黨委會總結(jié)講話

黨委擴大會議總結(jié)講話

同志們：

剛才，X傳達(dá)了市X會議、市四大班子聯(lián)席會議精神，X書記代表黨委做了重要講話。X在報告中對我區(qū)“十一五”和201*年工作進行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對“十二五”工作進行了長遠(yuǎn)謀劃，對201*年工作做了全面部署，明確了思路和目標(biāo)，確定了重點工作任務(wù)。X的報告主題鮮明、思路清晰、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、重點突出，總結(jié)工作實事求是，分析形勢辯證客觀，部署任務(wù)切實可行，體現(xiàn)了景區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的階段性要求，為我們當(dāng)前及今后工作指明了方向。

下面，就會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會X書記講話精神，把思想進一步統(tǒng)一到黨委總體要求上來

各部門要把學(xué)習(xí)好報告作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過會議傳達(dá)、集中學(xué)習(xí)、輿論宣傳等形式，把講話精神迅速傳達(dá)到廣大黨員干部群眾中去，把全區(qū)上下的思想切實統(tǒng)一到黨委對今后工作的總體要求上來。特別要在理解講話的內(nèi)涵上下功夫，使全區(qū)廣大干部群眾對做好201*年的工作充滿信心。

要全面、準(zhǔn)確地把握黨委對今后工作的總體要求，同樣必須客觀、清醒地認(rèn)識到我們面前的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，要看到X是景區(qū)歷史上面臨的最好機遇。省委、省政府對X開發(fā)建設(shè)的重視程度史無前例，X書記、X省長對五大連池申遺和旅游名鎮(zhèn)建

設(shè)都充滿期待，并在資金與政策上給予了極大支持。另一方面，更要看到我們面臨的挑戰(zhàn)。X書記在報告中全面客觀地總結(jié)了阻礙和影響X區(qū)發(fā)展的不利因素，有客觀的，也有主觀的�？陀^的如資金不足，我們要積極應(yīng)對，妥善解決。主觀的要求廣大干部職工盡快轉(zhuǎn)變觀念，全身心付諸行動，積極投身到X區(qū)發(fā)展建設(shè)上來。要在全區(qū)上下形成凝神聚力、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)的格局。對工作不利、中間梗阻、互相掣肘，不干事專門整事的干部進行嚴(yán)肅懲處或調(diào)離崗位。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，鎮(zhèn)建設(shè)已到關(guān)鍵階段，我們沒有退路，必須舉全區(qū)之力，上下同心，全力抓好推進�？偟囊�求是全區(qū)廣大黨員干部在今后的工作中要切實轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清差距，查找不足，把思想進一步統(tǒng)一到黨委的總體部署和要求上來，堅定信心、振奮精神，搶抓機遇、乘勢而上，頑強拼搏、攻堅克難，努力在六個方面實現(xiàn)突破，確�！笆�二五”順利開局，為開創(chuàng)X區(qū)工作新局面奠定堅實基礎(chǔ)。

二、全面理解和領(lǐng)會X書記講話精神，搶前抓早，全面推進，切實做好當(dāng)前重點工作

201*年工作任務(wù)十分艱巨，各部門要樹立全年無淡季的思想，在這次會后按照各自的任務(wù)、時限要求，積極行動，全力推進各項工作。當(dāng)前急需推進的幾項重點工作，我在這里再次強調(diào)一下。

第一，抓好鎮(zhèn)村建設(shè)工作。201*年是我區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)全面推進的關(guān)鍵一年，擬建的項目多，資金需求量大。為確保各建設(shè)項目明年五一前開工建設(shè)，各部門一定要搶前抓早，積極謀劃，在明年三月初完成擬建項目的施工圖設(shè)計，四月末完成報建開工等全部審批手續(xù)。目前鎮(zhèn)所有擬建項目已分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部

門，要按照工作任務(wù)、完成時限全力抓好組件、報批、開工、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)預(yù)期形象進度。如有失職、瀆職現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第三，抓好項目爭取和招商引資工作。加大向上對接爭取力度，力爭旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)污水治理、鎮(zhèn)與區(qū)保護通道、地質(zhì)遺跡保護能力建設(shè)等多個項目啟動建設(shè)。加快重點項目建設(shè)進程，前嫩高速明年6月前啟動建設(shè)。各相關(guān)部門要把招商引資工作擺在首位，全力抓好招商引資，爭取多招大商、多招好商，盡快落地，盡早開工。經(jīng)貿(mào)局要對目前的招商引資工作進行認(rèn)真梳理，編制招商項目冊，對每個招商確定責(zé)任人和服務(wù)組，全力抓好對接推進工作。明年引資要突破8億元，同比增長86%。

第四，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)育工作。加快特色農(nóng)業(yè)開發(fā)進程，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量。X改造要于明年六一前完成。X收入要超過2926萬元，同比增長15%以上。通過招商引資至少建設(shè)一座主題酒店。完成X城一期建設(shè)，明年三月末出產(chǎn)品。明年X產(chǎn)銷量達(dá)到5萬噸以上。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)民人均純收入力爭突破6000元。

第五，抓好宣傳促銷工作。超前謀劃明年的宣傳促銷工作，借助召開X等有利契機，廣泛利用各大媒體、哈洽會以及國內(nèi)重大活動等平臺宣傳促銷。尤其201*年的X節(jié)要從內(nèi)容到形式上推陳出新，活動更加豐富，特色更加明顯，并提前與各大X聯(lián)系，力爭有多個X在節(jié)慶期間參與活動，打響節(jié)慶品牌，擴大對外影響。

三、積極抓好“兩節(jié)”期間的工作

（一）做好“兩節(jié)”走訪慰問。相關(guān)部門要安排好“兩節(jié)”期間走訪慰問工作。辦公室負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)農(nóng)場、周邊市縣區(qū)的走訪；政治部負(fù)責(zé)老干部的走訪慰問；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)“低保戶”、受災(zāi)群眾的走訪慰問；經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)貧困下崗職工的走訪慰問。要注重安排好兩節(jié)期間的文化生活，組織好扭秧歌、書畫展、聯(lián)歡會等文化活動，對一些標(biāo)志性建筑物要掛彩燈、插彩旗、貼春聯(lián)，烘托節(jié)日氣氛，讓群眾過一個歡樂、祥和、文明的春節(jié)。

（二）全力維護社會和諧穩(wěn)定。各部門要把兩節(jié)期間維護社會穩(wěn)定工作作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，進一步落實維穩(wěn)工作責(zé)任制。公安、消防、交警、信訪、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、文體部門要在節(jié)前集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查社會治安、煙花爆竹、危險化學(xué)品、商貿(mào)服務(wù)、娛樂場所、醫(yī)院、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患。嚴(yán)格落實春運各項安全措施，搞好交通運輸工具安全檢查，特別是冰雪路面管控力度，嚴(yán)禁酒后駕駛、超載、超速、無證駕駛。節(jié)日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，完善應(yīng)急管理機制，落實各項安全措施。加強各種疫情和傳染病的防控，做好食品衛(wèi)生檢查，切實保障人民群眾健康。

（三）嚴(yán)禁各種奢侈浪費行為。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)格控制行政開支的要求，堅決制止名目繁多、沒有實質(zhì)內(nèi)容的節(jié)日慶典活動。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂、健身活動。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，對情節(jié)嚴(yán)重、

造成惡劣影響的要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮品、禮金，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶收斂錢財。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行假期值班制度。各單位要高度重視節(jié)日期間的值班值宿制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。所有值班人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)，遇到緊急、重要情況、重要突發(fā)事件，要及時請示、報告，妥善協(xié)調(diào)處理。

同志們，十二五發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)為我們描繪了宏偉的藍(lán)圖，今后的工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實這次會議精神，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進，銳意進取，務(wù)實創(chuàng)新，為實現(xiàn)X跨越式發(fā)展而努力奮斗！

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七師黨委六屆十一次全委(擴大)會議文件之三

劉德峰同志在七師黨委六屆十一次全委

（擴大）會議上的總結(jié)講話

（201*年1月22日）

同志們：

歷時兩天的師黨委六屆十一次全委（擴大）會議今天就要結(jié)束了。

這次會議以黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹自治區(qū)、兵團黨委（擴大）會議精神，認(rèn)真總結(jié)了七師201*年以及“十五”期間的工作，全面部署了“十一五”期間和201*年的工作。這是一次事關(guān)七師今后五年發(fā)展大局的重要會議。黨委書記、政委王全勝同志代表師黨委向大會做了工作報告，與會同志圍繞《報告》和師《“十一五”規(guī)劃綱要（討論稿）》進行了認(rèn)真的討論。大家一致認(rèn)為，報告和綱要對去年及“十五”期間的工作總結(jié)實事求是，分析客觀全面，并提出了很好的建議和意見。這次會議主題鮮明，內(nèi)容重要，重點突出。通過學(xué)習(xí)和討論，大家進一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了目標(biāo)，對完成“十一五”期間的各項任務(wù)，做好201*年的

各項工作充滿了信心。會議開得圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我著重就如何貫徹會議精神，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹好會議精神

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。以飽滿的精神、昂揚的斗志開好局，起好步，對開創(chuàng)七師全面發(fā)展的新局面具有重大意義。全勝同志的報告圍繞自治區(qū)、兵團黨委一系列會議精神，緊密結(jié)合七師實際，客觀全面地總結(jié)了以往的工作，準(zhǔn)確地分析了我們目前所面臨的形勢，明確提出了“十一五”期間的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對于進一步推進七師經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。全師各級黨組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實好這次會議精神。

各級黨委要采取多種形式，認(rèn)真組織好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，要把全師廣大干群的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、兵團黨委一系列會議精神上來，統(tǒng)一到這次師黨委全委擴大會議精神上來，統(tǒng)一到七師“十一五”規(guī)劃綱要制定的經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合本次會議的精神和各自的實際，制定好各自的“十一五”規(guī)劃，要注意規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。目標(biāo)既不要定得過低，無所作為；也不能定得過高，高不可攀。一定要依據(jù)各自的優(yōu)勢和劣勢來確定，做到結(jié)合實際，突出特點，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益最大化。要特

別安排部署好201*年的工作。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是七師進入加快發(fā)展新階段的起步年，做好今年的各項工作對實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。新的一年，目標(biāo)一定要積極，措施一定要得力。要擲地有聲抓落實，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，確保當(dāng)年各項目標(biāo)的完成，切實讓廣大干部職工得到實實在在的利益。為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)奠定一個好的基礎(chǔ)。

要加大對本次師黨委擴大會議精神的宣傳力度，唱響主旋律，打好主動仗，營造加快發(fā)展的環(huán)境和氛圍。讓廣大干部職工了解師黨委確定的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，了解師黨委發(fā)展經(jīng)濟、致富職工群眾的愿望和決心，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情。通過廣泛宣傳，鼓舞斗志、凝聚人心、加快發(fā)展。要結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，不斷增強做好今年各項工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要勇挑重?fù)?dān)，銳意進取，敢于開拓，對今年及“十一五”的奮斗目標(biāo)要層層分解，做到人人有目標(biāo)、人人有責(zé)任、人人有壓力、人人有動力。以實際行動和突出業(yè)績踐行“三個代表”重要思想，體現(xiàn)黨員本色。

二、全面部署，狠抓落實，切實抓好今年的經(jīng)濟工作201*年全師經(jīng)濟工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會

精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快改革開放步伐，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快屯墾戍邊新型團場建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程，加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進和諧社會建設(shè)，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局，起好步。今年全師總的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值37億元，增加13%以上；全社會完成固定資產(chǎn)投資總額13億元；增長18.7%；實現(xiàn)社會消費零售總額7.68億元，增長12%；職均收入在上年的基礎(chǔ)上增加1000元。這些目標(biāo)，是在師黨委多次調(diào)研和綜合分析的情況下確定的，是和“十一五”發(fā)展規(guī)劃相銜接的。只要我們緊緊抓住有利條件和發(fā)展機遇，這些目標(biāo)經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。全師要深入貫徹兵團黨委五屆七次全委（擴大）會議和師黨委六屆十一次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞201*年的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：

（一）咬定農(nóng)業(yè)不放松，確保農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖農(nóng)業(yè)是七師的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，是我們七師必須長期堅持的目標(biāo)。隨著七師經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將會顯得更加重要。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各級領(lǐng)導(dǎo)對此一定要有清醒的認(rèn)識，什么時候都不能犯糊涂。大家看一看師里的“十一五”規(guī)劃，我們的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，絕大多數(shù)都是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工和深加工項目，對于七師而言，農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興，沒有農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做支撐，七師推進新型工業(yè)化，加強屯墾戍邊新型農(nóng)場建

設(shè)都將無從談起，因此，全師上下，各行各業(yè)，都要牢固樹立農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，下決心把七師的農(nóng)業(yè)搞上去。

201*年，從總體農(nóng)業(yè)布局上要牢牢抓住五個環(huán)節(jié)。第一，調(diào)整糧、經(jīng)、草種植結(jié)構(gòu)。堅決退出棉花低產(chǎn)田，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，向科技、向提高單產(chǎn)要效益。單產(chǎn)的問題直接影響職工的收入，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效的問題，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。要在新科技運用上做文章，大力推廣運用精量播種等農(nóng)業(yè)十大主體技術(shù)和六項精準(zhǔn)技術(shù)，要徹底解決公管田問題，從根本上改變粗放式經(jīng)營，要在加大投入、擴大穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)面積上下功夫，走出一條投放足，單產(chǎn)高，效益好的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

第二，深入貫徹“1+3”文件，進一步完善和創(chuàng)新生產(chǎn)承包經(jīng)營模式。兵團“1+3”文件的出臺，對于深化農(nóng)場經(jīng)濟體制改革，改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)動職工承包積極性，起到了積極的推動作用，但是我們七師也確實存在著值得總結(jié)的地方。我們必須從根本上把握和貫徹“1+3”文件，堅決推行土地長期固定和租賃承包，土地長期固定，必須是真正意義上的固定，租賃承包必須是名符其實的租賃承包，通過長期固定和租賃，使承包者真正成為投資的主體，受益和責(zé)任主體，要充分考慮絕大多數(shù)農(nóng)場職工的根本利益，而不是極少數(shù)搞掠奪式承包者的利益；要區(qū)別不同承包方式制定不同的分配政策，對于一次交清租賃金和未交清租賃金的，政策上要有所區(qū)別。要建立放得開，管得住，規(guī)范有

序，具有吸引力的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營機制，促進土地承包的落實。實行機采棉以后，可以增加承包定額，可以實行家庭農(nóng)場，自愿聯(lián)合，領(lǐng)頭人牽頭等適合機械收獲的新的承包形式，創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營模式。堅決杜絕不負(fù)責(zé)任的以包代管、包而不管的現(xiàn)象。

第三，要加強農(nóng)技、植保、農(nóng)機三支隊伍的建設(shè)。重視農(nóng)業(yè)科技人員，植保人員和農(nóng)機骨干的培養(yǎng)，用好、愛護好這些直接為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)隊伍。這三支隊伍的建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)防蟲能力，實現(xiàn)農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化管理，挖掘增產(chǎn)潛力，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。也是我們把農(nóng)業(yè)搞上去的本錢。各團場黨委一定要制定傾斜政策，經(jīng)濟上舍得投入，切實抓好這三支隊伍的培育和建設(shè)。

第四，狠抓落實，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓�；�礎(chǔ)地位、開局之年，搞好今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)全師經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是行政主要領(lǐng)導(dǎo)絕對不能掉以輕心，完成當(dāng)年的各項指標(biāo)，這是你主要領(lǐng)導(dǎo)推不掉的擔(dān)子，要心中有數(shù)。各個階段的管理措施要早制定，落實手段要過硬、有效。全師今年預(yù)期實現(xiàn)生產(chǎn)總值37億元，固定資產(chǎn)投資13億元，棉花籽棉單產(chǎn)提高20公斤，職工收入較上年提高1000元，分解到各團場任務(wù)都很明確，這都是硬指標(biāo)。我們都在講要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，能否保證這些硬指標(biāo)的實現(xiàn)，是對一個班子領(lǐng)導(dǎo)水平和工作業(yè)績的最好的檢驗。希望大家都能經(jīng)得起這個檢驗。

第五，各行各業(yè)都要樹立大農(nóng)業(yè)思想。想農(nóng)、靠農(nóng)，為農(nóng)服務(wù)，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好了，發(fā)展其他行業(yè)就有了實力和條件，七師經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展就有了基礎(chǔ)，全師上下一定要共同咬定農(nóng)業(yè)不放松，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，出實力，掏實勁，確保今年農(nóng)業(yè)結(jié)個好果。

(二)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟工作中一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是加快我?guī)煯a(chǎn)業(yè)化進程的“總開關(guān)”。今年，我們要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以基地建設(shè)和龍頭企業(yè)為依托，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第一，以市場為導(dǎo)向培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。要立足七師資源優(yōu)勢，發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)品，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其產(chǎn)業(yè)必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接聯(lián)系，并延伸到加工、銷售等環(huán)節(jié)，必須與團場、職工收益直接相聯(lián)系，讓職工享受到產(chǎn)品增值的好處；必須在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極培育潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以避免未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)生震動。要按專業(yè)化生產(chǎn)要求，把“一團一廠一品”、“一連一業(yè)”的生產(chǎn)模式逐步發(fā)展成為“多團一品”、“數(shù)連一業(yè)”的群體生產(chǎn)規(guī)模，把分散、零星的經(jīng)濟組織成規(guī)模較大的商品生產(chǎn)基地，打造經(jīng)濟的航空母艦。

根據(jù)我?guī)熧Y源特點和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，在保證糧食安全的情況下，重點圍繞棉花、園藝、飼草、番茄、畜產(chǎn)品等

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)好五大農(nóng)產(chǎn)品基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營水平。

一是以100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)為目標(biāo)，堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓單產(chǎn)不放松。棉花單產(chǎn)持續(xù)偏低，是制約我?guī)熮r(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。去年南疆學(xué)習(xí)的經(jīng)驗告訴我們，必須采取切實有效的措施，向單產(chǎn)要效益。首先，堅決退出低產(chǎn)田。要本著有利于輪作倒茬，有利于提高復(fù)種指數(shù)的原則，科學(xué)合理地開發(fā)利用好低產(chǎn)田。其次，努力提高中產(chǎn)田。要把住育種、栽培、管理等每一個環(huán)節(jié)，為提高單產(chǎn)水平夯實基礎(chǔ)。其三，積極擴大高產(chǎn)田。認(rèn)真研究擴大高產(chǎn)田的辦法和措施，充分利用自身優(yōu)勢，深挖潛力，趨利避害，向單產(chǎn)要總量和效益。其四，堅決堵住公管田。要切實發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，杜絕連隊主要領(lǐng)導(dǎo)包地，逐步完善職工承包方式，從機制上消滅公管田的存在。

二是大力推進畜牧業(yè)發(fā)展，抓好100萬頭標(biāo)準(zhǔn)畜基地建設(shè)。到201*年，全師標(biāo)準(zhǔn)畜存欄要達(dá)到100萬頭，年產(chǎn)牛奶45萬噸。師計劃今年新增澳牛7000頭，在鞏固和發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮養(yǎng)殖示范區(qū)和養(yǎng)殖大戶的帶動和示范作用，盡快形成多輪驅(qū)動的局面。同時，積極發(fā)展軍墾型細(xì)毛羊、馬鹿等特種養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高養(yǎng)殖綜合效益。

三是建設(shè)好10萬畝綠色無公害園藝基地。獨山子區(qū)大石油、大石化項目的開工建設(shè)，為我們發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色有

機產(chǎn)品和食品提供了廣闊的市場空間。我們要抓住機遇，培植一批具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)品搶占市場。建好萬畝溫室大棚，拓寬花卉園藝市場，實現(xiàn)簡單生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

四是建設(shè)好10萬畝優(yōu)質(zhì)番茄、5萬畝甜菜基地，為制醬業(yè)和制糖業(yè)發(fā)展提供充足的原料。番茄種植要重點解決好早、中、晚上市問題，錯開播期，延長加工期限，提高生產(chǎn)效益；要利用非宜棉區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖甜菜基地。要妥善處理好企業(yè)與原料種植戶的關(guān)系，通過建立新機制，保證原料品質(zhì)和價格穩(wěn)定，確保職工增收，企業(yè)增效。

五是建設(shè)好30萬畝優(yōu)質(zhì)飼草基地。養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展為我?guī)燂暡莼�地建設(shè)拓展了廣闊空間。要加快人工飼草基地建設(shè)，大力推廣青貯技術(shù)，擴大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草紫花苜蓿種植面積，為養(yǎng)殖業(yè)提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)，為發(fā)展好飼料廠奠定基礎(chǔ)，確保我?guī)熜竽翗I(yè)的健康發(fā)展。

第二，重點發(fā)展有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。一是打破行業(yè)、地域和所有制界限，提倡多種所有制、多種形式并存，實現(xiàn)多元投入。龍頭企業(yè)要遵循市場規(guī)律運作，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的原則進行管理，按市場化運作，提高其生產(chǎn)效率和管理效率。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要根據(jù)師、團資源優(yōu)勢，因地制宜，重點發(fā)展名優(yōu)特珍產(chǎn)品，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；對新產(chǎn)品，在注重提高科技含量的同時，要上規(guī)模和檔次；三是在龍頭企業(yè)的選擇

上，要按照市場競爭的法則，本著“誰有本領(lǐng)誰帶頭，誰有潛力當(dāng)龍頭就扶持誰”的原則，扶優(yōu)扶強，增強核心企業(yè)的市場競爭力。四是處理好龍頭企業(yè)與團場、職工的利益關(guān)系，既注重調(diào)動加工、銷售企業(yè)的積極性，又要保護團場、職工的積極性，真正結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。

今年，要以“321”產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)為重點，著力打造一批強勢龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�，促進農(nóng)產(chǎn)品向深加工和商品化轉(zhuǎn)變。圍繞做大做強棉紡、食品、飼料加工等產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批發(fā)展?jié)摿Υ�、市場競爭力強的核心企業(yè)群。重點培育奎屯乳業(yè)、錦棉股份、昌恒棉紡、錦業(yè)紡織、天山番茄、綠源醬業(yè)、天錦油脂、浩祥飼料等關(guān)聯(lián)度高、拉動力強的龍頭企業(yè)。通過開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，逐步實現(xiàn)團場經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

第三，積極培育市場，穩(wěn)定銷售渠道。市場是實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“總龍頭”。要采取有力措施，積極培育市場，健全市場體系。一是充分發(fā)揮七師原有的各類市場和渠道集散作用和推動作用，有效帶動區(qū)域?qū)�業(yè)化生產(chǎn)，盡快培育和發(fā)展師、團的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品。二是制定市場保護和市場管理的政策法規(guī)，通過制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來維護農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。敢于打破地區(qū)間、行業(yè)間的市場封鎖，防止惡性競爭。三是建立健全專業(yè)市場、批發(fā)市場，使其擔(dān)當(dāng)起信息傳遞的功能，降低各種費用和成本。四是充分發(fā)揮工會的作用，大力整

合各種媒介組織，重視團場職工自主的販運組織、聯(lián)合運銷組織，把它們納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的系統(tǒng)，使其符合經(jīng)營規(guī)范，穩(wěn)定銷售渠道。要依托天北新區(qū)和小城鎮(zhèn)，大力培育物流、果蔬批發(fā)等一批有特色、有潛力的市場。

（三）繼續(xù)深化工交企業(yè)改革

圍繞工交企業(yè)改革，我們做了大量的工作，但是，我們在對工交企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，也還確實存在著企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，股份制改造不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不明晰，穿新鞋走老路等問題，這些問題如果不引起我們的高度重視，我們有可能重新背上沉重的包袱，留下嚴(yán)重的后遺癥。因此，我們要狠抓兵團“1+8”文件的貫徹落實，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范破產(chǎn)程序，通過整合重組，參股控股，推進國有企業(yè)股份制改造，通過建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運營機制，明確出資人職責(zé)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。這里我再強調(diào)一下，新建企業(yè)一律實行市場化運行，一定要徹底杜絕猴子掰包谷式的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。

（四）以支柱產(chǎn)業(yè)推進新型工業(yè)化進程

依托農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，我們必須進一步解放思想，全面推進工業(yè)化進程。

第一，以支柱產(chǎn)業(yè)為重點，促進工業(yè)化發(fā)展。一要加快棉紡業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)代紡織業(yè)為發(fā)展方向，做大做強紡織業(yè)；二要抓好以乳品、蕃茄醬、白酒為重點的食品龍頭項目，以質(zhì)量和信譽占領(lǐng)市場；三要做好能源工業(yè)的開發(fā)利用，加快烏

爾禾、紅山煤礦和137團天然瀝青礦的勘探開發(fā)，加快天北新區(qū)2×12.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目的實施，充分利用奎屯河、古爾圖河、四棵樹、開發(fā)水電，加大水能開發(fā)力度；四要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化整體水平，促進節(jié)水器材、農(nóng)用裝備的發(fā)展；五要加快石油化工下游產(chǎn)品的開發(fā)和利用，做好與獨山子大石油、大石化有關(guān)項目的銜接工作。抓好圣業(yè)化工的內(nèi)部挖潛和改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

第二，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。要堅持優(yōu)勢資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，重點抓好乳業(yè)二期、30萬畝機采棉等一批產(chǎn)業(yè)化延伸項目，打造名優(yōu)品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)加工增值，力求以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。對發(fā)展勢頭好、市場潛力大、有競爭力的企業(yè)要積極創(chuàng)造條件重點扶持。著力培育昌恒紡織、錦棉、銀橋乳業(yè)等龍頭企業(yè)，促其早日成為國內(nèi)知名企業(yè)。打好品牌戰(zhàn)略，形成品牌帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展格局。

第三，加大技術(shù)改造投入力度，以增量盤活存量。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對提升七師工業(yè)企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿σ饬x重大。重點要在延伸乳業(yè)、醬業(yè)等食品加工和紡織產(chǎn)業(yè)鏈，促進織布、印染上檔次、上規(guī)模；積極發(fā)展新型環(huán)保建材，提高農(nóng)用機械制造水平，開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。今年，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展，加大優(yōu)勢資源整合力度，逐步完善經(jīng)

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