承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作總結(jié)

一、我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法：

（一）辦好工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的載體。201*年以來，我縣以基礎設施與長三角接軌為出發(fā)點，累計投入資金10余億元，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，初步建成了9平方公里“七通一平”的開發(fā)區(qū)。形成了一個以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體、3個特色工業(yè)園為補充的投資平臺，為進入園區(qū)的企業(yè)提供包括土地、稅收在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策，投資“洼地”效應明顯。

（二）將招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的抓手。針對長三角地區(qū)資本外溢的機遇，我們把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線、作為“一把手”工程，強力推進。實際工作中堅持“三個不變”，即全民招商不變、分解任務不變、考核獎懲不變，成立專業(yè)招商小分隊，在長三角重點地區(qū)設立招商辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出1/3人員抓招商、1/3人員為招商搞服務，取得了非常顯著的成效。201*年全縣到位省外資金18億元，是201*年的7倍，今年預計將完成內(nèi)資27億元、外資2200萬美元。

（三）有選擇地將重點產(chǎn)業(yè)作為承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主攻方向。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，我們把招商工作的重點放在了產(chǎn)業(yè)招商上。通過研究長三角資本的流動及投向，確定把機電產(chǎn)業(yè)板塊、紡織服裝勞動密集型產(chǎn)業(yè)板塊作為主攻方向，編制了重點產(chǎn)業(yè)招商引資目錄，出臺優(yōu)惠政策，以促進我縣主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（四）以優(yōu)質(zhì)的服務和投資環(huán)境筑巢引鳳。在努力改善硬

環(huán)境的同時，牢固樹立“一切為了投資者”的理念，全力抓好軟環(huán)境建設�？h行政便民中心建成行政審批辦證、招投標交易、“二個平臺”，提供快捷、高效和方便的“一站式”全程服務，幫助外商開展全程代理服務和投訴受理服務，堅決為外商在*******發(fā)展保駕護航。此外，還出臺了“鼓勵引薦外來投資興辦獎勵辦法”、“******優(yōu)惠政策18條”等一系列政策文件，公開承諾讓利于商、取信于商。真誠的服務、豐厚的投資回報和寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，產(chǎn)生了強大的集聚效應。

二、金融危機影響

全球經(jīng)濟在美國次貸危機和高通脹的影響下，全球經(jīng)濟正面臨滑坡，呈現(xiàn)衰退趨勢。在全球經(jīng)濟危機的影響下，很多沿海中小企業(yè)因原材料成本、匯率上升而出口產(chǎn)品價格持續(xù)下降，出現(xiàn)倒閉或停產(chǎn)，也影響到外地客商在我縣投資項目的進展。從今年9月和10月投資情況看，9月份我縣全社會固定資產(chǎn)投資5.2億元，同比增長30.2%；10月份4.91億元，增長29.6%，環(huán)比和增幅均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。金融危機直接降低了客商的投資意愿和能力，從而延緩了其在建項目的建設進度，并影響到已投產(chǎn)企業(yè)的效益，降低了投資者信心。

三、進一步做好我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要措施

（一）繼續(xù)加大基礎設施建設，搭建園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好平臺。完成開發(fā)區(qū)一期規(guī)劃區(qū)域的基礎設施建設，加快二期開發(fā)建設步伐，設立電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；繼續(xù)加強***特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極拓展開發(fā)空間。

（二）緊抓長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇，充分發(fā)揮********的資源、產(chǎn)業(yè)、體制的比較優(yōu)勢。繼續(xù)推進

招商引資，選準與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接點，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度和不斷提高招商引資的實效。多渠道充分掌握有關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息，選準本縣能承接的項目，并采取以商招商、會展招商、小分隊招商等靈活有效的招商方式進行對接洽談，把機械加工、通信電子、高端紡織等產(chǎn)業(yè)作為重點領域大力推進，實現(xiàn)招商引資工作的重大突破。

（三）加大金融服務對我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐。建立相對穩(wěn)固的投資推介制度，對一批技術含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的項目，引導銀行參與和支持，促進銀行與企業(yè)之間的相互滲透，建立互信透明的銀企合作關系。探索建立相對完善的風險投資資金的進入與退出渠道，吸引民間資金進入風險投資領域，優(yōu)化投資主體和投資渠道。制定相關政策法規(guī)，支持鼓勵設立民間中小型金融機構，為中小企業(yè)提供專業(yè)化的融資服務。

（四）大力發(fā)展職業(yè)技術教育。依托****職業(yè)技術學校，與大型投資項目、規(guī)模企業(yè)建立合作關系，定向為企業(yè)培養(yǎng)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人。鼓勵中青年農(nóng)民參加職業(yè)技術培訓。同時鼓勵國內(nèi)外教學質(zhì)量高、聲譽好的大學、培訓機構等到****合作建立培訓機構，根據(jù)人才需求推出培訓項目。

鼓勵和協(xié)助企業(yè)吸引長三角企業(yè)專業(yè)技術人才，并給予政策上的優(yōu)惠。充分利用上海、南京、杭州等地的科研機構、大專院校的科技力量，提高企業(yè)素質(zhì)、提升產(chǎn)品檔次。并鼓勵本地學子在完成學業(yè)后回鄉(xiāng)服務。

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服務承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作匯報

永州市質(zhì)量技術監(jiān)督局

圍繞市委政府“一化三基”、“五百工程”、推進新型工業(yè)化的中心工作，市質(zhì)監(jiān)部門充分履行職能職責，主動將質(zhì)監(jiān)工作融入到地方經(jīng)濟建設中去，積極服務于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。現(xiàn)就有關工作匯報如下：

一、服務承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法和經(jīng)驗

（一）、加強質(zhì)量興市工作助推質(zhì)量效益型經(jīng)濟的發(fā)展。始終把培育名牌企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略作為質(zhì)量興市的關鍵點，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點企業(yè)、重點項目，積極推進名牌興市戰(zhàn)略。一是加強政策引導，積極提請市政府出臺《永州市人民政府關于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》、《永州

市質(zhì)量興市獎勵辦法》、《永州市名牌產(chǎn)品三年培育規(guī)劃（201*-201*）》、《永州市名牌產(chǎn)品認定和保護辦法》等多項質(zhì)量興市的政策。二是積極做好名牌產(chǎn)品的申報工作，目前正為舜皇米業(yè)等4家企業(yè)申報湖南名牌產(chǎn)品，為永州山蒼籽申報國家地理標志保護企業(yè)。截止目前，全市共有天

龍米業(yè)、銀利來糧油實業(yè)“中國名牌”企業(yè)2家，長豐獵豹、湘江紙業(yè)等“湖南名牌”企業(yè)19家，“湖南省質(zhì)量管理獎”企業(yè)2家，國家免檢產(chǎn)品企業(yè)1家。這些企業(yè)及其產(chǎn)品在市場中凸顯名牌競爭優(yōu)勢,引領了整個永州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為全市經(jīng)

濟騰飛做出了重大貢獻,成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

（二）、加強農(nóng)業(yè)標準化工作提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。圍繞全市大宗、特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，先后制訂了江永香柚技術規(guī)程、永州金葉等省、市農(nóng)業(yè)地方標準120多項。同時，通過以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)為推動實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的有效載體，有效地促進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。目前，全市共有32家企業(yè)通過國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)驗收。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)標準化實施以來，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目新增效益2個多億。二是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。根據(jù)我市特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)特點，通過以龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶的紐帶，按照“公司+基地+農(nóng)戶+標準”發(fā)展模式，精心篩選農(nóng)業(yè)標準化項目，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，先后完成了江永香柚、天龍米業(yè)、熙可罐頭等六批35家國家和省級農(nóng)業(yè)標準化項目的建設，其中江永香柚項目獲得承擔制定國家標準資格，今年又有7個農(nóng)業(yè)標準化爭取了國家立項，使我市的農(nóng)業(yè)標準化工作在全省乃至全國都處在前列。

（三）、加強強制認證工作促進節(jié)能環(huán)保工作。一是通過生產(chǎn)許可強制認證限制淘汰了一批高能耗高污染的企業(yè)。首先在項目引進上，嚴格限制高能耗高污染的企業(yè)的引進，同時通過生產(chǎn)許可證、計量認證、3C認證等國家強制認證制度，整頓淘汰了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的高能耗高污染的小水泥、小水電、

小冶煉企業(yè)。二是通過強化計量節(jié)能工作，推動企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。我市有湘江紙業(yè)等6家企業(yè)列為“省百家”節(jié)能降耗企業(yè)名單，市里認定的重點能耗企業(yè)30家，市質(zhì)監(jiān)部門針對這36家高能耗企業(yè)的實際情況，按照《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》國家強制性標準，積極幫助企業(yè)建立能源計量制度，配置能源計量器具，完善能源計量數(shù)據(jù)分析手段，為企業(yè)培訓考核能源計量人員。通過計量節(jié)能工作，有效降低了高能耗企業(yè)的能耗指標。據(jù)統(tǒng)計，通過開展節(jié)能降耗活動，企業(yè)節(jié)能增效近300多萬元。

（四）、抓好專項整治保質(zhì)量安全促平安和諧永州建設。以專項整治為重點，先后開展了食品、農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)等重點產(chǎn)品的專項整治，先后查處生產(chǎn)銷售假“五糧液”案、劣質(zhì)化肥案等多起重大案件，違法產(chǎn)品貨值金額達600多萬元。為更有效地保護消費者權益，全市質(zhì)檢系統(tǒng)在經(jīng)費特別緊張情況下，又升級了12365質(zhì)量咨詢投訴系統(tǒng)，做到隨時投訴，隨時受理，及時查處，及時回復。在有效開展各項專項整治的同時，也進一步加強了基礎管理工作。一是在全市范圍內(nèi)開展普查建檔工作。對全市800多家特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位、600多家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和251家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建立了檔案，并納入動態(tài)監(jiān)管。二是建立了巡查制度。加強對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位、食品生產(chǎn)加工企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，尤其對一些小作坊企業(yè)進行了重點規(guī)范。三是加強強制檢驗工作。加大對企業(yè)產(chǎn)品的抽檢覆蓋面，要求企業(yè)產(chǎn)品出廠要施行批批檢驗，確保不合格產(chǎn)品不得出廠。四是建立了應急反應預案。對出現(xiàn)的緊急事件能及時快速有效地進行處

理，有效地維護了全市產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，全市沒有發(fā)生質(zhì)量安全責任事故。

（五）、強化優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意識促企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是以切實減輕企業(yè)負擔為重點，積極開展企業(yè)服務年活動。今年來，我們把企業(yè)服務年活動與質(zhì)量和安全年活動、三大安全保障行動等業(yè)務工作緊密結(jié)合，先后開展了多項面向企業(yè)、服務企業(yè)的免費檢測活動，共出動800多人次專業(yè)技術人員，將技術服務開展到車間班組，深入到田間地頭，為300多家企業(yè)和單位免費檢測特種設備162臺件，檢測農(nóng)資化肥產(chǎn)品560多批次，檢測食品850多批次，累計減免企業(yè)各類規(guī)費300多萬元。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，扎實開展“三服務三爭當”活動，要求每個黨員干部服務企業(yè)辦12件實事，為企業(yè)解決實際困難和問題。二是以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為目標，主動服務服從地方經(jīng)濟發(fā)展。尤其是在特別保護期政策實施以來，我局按照企業(yè)特別保護期工作要求，積極主動地調(diào)整了工作目標和任務，專門下發(fā)了文件，召開專題會議，要求全市質(zhì)監(jiān)部門要不折不扣地落實市政府、省局關于對企業(yè)實施“特別保護期”有關精神，堅決做到兩個取消、三個調(diào)整、四個延期，依法依規(guī)開展六個方面的工作。同時在工作措施上做到“三個嚴禁”，即：嚴禁亂檢查、嚴禁亂收費、嚴禁亂執(zhí)法。

二、下步工作打算和措施

結(jié)合永州質(zhì)監(jiān)工作實際，質(zhì)監(jiān)部門應著力抓好以下幾方面的工作，以便更好地促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的順利進行。（一）在實施質(zhì)量興市工作方面。一是加強部門的聯(lián)動，加大名牌培育工作力度。在名牌培育過程中，加強與經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、稅務等相關部門的聯(lián)系，召開名牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議、經(jīng)濟信息共享

等機制，制定名牌培育計劃，有針對情地開展培育工作。二是制定我市名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃。有序推進名牌培育工作，市局與縣局要按照培育一批、儲存一批、申報一批的要求，掌握重點企業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品情況，摸清企業(yè)主導產(chǎn)品和市場占有水平、出口創(chuàng)匯水平、技術開發(fā)等主面的具體情況，梳理排隊，形成規(guī)劃。加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決在名牌培育中的實際問題。三是落實鼓勵企業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品的政策措施。市局與縣局促請當?shù)卣�府出臺針對名牌產(chǎn)品的扶持和獎勵政策措施，并使政策措施落實到位，讓名牌產(chǎn)品企業(yè)切實感受到政府優(yōu)惠政策，使名牌戰(zhàn)略的實施能獲得更強勁的動力。四是建立完善保護機制，維護名牌產(chǎn)品企業(yè)的合法權益。加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，依法嚴厲打擊、侵犯名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合法權益的違法行為。堅持創(chuàng)牌與保牌并舉，充分發(fā)揮相關部門的職能作用，形成企業(yè)自我保護、行政執(zhí)法和司法保護等“三位一體”的保護體系。

（二）在農(nóng)業(yè)標準化工作方面。結(jié)合我局年初提出的我市201*年實施標準化戰(zhàn)略項目計劃，全力組織標準化項目的實施，大力推動我市標準化工作，推進我市新型工業(yè)化進程和新農(nóng)村建設，促進企業(yè)增效，農(nóng)民增收。做好以下主要工作。一是組織江永香柚總公司全面完成國家標準《江永香柚》的制定工作。完成地方標準《永州異蛇酒》的制定工作。二是進一步加強采用國際標準和國外先進標準工作，全年20家企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。三是做好新申報的7個國家級農(nóng)業(yè)業(yè)標準化

示范區(qū)建設工作。四是推動農(nóng)產(chǎn)品認證，促進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推動天龍米業(yè)、江永香柚實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。

(三)在節(jié)能降耗工作方面。以“節(jié)能、降耗、增效、服務”為主題，充分發(fā)揮質(zhì)量技術監(jiān)督部門在行政管理和計量檢測技術上的優(yōu)勢，著力加強六個方面的工作。一是摸清目前重點能耗企業(yè)的能耗基礎數(shù)據(jù)。今年我市有湘江紙業(yè)等6家企業(yè)列為“省百家”名單，在此基礎上進一步摸清年耗10000噸標煤以上企業(yè)底數(shù)，對重點耗能企業(yè)進行能源計量狀況普查，建立企業(yè)計量檔案，指導企業(yè)建立完善的能源計量管理網(wǎng)絡，完善能源管理制度，針對普查中發(fā)現(xiàn)的能源計量管理網(wǎng)絡不健全的問題，指導企業(yè)建立公司、車間、班組三級能源計量管理網(wǎng)絡。二是進一步夯實企業(yè)計量基礎。成立節(jié)能降耗計量服務領導小組，在做好轄區(qū)內(nèi)各耗能企業(yè)調(diào)查摸底的基礎上，與企業(yè)實行“一對一”的聯(lián)絡，確定專人進行溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時了解各耗能企業(yè)能源計量工作情況和節(jié)能降耗情況，幫助企業(yè)配齊、管好、用好能源計量器具，解決計量檢測方面的疑難問題，認真做好能源計量器具的檢定、校準工作，引導企業(yè)提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。三是搞好能源技術改造。聘請技術專家，配合市節(jié)能監(jiān)測機構對企業(yè)開展能源平衡測試，根據(jù)對企業(yè)主要耗能設備進行測試及效率分析的結(jié)果，摸清企業(yè)能耗情況，找出節(jié)能降耗的切入點，指導企業(yè)制定技術改造方案，幫助企業(yè)落實節(jié)能降耗的具體措施。四是加強計量檢測服務，指導企業(yè)合

理配備能源計量儀器設備，提高企業(yè)計量檢測能力，積極推廣先進的數(shù)據(jù)采集、分析和管理系統(tǒng)，做好測量過程的動態(tài)控制，用科學、準確的計量數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)，促進企業(yè)提高科學決策的能力和水平，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、能源物料核算及安全生產(chǎn)等過程得到有效的計量保證，充分發(fā)揮計量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用。針對能源計量器具往往要等到大修時才能拆卸檢定，按周期進行量值溯源有很大困難等情況，給企業(yè)提出解決方案。五是推行“用能單位實施《通則》合格認可”制度。加大GB17167-201*《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣傳，推行重點耗能企業(yè)“實施《通則》合格認可制度，堅持重點耗能企業(yè)器具配備率、準確度等級符合率和設備運行合格率滿足規(guī)定要求的原則。爭取“十一五”期間，列為重點耗能企業(yè)中的80%通過合格認可，確保節(jié)能減排方面的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、審計、認證工作所使用的計量數(shù)據(jù)準確可靠。六是強化能源計量執(zhí)法檢查。依據(jù)《節(jié)約能源法》、《計量法》、《能源計量器具配備和管理通則》及有關重點耗能行業(yè)的管理要求，組織計量、稽查執(zhí)法機構加強對年綜合能耗1萬噸以上標煤重點用能單位執(zhí)行國家強制標準和計量法律行規(guī)情況的檢查。通過執(zhí)法檢查促進企業(yè)合理配備能源計量器具，達到“3個百分之百”的目標：即進出用能單位的能源計量器具配備率達到100%；重點耗能企業(yè)所屬的主要次級用能單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具的受檢率達到100%。

(四)在維護食品、特種設備和煙花爆竹安全方面。一是進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量專項整治等行動，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是充分發(fā)揮12365投訴舉報平臺的作用，堅持有訴必接，有舉報及時查處，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。三是加強全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴格落實批批檢和監(jiān)督抽查計劃，確保質(zhì)量安全。四是認真監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量定期檢驗計劃的組織實施，督促產(chǎn)檢機構做到按周期抽樣，不以抽代檢，不以收代檢，嚴格按照省物價局、財政廳制定的收費標準收取檢驗費用。五是加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構管理，督促產(chǎn)檢機構嚴格按照標準、法規(guī)進行檢測，對檢驗結(jié)論為不合格的產(chǎn)品積極協(xié)助企業(yè)分析產(chǎn)生問題的原因，積極幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）在行政效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境方面。一是進一步建立和完善聯(lián)動工作機制。對企業(yè)的例行檢查工作，由主管領導牽頭，組織相關職能部門集中一起去企業(yè)，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾；組建企業(yè)服務小分隊，集中時間對企業(yè)進行質(zhì)量、計量、標準化和認證認可方面的服務，提高服務的有效性。二是進一步建立和完善行政辦理和行政許可“綠色通道”和“快速通道”機制。設立行政許可統(tǒng)一受理窗口，對企業(yè)急需辦理的事項實行急事急辦，特事特辦，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)的發(fā)展服好務。三是嚴格兌現(xiàn)向社會公開承諾的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境八項制度，即：首問責任制、依法審批、限時辦結(jié)、規(guī)范收費、規(guī)范檢查、規(guī)范處罰、優(yōu)質(zhì)服務、違約問責。加強執(zhí)法監(jiān)督，積極推行

實行“陽光辦案”，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察人員對質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

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