交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議自查總結(jié)2
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自查總結(jié)
臺州市公路運(yùn)輸管理處
根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(浙府法201*85號)要求,我處立即召開會議進(jìn)行動員和部署,及時下發(fā)文件,認(rèn)真開展創(chuàng)建工作,現(xiàn)將創(chuàng)建情況匯報(bào)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作推行情況
我處根據(jù)市局文件精神,積極開展職工動員大會,根據(jù)單位實(shí)際,由稽查支隊(duì)制定詳實(shí)的評議考評工作方案,成立以陳友清為組長、林鈞、朱韶雷為副組長、各大隊(duì)、支隊(duì)科室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組,有序開展執(zhí)法評議考核工作,真正做到評議考核公平、公正,并及時向市局報(bào)送自評工作總結(jié)。
二、制度建設(shè)情況
我處建立了崗位執(zhí)法責(zé)任制、行政處罰、統(tǒng)計(jì)公開制度、重大行政處罰備案制度、舉報(bào)投訴處理制度及執(zhí)法過錯追究制度。嚴(yán)格規(guī)定稽查支隊(duì)支隊(duì)長、副支隊(duì)長、大隊(duì)長、稽查人員、違章處理中心人員行政執(zhí)法崗位職責(zé),把行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解到人、落實(shí)到崗,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任,確保了我市交通行政執(zhí)法工作主體合法、內(nèi)容合法、程序合法,不出現(xiàn)行政錯案。所有違章案件處理后一律實(shí)行公示欄公示。在每月的10日前將上月違章案件的行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時間、違法單位或個人名稱、違法行為內(nèi)容、違章行為處罰依據(jù)(法規(guī)具體條款)、處罰結(jié)果(警告或罰款金額)及處罰執(zhí)行時間在“行政處罰結(jié)果公開欄”中公示,以接受社會的監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。受理舉報(bào)投訴由專人負(fù)責(zé),認(rèn)真做好口頭、電話及書面舉報(bào)案件的登記與管理,及時將案件登記材料移交相關(guān)職能部門調(diào)查。遇重大案件及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。在行使職權(quán)過程中,因主觀或過失造成執(zhí)法過錯的案件,追究案件承辦人責(zé)任。
三、實(shí)施行政處罰情況
(一)執(zhí)法主體合法,執(zhí)法人員依法上崗
實(shí)施行政處罰、行政許可的機(jī)關(guān)主體資格合法,每年均按要求完成行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證、年審工作。執(zhí)法人員均取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件,并按要求進(jìn)行年審,行政執(zhí)法符合執(zhí)法權(quán)限。
(二)行政處罰程序規(guī)范
17月份,全市共承辦656起案件,其中簡易程序162起,一般程序494起。我處實(shí)施行政處罰是依據(jù)《中華人員共和國道路運(yùn)輸條例》授權(quán)的行政主體。被查處的案件均事實(shí)認(rèn)定清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確、有充分的法律、法規(guī)依據(jù)。搜集證據(jù)采用的手段合法、有效,能證明法律事件或行為的事實(shí),且均制作各類檢查筆錄、詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄。案卷內(nèi)所附相關(guān)當(dāng)事人證件、證明等均由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。行政處罰一般程序案件在實(shí)施告知行政處罰決定書時均有說理性內(nèi)容,說明事理、情理和法理。行政處罰一般程序案件中運(yùn)用法律、法規(guī)依據(jù)合法,執(zhí)法文書中引用的法律、法規(guī)名稱使用全稱,引用依據(jù)條、款、項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。行政處罰程序合法、規(guī)范,體現(xiàn)在辦理行政處罰案件中的立案、調(diào)查取證、審查、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行等步驟和流程。我們將執(zhí)行《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》作為我處開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法檢查的主要依據(jù)之一。對情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為給予較重行政處罰及減輕處罰的案件,實(shí)行集體討論制度,每次討論后均制作討論記錄,詳細(xì)記錄討論的案件中的事實(shí)、理由、討論意見、最終結(jié)論,并由每位參與人簽名。所有行政處罰實(shí)行罰繳分離,由當(dāng)事人持處罰決定書到指定銀行繳納罰款。對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大或影響安全的違法行為都作出責(zé)令整改通知書。
(三)執(zhí)法卷宗、文書規(guī)范整潔
從此次自查情況看,執(zhí)法案卷制作、歸檔、管理工作比較規(guī)范,行政處罰等案卷文書制作基本規(guī)范,一案一卷,一卷一號,符合《浙江省行政處罰參考文書格式》的要求。裝訂順序清楚,文字書寫清晰,案卷材料齊全。
四、行政強(qiáng)制實(shí)施情況
我處實(shí)施行政強(qiáng)制措施是依據(jù)《中華人員共和國道路運(yùn)輸條例》、《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)授權(quán)的行政主體。做到實(shí)施行政強(qiáng)制措施主體合法,法律依據(jù)正當(dāng)合法,根據(jù)案件事實(shí)情況符合適用強(qiáng)制手段的規(guī)定,出具規(guī)范文書和依據(jù),并及時依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)利,及時作出處理決定,無拖延行為。
五、行政許可辦理情況
經(jīng)我處行政許可的案件均符合國家法律法規(guī)所規(guī)定的主體、項(xiàng)目和依據(jù)。未出現(xiàn)行政許可主體、項(xiàng)目不符、運(yùn)用法律依據(jù)錯誤的案卷。行政許可均按照法律、法規(guī)規(guī)定的許可程序?qū)嵤┬姓S可,并在規(guī)定的時間內(nèi)完成行政許可并作出許可決定。所有案件均依法告知申請人享有的權(quán)利和義務(wù),按并規(guī)定進(jìn)行送達(dá)。我處所有受理的行政許可未作進(jìn)行任何形式的收費(fèi),所有行政許可案件辦結(jié)后均按規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范的立卷歸檔。
六、處理舉報(bào)投訴情況
201*年,我市案件舉報(bào)管理工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省運(yùn)管局對舉報(bào)工作有關(guān)文件精神,暢通舉報(bào)投訴渠道,依法及時受理,對受理的舉報(bào)案件及時轉(zhuǎn)辦、不拖不壓,堅(jiān)持督辦、認(rèn)真查處、客觀公正地作出處理,及時反饋查處結(jié)果,保證投訴件件有著落、事事有結(jié)果。廣泛接受社會各界的監(jiān)督,結(jié)合“群眾滿意基層站所”和“勤廉優(yōu)政工程”活動,通過走訪市直有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員,發(fā)放社會征求意見信等形式,及時聽取社會各界對運(yùn)管工作的意見。面向社會公開交通咨詢投訴舉報(bào)電話,每個窗口單位設(shè)立意見箱和留言記錄簿,暢通了群眾投訴舉報(bào)反饋的渠道,誠心接受社會監(jiān)督。
使全市的舉報(bào)管理工作納入了規(guī)范化、系統(tǒng)化、自動化的正常運(yùn)行軌道。1-7月份,支隊(duì)共受理市政府12345交辦案件11起,96520投訴722起,市交通局局長信箱9起、陽光熱線3起,民情網(wǎng)投訴4起,皆在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)反饋,投訴人較滿意。
七、開展行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作情況我處定期開展執(zhí)法檢查工作和執(zhí)法案卷評查活動,嚴(yán)格執(zhí)行上級交通運(yùn)輸行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令。根據(jù)實(shí)際,制定了《行政執(zhí)法案卷評查制度》,明確案卷評查采用單位自查為主,上級部門抽查為輔的方式,要求相關(guān)科室對照《浙江省行政許可案卷評查要點(diǎn)(試行)》和《浙江省一般程序行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,每月進(jìn)行自查,在每月10日前完成上月辦結(jié)案卷的評查,一案一評查。我處定期(每年至少一次)不定期組織由各縣(市、區(qū))所分管領(lǐng)導(dǎo)、法制員參加,或邀請市法制辦、業(yè)務(wù)主管部門專家參加,系統(tǒng)地開展執(zhí)法案卷評查活動,下基層檢查必查案卷。將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓,努力提高執(zhí)法文書的質(zhì)量。
二o一一年八月二十二日
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交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核自查報(bào)告
東?h運(yùn)輸管理所
按照東運(yùn)管[201*]6號文件要求以及市處、縣局的工作部署,現(xiàn)將我所交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作自查情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全
按照市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案的通知》,結(jié)合我所交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際,成立了以所長為組長的評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定
了相應(yīng)的實(shí)施方案,做到有計(jì)劃、有檢查、有監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確,評議考核自查工作落實(shí)到位。
二、規(guī)范執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督
我所十分重視交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識,積極組織培訓(xùn),牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念,強(qiáng)化責(zé)任意識。做到執(zhí)法文明、規(guī)范,依法履行職責(zé)。根據(jù)上級文件規(guī)定和自身實(shí)際,結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),政風(fēng)行風(fēng)評議活動,制定了相應(yīng)的責(zé)任制度,積極接受上級各部門的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公開制度,不斷落實(shí)和完善政務(wù)公開工作,通過交通網(wǎng)站,政務(wù)公開欄、設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,聘請監(jiān)督員等多種形式,取得了較
好的社會效果,也促進(jìn)了交通行政執(zhí)法不斷完善、健全、規(guī)范。
三、內(nèi)部自查具體情況
1、行政處罰、行政許可案件文書總體情況較好,能夠做到主體、程序、依據(jù)準(zhǔn)確,處罰標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng),文書制作較為規(guī)范。但少數(shù)處罰案件在細(xì)節(jié)上不夠嚴(yán)謹(jǐn),部分內(nèi)部文書陳述簡單,有關(guān)執(zhí)法人員及執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署的意見過于簡單,流于形式;其次是文書的歸檔不夠規(guī)范,有關(guān)案件登記臺帳不夠細(xì)致;個別許可案件不夠慎重,違反許可權(quán)限、條件和程序。針對存在的問題,我所及時對有關(guān)案件處理人員進(jìn)行教育和警示,正確面對出現(xiàn)的問題,積極做好補(bǔ)救工作,要求具體案件具體對待,對違規(guī)許可的個別案件進(jìn)行撤銷,對許可相對人進(jìn)行解釋,及時消除不良影響。
2、相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制較為健全,人員明確,能夠正常開展執(zhí)法監(jiān)督工作,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時進(jìn)行處理。但執(zhí)法監(jiān)督工作還不夠細(xì)致,執(zhí)法監(jiān)督臺帳登記不具體、不全面,且執(zhí)法監(jiān)督次數(shù)較少,我所已要求相關(guān)部門積極改正,提高執(zhí)法監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)日常執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。
3、投訴舉報(bào)渠道通暢,投訴舉報(bào)電話對社會公示,有具體的投訴、舉報(bào)案件辦理機(jī)構(gòu)和明確的辦理人員,能夠依法及時辦理投訴、舉報(bào)案件。
4、認(rèn)真落實(shí)部、省執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,結(jié)合自身實(shí)際,出臺了具體的執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,沒有出現(xiàn)隱瞞執(zhí)法過錯案件的現(xiàn)象。
5、相關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)情況良好,各有關(guān)制度健全,制度落實(shí)情況良好。在重大案件集體討論制度的基礎(chǔ)上,建立了重大案件法制部門審核制度,有完備的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。
6、執(zhí)法指導(dǎo)情況良好。能夠組織相關(guān)執(zhí)法人員對執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究,通過對一些疑難案例、典型案例的分析和探討,逐步提高執(zhí)法人員分析問題和解決問題的能力,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、證據(jù)規(guī)范化、自由裁量規(guī)范化,能夠在日常執(zhí)法過程中推行便民、惠民措施,為運(yùn)輸經(jīng)營者提供規(guī)范化、人性化的服務(wù),不斷提高整體的執(zhí)法質(zhì)量和水平。
通過此次內(nèi)部自查,我所取得一定成績的同時也看到了諸多不足的地方,對存在的問題進(jìn)行及時有效的整改,在下步工作中,繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),杜絕時緊時松走形式現(xiàn)象,進(jìn)一步明確責(zé)任、人員到位,確保此項(xiàng)評議考核工作落實(shí)到位,使行政執(zhí)法工作總體上得到進(jìn)一步的改進(jìn)、完善和規(guī)范。
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