評估中心201*年上半年工作總結(jié)

納稅評估中心201*年上半年工作總結(jié)

為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，地稅局于201*年5月成立了納稅評估中心。該中心組建以來，在縣局的關(guān)心和指導(dǎo)下，積極開展工作。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，引入納稅評估理念�？h局在中心成立之初，就安排了相關(guān)人員去市地方稅務(wù)局參觀學(xué)習(xí)，對該局的納稅評估工作開展情況有了初步了解：該局的納稅評估分初步評估和專業(yè)評估，初步評估由計(jì)算機(jī)自動(dòng)發(fā)起，是通過建立的通用評估模型，系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)地對納稅人的申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)測，產(chǎn)生預(yù)警信息并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為；專業(yè)納稅評估以人工為主，是通過建立特定的行業(yè)評估模型，對特定行業(yè)、特定稅種的納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出定性、定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。通過學(xué)習(xí)市地稅局經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合我縣地稅征管實(shí)際情況，初步確定了我縣納稅評估工作的管理辦法和操作規(guī)程。隨后，縣局將評估中心人員送到稅務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)納稅評估的理論知識和稅源管理知識，經(jīng)過稅務(wù)專家講解，中心人員對納稅評估的重要意義和操作方法有了進(jìn)一步的認(rèn)識。

二、加強(qiáng)自學(xué)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。評估人員掌握過硬的評

估業(yè)務(wù)素質(zhì)，是順利開展評估工作的前提。我縣納稅評估中心剛成立，系我縣地稅征管工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，但其工作的開展沒有現(xiàn)成的模式可參照，也沒有有效的規(guī)章可供執(zhí)行，現(xiàn)有的評估人員也沒有從事地稅評估工作的經(jīng)驗(yàn)，為了盡快地進(jìn)入工作角色，將納稅評估工作開展起來，除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)外，沒有其它捷徑可走，我們一是向書本學(xué)，學(xué)習(xí)《納稅評估模型與案例》，掌握其基本評估方法和技巧，并將現(xiàn)階段的評估工作與其結(jié)合起來，獲益非淺。二是聽地稅分校課程。聆聽專家、學(xué)者對納稅評估工作的現(xiàn)狀、內(nèi)容、方法的講解。三是向書本、稅務(wù)報(bào)刊雜志中刊登的評估案例學(xué)，學(xué)習(xí)其現(xiàn)成的納稅評估方法和評估經(jīng)驗(yàn)。

三、積極宣傳納稅評估�，F(xiàn)在的納稅評估中心，只有，全縣企業(yè)戶近戶，按最低的20%的評估率，就達(dá)戶，僅僅依靠評估中心力量，顯然不夠。只有發(fā)動(dòng)更多的同事參與納稅評估工作，才能更好地推動(dòng)此項(xiàng)工作的發(fā)展，因此，中心利用會(huì)議、局域網(wǎng)、地稅信息等途徑積極宣傳納稅評估的相關(guān)知識，擴(kuò)大納稅評估的影響。

四、參與制訂納稅評估的相關(guān)文件。在縣局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，中心草擬了《納稅評估管理辦法》（試行）、《地方稅務(wù)局納稅評估操作規(guī)程》（試行）等文件，等修訂完善后，將適時(shí)發(fā)文。

五、積極開展納稅評估。6月份以來，我們對年至年

月石灰石采掘行業(yè)的資源稅進(jìn)行了納稅評估。通過評估，發(fā)現(xiàn)以下五類疑點(diǎn)。疑點(diǎn)一：多交或少交稅款。該行業(yè)（水泥生產(chǎn)企業(yè)除外）同期采購炸藥噸，按每噸炸藥核定元計(jì)算，有的企業(yè)多交資源稅，如礦業(yè)多交萬元、礦業(yè)多交30萬元、同時(shí)，也有的企業(yè)少交資源稅，如石料礦少交26萬元、石料礦少交20萬元。疑點(diǎn)二：粘土資源稅入庫稅款少。在201*年前，我縣的粘土資源稅年入庫都在20萬元以上，但自201*年后，在水泥產(chǎn)量增加的情況下，該稅種卻以35%的幅度在下降。疑點(diǎn)三：石灰石資源稅下降幅度大：按稅款所屬時(shí)間統(tǒng)計(jì)：今年1至4月份入庫資源稅162萬元，上年同期為263萬元，下降38%。疑點(diǎn)四：有七家礦山下落不明。這些企業(yè)在201*年前正常經(jīng)營，但進(jìn)入201*年后，沒有采購炸藥，它們是否辦理停歇業(yè)登記？轉(zhuǎn)讓的，是否征收了營業(yè)稅及股權(quán)所得稅？疑點(diǎn)五：有三家企業(yè)沒有代扣代繳稅款。這些企業(yè)自201*年到現(xiàn)在共采購炸藥178257公斤，但沒有代征資源稅。

近期內(nèi)，納稅評估中心正在做上述疑點(diǎn)核實(shí)工作。為了更好地推動(dòng)我縣納稅評估工作的開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，擬在201*年下半年提出如下工作打算：

申請建立納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)組。為了保障中心工作的規(guī)范、協(xié)調(diào)開展，指導(dǎo)中心的工作有序進(jìn)行，申請建立縣納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)組。

在稅源管理分局試推行納稅評估工作。我們的建議是，以納稅評估中心為點(diǎn)，以各稅源管理分局建立的納稅評估小組為面，以點(diǎn)帶面，上下聯(lián)動(dòng)開展納稅評估工作。今年各稅源管理分局試建立納稅評估工作小組，每組選定一個(gè)行業(yè)或一戶進(jìn)行評估，以探索我縣地稅征管改革后的稅源專業(yè)化管理新方法。

擬對部分企業(yè)的資源稅征收情況進(jìn)行評估。目前，我縣水泥企業(yè)所需石灰石、粘土，有的采購、有的自采、有的銷售、所納稅款都是依納稅戶自主申報(bào)，其申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)是什么？合法、合理性程度如何？都需要進(jìn)行一次評估。

二一二年六月二十日

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201*年上半年阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心

工作總結(jié)

201*年上半年，阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室支持協(xié)助下，圍繞委中心工作，認(rèn)真落實(shí)委工作部署，不斷創(chuàng)新投資項(xiàng)目評審方式，積極開展投資項(xiàng)目的審查工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，上半年共完成項(xiàng)目評審64項(xiàng)，評審收入70萬元。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，原地區(qū)工程咨詢中心順利完成向阿克蘇地區(qū)項(xiàng)目評審中心的過渡，推進(jìn)了地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評審工作的發(fā)展。現(xiàn)將201*年上半年工作完成情況匯報(bào)如下：

一、201*年上半年工作情況

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評審工作。為進(jìn)一步配合投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放工作，規(guī)范項(xiàng)目審批行為，提高項(xiàng)目審批效率，通過與自治區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中心對接，下發(fā)了《關(guān)于在全地區(qū)范圍內(nèi)開展投資項(xiàng)目評審工作的通知》，更好的配合地區(qū)項(xiàng)目審批權(quán)限下放工作和加強(qiáng)地區(qū)投資項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目的審批效率和投資效益。

（二）規(guī)范投資項(xiàng)目評審。根據(jù)阿克蘇地區(qū)機(jī)構(gòu)編制

委員會(huì)批復(fù)，同意地區(qū)工程咨詢中心更名及經(jīng)費(fèi)性質(zhì)變更，撤銷201*年成立的阿克蘇地區(qū)工程咨詢中心機(jī)構(gòu)，成立新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心，完成了經(jīng)費(fèi)形式由自收自支向全額預(yù)算管理的轉(zhuǎn)變，原阿克蘇地區(qū)工程咨詢中心評審職能劃歸投資項(xiàng)目評審中心，6名自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制劃歸阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心，新成立的投資項(xiàng)目評審中心為正科級，編制人數(shù)15人，隸屬地區(qū)發(fā)改委管理。阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心機(jī)構(gòu)組建方案經(jīng)委黨組會(huì)研究通過，評審中心設(shè)主任、副主任各一名，并下設(shè)三個(gè)項(xiàng)目部，分別為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一部、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目二部和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三部。阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心成立后起草了《新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心職能》等辦法，有效的保障全地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目評審的公平、公正及規(guī)范。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提高評審業(yè)務(wù)能力。提高專業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)水平是本部門對每個(gè)工作人員的基本要求，也是完成好本職工作、履行好職責(zé)的需要。為進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目評審中心專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，更好地為當(dāng)?shù)卣�府服�?wù)，先后選派了5人參加了投資項(xiàng)目可行性研究培訓(xùn)、節(jié)能減排評估師培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，獲

得了能源審計(jì)評估師、節(jié)能減排評估師等相關(guān)證書。通過參與相關(guān)單位開展的學(xué)習(xí)、交流和組織業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)等方式將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。通過培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，專業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)水平有了很大的提高，為中心的職能工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）積極開展投資項(xiàng)目評審工作。一是上半年本部門共完成項(xiàng)目評審64項(xiàng)，評審收入70萬元。其中：完成援建項(xiàng)目評審21項(xiàng)，民生項(xiàng)目16項(xiàng)、規(guī)劃評審23項(xiàng)，其它類項(xiàng)目15項(xiàng)，其中涉及地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)，招商引資項(xiàng)目5項(xiàng)，共出具項(xiàng)目評估報(bào)告32本，為業(yè)務(wù)審批科室和各縣（市）發(fā)改委提供了科學(xué)有效的依據(jù)。二是制定了《新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審管理辦法（試行）》和《評審項(xiàng)目質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列制約措施，使中心的內(nèi)部管理有規(guī)可依。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)進(jìn)行研究，提出解決辦法，進(jìn)一步規(guī)范評審工作。在日常評審工作中，堅(jiān)持對項(xiàng)目評審實(shí)事求是，建立互相制約的復(fù)核制度，對每個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過中心評審會(huì)議會(huì)審?fù)ㄟ^后方可出具評審報(bào)告。三是為提高投資項(xiàng)目評審工作的效率，中心在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目評審委托、評審程

序，為項(xiàng)目評審工作提供有力保障。四是積極做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)中心的項(xiàng)目信息公開，及時(shí)開辟評審中心工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，將各類項(xiàng)目尤其是區(qū)內(nèi)重大民生項(xiàng)目的評審及時(shí)公布上網(wǎng)，做到項(xiàng)目評審工作制度化、透明化、廉潔化。五是專家?guī)斓耐晟�，為更好的為業(yè)務(wù)審批科室、各縣（市）發(fā)改委提供科學(xué)、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，中心公開誠邀具有相關(guān)從業(yè)職稱的專家，并進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，現(xiàn)專家?guī)鞂＜夜补?01人，其中國內(nèi)專家12人，自治區(qū)專家9人，地區(qū)專家79人，專業(yè)涉及26個(gè)，保證了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評審的順利開展。六是完成委交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性工作任務(wù)，積極配合各科室、各縣（市）部門做好項(xiàng)目評審工作。七是加大阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心的宣傳力度。評審中心通過下發(fā)文件及到各縣（市）調(diào)研，努力提高評審的知名度，擴(kuò)大評審的規(guī)模。

二、存在的主要問題

（一）對項(xiàng)目評審思想認(rèn)識不到位。評審中心主要職能是做好發(fā)改委的參謀，為各科室和各縣（市）項(xiàng)目決策審批提供科學(xué)公正依據(jù)。但地直和各縣（市）相關(guān)部門對投資項(xiàng)目前期進(jìn)行評審工作還不夠重視，認(rèn)識還不夠充分，

項(xiàng)目評審時(shí)組織相關(guān)行業(yè)專家對政府投資項(xiàng)目和各類組織投資項(xiàng)目及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估審查論證，提出項(xiàng)目申請報(bào)告、實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及規(guī)劃等的評審意見，為政府宏觀決策及項(xiàng)目審批部門審批項(xiàng)目或編制規(guī)劃提供科學(xué)、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)及對各類組織和個(gè)人投資的項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、自治區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行評估審查論證，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、科學(xué)性、合理性及經(jīng)濟(jì)效益等情況提出審查意見和建議，為投資人提供決策參考。

（二）工作協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)。投資項(xiàng)目評審中心在項(xiàng)目評審委托、程序?qū)嵤┡c各縣（市）相關(guān)部門和委內(nèi)相關(guān)科室協(xié)調(diào)銜接上還不夠，不能充分的發(fā)揮項(xiàng)目評審的作用，延誤項(xiàng)目的審批或?qū)徟�部門在項(xiàng)目評審后隨意變通處理的情況。

（三）部分項(xiàng)目前期工作深度不夠。部分項(xiàng)目編制單位存在相關(guān)支撐性文件不到位或概、預(yù)算編制質(zhì)量不高、工程實(shí)際造價(jià)超出資金計(jì)劃等現(xiàn)象。其中：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在市場效益的預(yù)計(jì)，原材料采購方面調(diào)研的還有待加強(qiáng)；民生類項(xiàng)目所涉及到得農(nóng)民資金籌措方面可支撐性還不足，應(yīng)在項(xiàng)目選擇之初，提前征求此方面的意見；援疆項(xiàng)目的文

本編制設(shè)計(jì)比較超前，特別是內(nèi)地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的文本較多不能完全符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對此應(yīng)加大對當(dāng)?shù)貙?shí)際的調(diào)研、勘測，資金方面概預(yù)算均高于項(xiàng)目所在地建材造價(jià)，故設(shè)計(jì)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)造價(jià)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保援疆項(xiàng)目的順利建成。

（四）項(xiàng)目評審綜合能力有待提高。一是評審中心在投資項(xiàng)目評審初期需進(jìn)行部門初評，所涉及到得專業(yè)內(nèi)容比較多，中心現(xiàn)有4名人員，嚴(yán)重不足，特別是缺少專業(yè)技術(shù)型人才及高職稱型人才，急需招錄、調(diào)用相關(guān)人才，確保項(xiàng)目評審工作。二是專家?guī)斓慕�立還不夠完善。對石油石化、道路橋梁、機(jī)械制造等方面專家的邀請還不足，因此需從國內(nèi)和自治區(qū)邀請專家，不能及時(shí)的對項(xiàng)目進(jìn)行評審，所以還應(yīng)加強(qiáng)專家?guī)斓慕M建。三是缺少交通車輛。在項(xiàng)目評審籌備前，需按規(guī)定給評審專家報(bào)送項(xiàng)目評審資料和會(huì)議通知，需車輛的保障。四是會(huì)議所用設(shè)備的不足。項(xiàng)目評審會(huì)議需用到投影儀、相機(jī)、筆記本電腦、錄音筆、打印機(jī)等設(shè)備，但中心現(xiàn)有的設(shè)備不能很好的保障評審會(huì)議的召開。

三、下半年工作安排

為切實(shí)完成全年目標(biāo)管理任務(wù)，201*年下半年中心計(jì)

劃重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目評審工作制度。中心將有計(jì)劃、有側(cè)重地合理安排投資項(xiàng)目評審工作，將下發(fā)實(shí)施《新疆阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審管理辦法（試行）》，并制定評審中心財(cái)務(wù)、辦公管理等相關(guān)規(guī)章制度，有效提高評審工作，增強(qiáng)服務(wù)部門的主動(dòng)性、前瞻性和科學(xué)性；根據(jù)投資項(xiàng)目的類別，對投資額較大、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、施工工期較長及區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目如清水、綠網(wǎng)工程邀請國內(nèi)或自治區(qū)相關(guān)行業(yè)專業(yè)對其進(jìn)行評審，提高項(xiàng)目投資的安全性、合理性和社會(huì)效益。并在中心現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新評審的機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目評審報(bào)告，制定更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目評審程序。

（二）提高項(xiàng)目評審的質(zhì)量。為更好的開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評審工作，本著為各縣（市）相關(guān)部門、委內(nèi)各科室和各類組織及個(gè)人委托的項(xiàng)目評審負(fù)責(zé)的原則，評審中心在現(xiàn)有專家?guī)斓幕�礎(chǔ)上，積極與國內(nèi)和自治區(qū)相關(guān)單位聯(lián)系，邀請知名專家成為評審中心專家?guī)鞂＜�，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大力發(fā)展提供支持。

（三）提高評審中心綜合評審能力。一是因評審工作專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識水平要求高，現(xiàn)有人員不足，中心及

時(shí)與地區(qū)編辦、人事部門進(jìn)行溝通，爭取在下半年完成評審中心9名人員招錄及調(diào)用工作，以確保投資項(xiàng)目評審的順利開展。二是積極參加國內(nèi)組織的各類涉及項(xiàng)目評審的培訓(xùn)班，提高人員業(yè)務(wù)水平和了解國家相關(guān)政策法規(guī)，并邀請專家進(jìn)行專題講座，外出考察交流，通過請進(jìn)來教、派出去學(xué)，不斷提高中心工作人員的綜合素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)評審工作協(xié)調(diào)服務(wù)。一是為更好地做好發(fā)改委的參謀，提高項(xiàng)目評審的效率，投資項(xiàng)目評審中心將不定期與各縣（市）相關(guān)部門、委各科室舉行座談會(huì)，討論項(xiàng)目前期開展評審的必要性、合理性。二是在項(xiàng)目評審后期階段及時(shí)就項(xiàng)目評審中發(fā)現(xiàn)的問題、項(xiàng)目支撐性文件不足等與各縣（市）相關(guān)部門、委各科室進(jìn)行溝通，確保項(xiàng)目能夠順利開展建設(shè)。

阿克蘇地區(qū)投資項(xiàng)目評審中心

二一二年六月三十日

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