱評定等工作不斷

提高我省的工程質量監(jiān)督隊伍整體素質。

（四）加強政府工程質量監(jiān)督站的技術裝備，提高建設工程質量檢測工作水平，保證監(jiān)督的科學性、準確性

我省的絕大部分地方站均已設立對應的工程質量檢測機構，對工程質量監(jiān)督工作起了十分積極的作用。政府工程質量監(jiān)督方式中，建設工程質量檢測機構的檢測工作是建設工程質量監(jiān)督的重要手段，強化監(jiān)督機構自身檢測工作的科學性，改變監(jiān)督方式和手段，就不能停留在眼觀、手摸、錘敲的監(jiān)督方法上，必須用科學的方法和手段對建筑材料和結構實體的質量進行檢測，這就要求監(jiān)督工作增加科技含量，要求監(jiān)督機構配更多的儀器設備，以配合監(jiān)督工作重點的轉移。與此同時，必須改革我省建設工程質量檢測工作，保證監(jiān)督工作的順利進行。具體意見如下：

1、完善省工程質量檢測中心運行機構，充分發(fā)揮其對全省工程質量檢測工作的管理及指導作用，這將是全省檢測工作改革調整的重點。2、要求各工程質量檢測機構應取得省級以上質量技術監(jiān)督部門的計量認證，并在有效期內開展檢測工作。

3、控制建筑業(yè)試驗室總量，對不符合要求的試驗室堅決予以取締，緩解試驗室日趨飽和的局面，避免過度競爭。

4、對樁動測單位的管理，首先應注意到蘭內樁動測市場已引起過度競爭，而省內其他地區(qū)，特別是大部分縣區(qū)無法開展正常的樁動測工作，該項檢測管理工作需要在控制總量的同時，對樁動測單位資質的審批向地、縣傾斜。

5、根據(jù)建設部《建設工程質量檢測機構深化改革的指導意見》（征求意見稿）精神，我站將逐步開始此項工作的改革，擬通過深入調查研究或推行試點單位來開展好此項改革工作。

（五）合理配單位工程監(jiān)督人員，提高監(jiān)督工作效率

原有監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備，房屋建筑工程按施工面積每3至5萬平方米配備一人。隨著監(jiān)督內容、方式、重點的轉變，必須重新審定監(jiān)督人員的配備模式�，F(xiàn)提出以下意見，請各位站長積極參與討論。

1、在質量監(jiān)督工作第一線，對具體項目采用監(jiān)督小組的形式進行監(jiān)督，是一種實施質量監(jiān)督的較好形式。經有關部門統(tǒng)計分析計算，每個質量監(jiān)督小組的監(jiān)督任務宜為6至11萬平方米。

2、按照建設部《建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》，今后的質量監(jiān)督小組應由監(jiān)督工程師作為監(jiān)督負責人，一級監(jiān)督工程師與二級監(jiān)督工程師的比例不得低于1：8。通過分析證明，監(jiān)督小組采用2人一組的方式進行具體監(jiān)督為宜，在具體監(jiān)督工作中，其中一個必須是監(jiān)督工程師。在目前情況下，宜由一名監(jiān)督工程師領導四個監(jiān)督小組。

3、關于專業(yè)配套問題。按監(jiān)督重點向地基基礎、主體結構轉移的要求，監(jiān)督工作的主要內容也應向建筑結構側重，因此監(jiān)督小組應以土建為主，根據(jù)實際情況考慮在監(jiān)督小組中是否需要實現(xiàn)專業(yè)

（六）加強監(jiān)督站內部管理，以制度作保障，全面提高監(jiān)督工作質量

為全面加強和改善監(jiān)督工作，更好地指導和約束監(jiān)督人員的工作行為，各工程質量監(jiān)督站應集思廣益，制定一套切實可行的工作管理制度，并逐步修改完善，達到使目前的職責、任務、工作內容、程序、方法明確。建立以站長負責制為核心的各項崗位責任制度，形成制度與工作成效相銜接的考核、獎懲、廉政的管理體系。

（七）認真開展“飛天獎"評選活動,激勵各企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)動力，帶都全省工程質量水平的提高堅持“樣板引路”的原則，制定嚴格的“飛天獎”評選辦法，按規(guī)定程序評選出真正的優(yōu)質工程，獎勵創(chuàng)優(yōu)企業(yè)帶動質量水平的提高；同時，也堅持“寧缺勿濫”的原則，維護“飛天獎”的權威性，才能更好地發(fā)揮積極作用。

（八）繼續(xù)開展全省工程質量大檢查，增加各地的質量競爭意識，促進全省工程質量整體水平的提高

開展全省性工程質量檢查，獎優(yōu)罰劣，是政府對工程質量宏觀管理的一項重要內容和研究制定對策的主要依據(jù)，也是維護建筑市場正常秩序的重要措施，更是不斷促進施工企業(yè)加強質量管理、增強職工質量意識和保證工程質量的重要手段。通過這幾年全省性的質量檢查，在全省各工程承包單位中引起了強烈反響，使全省各地工程質量水平形成對比，增加了質量競爭意識，促進了全省工程質量整體水平的提高。在現(xiàn)形勢下，積極研討、完工程質量檢查制度，使其更加有效地為提高工程質量水平而發(fā)揮作用，是目前我們必須堅持執(zhí)行的一項重要任務。

二、建設安全監(jiān)督

目前我省建設工程安全監(jiān)督的主要工作方式是對施工現(xiàn)場進行檢查或抽查，出現(xiàn)事故后再前去調查處理，這樣極易留下死角和漏洞，而且出現(xiàn)事故后各級安全監(jiān)督機構首當其沖要負起責任，如何能夠將建設安全生產監(jiān)督工作從現(xiàn)狀監(jiān)控、事后處理、被動應付型轉為超前管理、事先預防、主動出擊型，界定安全監(jiān)督機構的職責權限，將安全監(jiān)督機構從處理事故的當事位中解脫出來，減輕各級安全監(jiān)督機構的壓力，為安全監(jiān)督機構的安全管理工作提供必要的手段，是擺在當前的一項重要問題。為此，總站主要考慮從以下幾個方面入手開展工作：

（一）明確建設工程安全監(jiān)督機構性質及工作職責1、安全監(jiān)督機構的性質

安全監(jiān)督機構是經省建設廳考核認定，由各級建設行政主管部門授權，代表建設行政主管部門對建設工程建設過程中安全生產實施強制性檢查和執(zhí)法監(jiān)督，并對授權部門負責的行政事業(yè)單位。

2、安全監(jiān)督機構的主要職責

①貫徹執(zhí)行國家和省上有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和標準，起草本地區(qū)建筑安全生產監(jiān)督的實施細則或實施辦法；

②協(xié)助建設行政主管部門制定本地區(qū)建筑安全生產管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建筑安全生產技術的開發(fā)與推廣應用；

③根據(jù)建設行政部門的授權對屬地企業(yè)進行安全資格初審，并負責具體審查工作；

④組織或參與本地區(qū)工程建設中人身傷亡事故的調查處理工作，

并向建設行政主管部門和省建設安全監(jiān)督總站上報重大傷亡事故；

⑤根據(jù)建設行政主管部門的授權，按照國家和省上有關規(guī)定，對本地區(qū)建設工程實施安全監(jiān)督管理，并按有關規(guī)定定期向授權部門和省建設安全監(jiān)督總站上報監(jiān)督情況及動態(tài)；

⑥按上級要求組織開展本地區(qū)建筑安全生產管理人員、企業(yè)人員的安全生產教育、培訓、考核及發(fā)證工作；

⑦指導和監(jiān)督管理本地區(qū)縣（市、區(qū)）級建設安全監(jiān)督機構的工作；

⑧組織開展本地區(qū)建筑安全生產檢查，總結交流建筑安全生產管理經驗及表彰先進。

（二）實行建設工程開工前安全條件備案制度

根據(jù)《甘肅省建筑安全生產監(jiān)督管理辦法》，決定對我省建設工程實施開工前安全條件備案，按照國家有關的規(guī)定對施工安全條件進行審查，經審查合格后方可開工，備案時施工單位應提供相應資料，安監(jiān)機構工作人員在收到資料，認真審查合格后，將資料存檔并給予辦理備案手續(xù)，待工程竣工后再返還資料，具體的辦法詳見《甘肅省建設工程開工前安全條件備案暫行規(guī)定》。（三）實行建設工程施工安全評價制度

建設部將建設工程安全評價結果納入了建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定的要求，在未來的一段時間內，建設工程施工安全評價將成為建設工程安全監(jiān)督管理的主要手段和工作方式，總站這次提交會議討論的《甘肅省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）》，將會成為全省建設安

全監(jiān)督方面的一個重要文件，希望各級安全監(jiān)督機構全體工作人員要認真討論并提出意見和建議，根據(jù)這個文件的要求，建設工程在各階段及工程竣工驗收前必須進行階段安全評價及總體安全評價，未進行總體安全評價的工程不得進行竣工驗收，評價結果將作為建筑業(yè)企業(yè)安全資格年檢及企業(yè)資質年檢中的重要指標而發(fā)揮作用，這是給予各級安全監(jiān)督機構的重要執(zhí)法手段，要認真做好這個辦法的執(zhí)行工作。總站也將協(xié)調各地、州、市質量監(jiān)督站全力配合這項工作的開展。

（四）認真地開展職工意外傷害保險工作，配合安全資格認證（年檢）工作及建設工程開工前安全條件備案的要求

省建設廳已發(fā)布了《甘肅省建筑施工現(xiàn)場職工意外傷害責任保險試行辦法》，總站也制定了實施細則，但目前這項工作開展的還不是很理想，主要原因是管理手段不太多，對施工單位的監(jiān)督力度上不去，今后要加大對職工意外傷害保險的監(jiān)控力度，加強與保險公司的橫向聯(lián)系，在對施工企業(yè)提出要求的同時還要幫助施工企業(yè)順利索賠，改變意外傷害保險在企業(yè)心目中的形象，體現(xiàn)“以人為本”的安全管理新思路，以配合企業(yè)安全資格認證（年檢）及建設工程開工前安全條件備案的要求。

（五）加強對建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證（年檢）的審查力度在今明兩年中已開始進行的建筑業(yè)企業(yè)資質就位工作中，安全資格已經成為不可缺少的內容，真正地體現(xiàn)了安全一票否決制，我們各級安監(jiān)機構要借這次資質就位的有利形勢，嚴格按《甘肅省建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證（年檢）辦法》加大力度，對企業(yè)的資料進行審查，為明年即將

開展的各項工作打下基礎。

（六）加強對施工現(xiàn)場安全防護用品的管理力度去年開始，全省在施工現(xiàn)場實行了安全防護用品準用證制度。今年，按照廳領導的要求，將對全省施工現(xiàn)場安全防護用品進行全面的整頓清理，總站將根據(jù)省技術質量監(jiān)督局有關部門的檢測結果分期分批地公布各類許可證書齊全、檢測合格的防護用品的品牌，經公布的品牌方可進入施工現(xiàn)場，但仍要接受各級安全監(jiān)督機構的抽檢，以免假冒偽劣產品流入施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全防護用品的質量。首批公布的產品以安全網、安全帽、安全帶、漏電保護器為主。

綜上所述，明年全省建設安全監(jiān)督工作的主要內容為：（一）繼續(xù)學習和貫徹執(zhí)行國家和省上有關文件精神，約束各部門的行政行為，強化建筑安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的落實，加大安全生產的執(zhí)法監(jiān)督力度；

（二）嚴格對建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證及年檢進行審查，加強“四掛鉤”（安全生產與企業(yè)升級、企業(yè)投標、企業(yè)評優(yōu)、企業(yè)的項目經理資質掛鉤），配合全省施工企業(yè)資質就位工作；

（三）全力推行《建設工程開工前安全條件備案制度》、《建設工程施工安全評價制度》并在推行過程中隨時完善；

（四）化解工程風險，積極開展建筑職工人身意外傷害責任保險工作；

（五）各地區(qū)按年度開展安全大檢查要形成制度，今后每年都要進行，并著重檢查施工現(xiàn)場高處墜落、土方坍塌、觸電、塔吊傾倒、

圍墻倒塌等事故的專項治理工作。

（六）積極開展全省建筑安全生產監(jiān)督管理人員的業(yè)務培訓，實行持證上崗，切實抓好企業(yè)專職安全員崗位培訓工作，堅持先培訓后上崗；

（七）按規(guī)定進行建設安全事故統(tǒng)計與報告，加大對隱瞞、謊報、拖延報告安全事故的企業(yè)的處罰力度。

全省各級建設安全監(jiān)督管理部門要認清自己的職責權限全力合，形成一個以安全資格為企業(yè)資質管理手段，以開工前安全條件備案，施工安全評價為工程項目管理手段，以意外傷害保險，安全防護用品管理為重要輔助手段的相對較為嚴密、完整的建設安全監(jiān)督管理體系，將我省的建設安全監(jiān)督工作納入一個正規(guī)、有序的軌道。

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