201*年新農(nóng)村建設工作總結(jié)

磙子營鄉(xiāng)201*年上半年新農(nóng)村建設工作

總結(jié)

201*年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣新農(nóng)辦的指導下，磙子營鄉(xiāng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收為中心，以基礎設施建設為突破口，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:

一、加強領導，強化新農(nóng)村建設工作

根據(jù)工作變動，為切實加強我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作，鄉(xiāng)黨委及時調(diào)整和充實了鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作領導小組，使一批工作經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的同志充實到第一線上，為新農(nóng)村建設提供有力的組織保證。

二、強化措施，加強新民居建設

（一）突出示范帶動，合理選擇新民居點

我們著眼于發(fā)展勢頭好，示范帶動能力強，認真選擇新民居建設示范點。通過對我鄉(xiāng)十個新農(nóng)村中心村認真調(diào)查研究，綜合經(jīng)濟、環(huán)境等硬軟件等情況，最后確定磙子營、小杜莊二個經(jīng)濟發(fā)展勢頭好、群眾參與積極性高、建設環(huán)境好、示范帶動能力強中心村為201*年度新民居建設重點村。（二）嚴格管理，抓好新民居建設

為切實加強新民居建設，我鄉(xiāng)多次召開專題會議，認真研究建設中存在的問題和困難，幫助協(xié)調(diào)土地和建設資金。同時嚴格質(zhì)量管理，鄉(xiāng)新農(nóng)辦每天到建設工地進行巡查，嚴把質(zhì)量關。目前，這些項目正在建設中，其中磙子營村新民居建設投入資金500萬元，57戶新民居主體已完成，小杜莊村新民居建設投入資金30萬元，10戶新民居地基已完工，5戶一層主體完工。

（三）加大宣傳力度，調(diào)動群眾參與積極性

為充分調(diào)動群眾參與新民居建設的積極性，我鄉(xiāng)采取逢會必講，無論召開機關會，還是村干部會和群眾會，都要求在會上宣傳購置新民居的優(yōu)惠政策，優(yōu)良環(huán)境，鼓勵群眾購置新民居。目前已有近百戶群眾簽訂了購買合同。

三、加快基礎設施建設，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件為改善群眾生產(chǎn)生活條件，為群眾創(chuàng)造一個優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境，我鄉(xiāng)積籌措資金，強力推進基礎施設建設。加大移民項目建設投入，計劃投資24萬元硬化道路1.4公里，投資20萬元修建生產(chǎn)橋3座；努力抓好以工代賑道路建設項目，計劃投資70萬元，硬化道路4公里；抓緊三山、關西、白廟等六個村350座沼氣池項目和4個沼氣服務網(wǎng)點建設。目前，項目正在建設中。

四、存在的問題1、宣傳力度不夠。雖然通過廣播、標語、橫幅等形式作了大量的宣傳，但宣傳力度還不夠強，效果不夠明顯，群眾對新農(nóng)村建設工作認識不到位。

2、新農(nóng)村建設資金仍然不足，缺口較大。六、下步工作打算

1、進一步強化宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性，推進新農(nóng)村建設工作順利開展。

2、積極籌措資金，加大基礎施設建設力度，進一步改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。

3、進一步做好規(guī)劃建設工作，全面提高新農(nóng)村建設水準。新農(nóng)村建設工作中，在規(guī)劃建設上，既要充分利用土地，規(guī)劃上要高起點，建設上要高標準。

二0一一年六月三十日

擴展閱讀：201*年新農(nóng)村建設工作情況匯報

201*年新農(nóng)村建設工作總結(jié)和201*年主要工作思路

201*年，是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要之年。一年來，在市委、市政府的正確領導和省農(nóng)辦（省扶貧辦）的支持幫助下，全市上下認真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設生態(tài)文明和實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標，將農(nóng)民增收“6+1”目標作為“三農(nóng)”工作的重點和抓手，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，取得了明顯成效。

一、主要工作成效

（一）整合資源，美麗鄉(xiāng)村建設亮點紛呈

201*年以來，我市按照省委提出的“四美三宜”建設要求，以“秀山某某、養(yǎng)生福地”為主品牌，創(chuàng)造性地謀劃“一縣一品”的美麗鄉(xiāng)村地方品牌，充分彰顯了地域人文特色，大大豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵。一是深入調(diào)研，出臺政策。先后出臺了《某某市推進“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動計劃的實施意見》、《某某市美麗鄉(xiāng)村建設實施意見》，完善了美麗鄉(xiāng)村建設政策。專門編制了全省首個市級“十二五”中心村培育建設規(guī)劃。9個縣（市、區(qū)）及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)地方實際分別制訂了相應的專項配套實施政策，形成區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設政策體系和五年規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，我市將在“十二五”期間創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣5個，啟動整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)建設美麗鄉(xiāng)村96個，建設市級美麗鄉(xiāng)村示范村100個，培育建設中心村200個。二是完善配套，強化保障。按照“資

金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉(xiāng)村建設資金的整合和投入力度。截止11月底，全年農(nóng)村環(huán)境整治建設投入達10.1億元。三是加大力度，走在前列。通過一年的努力，我市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出了許多亮點。如遂昌縣提出了利用三年時間把全縣打造成為中國最潔凈鄉(xiāng)村的目標。如景寧縣為挖掘和彰顯獨特的畬族文化內(nèi)涵，把美麗鄉(xiāng)村的“主題定位為“美麗鄉(xiāng)村〃魅力畬寨”，體現(xiàn)民族生態(tài)特色。截止目前，省下達給我市的510個行政村環(huán)境綜合整治、42個整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治任務已全面完成。20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村已完成建設和評定考核工作，1個省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣（遂昌）的創(chuàng)建工作已如期完成。

（二）內(nèi)拓外延，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實

一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設進展良好。出臺了“兩區(qū)”建設的實施意見及土地流轉(zhuǎn)、設施農(nóng)業(yè)等配套政策，強化“兩區(qū)”建設政策支撐，完成了5.7萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，推進15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10大主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和20個特色農(nóng)業(yè)精品園建設。二是防汛抗旱能力不斷提高。大力開展甌江干流及主要支流沿岸重要城鎮(zhèn)和大片農(nóng)田的防洪減災工程體系建設。積極開展以堤防加固為重點的山洪易發(fā)區(qū)小流域綜合治理，基本解決重點小流域山洪災害。完成重要河段治理310公里，新建和加固堤防360公里。三是農(nóng)林基礎設施建設扎實推進。全面提高設施農(nóng)業(yè)水平，全年新增設施農(nóng)業(yè)面積4000畝。大力開展地力提升、沃土工程、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治等工作。完成林區(qū)道路建設201*多公里。

（三）拓寬渠道，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快

201*年，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為7809元，名義增長19.5%，比全省增幅高出3.9個百分點，增幅居全省首位。一是加快農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。召開全市農(nóng)家樂休閑旅游工作現(xiàn)場會，編制了“十二五”某某市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了《某某市農(nóng)家樂管理辦法》，評選并編印《某某農(nóng)家樂百菜譜》，開展系列主題活動，拓展農(nóng)家樂發(fā)展空間，延伸農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)鏈。遂昌縣入選了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單（全國38個，全省2個）。來料加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年累計完成加工費8.6億元，發(fā)展從業(yè)隊伍16.6萬名，新建來料加工專業(yè)村51個。二是加大農(nóng)民培訓力度。制定出臺了《某某市農(nóng)村實用人才認定和管理辦法（試行）》。全面完成農(nóng)村實用人才統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設任務。全年共培訓農(nóng)民7.8萬人，其中農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓1.4萬人。三是加大扶貧開發(fā)力度。市委、市政府召開了全市扶貧工作會議，部署了扶貧工作任務。出臺了《關于認真貫徹落實浙委201*29號文件精神的責任分工方案的通知》，并于8月底在杭州召開了工作匯報會，進一步強化了相關部門的職能扶貧責任。深化結(jié)對幫扶機制，全市各級部門及領導共到村走訪15748次，落實扶持資金9253萬元。繼續(xù)堅持和完善農(nóng)村指導員工作，全市各級農(nóng)村工作指導員共走訪農(nóng)戶36萬多戶，落實扶持資金1.75億元。在201*年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，某某市扶貧辦作為全國先進集體受到了表彰。

（四）統(tǒng)籌推進，農(nóng)村民生環(huán)境加快改善

一是特扶項目建設快速推進。截至201*年底，6縣（市）共開工建設項目181個，占三年規(guī)劃項目總數(shù)的94.76%，共完

成投資31.17億元，占三年規(guī)劃投資任務的36.89%；其中107個項目已完成建設任務。二是農(nóng)村社會保障水平不斷提高。實行低保標準自然增長動態(tài)調(diào)整，全市九個縣(市、區(qū))低保標準均達到了210元/月〃人以上。截至201*年底，全市農(nóng)村“低保”對象46918戶、67843人，比上年增加了3200戶、4722人，支出“低�！苯�1.05億，同比增長15％。三是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移力度繼續(xù)加大。繼續(xù)加大異地轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，201*年，全市農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程完成投資12億元，新建安置小區(qū)（點）23個，續(xù)建46個；實現(xiàn)搬遷6924戶、21680人，其中整村搬遷217個村、3393戶、10312人。四是農(nóng)民住房條件不斷改善。201*年，全市實施農(nóng)村危舊房改造35436戶；新啟動舊村改造村125個，完成總投資額27.1億元。五是民生水利項目建設加快推進。以強塘工程建設和新農(nóng)村水利建設為重點，加快推進重點水利工程建設。完成河道整治180公里，完成改善飲水人口14.66萬人。

（五）擴面深化，農(nóng)村各項改革深入推進

一是加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。繼續(xù)推進農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新試點。大力推進農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)工作，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積3.27萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達到29.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到24.1％。二是深化農(nóng)村金融體制改革。集體林權制度改革深入推進，201*年，全市林權抵押貸款余額達到25.29億元。資金互助組織試點工作取得新進展，累計有143個低收入農(nóng)戶集中村建立了資金互助組織，有3700戶農(nóng)戶借款4200萬元用于發(fā)展食用菌、茶葉、茭白等產(chǎn)業(yè)。三是推進扶貧綜合改革工作。在市委、市政府和省農(nóng)辦的重視下，重點啟動了“國家級扶貧開發(fā)綜合

改革試驗區(qū)”的相關工作。按照“中心集聚、戶隨人走、資籍分開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，開展以“一主線三配套”為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)綜合改革試驗。目前，改革試驗區(qū)方案已初步形成。

二、主要工作特點

一年來，我市各地新農(nóng)村建設“好戲連臺”，基本形成了領導關心、群眾參與、各方支持新農(nóng)村建設的良好氛圍，呈現(xiàn)出聲勢大、投入多、啟動快、思路新、措施實的顯著特點。

(一)聲勢大。市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，把它作為黨委、政府重中之重的工作來抓。年初召開了全市農(nóng)村工作會議，出臺了“市委一號”文件和《201*年某某市農(nóng)村工作要點》，將新一年農(nóng)民增收“6+1”目標作為“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容。201*年6月和12月，又兩次召開了全市社會主義新農(nóng)村建設領導小組（擴大）會議，對新農(nóng)村建設工作進行再落實。專門組織力量編制了《某某市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為今后五年某某農(nóng)村的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。市委市政府主要領導多次專題調(diào)研新農(nóng)村建設，市委書記盧子躍先后就新農(nóng)村建設作出3次重要批示，并親自聯(lián)系3個縣（區(qū)）11個村的建設發(fā)展；市長王永康先后就新農(nóng)村建設作出16次批示，對美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作提出了具體要求。同時，全市不斷加大新農(nóng)村建設宣傳力度，各地新聞媒體結(jié)合實際紛紛開設專版、專欄、專題，強力宣傳建設社會主義新農(nóng)村的重大意義和重要工作，基本做到了家喻戶曉。

（二）投入多。一年來，我市不斷加大新農(nóng)村建設投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年，各級財政投入“三農(nóng)”資金達74.1億元，全市財政預算內(nèi)資金用于“三農(nóng)”的增長比例達到26.21%。市級財政專門安排美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)建設”、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游等專項資金7000多萬元。(三)啟動快。全市各地迅速行動，按照省委、省政府的總體部署和省農(nóng)辦的工作要求，積極探索新農(nóng)村建設的有效途徑，迅速掀起了新農(nóng)村建設的熱潮。村莊整治、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移整村搬遷等工作已提前完成了年度任務。中心村建設培育工程已完成三年任務的62.5%。

(四)思路新。在推進新農(nóng)村建設過程中，我市結(jié)合區(qū)域特點，探索出了不少新思路和新辦法。如在美麗鄉(xiāng)村建設方面，結(jié)合某某實際，開展了以“沿路、沿江、沿景”連片綜合整治為載體的“三沿”整治工程。在全省率先開展市級美麗鄉(xiāng)村示范村評比活動，“十二五”期間創(chuàng)建100個（每年20個左右）可看可學可推廣的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村，由市委、市政府予以命名表彰和獎勵，以此帶動全市美麗鄉(xiāng)村建設工作。如在農(nóng)家樂工作中，按照“月月有活動，季季都精彩”的工作要求，圍繞“春暖”、“夏涼”、“秋實”、“冬閑”四季主題，開展了一系列農(nóng)事參與、風俗體驗和節(jié)慶主題活動，進一步打響了“生態(tài)某某、快樂農(nóng)家”的品牌。

(五)措施實。在推進新農(nóng)村建設工作中，各級都采取了領導聯(lián)系、部門幫扶、干部駐村等工作方式，完善建立了進度一月一

上報、經(jīng)驗一季一交流、工作半年一督查、績效一年一考核的推進機制，把新農(nóng)村建設的各項工作措施落到了實處。

三、201*年工作的初步思路

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，做好明年的“三農(nóng)”工作，責任重大，意義深遠。我們初步確定201*年全市“三農(nóng)”工作的總體思路是：緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村體制機制“三大轉(zhuǎn)型”，促進農(nóng)村公共服務、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村社會管理“三大提升”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。

（一）以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設為核心，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力打造“長三角和海西地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比201*年增長6%。

一是加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設。堅持項目推動，以項目促發(fā)展，以項目引產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶參與“兩區(qū)”建設，構建多元化投入機制，使“兩區(qū)”真正成為規(guī)模生產(chǎn)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化的先行區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的試驗區(qū)。

二是加快推進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進食用菌、茶葉、蔬菜、水（干）果、畜禽、中藥材、油茶、筍竹等八大主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級。著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構、經(jīng)營主體、品種改良、基礎設施和服務方式的轉(zhuǎn)型升級，明顯提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

三是加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“扶優(yōu)扶強”原則，加大

對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持。大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)工程，推進合作社聯(lián)合整合、發(fā)展壯大。繼續(xù)推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。

四是抓好農(nóng)田水利等基礎設施建設。繼續(xù)抓住中央、全省加快水利改革發(fā)展的重大機遇，以服務農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設為契機，搶抓機遇開展農(nóng)田水利基礎設施建設。持之以恒開展水生態(tài)保護與治理，著力打造生態(tài)小流域。切實抓好林區(qū)道路建設，加快改善山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（二）以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為抓手，推動農(nóng)民增收方式轉(zhuǎn)型不斷拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域，引導農(nóng)民增收從以家庭經(jīng)營性、工資收入性為主向工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入全面增長轉(zhuǎn)變。全市農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。

一是加強農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)培育。堅持“擴面、增效、規(guī)范、提升”并舉，大力發(fā)展農(nóng)家樂專業(yè)村和休閑農(nóng)莊，打造農(nóng)家樂精品線路。以貫徹實施《某某市農(nóng)家樂管理辦法》為契機，切實加強農(nóng)家樂標準化建設和特色化發(fā)展，進一步打響“生態(tài)某某，快樂農(nóng)家”整體品牌形象。全市農(nóng)家樂游客接待人數(shù)和直接營業(yè)收入增長25%以上。繼續(xù)加大對來料加工業(yè)的扶持力度。

二是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以農(nóng)村實用人才培訓為重點，深化推進農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能和較強創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才。全年培訓農(nóng)民6萬人，其中農(nóng)村實用人才1萬人。

三是加強扶貧開發(fā)工作。全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會

議精神，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的大扶貧格局。深入推進“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，全面扶持和幫助低收入農(nóng)戶增收脫貧。低收入農(nóng)戶中家庭人均純收入超過4000元的人口比例達到70%以上。深入實施異地轉(zhuǎn)移工程，全年實現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2萬人，其中整村搬遷占30％。承接和落實好省重點欠發(fā)達縣特別扶持政策，為實現(xiàn)全市6個重點欠發(fā)達縣的跨越發(fā)展目標打下扎實基礎。

（三）以深化農(nóng)村改革為導向，推動農(nóng)村體制機制轉(zhuǎn)型以啟動國家級、省級“扶貧開發(fā)綜合改革試驗區(qū)”為總抓手，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，統(tǒng)籌推進各項體制機制創(chuàng)新。

一是把促進農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)和中心村集聚作為扶貧開發(fā)改革的主線。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為依托，把扶貧開發(fā)的重點放在更大規(guī)模、更大范圍推動農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、中心村集聚上。在批準區(qū)域內(nèi)開展戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權制度、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民穩(wěn)住富起的保障機制改革創(chuàng)新試點。

二是深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。剝離附著于戶籍之上的經(jīng)濟利益，改革農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)權益實現(xiàn)方式，探索盤活宅基地、土地山林、集體資產(chǎn)等農(nóng)民資產(chǎn)的有效途徑，逐步建立起適應市場經(jīng)濟體制的集體資產(chǎn)運營管理機制。

三是深化農(nóng)村金融體制改革。全面推進“全國農(nóng)村金融綜合改革試點市”工作，完善農(nóng)村金融服務，加快建立有利于農(nóng)村發(fā)展的金融體系。繼續(xù)推進林權制度改革，繼續(xù)推廣“林權IC卡”等新型便民的貸款模式。

四是積極推進戶籍管理制度改革。探索建立統(tǒng)一的戶口登記

制度、遷移制度，實行農(nóng)村居民經(jīng)濟身份和社會身份相分離，消除城鄉(xiāng)戶籍差別，還原戶籍制度在戶口管理方面的本來功能，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。

（四）以縮小城鄉(xiāng)差距為目標，提升農(nóng)村公共服務水平按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強農(nóng)村公共服務體系建設，完善公共服務網(wǎng)絡，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展。

一是促進城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展。認真貫徹十七屆六中全會精神，加快推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，加強鄉(xiāng)村文化基礎設施建設，增加農(nóng)村服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加大政府對農(nóng)村學�；�礎性建設的投入力度，建立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件。

二是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。進一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。

三是推進農(nóng)村社會保障體系建設。完善農(nóng)民最低生活保障制度，不斷提高保障標準和補助水平，農(nóng)村低保標準不低于城鎮(zhèn)低保標準的65%。不斷完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，基礎養(yǎng)老金標準提高到每人70元。

（五）以美麗鄉(xiāng)村建設為重點，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平圍繞把全域打造成為休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地的目標，加強領導，加大投入，大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，著力改善農(nóng)村生態(tài)人居和生態(tài)環(huán)境。全年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村20個。

一是科學編制規(guī)劃。立足各地農(nóng)村發(fā)展實際，強化人文特色，

繼續(xù)高起點、高標準的編制完善各地美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領農(nóng)村人口集聚和基礎設施配套建設，努力實現(xiàn)“一線一名一主題、一村一韻一特色”的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃格局。

二是開展中心村培育建設。繼續(xù)按照布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、人口集聚化、設施配套化、服務社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化的“六化”要求，不斷完善中心村建設的政策，加大資源整合力度，基本完成100個中心村的項目建設。

三是繼續(xù)推進“三沿”綜合整治和整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)成片綜合整治。繼續(xù)大力推進“三清三治三改”工作，把“三沿”綜合整治作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要抓手，提升我市對外的整體形象和發(fā)展環(huán)境。村莊整治建設由星星點點打“游擊戰(zhàn)”向集中力量打“陣地戰(zhàn)”、打“殲滅戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，全面提高建設水平和整體效果。

四是推進農(nóng)村危舊房改造工程。落實好用地保障、資金扶持和宅基地轉(zhuǎn)換等方面政策，使農(nóng)村建房各項制度常態(tài)化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新舊村改造的方式方法，加大對農(nóng)民建房質(zhì)量安全的指導與監(jiān)管，確保農(nóng)民住進安全房。

五是加強特色文化村落的保護和建設。加強農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護和利用，進一步重視古村落、生態(tài)村落等特色文化村落的保護和建設。深入開展全市特色文化村落的調(diào)查摸底工作，盡快制定保護、建設和利用規(guī)劃，促進特色文化與鄉(xiāng)村旅游休閑的融合。

（六）以和諧穩(wěn)定發(fā)展為前提，提升農(nóng)村社會管理水平以有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標，積極開展農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，推進農(nóng)村基層治理方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村社會管理服務水平。

一是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級行政區(qū)劃調(diào)整工作。全面啟動全市撤小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、撤小村并大村工作，加快人口集聚，提高公共資源共享度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建制計劃從178個調(diào)整為137個。

二是不斷完善村黨組織領導下的村民自治機制。針對村“兩委”剛剛換屆的實際，做好新上任村干部的培訓工作，努力提高村干部的綜合素質(zhì)。健全村黨組織對村民自治的領導，推進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度的探索創(chuàng)新。

三是鼓勵引導社會力量參與新農(nóng)村建設。遵循政府引貢獻導、社會參與、注重實效、互利雙贏、公開透明的原則，引導動員工商企業(yè)及社會力量全面參與新農(nóng)村建設，在美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設等方面作出積極貢獻。

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