在年終總結(jié)表彰大會上的講話

在201*年終總結(jié)暨表彰大會上的講話

同志們，朋友們：

時光荏苒，歲月如歌。在緊張、愉快的工作中，我們豪邁的走過了201*年，即將迎來充滿生機與希望的201*年。今天，我們歡聚一堂，總結(jié)過去，表彰先進。過去這一年，沙河街道的經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，各項工作均取得了欣喜的成績。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是街道黨工委、辦事處堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果，但更重要的是，我們有一大批干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁、帶頭人、排頭兵，這就是今天受到表彰的先進集體和先進個人。他們以無私的奉獻精神和飽滿的工作熱情，腳踏實地，埋頭苦干，拼搏進取，忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，為沙河的三個文明建設(shè)作出了突出貢獻。在這里，我代表街道黨工委、辦事處向榮獲201*年度先進榮譽的集體和個人表示熱烈的祝賀！

在這次表彰的先進工作者當中，有我們的村（居）三職干部，還有街道機關(guān)、事業(yè)單位的干部，更有我們最基層的村（居）民小組長，他們都是我們各級黨員干部學習的楷模。像居委會的彭科祥、劉華，他們是一心服務(wù)黨員、服務(wù)移民、服務(wù)群眾的楷模。村（居）的工作直接和群眾打交道，不論是低保工作、計劃生育工作，還是城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險工作，以及貫徹落實基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”工作等，都需要走千家，入萬戶，面對面和群眾宣傳、交流、溝通，這就要求我們的干部不僅要有一張婆婆嘴、一雙車輪腿，一雙勤快手，更要有一副好脾氣，受得氣。正是因為他們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，村（居）的各項工作才做得有聲有色。安樂村的劉偉、玉城村的牟一平，他們是“干事創(chuàng)業(yè)”的楷模。大家都知道，安樂、玉城是街道村（居）中條件較差的兩個村，村集體經(jīng)濟薄弱，辦公環(huán)境差，村民生產(chǎn)生活設(shè)施落后。今年來，在他們的不辭辛勞、辛勤耕耘、努力工作下，完成了安樂村冉家坪移民新村建設(shè)、玉城巖安全人飲工程建設(shè)，兩個村的村級級公路建設(shè)和陳地建設(shè)，使兩個村村民的生產(chǎn)生活條件、村辦公條件得到了根本性的改變。由于受表彰名額的限制，還有許許多多為沙河的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了貢獻，表現(xiàn)非常優(yōu)秀的同志沒有受到表彰，他們也是我們學習的榜樣，像下派干部王忠友，自下派孫家村以來，在孫家的陳地建設(shè)工作中，從圖紙設(shè)計、征地補償、建筑材料購買，總是親力親為，為保證質(zhì)量，不論刮風下雨，堅持每天到施工現(xiàn)場，監(jiān)督施工質(zhì)量。作為一名退居二線的處級老干部，還堅持一線工作，這本身就值得我們學習。在他身上表現(xiàn)出來的這種盡職盡責、恪盡職守、任勞任怨品質(zhì)，也這正是我們沙河黨員干部的本色。沙河的發(fā)展，離不開全體干部的共同努力，也凝聚了在座各位的許多心血，在這里，我對你們的辛苦工作，真摯的說一聲“謝謝”,“謝謝同志們的幸苦努力”。

過去的201*年，街道黨工委、辦事處按照“發(fā)展是硬道理，服務(wù)是硬要求，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的總體目標要求，以市場化為導向，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為目

標，以城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟，增強了區(qū)域經(jīng)濟綜合實力，夯實了沙河發(fā)展基石，有力的推動了和諧沙河建設(shè)。

過去的201*年，是開拓進取，求真務(wù)實，跨越發(fā)展的一年。

“發(fā)展是硬道理”，黨的十六大黨章中也明確指出，“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。商賈云集、文化繁榮的沙河盛況，在座各位還記憶猶新，但92年三峽工程的建設(shè)，轄區(qū)的廠子拆了、企業(yè)遷了，201*年開始的企業(yè)的改制，也使轄區(qū)2900多名職工下崗失業(yè)，沙河的經(jīng)濟、社會發(fā)展一度陷入困境、社會不穩(wěn)定因素增多、群眾的就業(yè)、致富壓力大，穩(wěn)定、就業(yè)等問題成了壓在各位肩上的重擔，這些改革與發(fā)展中的問題只有靠發(fā)展來解決。201*年，街道黨工委、辦事處對照“500億萬州”建設(shè)的目標要求，結(jié)合轄區(qū)實際，確立了“一條主線，六大重點”的發(fā)展思路，著立園區(qū)建設(shè)，扶持培養(yǎng)規(guī)模企業(yè)，強化招商引資，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模企業(yè)增加值、全口徑企業(yè)增加值、中小企業(yè)增加值、社會固定資產(chǎn)投資增幅20%的目標；扶持、培育、新增規(guī)模企業(yè)2家；招商引資協(xié)議資金8600萬元，實際到位資金3800萬元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到了14030元，農(nóng)村居民人均純收入達到了4995元；街道財政收入更是實現(xiàn)了自201*年移民搬遷以來的首次平衡，財政收支盈余26萬元。經(jīng)濟的發(fā)展壯大為構(gòu)建和諧沙河提供了堅強的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

過去的201*年，是以人為本，民需為要，彰顯民生的一年。

著力保障和改善民生，是黨的十七大著眼于推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出的重大決策和部署。近年來，街道黨工委、辦事處深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“解決民生問題是最大政治、改善民生是最大政績”的理念，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入實施十項民生工程，在加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)方面進行了有益探索，取得了明顯成效。

一是十大民生工程全面完成。201*年，街道全面完成了玉孫路路面工程、臨沙路復建工程、冉家坪移民公路硬化工程建設(shè)，維修整治村級公路4.5公里；新建了日供水1000噸的玉城巖安全飲水工程；對萬斛村1、2組朝陽寺滑坡的7戶農(nóng)戶實施了避讓搬遷；完善了冉家坪移民集中居住點基礎(chǔ)設(shè)施，完成了安樂村2、3、4組移民生態(tài)富民家園建設(shè)；完成了天高路綠化、高速公路紅線外景觀林、萬斛等村“城周森林”工程546畝的建設(shè)任務(wù)，共栽植樹苗17500株；新建了農(nóng)民閱覽室5個；新建了沙河社區(qū)移民廣場、申明移民廣場、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)文化服務(wù)中心。這些民生工程項目的建成，極大地提高了我辦的民生保障能力。二是促進群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。申報小額貸款339萬元；減免就業(yè)人員稅費4.2萬元；免費技能培訓325人，其中下崗失業(yè)人員培訓50人，農(nóng)民工技能培訓200人，城鎮(zhèn)移民培訓75人，參訓人員就業(yè)率達92%；開發(fā)政府公益性崗位23個；組織下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力參加現(xiàn)場招聘會12次，指導登記失業(yè)人員就業(yè)253人，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)815人，其中移民就業(yè)526人，幫助“4050”人員就業(yè)

183人，累計輸出勞動力3420人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4327萬元。201*年，轄區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為1.8%，比上年底下降了1.5個百分點。

三是完善社會保障體系。在全面落實低保政策、將全辦676戶1532名城鄉(xiāng)特困群眾納入最低生活保障的基礎(chǔ)上，全面落實社會保險工作，為232名社區(qū)公益性崗位和138名靈活就業(yè)人員落實社保補貼560682元；為66名關(guān)破企業(yè)的失業(yè)人員申報落實了失業(yè)金；為轄區(qū)2715名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、48人未參保超齡人員、426名三峽水淹占地農(nóng)轉(zhuǎn)非移民和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的1101名居民辦理了養(yǎng)老保險。同時加大了特殊困難群體臨時救助工作力度。全年累計發(fā)放冬令春荒臨時救助資金7萬元，臨時救助人員412人；募集“稻草基金”3.8萬元，發(fā)放稻助資金2.6萬元；為34名優(yōu)撫人員按時發(fā)放定撫、定補金10.8萬元；五保供養(yǎng)老人40人，為2名五保老人改善了居住條件；在七一、國慶、中秋、春節(jié)等重大節(jié)假日，組織班子成員、各級黨員干部走訪慰問老黨員、困難黨員120多名、困難群眾300多人，為他們送去慰問品、慰問金12萬元，街道工會慰問困難職工105名，發(fā)放慰問金1.7萬元，街道201*年臨時救助、慰問金累計達30萬元，救濟、慰問困難群眾近1000人，慰問、救濟力度為歷年之最。四是擴大醫(yī)療保障范圍。鳳仙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、沙河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成并投入使用，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善；201*年，轄區(qū)城鄉(xiāng)居民參合14211人，靈活就業(yè)和城鎮(zhèn)職工參合2890人，參合率達92%，參合群眾報銷醫(yī)療費4763人次，報銷醫(yī)療費用47.9萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助223人，救助金額8.9萬元，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保；對轄區(qū)330名兒童進行了麻疹疫苗強化免疫，在轄區(qū)兩所學校和機關(guān)等人員集中的單位開展了甲流免疫工作，全年轄區(qū)無重大流行型疾病發(fā)生。五是全面落實惠民政策。全年共直補農(nóng)作物良種4700畝、種糧綜合直補6363畝、退耕還林直補986畝，直補金額達19萬元，直接受惠群眾8000多人，直接補貼“家電下鄉(xiāng)”24戶，補貼汽摩109戶，補貼額達13萬元；廉租房補貼戶，租房補貼萬元。

過去的201*年，是暢通訴求、保障民安，和諧穩(wěn)定的一年。

鄧小平同志指出“中國問題，壓倒一切是需應(yīng)穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得成果也會失掉�！苯�年來，沙河街道的各項經(jīng)濟指標在全區(qū)排位節(jié)節(jié)升高，一些工作走在了全區(qū)前列，最關(guān)鍵的一條，就是我們有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。維護轄區(qū)的安全與穩(wěn)定，我們重點抓好了兩件事：

第一件事就是尊重民意、暢通訴求，構(gòu)建和諧信訪局面。一是突出源頭治理，從根本上預(yù)防矛盾發(fā)生。過去的一年，街道深入開展“大走訪攻堅行動”、黨員干部“入戶月”活動，認真貫徹落實基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”，組織各級黨員干部深入基屋、深入群眾聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，從源頭上預(yù)防減少矛盾糾紛的發(fā)生。街道班子成員已公開接訪、約訪信訪群眾342批531人次，其中主要領(lǐng)導接訪、下訪、約訪46批156人次，機關(guān)各科室干部下訪74批，通過接訪、下訪，解決信訪問題156件，目前已停訴息訪248件。二

是突出預(yù)警機制，把握工作主動權(quán)。針對三峽移民、征地房屋拆遷等一些重點工作開展情況預(yù)測，如采取信息員入戶調(diào)查、座談等，全面掌握、及時化解可能引發(fā)矛盾糾紛的因素。三是突出各方聯(lián)動，健全調(diào)解機制。在重要節(jié)日和敏感日前夕，按照“誰分管，誰負責”的原則，在各自分管的范圍內(nèi)開展對重大問題隱患的排查，及時掌握重點對象的動向，提前解決問題，09年，我們成功的處理了原玻纖廠職工養(yǎng)老保險問題、原基金會職工退職費問題、上坪磚廠占地補償問題等一些信訪案件，化解了不穩(wěn)定因素。四是建立回訪回查制度。在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年“四大活動”的新要求，街道實行“回訪回查”制度，即責任人堅持每月對信訪人進行一次回訪，了解掌握信訪人現(xiàn)實情況；堅持在預(yù)約和承諾的時間內(nèi)對信訪人提出的訴求予以解決答復，為信訪人提供必要幫助和教育；街道主要領(lǐng)導定期到村（社區(qū)）群眾中和信訪人中通過座談或走訪、調(diào)查干部工作作風、事業(yè)心責任心，促使干部轉(zhuǎn)變作風。8月份以來，主要領(lǐng)導回訪16次，對重點人伯為豪、賀方政等人進行幫助教育，召開群眾座談會11次。五一、國慶等重大節(jié)假日，實現(xiàn)了上市進京零目標，201*年，街道評為萬州區(qū)“干部大走訪攻堅行動先進集體”、“信訪維穩(wěn)先進單位”。

第二件事就是預(yù)防為主、打防結(jié)合，深化平安工程建設(shè)。一是社會安全。全年共抓獲各類違法犯罪嫌疑人75人，打掉團伙1個，破獲各類刑事案件36余件，其中現(xiàn)案18多件，刑事拘留21人，其中逮捕6人，勞教3人，查處治安案15件，刑事發(fā)案在1.25‰以內(nèi)，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰；安置幫教刑釋解教人員39人，刑釋解教人員重新犯罪率為零；繼續(xù)加強了流動人口出租房屋的管理，登記流動暫住人口4946人，出租房屋230戶，有效控制了外來人口發(fā)案率。轄區(qū)未發(fā)生重大惡性案件，治安面貌得到進一步改善，群眾安全感明顯提高。二是生產(chǎn)安全。堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責”，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，狠抓安全監(jiān)督管理體系的建立健全和責任制的落實，在轄區(qū)內(nèi)各單位之間形成了安全監(jiān)督管理體系，完善和推進各種形式的安全責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書；對交通、非煤礦山、學校、衛(wèi)生、消防、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等方面進行了專項整治，對可能發(fā)生安全隱患部位落實責任人重點監(jiān)控，共檢查出、整改安全隱患16處，全年無重大安全事故發(fā)生。

過去的201*年，是眾志成城、克難攻堅，碩果累累的一年。

201*年，我們克服了工作人員少、穩(wěn)定壓力大等諸多困難，圓滿完成了養(yǎng)老保險、移民項目建設(shè)、園區(qū)征地安置、社區(qū)文化建設(shè)、陣地建設(shè)等工作任務(wù)外，還創(chuàng)造性地打造了重慶市首個市級社區(qū)“紅巖家園”黨員服務(wù)中心示范點－鳳仙路社區(qū)“紅巖家園”黨員服務(wù)中心，組織了轄區(qū)32個黨支部600多名黨員干部開展了第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動和“強作風、保增長”活動。這些中心工作，無先例可遵循，無經(jīng)驗可借簽，為趕進度，不少干部沒日沒夜、加班加點，為克難關(guān)，不少干部絞盡腦汁、費盡心思，為保質(zhì)量，各級干部團結(jié)協(xié)作、群策群力，不但圓滿完成了各項工作任務(wù)，還出了經(jīng)驗、走在了前面。一分耕耘一分收獲，

重慶市在萬召開“深入實施科學發(fā)展觀學習實踐活動暨深化完善三項制度推進會”，各區(qū)、縣組織部部長參觀了鳳仙路示范點，有關(guān)市委、區(qū)委領(lǐng)導對鳳仙路社區(qū)工作給予了充分肯定和高度評價，許多區(qū)縣和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會后還專門到了鳳仙路社區(qū)觀摩學習；中央科學發(fā)展觀第三巡視組一行、全國政協(xié)委員柴松岳一行相繼到鳳仙檢查，對鳳仙路社區(qū)科學發(fā)展觀學習實踐活動開展情況、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”的落實情況十分滿意并都給予了高度評價�！按翰ヒ涣７N，秋收萬顆粟”。201*年，街道的各項工作都實現(xiàn)了爭先進位的目標，國家民政部命名沙河街道為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、命名沙河社區(qū)為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，重慶市委授予鳳仙路社區(qū)黨支部“先進基層黨組織”稱號，街道被評為“201*年度城市管理先進街道”、“創(chuàng)山水園林城區(qū)先進街道”、“愛國衛(wèi)生紅旗單位”、“平安建設(shè)暨社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”、“法制建設(shè)優(yōu)秀單位”、“防邪反邪先進單位”、“植樹造林先進單位”，“雙擁模范街道”、“黨務(wù)信息先進單位”等、計劃生育工作獲區(qū)一等獎、婦聯(lián)工作獲區(qū)特等獎……

201*年，街道人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、工會、婦聯(lián)、統(tǒng)計等等工作都取得了突出成績，這里我就不在一一敘述。同志們，朋友們

過去的一年，我們?nèi)〉昧蓑溔说某煽�，能取得這樣的成績，總結(jié)起來有以下幾點體會：

1、我們有一個堅強的領(lǐng)導集體。俗說話：“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個堅強的領(lǐng)導集體，對于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性、做好各項工作，有著十分重要意義。201*年，我們按照班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展的思路，不斷加強了街道領(lǐng)導班子建設(shè)。一是加強了班子的政治理論學習。堅持中學組學習制度，每一位班子成員除了參加每兩周一次黨工委中心組集中學習外，還制定了個人自學計劃，不斷加強自身學習。在今年的科學發(fā)展觀學習實踐活動中，聘請了區(qū)委黨校教師進行專題授課，同時，班子成員到所聯(lián)系的黨支部輪流講黨課，通過備課、講課、討論等環(huán)節(jié)進一步提高了班子成員的理論水平，班子成員的理論思維能力和實際工作能力明顯提高。二是以堅持民主集中制原則為核心，規(guī)范了決策機制。按照集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的原則，進一步健全并落實了黨工委工作和議事制度、重大事項決策制度等。凡涉及重大問題，由班子成員在黨工委會議上集體討論決定，進一步增強了工作的透明度。三是加強了班子成員的作風建設(shè)。先后建立和完善了首問責任制、限時辦結(jié)制、工作周報制、AB崗位工作制、領(lǐng)導干部誡免談話制度等，同時，對街道每周召開班子成員會議，對每周工作重點事前進行安排并總結(jié)前一周工作，對應(yīng)完成而未完成的工作要說明原因，限期完成，使班子成員人人身上有擔子，個個心上有壓力，進一步提高了工作效率和班子的服務(wù)水平。四是堅定不移的維護了班子的團結(jié)。團結(jié)凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，班子成員間經(jīng)常坦誠交流，真誠溝通，增進感情，營造了濃厚的團結(jié)干事氛圍。

2、打造了一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。201*年，我們累計組織（村）居委會干部、村（社區(qū)）黨員參加各類創(chuàng)業(yè)培訓和實用技能培訓220余人次，今年5月，還推薦了9名有創(chuàng)業(yè)能力的兩委會干部參加了為期10天的SYB創(chuàng)業(yè)培訓，同時組織了8名機關(guān)干部參加了業(yè)務(wù)技能培訓，2名機關(guān)干部參加了理論知識培訓，4名干部進行了學歷深造。干部素質(zhì)和能力明顯提高、“雙帶”能力明量增強，我們的黨員干部隊伍中，113名黨員是致富能人，21名社區(qū)兩委成員成為了致富帶頭人，32名致富帶頭人納入了社區(qū)后備干部培養(yǎng)，社區(qū)兩委成員與轄區(qū)居民結(jié)成創(chuàng)業(yè)幫扶對子56對；今年轄區(qū)新發(fā)展的16名黨員中有11名是致富能人。201*年新發(fā)展的17名黨員中，其中女黨員10名，35歲以下的9名，大專以上學歷的5名，高中中技學歷的5名，專業(yè)技術(shù)人員5名，一線黨員14名，新的社會階層黨員1名，黨員隊伍結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。

3、黨員干部的作風扎實過硬。一是認真落實“三項制度”。轄區(qū)各黨支部始終把老百姓的“柴米油鹽醬醋茶“當作基層的“國家大家”，認真貫徹落實聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”，堅持支部書記每周定期接待來訪群眾、班子成員每年兩次走訪群眾，設(shè)立了書記接訪室、接訪崗并實行書記、主任AB角接訪，擴寬了聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，確保了“群眾來人有人接、群眾冷暖有人問、群眾事情有人辦”。各支部書記全年累計接待來訪群眾420次1980多人次，基層黨支部班子成成員接待來訪群眾18700多人次，受理群眾訴求194件，現(xiàn)已幫助解決183件，11件正在辦理之中。二是在各級黨員干部中開展了“引領(lǐng)新風、嚴明紀律、改善服務(wù)、聯(lián)系群眾、廉潔從政”五大行動為主要內(nèi)容的“強作風、保增長”主動題活動、“1+10”活動和黨員干部“三進三同”活動，活動中，轄區(qū)各級干部與群眾結(jié)成對子近1000對，走訪群眾8000多戶，走訪覆蓋面100%，與群眾同吃、同住、同勞動的黨員干部達150多人次，收集意見建議30多條，幫助解決實際困難360件，黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變，黨群、干群眾關(guān)系進一步融洽。4、黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。

丑牛蹣跚而去，寅虎呼嘯而來。新的起點，新的征程，新的希望，讓我們以與時俱進的思想觀念，高昂飽滿的精神狀態(tài)，團結(jié)和諧的干事氛圍，務(wù)實高效的工作作風和清正廉潔的干部形象，全面推動沙河經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新臺階，為盡早實現(xiàn)富民強辦的總目標而努力奮斗！

春節(jié)將至，借此機會，我謹代街道黨工委、辦事處向在座的同志們，并通過你們向你們的家人，衷心地祝愿你們在新的一年里：工作順利！事業(yè)興旺！合家幸福！萬事如意！

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終總結(jié)表彰大會上的講話

××年是認真貫徹十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第一年。在新的一年里，擺在我們面前的工作要求更高，發(fā)展困難更大，任務(wù)也更為艱巨。我們一定要按照“三個代表”的要求，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。為此，我向大家提出“五個要”的希望。

一、精神要好。一個好的精神狀態(tài)是做好一切工作的前提，更是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的先決條件。實踐證明，有一個好的精神狀態(tài)，就能充分地凝聚上上下下、方方面面的力量，這個力量和客觀條件相結(jié)合，就可以形成改造自然和社會的強大動力。今年是全面貫徹十六大精神的第一年，新的形式、新的任務(wù)，要求我們要有新的作為，這就要求我們要時時保持良好的精神狀態(tài)，把克服困難的思想準備作得充分一點，把應(yīng)對措施考慮得周全一點，使我們的各項工作都建立在扎實可靠的本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標記�；�礎(chǔ)上，更好地把握全局，贏得主動。良好的精神狀態(tài)從何而來？我看，首先必須大力弘揚五種先進精神，也就是解放思想、開拓進取的創(chuàng)新精神，攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的拼搏精神，愛崗敬業(yè)、善謀實干的務(wù)實精神，勇挑重擔、爭作貢獻的奉獻精神，永不滿足、勇攀高峰的進取精神，以此來統(tǒng)一思想，激勵斗志。其次，要打造好“四氣”。具體來講，一是要錘煉敢于爭先的銳氣。敢于爭先，是一種銳氣，一種魄力，更是一種與時俱進、開拓創(chuàng)新的境界。我們要實現(xiàn)既定的奮斗目標，完成和超額完成全年任務(wù)，就要有一股敢于爭先的銳氣，牢固確立加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的強烈意識，確立更高的參照體系、更高的目標定位、更高的發(fā)展水準、更高的工作要求，百尺竿頭，更進一步，努力開創(chuàng)各項工作的新局面；二是要凝聚合舟共濟的人氣。團結(jié)興經(jīng)濟、興事業(yè)，出政績、出人才。辦好一切事情，開創(chuàng)一切事業(yè)，都需要大家和氣團結(jié)，形成合力。我們要上下同心、目標同向、工作同步、風雨同舟，集中全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，群策群力，努力推動各項工作的順利開展；三是要發(fā)揚一拼到底的豪氣。人是要有點拼搏精神的，在當前機遇與挑戰(zhàn)并存、利與弊錯綜交織的情況下，拼與不拼，其結(jié)果截然相反。拼一拼，往往能拼出對策，變挑戰(zhàn)為機遇；搏一搏，常常能搏出力量，化被動為主動。無論在任何時候、任何情況下，各級都要咬住目標不放松，不達目標不罷休，拼到底，干到底；四是要鼓足自加壓力的勇氣。有了壓力才有動力，只有時時保持清醒的頭腦，不斷自我加壓，才能促使自己不斷進步，不斷前進。我們要始終保持一種自強、勤勉、奮進的精神狀態(tài)，把已經(jīng)取得的成績和榮譽當作前進的起點和動力，以更高的目標追求、更實的工作措施，奮發(fā)努力，奮勇爭先，努力保持我鎮(zhèn)在全市應(yīng)有的地位和份量。

二、目標要明。目標就是綱，綱舉才能目張。實踐證明，有了正確的目標，才會有前進的方向和動力，才能始終保持奮發(fā)向上、奮勇爭先的精神狀態(tài)，才能始終保持勇創(chuàng)一流、勇攀高峰的工作干勁，才能調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造力，為實現(xiàn)目標而共同努力。從目前來講，我們必須牢牢瞄準以下三個目標，全力以赴，強攻突破，確保實現(xiàn)。一是總目標。這就是富民強鎮(zhèn)。富民，就是要盡快讓全鎮(zhèn)人民都過上富裕的生活；強鎮(zhèn)，就是要加快由經(jīng)濟大鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。這是廣大人民群眾的共同心愿，是黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點。二是發(fā)展目標。這就是搶抓機遇，加快發(fā)展，搶占新一輪競爭的戰(zhàn)略制高點�，F(xiàn)在，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出爭先進位、不甘示弱的態(tài)勢，不是我們超越別人，就是別人拉下我們，我們不進則退，慢進、小進也是退。我們必須搶先發(fā)展，快人一拍，先趕一步，立足新起點，瞄準新目標，致力新提高，實現(xiàn)新突破。就全鎮(zhèn)而言，新的發(fā)展目標就是要做到“堅持加快發(fā)展不偏向，完成目標任務(wù)不動搖，抓住關(guān)鍵不放松，確�？焖侔l(fā)展勢頭不減弱，已有的名次地位不下滑”。就各村、各部門、各單位而言，新的發(fā)展目標就是要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚長補短，趨利避害，重點突破，爭創(chuàng)特色，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展有新的進步。就企業(yè)而言，新的發(fā)展目標就是努力適應(yīng)wto的規(guī)則，積極應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，研究新戰(zhàn)略，尋找新定位，采取新舉措，做大市場規(guī)模，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，做強經(jīng)濟實力，爭取獲得最大的效益和利潤。三是工作目標。這就是學先進、上臺階，項項工作爭創(chuàng)一流。在新的一年里，各村、各部門、各單位都要繼續(xù)以先進為榜樣，以成績榮譽為前進的動力，比志氣、比干勁、比貢獻，賽實績、賽效益、賽水平。各級干部都要精業(yè)、勤業(yè)、敬業(yè)，論無私奉獻、論任勞任怨、論建功立業(yè)，爭當兩個文明建設(shè)的強手、能手、高手。

三、思路要清。發(fā)展要有新思路，思路就是出路，思路就是財路，有了好的思路，就一定會有好的發(fā)展之路。在新的一年里，我們要圍繞一個“大”字，進一步理清發(fā)展思路，增創(chuàng)發(fā)展特色，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面進步。農(nóng)業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，牢牢抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科技示范園建設(shè)兩個重點，培育壯大繡江農(nóng)業(yè)科技示范園，大力推廣砍瓜、牡丹花石榴、饅頭柳、歐美楊108等高科技品種；落實好占地500畝的陽光園景花卉示范項目和投資1000萬元的千頭肉牛養(yǎng)殖項目建設(shè)。工業(yè)發(fā)展方面，就是要圍繞建設(shè)大園區(qū)，積極采取引辦興園、民營強園、服務(wù)壯園、以園擴園等措施，逐步把園區(qū)建設(shè)成為科技示范的龍頭、財政增收的基地。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要圍繞推進大開發(fā)，重點抓好大橋路開發(fā)項目，將大橋路建設(shè)成一條現(xiàn)代氣看書濃郁、基礎(chǔ)設(shè)施完善、蘊存豐厚的古城文化，布局合理、功能齊備的商貿(mào)街、觀光街。同時，要抓好繡江路沿線市場組團的開發(fā)建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟上臺階、邁大步打造新的發(fā)展平臺。引進引辦方面，要營造大環(huán)境。牢固樹立“鎮(zhèn)外以外都是外”的大開放觀念，堅持工、農(nóng)、商并重，不斷拓寬招商引資空間；要把引進引辦擺上重要議事日程，天天議，日日抓，多路出擊多意向，環(huán)環(huán)緊扣抓跟蹤，全力以赴抓落實。要營造一個重商、親商、安商、富商的大環(huán)境，重商就是要高度重視客商，充分肯定客商為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻，大力宣傳客商在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，努力營造全社會尊重客商的良好氛圍；親商，就是要主動與客商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待客商、以真摯的情感吸引、留住客商；安商就是為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境，使之樂業(yè)安居；富商，就是要敢于把好項目拿出來讓人家開發(fā)，讓他們有錢可賺，我們要堅持放水養(yǎng)魚，不能搞竭澤而漁，要真正把我鎮(zhèn)打造成一個興業(yè)生財?shù)暮玫胤健?/p>

四、作風要實。抓落實，就是要抓作風，沒有實干的精神，沒有務(wù)實的態(tài)度，沒有嚴謹?shù)淖黠L，是干不好任何工作的，是完成不了各項任務(wù)的。各級要圍繞“韌、實、新、真”四個字，抓緊落實不放松，扎實工作求實效。

韌，就是要抓到位。要貫徹落實黨委、政府的任務(wù)部署和工作要求時，決不能停留在以會議落實會議，用文件落實文件上，決不能滿足于提過了要求，喊過了口號，而是要把黨委的決策與本村、本部門、本單位的實際情況緊密結(jié)合起來，研究和解決關(guān)系自身發(fā)展的重大問題，制定出切合實際的方案和措施，抓住每一項工作、每一件實事，鍥而不舍，一件件分解落實，一步步循序推進，一抓到底，抓出結(jié)果，抓出實效。

實，就是要重實干。重實干，意味著要吃苦，要投入，要付出，要敢于觸及矛盾。我們必須大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的實干精神，敢于打勝硬仗，勇于面對困難，善于解決矛盾，一步一個腳印，把心思和精力放到干事業(yè)、抓落實上來。要大興調(diào)查研究之風，大力倡導說實話、想實招、鼓實勁、辦實事、求實效的作風，扎扎實實地做好改革和發(fā)展的各項工作。

新，就是要敢創(chuàng)新。創(chuàng)新是事業(yè)進步的動力，做任何工作都離不開創(chuàng)新。在當前一日千里、風云變幻的形勢下，我們決不能墨守成規(guī)，更不能躺在原有的成績和經(jīng)驗上睡大覺、吃老本，而要不斷研究新情況，制訂新對策，解決新矛盾，實現(xiàn)新突破。各村、各部門、各單位對黨委、政府布置的工作，一定要堅決地貫徹執(zhí)行，善于把黨委、政府的部署與自身的實際有機結(jié)合起來，找準結(jié)合點，謀改革之計，想發(fā)展之道，創(chuàng)造性地開展工作，搞出自己的特色來。

真，就是要動真格。對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府已經(jīng)確定的目標任務(wù)，要用咬定目標不放松的韌勁、不達目標不罷休的狠勁、一心一意創(chuàng)大業(yè)的干勁來抓落實。同時加大督促檢查的力度，敢于動真碰硬，該表揚的表揚，該批評的批評，該處理的處理，確保黨委、政府布置的工作在落實中不走樣、不斷線、從上到下做到一個聲音喊到底，項項工作干到底。

五、開門要紅。奪取首季“開門紅”，不僅關(guān)系到能否爭得全年主動，而且關(guān)系到干群的士氣。俗話講：一日之計在于晨，全年工作看開春。各級要迅速貫徹落實今天的會議精神，立足一個“早”字，突出一個“快”字，著眼一個“攻”字，精心組織，周密安排，確保實現(xiàn)經(jīng)濟和其他各項工作的首季“開門紅”。

要立足一個“早”字。春節(jié)臨近，但對工作，我們絲毫不能有任何麻痹松懈，要克服等等看、再等等看的思想，立足一個“早”字，早動手，早落實，把廣大干部群眾通過這次大會激發(fā)出來的“學先進，爭一流”的競賽熱情和工作干勁引導到抓好當前工作上來，把各級的注意力集中到加快發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展上來，把大家的積極性和創(chuàng)造力引導到全面完成和超額完成全年的目標任務(wù)上來。

要突出一個“快”字�？炀褪歉咝�率、搶速度。我們有些同志辦事情、干事業(yè)常常左顧右盼，喜歡“先看別人怎么干，再決定自己步子怎么跨”，這種慢半拍的工作作風是不合時宜的�？煲慌�，往往就能贏得主動，獲得全勝。各村、各部門、各單位的環(huán)境條件不盡相同，應(yīng)該根據(jù)各自的特點揚長避短，“快”字當頭，制定發(fā)展方向和措施，爭取全年工作的主動。

要著眼一個“攻”字。“攻”，對企業(yè)來講，就是要強攻市場，擴大市場占有率；對各村、機關(guān)各部門來說，就是要強攻招商引資。廣大干部和群眾都要利用春節(jié)臨近的大好機會，積極向上，精干勤快，堅決消除軟、散、懶的思想和行為，提倡心明腿快、眼明耳聰，勤于聽信息、跑市場、下基層，營銷人員要早出去，企業(yè)領(lǐng)導要走出去，產(chǎn)品信息要送出去，攻銷售市場，攻合作伙伴，攻協(xié)作單位，確保一季度業(yè)務(wù)攻到手，上半年乃至全年業(yè)務(wù)攻到手，實現(xiàn)“開門紅”。

今天，我們在這里隆重召開201*年工作總結(jié)表彰暨201*年跨越式發(fā)展動員大會。這次會議既是一次總結(jié)表彰會，更是一次進軍201*年的動員誓師會。剛才，我們集中觀看了跨越式發(fā)展專題片；程廣民常務(wù)副區(qū)長宣讀了《表彰決定》；建中街、聯(lián)通鄭州分公司作了發(fā)言；王鵬區(qū)長作了總結(jié)和安排，各單位一定要認真抓好落實。同時，會議對201*年跨越式發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)四個班子，向受到表彰的先進集體和個人為全區(qū)經(jīng)社會發(fā)展所作出的積極貢獻表示衷心地感謝！下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、澄清“底子”，認清局勢，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)

不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)。能否以寬廣的眼界把握大勢、以清醒的頭腦審視自我，直接關(guān)系到今后一個時期的發(fā)展走向和我們的工作成效。也只有這樣，才能在各種壓力和挑戰(zhàn)面前實現(xiàn)強勢突圍。

（一）發(fā)展勢頭強勁，應(yīng)當保持自信。艱辛的201*年，我們在毫無外力可借的形勢下，遭遇了百年不遇的經(jīng)濟危機，而且積極應(yīng)對了資金土地短缺、發(fā)展空間受壓、策劃規(guī)劃滯后，以及鄭州發(fā)展戰(zhàn)略東移北擴不利影響等一系列發(fā)展瓶頸，在前進的道路上經(jīng)歷了新世紀以來最為困難的一年。在這種情況下，區(qū)四個班子團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和社會各界人士，不逃避、不氣餒，在危機中搶抓機遇、在奮進中積累能量，經(jīng)歷了一個“驚心”的年初和一個“驚喜”的歲尾之后，實現(xiàn)了一個絕處逢生的轉(zhuǎn)身，積累了奮戰(zhàn)201*的各種優(yōu)勢。一是基礎(chǔ)優(yōu)勢。財政收入凈增1.56億元，總量達11.6億元，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)甚至超過年初預(yù)期。完成重點項目建設(shè)61個，累計完成投資544.7億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速位居市內(nèi)六區(qū)第一。引進超億元項目21個,其中超10億元項目6個，華潤萬象城等大項目落戶，格瑞印象城、粵海酒店、地一大道等一批項目投入使用。我區(qū)榮獲“鄭州市跨越式發(fā)展先進單位”稱號。二是認知優(yōu)勢。堅持以理性的思維分析格局變化、以銳利的眼光審視現(xiàn)實，經(jīng)過區(qū)四個班子的調(diào)研論證和專家的把脈會診，全區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展重點進一步明確，并已成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要力量，全區(qū)上下齊心協(xié)力促發(fā)展、同心同德求跨越的氛圍日益濃厚。三是規(guī)劃優(yōu)勢。通過公開招標，對全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃進行了策劃設(shè)計。商圈規(guī)劃以及各片區(qū)規(guī)劃全面展開，尤其是鳳湖生態(tài)旅游區(qū)概念性總體規(guī)劃的正式啟動，廣場商業(yè)中心區(qū)城市設(shè)計、運河新區(qū)概念性總體規(guī)劃和景觀規(guī)劃的完成，產(chǎn)生了強烈的沖擊力，外界對的關(guān)注度、認可度進一步提高。四是機制優(yōu)勢。著眼于科學發(fā)展的要求和轄區(qū)實際，先后建立了“跨越式發(fā)展五大推進機制”、干部作風建設(shè)“六大體系”、項目推進“六個一”工作機制、社會救助“四個一”模式和信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，從經(jīng)濟發(fā)展，到社會民生事業(yè)、干部作風，再到信訪穩(wěn)定，全區(qū)各項工作逐漸步入了規(guī)范化、制度化軌道。五是空間優(yōu)勢。201*年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，尤其是區(qū)國土資源局的辛勤努力，全區(qū)156.2平方公里的土地二次規(guī)劃修編已經(jīng)報批，新增建設(shè)用地8平方公里，基本農(nóng)田減至8平方公里，全年整理閑散土地396.3畝，拆遷66.4萬平方米，為提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擺布項目提供了空間，特別是運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到了省市領(lǐng)導的肯定，為我們拉大城市框架提供了寬闊的平臺。六是干群優(yōu)勢。通過干部效能建設(shè)、建立作風建設(shè)剛性機制，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，“行動迅速、善抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)效、廉政為民”已成為全區(qū)上下的自覺行動。不僅打造了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻堅、能奉獻的發(fā)展團隊，而且樹立了良好的外部形象。同時，始終把群眾利益放在首位，全年向民生事業(yè)投入5.8億元，民生問題得到有效解決，極大地密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動了廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了黨員干部心系發(fā)展、情牽群眾，廣大群眾支持發(fā)展、富而思進的良好氛圍。

（二）困難依然不少，必須保持清醒。在看到成績和有利條件的同時，我們更應(yīng)該冷靜下來，深刻認識當前面臨的困難與問題，在思想上、行動上做好迎接挑戰(zhàn)的充分準備。從外看，用專家的話說，201*年全球經(jīng)濟進入了“后金融危機”時期，下滑雖然停止，但復蘇基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出“決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)”，“如果說201*年是進入新世紀以來中國經(jīng)濟最困難的一年，那么201*年將是中國經(jīng)濟最為復雜的一年”。這就是說，今年不可能是一個逆境，但也不可能是一個絕對的順境。國內(nèi)外經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟下行風險并未完全消除；國家19個月來首次提高存款準備金率，信貸投放力度有所收縮；特別是中央更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境約束進一步嚴格，對我區(qū)資源能源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更加明顯，對新上項目的準入門檻將會進一步提高，這盡管對長遠發(fā)展有利，但對當前急需項目支撐的區(qū)來講，是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看，集中表現(xiàn)為“雙重壓力”和“四大矛盾”。所謂“雙重壓力”，就是既面臨加快發(fā)展的壓力，又面臨科學發(fā)展的壓力。加快發(fā)展與科學發(fā)展本身并不矛盾，但是就我區(qū)而言，如果沒有一個較快的發(fā)展速度，與其他區(qū)的差距將會拉得更大，這樣不僅會放慢跨越式發(fā)展進程，而且難以解決我區(qū)固有的一些矛盾和問題。而在加快發(fā)展的過程中，受傳統(tǒng)習慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展空間等因素制約，我們在更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面難度更大，實現(xiàn)科學發(fā)展需要付出更大努力。所謂“四大矛盾”，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我們引以為豪的商貿(mào)業(yè)，只是區(qū)位和交通優(yōu)勢帶來的結(jié)果，業(yè)態(tài)層次低、硬件基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟效益差，并且隨著交通信息化步伐的加快，這種優(yōu)勢正面臨著萎縮的處境。多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系遠未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和抗風險能力弱的問題仍很突出，而“構(gòu)筑以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目前只停留在思路層面和初步實踐時期，還沒有全面進入操作階段。由于長期受自然條件和發(fā)展模式的影響，解決“三農(nóng)”問題的手段還比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分、高效利用；新農(nóng)村建設(shè)還局限于政府推動，市場化推進新農(nóng)村建設(shè)還有很長一段路要走，存在政策性的障礙。工業(yè)經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但缺少百億元大項目的支撐、稅收貢獻不高，稅源在很大程度上還依賴于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。二是民間投資積極性與項目推進速度矛盾突出。雖然知名開發(fā)商對我區(qū)具有濃厚的投資興趣，但因各種限制性條件制約，特別是當前手續(xù)辦理難等問題，造成資金長期處于棚架狀態(tài)，不僅影響了項目的見效周期，而且嚴重挫傷了民間投資積極性。這在發(fā)展一日千里、機遇轉(zhuǎn)瞬即逝的今天，是資源的極大浪費。三是區(qū)位優(yōu)勢與城市形象競爭力矛盾突出。按理說，我區(qū)地處省會中心，交通、人文等優(yōu)勢獨特，本應(yīng)具有不可復制的競爭力，但實際情況還是有很大差距的，各種建設(shè)雜亂無章，占道經(jīng)營屢禁不止，各種管線縱橫交錯，城中村、出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部形象極差，毫無城市競爭力可言。這些本是表象，完全可以逐步解決，但尤為痛心的是，很多人在長期的蝸居中已完全“適應(yīng)”這種狀態(tài)，形成“青蛙效應(yīng)”，即使有所動作，也完全依靠政府買單，缺少經(jīng)營城市的理念。四是強勢突圍的工作要求與個別干部的工作狀態(tài)矛盾突出。無論是落實“一二三四五六”的工作部署，還是招商引資、推進項目、升級產(chǎn)業(yè)，都需要披荊斬棘的精神和百折不回的斗志，絕大部分干部都形成了這一共識，但仍有個別干部甚至是主要領(lǐng)導干部求穩(wěn)怕亂、觀念滯后、抱殘守缺，滿足于“步子不大年年邁、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想；部分同志在崗不在狀態(tài)，只當和尚不撞鐘，只會找借口，不想找辦法；有些單位主動能動意識不強，各自為戰(zhàn)、工作脫節(jié)、缺乏合力，指揮部與項目部、個別單位和分管副職在工作銜接上表現(xiàn)得尤為突出；一些機關(guān)工作人員安于現(xiàn)狀、不思進取，滿足于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，遇到稍有難度的工作就無法勝任，一旦遇到急難險重任務(wù)，總是由那些“兜底”的能干的人承擔，工作強度極不平衡；一些人遇到困難就上交，遇到矛盾就上交；還有個別人見利益就攬、見責任就推、見“位置”就要，與跨越式發(fā)展的要求極不相稱。這些問題雖然不是主流，發(fā)生在極個別部門和極少數(shù)人身上，但必須引起我們的高度警覺和深刻反思，決不能任其滋生蔓延。

（三）競爭更加激烈，更需積極應(yīng)對。成績和困難是發(fā)展過程的兩個方面，任何時候、任何地方都回避不了。也正因為如此，各地都在全力以赴地放大優(yōu)勢、克難攻堅，以取得更大的發(fā)展成效，這使得區(qū)域競爭更加激烈，各地競相崛起的態(tài)勢咄咄逼人。且不說與沿海發(fā)達地區(qū)無法同日而語，就是與市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)相比，也容不得我們有絲毫的懈怠。201*年，我區(qū)除城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以38.8%的增速位居市內(nèi)六區(qū)第一外，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速分別位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前兩個月，我區(qū)財政收入完成2.2億元，而金水區(qū)、管城區(qū)分別完成6.2和2.3億元，其中金水區(qū)幾乎是我們的3倍，多年來排在我們后面的管城區(qū)也走在了前面，即便是排在第四位的中原，也僅與我們相差700萬元，隨時有超過的可能；就增速而言，我區(qū)為14.3%，在六區(qū)中排名倒數(shù)第一，而金水區(qū)高達89.6%。放眼中部地區(qū)，差距更加明顯。去年長沙芙蓉區(qū)、雨花區(qū)財政收入均達到20億元，武漢江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)都在18億元左右，并且都達到了20%左右的增速。對這些地方奇跡般地崛起，有些人看了眼饞，但我們要心里服氣。去年，我們在談項目的過程中考察學習了武昌等地，這些地方不僅經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足、前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟加速發(fā)展的快車道。與他們相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，或是推進項目的思路、舉措，差距越來越明顯，不是身臨其境，確實難以置信。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，而是反驕破滿、自我加壓。差距并不可怕，可怕的是忽視差距、甚至不敢承認差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。

區(qū)委常委會多次對跨越式發(fā)展問題進行研究，大家總體認為，當前的區(qū)已經(jīng)進入了三個時期：即利弊交織的拐點期、承前啟后的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的攻堅期。一個拐點、一個關(guān)鍵、一個攻堅，需要我們負重拼搏、砥礪奮進、強勢突圍。

二、把握“盤子”，強勢突圍，進一步提升發(fā)展境界

發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，邁開了前進的重要步伐，也證明了沒有什么困難可以阻擋我們前進的腳步。但接下來要做的是小步慢行、亦步亦趨，還是大干快上、強勢突圍，是首先要做的歷史選擇�？v觀當前的發(fā)展背景、發(fā)展要求、發(fā)展任務(wù)和沒有外力可借的發(fā)展現(xiàn)實，順水推舟似的小發(fā)展、慢發(fā)展，已遠不能符合跨越發(fā)展、科學發(fā)展的時代要求，我們必須要強化“突圍”意識，并且是堅定、堅毅、堅韌地主動突圍、強勢突圍，才能闖出一片新天地。這必須要從思想深處解決好為什么要突圍、從哪里突圍、如何突圍的問題。

為什么要突圍？最簡單的講，因為我們已經(jīng)被重重包圍，無路可退。1997年被金水區(qū)超過之后，下滑至第二名；前兩個月，又被管城超趕，我們已經(jīng)淪為不折不扣的第二陣營。標兵已經(jīng)遠遠地把我們甩在后面，追兵已變成標兵，尤其是近一兩年來，各縣市區(qū)在招商引資、項目推進、商圈建設(shè)等方面更是突飛猛進。一時的落后和階段性的位次下滑并不可怕，真正可怕的是很多同志還很滿足于這個“第二”。大魚吃小魚、快魚吃慢魚。如果再不能提速趕超，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環(huán)。面對如此激烈的競爭，面對繁重的發(fā)展任務(wù)和沒有外力可借的現(xiàn)實，擺在我們面前的只有一條路：不畏強手、直面困難、忍辱負重、背水一戰(zhàn)。否則，我們輸?shù)舻牟粌H是幾個項目，也不僅是201*年，還會輸?shù)舻陌l(fā)展大業(yè)、輸?shù)艚M織和全區(qū)66萬人民的信任。

從哪里突圍？對當前的來講，突圍可能是一場長期的戰(zhàn)斗，但就今年而言，最重要的是要在項目推進、效能提升、環(huán)境美化上去突圍。首先，要堅定不移地實施“項目落地年行動”。項目是我們殺開血路、突出重圍所必須依賴的“武器”，絕不能因為一時的困難而動搖信念，全區(qū)上下必須轉(zhuǎn)變項目建設(shè)“配角論”、“無為論”、“無關(guān)論”和“唯條件論”，每個人都要敢于爭當主角，把“項目至上”的意識落在實處，真正把201*年變成項目的落地年、突破年、豐收年。其次，要堅定不移地實施“市容環(huán)境美化年”行動。通過建立區(qū)域資源整合機制，優(yōu)化城市元素配置，全面提升區(qū)城市形象競爭力，以此爭取競爭砝碼和取勝機會。第三，要堅定不移地實施“工作效能提升年”行動。這是推動前兩個活動高效開展的保障性工作，必須出重拳、下狠招，從體制機制上消除畏難、厭戰(zhàn)、抱怨等情緒，真正讓各項工作速度“快”起來、質(zhì)量“好”起來、效益“高”起來。近期，還要專門召開“三大行動”動員會，牽頭單位要抓緊做好準備。

如何去突圍？我們沒有成熟的路可走，沒有固定的模式可循。突圍必然有風險和責任，但必須要突圍成功：一要有方向。也就是我們常說的有思路，講的是一個戰(zhàn)略眼光問題�？茖W發(fā)展是任何時候都不能動搖的，必須進一步總結(jié)提煉學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深刻理解其本質(zhì)要求、豐富內(nèi)涵、目標取向和實現(xiàn)途徑；要按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，善謀劃、精運作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二要有目標。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門而言，完成年初制定的目標只是最起碼的標準和底線，不算突圍。要想突圍，至少要超進度、超目標完成任務(wù)，在大項目、名項目方面，在投入了多少資金、實現(xiàn)了多少稅收上見到實實在在的成效，這樣才能快速實現(xiàn)“一二三四五六”的工作部署。三要有膽略。敢于沖破舊體制、舊模式的條條框框和陳規(guī)舊習，善于創(chuàng)造性地開展工作；具備一種敢闖敢試、敢為天下先的精神，敢于把“官帽子”放在一邊干工作�，F(xiàn)在，有些干部在推進工作中，不敢承擔責任，唯恐丟了自己的“烏紗帽”，這種思想不同程度地存在。實際上，要想干好工作，做出一番驚天動地的事業(yè)，沒有敢于擔當責任的精神是不行的�，F(xiàn)在，我區(qū)正處于第三次創(chuàng)業(yè)期。第一次創(chuàng)業(yè)期發(fā)生在改革開放之初，第二次發(fā)生在上世紀80年代末和90年代初，當時以商圈為代表的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，拉開了區(qū)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)的序幕，奠定了區(qū)商貿(mào)地位的雄厚基礎(chǔ)。有很多商場和批發(fā)市場在當時建立起來，但經(jīng)過20年左右的發(fā)展，我區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了硬件基礎(chǔ)差、業(yè)態(tài)層次低、經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象。如果不面對現(xiàn)實，升級產(chǎn)業(yè)集群，我們就有可能敗下陣來。當前，我區(qū)正值難得的發(fā)展機遇，盡管鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略和重心是東移，但東區(qū)的發(fā)展尚處于起步期，還沒有真正形成人氣旺盛、功能完善的商業(yè)圈。我們需要利用區(qū)交通發(fā)達、人氣旺盛和商貿(mào)文化底蘊深厚的優(yōu)勢，快速提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展。目前，商圈城市設(shè)計工作已經(jīng)完成，11個項目也已經(jīng)全部啟動。其中華潤萬象城已經(jīng)奠基，其他正在陸續(xù)辦理拆遷許可證，有望在3月底全部辦理完畢。同時，要全力推進城中村改造項目。今年我區(qū)的17個城中村改造項目，除了已在建設(shè)的村外，重點推進孫八砦、黃岡寺、高砦、馮莊、兌周村等5個村的改造。目前，區(qū)人氣比較旺的優(yōu)勢非常明顯，開發(fā)商對我區(qū)的投資積極性、熱情很高，一定要抓住2~3年的機遇期，完成舊城改造和城中村改造等城市更新計劃，提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，建立起產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，真正把我區(qū)打造成中高端商業(yè)集聚區(qū)。大家一定要看到這種機遇和優(yōu)勢，甩開膀子、放下包袱，大干2~3年。如果錯失良機，到時再想有大發(fā)展就非常困難。當然，這不是要求大家蠻干、胡干，而是要講究策略、講究方式方法，學會在夾縫中求生存，在競爭中求發(fā)展。只要是為了的發(fā)展大局，為了百姓的利益，即便出現(xiàn)失誤，我們也會實事求是地理解和保護干部的積極性，對干部負責任，為同志們干事創(chuàng)業(yè)做后盾。四要有辦法。很多單位的基礎(chǔ)條件非常接近，干得也很辛苦，但效果大不一樣，很重要的一個原因就是方法問題。發(fā)展，不是簡單地比葫蘆畫瓢，上級說要“怎樣”，下面重復說“要怎樣”，到頭來力沒少出、汗也沒少流，效果不理想。這也是我一直在強調(diào)“善抓落實”，而不是“狠抓落實”的原因�，F(xiàn)在，既是發(fā)展條件趨緊的時期，也是各地進一步拉開差距的要害時候。在條件寬松時，大家都一樣在發(fā)展，分不出彼此上下；條件趨緊時就不一樣了，平庸的地方會隨大流，別人咋辦我咋辦，甚至趁機喘口氣，而頭腦清醒的地方則會創(chuàng)造條件，另辟蹊徑。關(guān)鍵要方法對路，不擺“花架子”、只找“金點子”，敢于在工作中出新招、使絕招、用殺手锏，善于抓關(guān)鍵、抓特色、抓亮點，在創(chuàng)新中激發(fā)干事熱情、解決實際問題。五要有胸懷。心有多大，舞臺就有多大，事業(yè)就有多大。全區(qū)上下要立志干大事、創(chuàng)大業(yè)；牢固樹立“發(fā)展、我的責任”和“全區(qū)一盤棋”思想，敢于舍棄個人得失和局部利益；不僅要具有“能干事”的本領(lǐng)，還要強化“能共事”的作風，做到九牛爬坡、個個使勁，捆在一起打整體仗。過去，外國經(jīng)常評價中國人說：一個中國人是一條龍，三個中國人就成了三條蟲。我國在文化層面出現(xiàn)的不善于或不能合作，內(nèi)訌性強。往往導致一個人干事，就會干出一番事業(yè)；多人干事，就會出現(xiàn)推諉扯皮甚至相互拆臺，最后導致干不成事。我們作為區(qū)的黨員干部，能否在這方面減少糟粕文化帶來的負面影響。21世紀國際教育委員會提出教育的四大支柱是“四個學會”。第一要學會學習，第二要學會做人，第三要學會做事，第四要學會共處。這不僅是對教育和學生提出的目標，也是對全體廣大黨員干部提出的目標。這一目標聽起來很簡單，但做起來卻很難�，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會學習、不會做人、不會做事、不會共處的問題，我希望每個人都要好好反思自己。如果大家都能夠認真踐行學會學習、學會做人、學會做事、學會共處，我相信廣大黨員干部的素質(zhì)和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個螺旋上升的過程，不可能一帆風順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務(wù)繁重的緊要關(guān)口，資本運作、項目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會遇到很多難以預(yù)料的挫折，加之體制、機制等因素制約，要實現(xiàn)提速超趕確實很難，但也正是因為難，才能真正考驗我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達目標不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強調(diào)，大家要忍辱負重抓落實。推進工作中絕不可能是一帆風順的，將會遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律�，F(xiàn)實中，不可能讓你去完成一項任務(wù)，人力、物力、財力一應(yīng)俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關(guān)鍵是不現(xiàn)實。在座的各位都不是一般同志，應(yīng)該有忍辱負重、善抓落實的素質(zhì)和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領(lǐng)導過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領(lǐng)，這種情況在干部隊伍中普遍存在。實際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會暮氣沉沉；領(lǐng)導干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項事業(yè)為己任，切實增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實現(xiàn)自我價值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠，堅定執(zhí)著地往前闖，一定會開辟另一條新路。新東方學校的校訓，希望大家認真品味追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻。人總要吃東西才會長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計較個人得失和一時利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會做了什么，再問你該獲得什么。要主動把工作時間延伸到8小時之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實把工作當作自己的事、當作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當成一種負擔，要知道工作是一個人一生中的重要責任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實的措施和具體的目標，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調(diào)整、自我完善、實現(xiàn)價值。

三、找準“路子”，砥礪奮進，強力推進新一輪跨越式發(fā)展201*年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅之年，更是我區(qū)能否實現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價，確保各項工作尤其是事關(guān)發(fā)展大局的各項重點工作高效推進。

（一）在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中夯實根基。經(jīng)過經(jīng)濟危機的沖擊和洗禮，當前的經(jīng)濟不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為擺在我們面前的一項急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。利用市場約束和資源約束的“倒逼”機制，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能，支持發(fā)展創(chuàng)意、金融、旅游等新興產(chǎn)業(yè)；促進商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)市場提檔升級；引導社會資金，市場化推進新農(nóng)村建設(shè)。對我區(qū)來講，利用市場化模式推進新農(nóng)村建設(shè)很有必要。農(nóng)村和農(nóng)民的市場需求很大，但這一方面我們做的還不夠�，F(xiàn)在，我們正在謀劃運用市場化手段推進新農(nóng)村建設(shè)的方案。目前，我區(qū)有10萬多農(nóng)民，還有廣大的發(fā)展空間，如果整合好農(nóng)村的資源和空間，新農(nóng)村公務(wù)員之家建設(shè)將成為振興、實現(xiàn)騰飛的重要力量。同時，要利用好轄區(qū)科研院所優(yōu)勢，引導企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造進程；集中使用科技三項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。進一步加快六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、加寬、增厚，努力掌握定價權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)的聚集能力、抗風險能力和對外競爭力。二要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把增加投入和調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，有目標、有重點、有計劃地引導民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域集中，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點，重點打造四大經(jīng)濟板塊，促進各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設(shè)空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟；運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住當前民間投資積極性較高的機遇，抓緊啟動先期建設(shè)，逐步構(gòu)建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時，馬寨食品工業(yè)園要積極引進大項目、名項目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上下功夫，這是今后一個時期“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重。超級秘（二）在狠抓項目推進中增強后勁。項目是加大投入的載體、結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭，是推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項目，將來的發(fā)展還是要依靠項目。今年，我區(qū)重點推進的“三大行動”之首就是“項目落地年行動”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項目建設(shè)置于經(jīng)濟工作的核心位置。首先，要消除無為、無關(guān)、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財政”階段，如果沒有新的項目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是今年所列178個項目中的67個重點項目，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復梳理、綜合分析而嚴格篩選出來的，關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破點，必須想盡一切辦法確保其快速推進。在座的各位大多都要在工作、生活一輩子，且不說為了建設(shè)、發(fā)展，就是為了自己的工資和養(yǎng)老也要把項目搞上去。必須把項目作為“生存壓力”去看待。在項目推進過程中，區(qū)沒有前線和后方、沒有配角，各單位都要把項目作為頭等大事、分內(nèi)之事、必辦之事，主動參與、齊抓共管；區(qū)四大班子領(lǐng)導、科級干部，每個人都要有任務(wù)、有責任；每個人都要做到“一切為了項目，為了項目一切”，確保項目落地年行動取得重大突破性進展和重大成果。其次，要破除唯條件論，打破常規(guī)抓項目。推進項目固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因。只要開動腦筋、創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件加快發(fā)展。我國在改革開放以后，南北方發(fā)展差距體現(xiàn)在抓項目和市場化運作的觀念上，南方沿海地區(qū)緊盯市場，市場需要什么，他們就研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)什么產(chǎn)品，這樣就拉動了南方地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；而北方和中西部地區(qū)眼盯資源，有什么賣什么，根本不去緊盯市場，結(jié)果是靠賣資源越來越窮，即使富裕了，也是個別人的或者是短暫的。物資資源是有限的，賣完以后怎么辦？我們一定要充分發(fā)揮主觀能動性，在依托市場開拓市場上下功夫。在思想層面上，各級干部尤其是領(lǐng)導干部要敢于吃虧讓利，強化“吃虧讓利甚至補貼以培育大項目”的意識，善于算大帳、總帳、長遠帳、綜合帳，敢于“讓企業(yè)賺現(xiàn)在的錢，政府賺將來的錢；讓企業(yè)賺有形的錢，政府賺無形的錢”，政府追求經(jīng)濟、社會、民生、綜合效益的統(tǒng)一，各地在招商引資方面競爭激烈，為了引進大商、名商，互相壓低條件，甚至給予土地、稅收等方面的優(yōu)厚條件，但目前這種局面還沒有根本轉(zhuǎn)變。面對這種現(xiàn)狀，我們要勇敢看待現(xiàn)實，一個地區(qū)的發(fā)展必須順應(yīng)社會規(guī)則，要堅決避免因目光短視而造成長遠發(fā)展的被動。在操作層面上，項目落地是一個復雜的系統(tǒng)工程。各職能部門、各指揮部要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對涉及項目建設(shè)的重大問題，及時召開協(xié)調(diào)會通盤研究；對自身能夠解決的，不等不靠，及時拿出方案，落實到人，限期解決；對較為復雜需協(xié)調(diào)解決的，要提出針對性的建議，決不能出現(xiàn)“沒辦法”、“不能辦”的現(xiàn)象。在結(jié)果層面上，一是推進要快；二是效益要好。這個效果要好主要有三層意思，第一層意思是見到稅收，因為財政收入體現(xiàn)的是最直觀的實力；第二層意思是投資額，固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)的是未來的發(fā)展后勁、將來要產(chǎn)生的稅收；第三層意思是社會效益，能夠通過一系列項目，拉動群眾就業(yè)，擴大的對外影響力，引來更多的項目和資金，形成良性循環(huán)。第三，要建立項目快速推進機制。要按照即將下發(fā)的《項目準入和退出管理辦法》，做深、做細項目包裝、論證、推介、洽談、簽約、落地、開工、建設(shè)等每個環(huán)節(jié)，做到分級管理、環(huán)環(huán)相扣，切實提高項目運作的質(zhì)量和效益。一是抓好項目包裝�？朔�“重建設(shè)、輕前期”的思想，通過高品位策劃，精雕細琢，增加項目的賣點�，F(xiàn)在，我們在項目運作中，項目包裝環(huán)節(jié)相當薄弱，希望招商引資項目運作指揮部和區(qū)直有關(guān)職能部門，一定要在項目包裝方面下大功夫，真正把高水平、高質(zhì)量的項目推介出去。二是抓好項目選商。要重點考察投資主體的投資強度、經(jīng)營業(yè)績，技術(shù)實力、管理團隊等因素，選好投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目、名項目，尤其要瞄準世界500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)100強及行業(yè)龍頭，重點引進、重點運作。三是抓好項目論證。要組織專業(yè)人員扎實做好項目建議書、可行性報告、效益分析等工作，進一步提高項目的成熟度和可操作性。四是抓好項目手續(xù)辦理。手續(xù)辦理是項目推進的核心環(huán)節(jié)，也是制約項目落地的重大瓶頸。必須善于利用一切可以利用的資源、調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用各種渠道，積極、主動地為項目辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，創(chuàng)造性地開展工作，絕不能事事都找依據(jù)�？陀^上講，由于體制機制問題，在項目手續(xù)辦理過程中，職能部門之間互相推諉扯皮。在這種情況下，我們應(yīng)該鎖定目標，然后大家共同努力、披荊斬棘，掃除走向目標道路上的一切障礙，最后實現(xiàn)項目落地。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志說過：“發(fā)展是硬道理�！比绻�限于條條框框，不敢創(chuàng)新，那么項目就很難落地。尤其是職能部門的同志，一定要克服條條框框的思想，要站得高一點，看得遠一點，增強推進項目的緊迫感。五是抓好項目建設(shè)和后期服務(wù)。要盡一切可能地為項目建設(shè)營造好法制、政務(wù)等環(huán)境，努力縮短項目見效周期。確因投資方出現(xiàn)無法推進的問題，要盡可能提供幫助；如確實無法推進，要穩(wěn)妥啟動項目退出機制，堅決不能長期擱置。

（三）在加強財稅征管中強化實力。無財難行政。各項工作的順利開展，必須有一定的財政實力作為后盾。要把圓滿完成全年財政收入任務(wù)放在一個更加突出的位置，依法征收、應(yīng)收盡收、不講條件、確保完成。一要依法加強稅收征管。二要做大財政“蛋糕”。三要提高財政資金使用效益。21世紀國際教育委員會提出教育的四大支柱是“四個學會”。第一要學會學習，第二要學會做人，第三要學會做事，第四要學會共處。這不僅是對教育和學生提出的目標，也是對全體廣大黨員干部提出的目標。這一目標聽起來很簡單，但做起來卻很難。現(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會學習、不會做人、不會做事、不會共處的問題，我希望每個人都要好好反思自己。如果大家都能夠認真踐行學會學習、學會做人、學會做事、學會共處，我相信廣大黨員干部的素質(zhì)和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個螺旋上升的過程，不可能一帆風順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務(wù)繁重的緊要關(guān)口，資本運作、項目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會遇到很多難以預(yù)料的挫折，加之體制、機制等因素制約，要實現(xiàn)提速超趕確實很難，但也正是因為難，才能真正考驗我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達目標不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強調(diào)，大家要忍辱負重抓落實。推進工作中絕不可能是一帆風順的，將會遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律。現(xiàn)實中，不可能讓你去完成一項任務(wù)，人力、物力、財力一應(yīng)俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關(guān)鍵是不現(xiàn)實。在座的各位都不是一般同志，應(yīng)該有忍辱負重、善抓落實的素質(zhì)和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領(lǐng)導過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領(lǐng)，這種情況在干部隊伍中普遍存在。實際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會暮氣沉沉；領(lǐng)導干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項事業(yè)為己任，切實增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實現(xiàn)自我價值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠，堅定執(zhí)著地往前闖，一定會開辟另一條新路。新東方學校的校訓，希望大家認真品味追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻。人總要吃東西才會長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計較個人得失和一時利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會做了什么，再問你該獲得什么。要主動把工作時間延伸到8小時之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實把工作當作自己的事、當作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當成一種負擔，要知道工作是一個人一生中的重要責任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實的措施和具體的目標，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調(diào)整、自我完善、實現(xiàn)價值。

三、找準“路子”，砥礪奮進，強力推進新一輪跨越式發(fā)展201*年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅之年，更是我區(qū)能否實現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價，確保各項工作尤其是事關(guān)發(fā)展大局的各項重點工作高效推進。

（一）在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中夯實根基。經(jīng)過經(jīng)濟危機的沖擊和洗禮，當前的經(jīng)濟不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為擺在我們面前的一項急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。。二要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把增加投入和調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，有目標、有重點、有計劃地引導民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域集中，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點，重點打造四大經(jīng)濟板塊，促進各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設(shè)空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟；運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住當前民間投資積極性較高的機遇，抓緊啟動先期建設(shè)，逐步構(gòu)建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時，馬寨食品工業(yè)園要積極引進大項目、名項目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上下功夫，這是今后一個時期“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重。

（二）在狠抓項目推進中增強后勁。項目是加大投入的載體、結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭，是推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項目，將來的發(fā)展還是要依靠項目。今年，我區(qū)重點推進的“三大行動”之首就是“項目落地年行動”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項目建設(shè)置于經(jīng)濟工作的核心位置。首先，要消除無為、無關(guān)、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財政”階段，如果沒有新的項目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是大力壓縮會議經(jīng)費、招待費等一般性支出，優(yōu)先保證民生事業(yè)、“三農(nóng)”、重點項目建設(shè)、“三大行動”等重點領(lǐng)域和重點工作，尤其是今年的政府投資項目，我在辦公會議上已經(jīng)明確提出要求，要保證交通道路建設(shè)、市容環(huán)境美化整治，這些都是民生建設(shè)的內(nèi)容，切實將有限的資金真正用到實處、關(guān)鍵處。四要建立科學的稅務(wù)服務(wù)體系。財稅部門要著手建立干部積極性調(diào)動、稅務(wù)稅源信息比對、引導教育服務(wù)、項目建設(shè)服務(wù)、稅務(wù)稽查、分析指導、力量聯(lián)動、支出監(jiān)管等財稅工作體系，促使財稅工作進一步科學化、規(guī)范化、高效化。

（四）在提升工作效能中追求作為。沒有落后的地區(qū)，只有落后的人，人是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。各單位必須以“工作效能提升年”為抓手，進行一次脫胎換骨似的自我革命，切實以“第一要素”保障“第一要務(wù)”。一要強化干部理想建設(shè)。只有想干事，才能去干事、干成事。作為一個人，尤其是機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部，必須要追求作為、追求卓越，這是想做事、做成事的思想根基，也是效能建設(shè)的前提。這種追求，主要是工作上的追求，而不是職位上的追求，要力求做大事，不求做大官，“位置”只是工作的副產(chǎn)品，是短暫的，只有事業(yè)才是永久的。要把“位置”作為事業(yè)成功的條件或要素，而決不能把位置作為一個人的最高追求，一定要以作為求地位，有了“位置”就要追求更大的作為。二要強化干部責任心建設(shè)。不同的崗位有不同的情況，對不同崗位履職的要求不應(yīng)強求一律，但對工作責任心這一根本性的問題，必須有同樣的標準和同樣的要求。一個干部，能力可以有差別，但決不能沒有事業(yè)心、沒有責任感，不能遇事不敢擔當，這是最有害于工作、有害于事業(yè)的，也是最不能容忍和原諒的。一名干部的能力可以有差距，但是責任心不能有差距。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要樹立高度的責任感，義無反顧地擔負起跨越式發(fā)展重任，高度負責地開展工作，為了事業(yè)要夙興夜寐、殫精竭慮，干不好工作就寢食難安。三要強化干部履職能力建設(shè)�！澳堋笔恰靶А钡幕�礎(chǔ)，“效”是“能”的目的，抓“效”首先要抓“能”。面對日益復雜繁重的工作任務(wù)，機關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是知識、素質(zhì)、能力的危機。要始終牢固樹立學習工作化、工作學習化和終身學習的理念，以個體素質(zhì)的提高來促進機關(guān)整體效能的提升。繼續(xù)通過素質(zhì)講壇、掛職鍛煉等方式，加大干部的培訓力度，不斷提高個人業(yè)務(wù)能力、獨立工作的能力、攻堅克難的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、解決具體問題的能力、創(chuàng)造性落實的能力。全區(qū)上下要進一步強化“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念。區(qū)“三大一促”辦公室不僅要督查在崗情況，關(guān)鍵要對照崗位職責督查其履職創(chuàng)效情況，找差距、抓典型。四要強化干部工作動力建設(shè)。根據(jù)馬斯洛需求理論，干工作有五種動力。作為黨委、政府，必須在考核評價和選拔任用干部方面任人唯賢、知人善任，從而調(diào)動同志們的積極性。我們允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，但決不寬容無所事事、指手畫腳挑毛病，堅決不讓那些躺在功勞薄上睡覺、投機取巧、做表面文章的人占便宜，堅決不讓老實人、干活的人吃虧。必須用經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實績評價干部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的需要選配干部。我們雖不唯“gdp論”、不唯“財政收入論”，但就當前來講，就發(fā)展任務(wù)異常繁重的來講，gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標仍然要作為考評干部的第一權(quán)重。這是對的事業(yè)負責，對全區(qū)66萬人民負責。五要強化紀律建設(shè)。當前，不守規(guī)矩、漠視規(guī)矩的問題也不同程度存在。信息不暢通、手機關(guān)機、無故替會、越級匯報等現(xiàn)象時有發(fā)生。并不是要求大家中規(guī)中矩、因循守舊，但黨性問題、原則問題、大局問題必須要堅持，堅決杜絕有令不行、有禁不止、逃避責任、歪曲執(zhí)行等現(xiàn)象。六要強化精細化服務(wù)標準建設(shè)。細節(jié)見證品質(zhì)。關(guān)注細節(jié)，才能成就大事。目前，我區(qū)的服務(wù)標準比較粗放，許多工作缺少具體的標準，很多同志喜歡大而化之，匯報工作喜歡用“大概”、“可能”、“差不多”，沒有時間和標準概念。今年，要在進一步精簡辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上，細化、量化每一個工作環(huán)節(jié)，切實做到每一項工作在什么時間、實現(xiàn)什么進度、達到什么標準，都要心中有數(shù)，促使全區(qū)上下“跑起來辦事、跳起來摸高”，各項工作“日事日畢，日清日高”。七要強化效能評價體系建設(shè)。評價一個干部不是領(lǐng)導說了算、也不是下屬說了算，關(guān)鍵要看你解決了多少問題、取得了哪些成績，關(guān)鍵要看服務(wù)對象怎么評價。要在現(xiàn)有評價機制的基礎(chǔ)上加大社會評價比重，探索聘請一批效能監(jiān)督員，完善效能中心建設(shè)，由專人負責受理機關(guān)作風效能投訴、登記、查處、反饋等工作；要公布投訴電話和網(wǎng)址，開展“服務(wù)進萬家，萬眾評公務(wù)”等效能主題活動，建立社會評價體系，自覺接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及企業(yè)界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來評判機關(guān)效能建設(shè)。

（五）在美化市容環(huán)境中塑造形象。環(huán)境也是一種資源，直接決定著資本的流向、流速和流量。區(qū)，既是商貿(mào)中心區(qū)，又是老城區(qū)，城市工作極其繁重。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“市容環(huán)境美化年”，并專門成立了“城鄉(xiāng)更新工作領(lǐng)導小組”，各單位不要把市容環(huán)境美化簡單地理解為栽樹種花，而是包含設(shè)計、建設(shè)、管理、經(jīng)營、形象謀劃策劃等一系列工作，借用醫(yī)學術(shù)語，就是要“強心、壯骨、固本、活血、塑魂”。強心指的是產(chǎn)業(yè)。對于一個城市而言，產(chǎn)業(yè)就是心臟和源動力，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，一切都是空談，城市也只是一個空殼。要繼續(xù)按照“以產(chǎn)為基、因產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、相互促進、共同發(fā)展”的要求，把產(chǎn)業(yè)置于城市工作的核心位置，尤其是要創(chuàng)造性地利用好舊城改造和城中村改造時機，填補產(chǎn)業(yè)空心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。壯骨指的是建設(shè)和框架。要抓好建設(shè)路、嵩山路、政通路、人和路等精品街區(qū)建設(shè)，打通斷頭路，增加中心城區(qū)路網(wǎng)密度；借助“暢通鄭州”建設(shè)，加快推進京廣南路、隴海路、三四環(huán)連接線、鄭少高速連接線、鄭密路快速通道、汝河路等路網(wǎng)建設(shè)，推進運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。固本指的是管理。堅持“凈、綠、亮、齊、便、美、洋”的標準，全面加強城市管理，特別是廣場、火車站周邊、醫(yī)學院周邊、殯儀館周邊、出入市口、城中村等重點區(qū)域和亂點區(qū)域，要千方百計、想盡一切辦法，管出形象、管出效益；要以大學南路、嵩山南路兩側(cè)綠化為突破口，抓好道路綠化、庭院綠化、游園綠化、立面綠化和拆墻透綠；要推進城市管理體制改革，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，選好載體和平臺，開展好城管方面的主題活動，建立政府主導、部門協(xié)同、全民參與、市場運作、確保成效的“大城管”格局�；钛�指的是經(jīng)營。發(fā)展21世紀的現(xiàn)代化城市，僅有熱情和財政支持遠遠不夠，必須在經(jīng)營方面做足文章。要深度挖掘土地、道路、廣告牌等各種資源，探索建立公益設(shè)施投資回報補償機制，推進公共資源商業(yè)化運作，變資源為資本；利用櫻桃節(jié)、葡萄節(jié)等方式“借景生財”，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有投入、有收益。作為區(qū)級層面，權(quán)力不完整，但可以協(xié)調(diào)、建議，至少要有這種理念去實現(xiàn)我們的管理目標。塑魂指的是文化。文化是城市的靈魂和名片。要充分挖掘我區(qū)歷史悠久、文化底蘊深厚、生態(tài)資源得天獨厚的優(yōu)勢，在建筑形態(tài)、城市綠化、城區(qū)標識等方面，塑造獨具地方特色的城市品牌，以凝聚持久的城市競爭力，贏得發(fā)展機會。

（六）在改善民生中構(gòu)筑和諧。人民群眾是我們的衣食父母，也是發(fā)展必須依靠的力量。必須把民生事業(yè)放在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，關(guān)注民生、保障民生、改善民生，使全區(qū)人民成為跨越式發(fā)展、改革開放成果的最大受益者和積極參與者。一要立足“惠民生”，鋪就群眾致富路。始終著眼于增強群眾的自我發(fā)展能力這個根本，這是民生的第一大問題。要千方百計擴大就業(yè)，增強群眾自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，著力解決城市零就業(yè)家庭和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。把強區(qū)與富民有機統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)在富民惠民上。二要立足“解民憂”，織好社會保障網(wǎng)。要把保障困難群眾和弱勢群體的基本生活作為改善民生、促進和諧的工作底線，充分發(fā)揮“四個一”社會救助模式作用，進一步豐富“政府主導、社會運作、全民參與”的社會救助和保障體系，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房和社會保障等事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，不斷提高群眾的生活水平。三要立足“保民安”，繃緊社會穩(wěn)定弦。要抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，繼續(xù)完善信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，深入開展領(lǐng)導干部大接訪和機關(guān)干部下訪活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。鞏固“全民學法”教育活動成果，并選準新的載體，適時開展主題活動。高度重視消防和安全生產(chǎn)工作，加強平安建設(shè)，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，做好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病防控工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，三思方舉步,百折不回頭。跨越趕超的目標已經(jīng)明確，奮戰(zhàn)201*的號角已經(jīng)吹響。希望大家以不屈不撓的精神和拼命發(fā)展的干勁，胸懷全局、心憂滑坡、手抓重點、腳踏實地，堅定不移地為加快推進區(qū)科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！

201*年是黨的十八大召開的喜慶之年，是江蘇沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是新一屆人大、政府、政協(xié)集中換屆之年，更是宿城鄉(xiāng)打造沿海生態(tài)旅游風情名鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年，做好201*年的工作意義重大。從當前所處的形勢來看，201*是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年：從國際上看，一方面，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐美國家主權(quán)債務(wù)危機進一步蔓延，國際市場陷入低迷，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性上升，另一方面，全球經(jīng)濟進入深入調(diào)整期，為我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利時機；從國內(nèi)看，一方面，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難選擇”，另一方面，中央明確了201*年穩(wěn)重求進的總基調(diào)，繼續(xù)實施有所調(diào)整的積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，經(jīng)濟運行環(huán)境將會得到改善；從我們自身面臨的諸多機遇看，連云區(qū)將著力建設(shè)成現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)，同時，在區(qū)委九屆三次全體（擴大）會議上，方書記提到還將組建后云臺山國家森林公園管委會，整合山海港核電等資源，進一步挖掘山海文化內(nèi)涵這必將引起“眼球經(jīng)濟”效應(yīng)，聚集眾多優(yōu)勢資源，正是我們爭取項目、擴大投資的難得機會，這就要求我們要進一步認清形勢，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到“搶抓機遇、跨越發(fā)展”的思路上，昂揚斗志、增強信心，奮勇拼搏、攻堅克難，努力實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，不辜負上級領(lǐng)導對我們的期望。

二、明確目標，落實舉措，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐三、提高能力，轉(zhuǎn)變作風，確保各項工作取得新成效一要加強學習，提高科學決策能力。科學決策是領(lǐng)導干部必須具備的基本素質(zhì)。新形勢、新情況、新任務(wù)，迫切要求我們作出切合實際的正確決策。要大興學習之風，根據(jù)崗位工作需要，努力學習政治、經(jīng)濟、科技等方面的知識，不斷增強把握規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的能力，增強研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高科學決策能力。堅持理論聯(lián)系實際，真正把學習成果轉(zhuǎn)化成為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更好地推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

二要轉(zhuǎn)變作風，增強工作實效。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，以只爭朝夕的精神，雷厲風行的作風，認真做好鄉(xiāng)黨委、政府研究決定的工作。要密切聯(lián)系群眾，重視做好群眾工作，辦事情要多征求群眾的意見和建議，努力把人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把人民群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要深入一線調(diào)查研究，認真查找經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，提出可操作性的措施認真加以解決，增強工作實效。

三要緊密配合，形成工作合力。鄉(xiāng)班子成員要繼續(xù)服從大局，切實負起政治責任和領(lǐng)導責任，認真落實鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作部署，切實抓好各項工作的落實，確保全年目標任務(wù)順利完成。各村、各單位要圍繞鄉(xiāng)黨委中心工作，加強配合、通力協(xié)作，共同推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。鄉(xiāng)機關(guān)各部門要增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、扎實工作，切實服務(wù)群眾，服務(wù)基層，保證工作機制運轉(zhuǎn)順暢。

四要強化責任，狠抓工作落實。要建立健全“一崗雙責”制度，完善村主干與機關(guān)干部績效考評辦法，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，充分調(diào)動領(lǐng)導、干部狠抓工作落實的積極性和主動性，層層落實目標任務(wù)，強化工作督促檢查，確保鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策和重要工作部署不折不扣地落到實處。各部門要從大局出發(fā)，克服各自為政、扯皮推諉的現(xiàn)象，努力形成求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的良好工作作風。

同志們，回首過去，倍感欣慰；展望未來，滿懷信心，讓我們積極行動起來，以區(qū)委九屆三次全體（擴大）會議為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，加壓拼搏，銳意進取，狠抓落實，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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