在縣委十五屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的總結(jié)講話
在縣委十五屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的總結(jié)講話
201*-8-4中國(guó)肇源
曹百勝201*年1月24日同志們：
這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議歷時(shí)一天時(shí)間，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，討論并通過(guò)了《肇源縣“十一五”規(guī)劃（草案）》，縣委書(shū)記徐學(xué)陽(yáng)同志代表縣委作了重要講話，回顧總結(jié)了“十五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，客觀分析了未來(lái)五年面臨的形勢(shì)，全面部署了“十一五”期間及201*年工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)討論，與會(huì)同志一致認(rèn)為這個(gè)講話精辟深刻，實(shí)在具體，既符合十六屆五中全會(huì)及省市全會(huì)精神，又抓住了推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)肇源當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全面發(fā)展具有十分重要指導(dǎo)意義。可以說(shuō)，這次大會(huì)是一次分析形勢(shì)、明確方向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的大會(huì)；是一次凝聚人心、鼓舞士氣，振奮全黨精神的大會(huì)；也是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、再攀新高的大會(huì)。以這次全委會(huì)為標(biāo)志，肇源將邁上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。
現(xiàn)在，肇源未來(lái)五年的發(fā)展思路已經(jīng)清晰，新一年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)�？偟恼f(shuō)，就是要以“落實(shí)、提升、創(chuàng)新、突破”為工作基調(diào)，全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部要切實(shí)把貫徹落實(shí)這次全委會(huì)精神變成推動(dòng)肇源經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。
一、“落實(shí)”就是要分解任務(wù)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)
徐書(shū)記的報(bào)告對(duì)今年及未來(lái)五年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握本次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)縣委報(bào)告上來(lái)。一是健全目標(biāo)責(zé)任體系。有關(guān)部門(mén)要按照這次全委會(huì)明確的工作任務(wù)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，逐一細(xì)化，落實(shí)到戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和具體部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限及推進(jìn)措施，把縣委的要求轉(zhuǎn)化本部門(mén)單位抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展的思路措施，轉(zhuǎn)化推進(jìn)工作落實(shí)的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是加強(qiáng)督查考核。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)既要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)研究有效推進(jìn)工作的措施，又要對(duì)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。兩辦督查室要把這次會(huì)議議定的重大事項(xiàng)分解成為若干大事實(shí)事，按照工作標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度時(shí)限、完成績(jī)效等進(jìn)行跟蹤督辦，切實(shí)做到件件有著落，事事有交待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策，對(duì)于交辦的工作任務(wù)，要不講條件、不打折扣、保質(zhì)保量完成。對(duì)于有令不行、有禁不止，在行動(dòng)上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，特別是在一些事關(guān)全局的大事上執(zhí)行不力，造成不良后果的，要對(duì)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，采取必要的組織措施。三是實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方式。對(duì)于涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間關(guān)系交叉的重點(diǎn)工作，要建立必要的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組織，包點(diǎn)抓面，合力推進(jìn)。班子成員之間、部門(mén)之間既要講分工，獨(dú)立大膽開(kāi)展工作，又要講協(xié)作，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合。要提高獨(dú)立負(fù)責(zé)抓好推進(jìn)落實(shí)的能力。既要善于謀劃，又要善于操作，既要對(duì)工作和事業(yè)有系統(tǒng)的研究，形成獨(dú)立完成任務(wù)的思路和辦法，又要能夠克服困難，有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。二、“提升”就是要抬高基點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流
始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流和鍥而不舍的精神狀態(tài)是保證工作落實(shí)的基本前提。加快撤縣建市和松嫩流域富�？h建設(shè)進(jìn)程，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展的新階段，必須要有搶站排頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和能力。要把高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作作為縣委對(duì)全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部抓好縣委決策落實(shí)的一項(xiàng)基本要求，推動(dòng)全局工作登臺(tái)階、上水平，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展。一是要有高標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。徐書(shū)記報(bào)告中提出了“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體構(gòu)想，可以說(shuō)任務(wù)重大，使命艱巨。我們到山東及省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察時(shí)看到，各地競(jìng)相發(fā)展，不進(jìn)則退，小進(jìn)也退。沒(méi)有昂揚(yáng)向上的士氣、敢爭(zhēng)天下先的干勁，什么事情也干不好、干不成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照徐書(shū)記報(bào)告中提出的要求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，拓寬視野，抬高起點(diǎn)，經(jīng)常進(jìn)行縱向和橫向比較，特別要與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行對(duì)比，找到自身優(yōu)勢(shì)是什么、差距在哪里，要自加壓力，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，銳意趕超。不要以為差距大一點(diǎn)，就不可比、不能學(xué)、不敢超，只要有超常規(guī)的氣魄、舉措和干勁，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。二是要確立高標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。徐書(shū)記報(bào)告在闡述“十一五”期間形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等一整套目標(biāo)體系。這些目標(biāo)就是我們努力的方向。工作計(jì)劃時(shí)可以留有余地，充分考慮可能出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。但是確定工作目標(biāo)一定要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。要從實(shí)際出發(fā)，把工作目標(biāo)確定在能夠力爭(zhēng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的基點(diǎn)上，不能僅僅滿(mǎn)足于工作目標(biāo)的完成，更要為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件、拓展空間。三是要采取高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)措施。有什么樣的措施就會(huì)有什么樣的工作效果，高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的措施去推進(jìn)落實(shí)就會(huì)成為紙上談兵。我們要針對(duì)不同的工作任務(wù)目標(biāo)，深入細(xì)致地研究制定行之有效的推進(jìn)措施。尤其是今年是十一五計(jì)劃的開(kāi)局之年，縣委對(duì)今后五年的整體發(fā)展目標(biāo)提出了明確具體的要求。所以，我們的工作措施，既要著眼201*年的任務(wù)，具有針對(duì)性和可操作性，又要兼顧五年計(jì)劃的全過(guò)程，建立一整套長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，克服工作落實(shí)中的實(shí)際困難，用十二分的努力確保十分的工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要逐個(gè)逐項(xiàng)地研究，拿出具體的推進(jìn)措施，堅(jiān)持一項(xiàng)事業(yè)抓到底，一件事情抓出頭，善始善終。
三、“創(chuàng)新”就是要破除束縛，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路
創(chuàng)新是我們的事業(yè)不斷取得進(jìn)步、發(fā)展的不竭的動(dòng)力源泉。黨的十六大以來(lái)，中央先后提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，這些發(fā)展戰(zhàn)略既一脈相承，又是一個(gè)不斷豐富、完善、發(fā)展的過(guò)程，具有很強(qiáng)的時(shí)代特征，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。徐書(shū)記在報(bào)告中準(zhǔn)確的把握了這個(gè)時(shí)代主題，在肇源縣情實(shí)際的基礎(chǔ)上，報(bào)告的思路、目標(biāo)、措施都充分體現(xiàn)了在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的時(shí)代要求。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們就要按照縣委的部署，以新的思路、新的措施，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。具體講，在工作思路和方式方法上，我們要做到“三個(gè)統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我們要很好的發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集人口、項(xiàng)目、人才、資金、信息的功能，發(fā)揮接納城市能量并向農(nóng)村輻射和引導(dǎo)消費(fèi)的功能，用經(jīng)營(yíng)城市的理念盤(pán)活城市資產(chǎn)，以濱江港城建設(shè)為牽動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)建設(shè)，依托“四園一區(qū)”，重點(diǎn)在肇源鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的聚集能力，引導(dǎo)、吸納農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，富裕農(nóng)民、減少農(nóng)民，加速城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。二是統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展。審視我們縣的現(xiàn)實(shí)狀況，農(nóng)業(yè)的出路在工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的出路也在于工業(yè)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化。所以，我們必須要用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)原料基地來(lái)建設(shè)，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，提高產(chǎn)業(yè)化水平。要把發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)放在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資、聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)壯大龍頭企業(yè)等有效措施，在糧食、畜產(chǎn)品加工上取得突破，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，延伸粗壯八大龍型產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是要把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)、共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是我們樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容。所以，我們不能只注重抓好經(jīng)濟(jì)工作，還必須加快教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步；只注重提高物質(zhì)生活水平不行，還必須提高精神文明建設(shè)水平，豐富人們的精神世界，促進(jìn)人的全面發(fā)展；只注重效率不行，還必須注重社會(huì)公平，解決好困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的以人為本精神，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著眼著手，努力消除不均衡、不公平、不和諧的問(wèn)題，建設(shè)共同富裕、文明進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的新肇源。
四、“突破”就是要抓住關(guān)鍵，大膽實(shí)踐，重點(diǎn)突破
今年工作頭緒很多，任務(wù)艱巨，需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住主要矛盾，集中力量抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，爭(zhēng)取在事關(guān)肇源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是國(guó)家在十一五計(jì)劃期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總綱。最近，國(guó)家和省市分別召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了明確具體的要求，尤其是溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，深刻闡述了國(guó)家在十一五計(jì)劃期間實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義，明確提出了“三個(gè)高于”即今年國(guó)家財(cái)政在支農(nóng)資金的增長(zhǎng)上、國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重上、國(guó)家在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金投入上都高于上年，并要求各地、各部門(mén)在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入上都要向農(nóng)村傾斜。省委省政府也進(jìn)一步確定了全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金投放重點(diǎn)。我們一定抓住這個(gè)政策機(jī)遇期，認(rèn)真研究上級(jí)政策，各部門(mén)尤其是涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要吃透政策精神，積極和省、市有關(guān)部門(mén)單位搞好銜接，盡可能的爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金，并整合捆綁使用各類(lèi)支農(nóng)資金，加強(qiáng)和完善試點(diǎn)村的農(nóng)田水利、公益事業(yè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，我們要按照徐書(shū)記講話要求，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)村生活條件，加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在今年開(kāi)好局、起好步。
第二，要在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。徐書(shū)記在報(bào)告中繼續(xù)把項(xiàng)目工作作為一項(xiàng)立縣戰(zhàn)略突出來(lái)，這是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)準(zhǔn)確定位。抓好這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)落實(shí)，我們就必須在三個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)整體項(xiàng)目工作整體提檔升級(jí)。一是要端正項(xiàng)目工作態(tài)度。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)之根、發(fā)展之母、財(cái)富之源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要切實(shí)提高對(duì)項(xiàng)目工作的認(rèn)識(shí)，要把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)擺上中心位置，在指導(dǎo)思想上以項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，在工作擺布上把項(xiàng)目引進(jìn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)放在首要位置，不遺余力地引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展的大局意識(shí)，以項(xiàng)目論成敗、論英雄，著力解決項(xiàng)目工作中上熱下冷和進(jìn)衡不平衡的問(wèn)題，形成全縣上下目的合力與氛圍抓項(xiàng)目工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞資源做項(xiàng)目、圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、圍繞政策等項(xiàng)目，加快項(xiàng)目工作的建設(shè)進(jìn)程。二是要解決項(xiàng)目做大做強(qiáng)問(wèn)題。過(guò)去我縣一些大的項(xiàng)目之所以沒(méi)能發(fā)揮出應(yīng)有的帶動(dòng)作用，很大程度上都是因?yàn)轫?xiàng)目自身質(zhì)量不高和后期服務(wù)不到位。今后，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要把項(xiàng)目引進(jìn)和做大做強(qiáng)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)由大上項(xiàng)目向上大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目引進(jìn)上，要注重質(zhì)量，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)引進(jìn)一批企業(yè)自身實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較少的項(xiàng)目，避免項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；在扶持企業(yè)做大做強(qiáng)上，要幫助企業(yè)解決資金和基地等方面的問(wèn)題，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力，發(fā)揮大項(xiàng)目大帶動(dòng)的作用。三是要拓寬項(xiàng)目融資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題上多動(dòng)腦筋、多想辦法，解決一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，要通過(guò)招商引資，借助外力搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；要通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)資，得到國(guó)家、省、市的專(zhuān)項(xiàng)扶持搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；通過(guò)固定資產(chǎn)抵押，向銀行融資貸款搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；通過(guò)合作籌資，跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞聯(lián)合開(kāi)發(fā)。總之，解決項(xiàng)目資金的方法途徑有很多，并且難度也很大。但是只有我們能夠抓住機(jī)遇、方法得當(dāng)，定能夠很好地解決資金問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目工作扎實(shí)深入地開(kāi)展，這也是現(xiàn)階段對(duì)各級(jí)干部能力素質(zhì)的檢驗(yàn)。
第三，要在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，徐書(shū)記結(jié)合縣情實(shí)際，就如何加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提出了明確的要求。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上，今年我們要在三個(gè)方面做好文章。一是加大固定資產(chǎn)投入。固定資產(chǎn)投入是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，今年我們要把加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大通道建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)作為固定資產(chǎn)投入的重點(diǎn)，加大工作力度，確保計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目如期啟動(dòng)，通過(guò)固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)建筑建材、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激消費(fèi)需求，帶動(dòng)三產(chǎn)整體繁榮。二是加快旅游資源開(kāi)發(fā)。我們縣在這方面有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，但還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今后，我們要按照縣委提出的打造“肇源旅游品牌”的要求，把旅游業(yè)開(kāi)發(fā)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，吸引和聚集社會(huì)資本，進(jìn)一步整合旅游資源，完善景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，做活客源市場(chǎng)，搞好旅游資源深度開(kāi)發(fā)，打響古文化、水文化、民族文化特色旅游品牌，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，使旅游業(yè)真正成為黃金產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。肇源新港和松花江大橋建成投入使用之后，我縣的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)就將更加明顯。我們要以港橋經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，改造傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，利用好過(guò)境物流，加快培育第三方物流，打造現(xiàn)代物流基地，實(shí)現(xiàn)物流支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)物流的良性互動(dòng)，把肇源建設(shè)成哈大齊工業(yè)走廊西南出口的物流節(jié)點(diǎn)和輻射黑龍江、吉林、內(nèi)蒙的區(qū)域性物流集散地。
同志們，201*年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年、起步之年，做好今年的工作，意義重大。我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，以新的風(fēng)貌、新的干勁、新的作為，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展，不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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在中共肇州縣委十五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的總結(jié)講話
顏祥森
（201*年1月12日）
同志們：
這次會(huì)議開(kāi)了一天，就要結(jié)束了。應(yīng)該說(shuō)，時(shí)間短，但內(nèi)容豐富。會(huì)議傳達(dá)了市委書(shū)記韓學(xué)鍵同志在市委七屆五次全會(huì)上的講話，志廣書(shū)記代表縣委常委會(huì)作了工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年工作，部署了201*年工作任務(wù)，并深入分析了發(fā)展形勢(shì)，與會(huì)同志圍繞縣委工作報(bào)告和會(huì)上宣讀的兩個(gè)意見(jiàn)、一個(gè)決定、一個(gè)考評(píng)報(bào)告，進(jìn)行了深入討論。大家普遍反映，志廣書(shū)記所作的工作報(bào)告，主題鮮明，目標(biāo)明確，求實(shí)務(wù)實(shí)，通篇貫穿了“加快發(fā)展”這條主線，思路清晰，重點(diǎn)突出。大家普遍認(rèn)為，縣委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是客觀深刻的。受金融危機(jī)的影響，部分行業(yè)出現(xiàn)困難，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，國(guó)家出臺(tái)了11項(xiàng)政策措施，其基調(diào)是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)。我縣的實(shí)際情況是，不僅是內(nèi)需，而是急需，急需抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快發(fā)展，提升城市的綜合實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。雖然發(fā)展的壓力和困難更大了,但是加快發(fā)展的機(jī)遇并未減少�？梢哉f(shuō),這次全會(huì)是一次解放思想、統(tǒng)一思想的大會(huì)，是一次深刻分析形勢(shì)、逆境中求發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。全縣各級(jí)黨政組織要緊緊圍繞志廣書(shū)記所作的工作報(bào)告，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到縣委的安排部署上來(lái)。深入落實(shí)全會(huì)精神，做好今年各項(xiàng)工作，中心任務(wù)是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、提質(zhì)量。下面，我就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，貫徹會(huì)議精神，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)確定的目標(biāo)上來(lái)志廣書(shū)記在報(bào)告中對(duì)我縣所面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入的分析和判斷，并提出了201*年工作思路和GDP增長(zhǎng)40％以上的總體目標(biāo)。首先，GDP增速力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，是肇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市里經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，石油資源占比重大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中波動(dòng)也大，所以必須通過(guò)加快發(fā)展，才能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市積累；從競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境看，各地都在化“�！睘椤皺C(jī)”，都在積極把危機(jī)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機(jī)遇，出臺(tái)政策，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展；我縣周邊縣區(qū)都爭(zhēng)先恐后加快發(fā)展，我們不進(jìn)則退；從現(xiàn)實(shí)需要看，由于財(cái)政收入受原油價(jià)格的影響，波動(dòng)比較大。據(jù)測(cè)算，油價(jià)每波動(dòng)1美元，影響縣級(jí)財(cái)政收入600萬(wàn)元。201*年要保住盤(pán)子，必須通過(guò)發(fā)展，才能保證財(cái)政增收，例如，通過(guò)測(cè)算，我縣農(nóng)村人均收入這個(gè)指標(biāo)，如果每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可增加收入1360萬(wàn)元，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.51個(gè)百分點(diǎn)，201*年農(nóng)村人均收入計(jì)劃達(dá)到6870元，增長(zhǎng)20.1%，可增加收入2.73億元左右，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到2.5%。要想增加收入，加快城市建設(shè)步伐，我們別無(wú)選擇，只有迎難而上，保持高速發(fā)展。其次，保發(fā)展也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。市委確定今年的增長(zhǎng)目標(biāo)是保10爭(zhēng)12。這個(gè)目標(biāo)是在全市GDP將減少472億元左右、市級(jí)財(cái)政將減收13.8億元（按原油每桶50美元計(jì)算）的前提下提出的。可以看出，市委加快發(fā)展的信心是負(fù)重奮進(jìn)，狹路相逢勇者勝。我們必須從大局出發(fā)，不能拖全市的后腿。保發(fā)展，也是保民生，沒(méi)有較快的發(fā)展速度，就不可能較好地解決就業(yè)問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，我縣GDP增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加500個(gè)就業(yè)崗位；201*年GDP增速比201*年提高近10個(gè)百分點(diǎn)，將增加近5000個(gè)就業(yè)崗位。因此，像就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、低保、社保、扶貧解困、安全暢通等諸多民生項(xiàng)目，都是要通過(guò)加快發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第三，�？焖侔l(fā)展也是有可能實(shí)現(xiàn)的。主要基于以下幾個(gè)方面因素：地方企業(yè)新上項(xiàng)目增一塊，201*年，搖籃乳業(yè)日處理300噸鮮奶、凱豐紙業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、柏盛公司1萬(wàn)噸酵母生產(chǎn)、萬(wàn)州公司紅辣椒速凍、鑫融泰公司玻璃容器生產(chǎn)、愛(ài)思開(kāi)燃?xì)夤咎烊粴鈮嚎s等新上工業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，這些項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)增加值1個(gè)億。經(jīng)濟(jì)普查多一塊，據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)普查摸底情況顯示，201*年比201*年新增個(gè)體私營(yíng)企業(yè)591戶(hù)，增加就業(yè)崗位3000個(gè)，按現(xiàn)在的增速測(cè)算，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)增加值將增長(zhǎng)60%以上。油田產(chǎn)能建設(shè)補(bǔ)一塊，201*年油田產(chǎn)能將提高到110萬(wàn)噸，比201*年增加6萬(wàn)噸，按每桶50美元測(cè)算，增加值比201*年增加1.1億元。原材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格雙下降之差上一塊，201*年后半年原材料價(jià)格平均下降了近40%，而產(chǎn)成品市場(chǎng)價(jià)格下降幅度不大，大約為5%11%，原材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間出現(xiàn)了差價(jià)，可形成增加值近1億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)提速加一塊，201*年，糧食按照增長(zhǎng)3%計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)增加值5.08億元，蔬菜、瓜類(lèi)、烤煙三項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)增加值3.17億元，拉動(dòng)種植業(yè)增長(zhǎng)15%以上；畜牧業(yè)生豬將增加20萬(wàn)頭、大鵝增加200萬(wàn)只，奶牛增加9000頭，在這三項(xiàng)拉動(dòng)下，畜牧業(yè)增加值將增長(zhǎng)32%以上。商貿(mào)企業(yè)政策性調(diào)整支持一塊，個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由1500元提高到4000元，將有一大部分個(gè)體工商戶(hù)達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，這部分個(gè)體工商戶(hù)將不再隱瞞營(yíng)業(yè)額，這些商貿(mào)企業(yè)的增加值將在201*年全部體現(xiàn)出來(lái)。擴(kuò)大投資規(guī)模拉動(dòng)一塊，201*年，國(guó)家在201*年四季度投資1000億元拉動(dòng)內(nèi)需基礎(chǔ)上，會(huì)再擴(kuò)大投資，這樣轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大，這將使我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資規(guī)模不斷提高。限上企業(yè)增加長(zhǎng)一塊，201*年，我縣限上企業(yè)可達(dá)到20家，比201*年增加11家，限上企業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值9.9億元，比201*年增長(zhǎng)60%以上。金融市場(chǎng)存貸活躍提升一塊，由于國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，銀行資金將變得活躍，支持企業(yè)、扶持項(xiàng)目，貸款的活躍，周轉(zhuǎn)的加快，會(huì)形成部分增加值。另外，價(jià)格因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有影響。GDP的增長(zhǎng)速度是按可比價(jià)計(jì)算的，當(dāng)價(jià)格指數(shù)大于1，則可比價(jià)小于現(xiàn)價(jià)，速度就低，反之速度就高。201*年，原油價(jià)格預(yù)期要比201*年平均低50美元，所以GDP中的可比價(jià)高于現(xiàn)價(jià)，從而帶動(dòng)了增長(zhǎng)速度的提升。從以上這些方面可以看出，只要全縣上下抓住機(jī)遇，共同努力，埋頭苦干，各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，一定能實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的目標(biāo)。
第二，要抓住經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須確保實(shí)現(xiàn)“七個(gè)突破”、“四個(gè)增長(zhǎng)”、“一個(gè)爭(zhēng)取”和“一個(gè)培育”
邢書(shū)記在報(bào)告中指出，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、油氣開(kāi)發(fā)利用、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、提高民生水平、深化各項(xiàng)改革七個(gè)方面搞突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞報(bào)告確定的“七個(gè)突破”工作重點(diǎn)，抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一關(guān)鍵點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。“四個(gè)增長(zhǎng)”就是：一是要保固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。保增長(zhǎng),最重要的是擴(kuò)大投資。明年要確保投資規(guī)模28億元，如果實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)以上。要明確投資重點(diǎn)，從我縣實(shí)際情況看，重點(diǎn)要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、城市交通、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、城市污水處理廠、垃圾處理廠、二中新址建設(shè)及城市巷道鋪裝等項(xiàng)目，彌補(bǔ)城市功能的不足，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。要加大支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度，重點(diǎn)是能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要擴(kuò)大投資規(guī)模，必須依靠社會(huì)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域。二是要保重點(diǎn)行業(yè)的增長(zhǎng)。主要是保石油產(chǎn)業(yè)，201*年，我縣石油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)104萬(wàn)噸。201*年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)110萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6萬(wàn)噸。按油公司安排，我縣參股的八廠模范屯油田，就可以實(shí)現(xiàn)45萬(wàn)噸，這是我們保增長(zhǎng)的最大潛力。保天然氣的利用，SK公司已經(jīng)完成投資6000萬(wàn)元，今年即可在縣城建設(shè)天然氣母站。把天然氣引入縣城內(nèi)，通過(guò)天然氣的開(kāi)發(fā)利用，可增長(zhǎng)一部分。三是要保重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。我縣肇融亞麻、博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、凱豐紙業(yè)、圣源興州、柏盛公司等企業(yè)是我縣的經(jīng)濟(jì)“脊梁”，在當(dāng)前比較困難的情況下，如何幫助他們擺脫困境，加快建設(shè)，是我們保增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，必須要下大力氣，幫助企業(yè)解決資金短缺、產(chǎn)品滯銷(xiāo)等方面問(wèn)題，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，市場(chǎng)開(kāi)拓，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要搞好銀企對(duì)接，幫助協(xié)調(diào)資金支持，可通過(guò)爭(zhēng)取省新型工業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金給予貸款貼息支持。要加快推進(jìn)100萬(wàn)噸甜菜加工、24MW秸稈發(fā)電、天然氣壓縮、日處理500噸鮮奶、1萬(wàn)噸酵母生產(chǎn)、紅辣椒速凍、玻璃容器生產(chǎn)等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。省委書(shū)記吉炳軒視察大慶時(shí)指示：要加大投資強(qiáng)度，千方百計(jì)縮短建設(shè)周期，原來(lái)計(jì)劃兩年的，爭(zhēng)取一年建成；原來(lái)計(jì)劃三年的，爭(zhēng)取一年半建成。按照這一要求，我縣今年有32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，必須加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)早投產(chǎn)。四是要保糧食增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)旱澇保收田建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)糧田、玉米膜下滴灌、黑木耳栽培、奶牛黃牛養(yǎng)殖園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。生豬飼養(yǎng)量要突破120萬(wàn)頭，奶牛要達(dá)到4萬(wàn)頭，大鵝達(dá)到500萬(wàn)只，畜牧業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)9.3億元，力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)業(yè)“半壁江山”的目標(biāo)，畜牧業(yè)要拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到3.9%�！耙粋�(gè)爭(zhēng)取”，就是要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激增長(zhǎng)，政策很多、項(xiàng)目很多、資金很多，繼去年的1000億后，今年的資金和項(xiàng)目馬上就會(huì)安排下來(lái)，關(guān)鍵就是怎么爭(zhēng)取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓住這一有利機(jī)遇，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面，全力爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目。各系統(tǒng)、各行業(yè)都要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究部署對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金等項(xiàng)工作�？h項(xiàng)目辦要制定落實(shí)全縣各條戰(zhàn)線對(duì)上爭(zhēng)取任務(wù)指標(biāo)，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)立項(xiàng)工作總體協(xié)調(diào)，務(wù)必取得明顯成效。爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目工作，一刻不能停，一刻不能放松，縣里將對(duì)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金效果突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)取意識(shí)不強(qiáng)、爭(zhēng)取不到位、坐失良機(jī)的，實(shí)行責(zé)任追究�！耙粋�(gè)培育”，就是要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，是對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省里促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展方面的政策，把培育房地產(chǎn)市場(chǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)一、二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，確保今年全縣房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.1億元，增長(zhǎng)42.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到3.8%。要整體做活物流業(yè)，抓住大廣路、明沈路建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流等新型流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)招商建設(shè)一處綜合物流市場(chǎng)，搭建物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)，今年全縣物流業(yè)發(fā)展要拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到0.7%。建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的重要市場(chǎng)，要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)建筑企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，整合力量，組建集團(tuán)，提高我縣建筑企業(yè)的綜合實(shí)力，今年建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值2億元，增長(zhǎng)60%。要大力發(fā)展商貿(mào)旅游、餐飲娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)特色觀光游、“農(nóng)業(yè)生態(tài)游”、地下商城、大型超市建設(shè)等項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)要拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到3.0%。要大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)推進(jìn)建材裝飾大市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到活躍市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需的目的；通過(guò)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”工程，增強(qiáng)農(nóng)村商品供給能力，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。
第三，強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力保證各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成
一是要解放思想抓推進(jìn)。要結(jié)合全會(huì)精神的落實(shí)，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，樹(shù)立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的新理念。積極推動(dòng)思想解放，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，敢于突破自我，敢于打破陳規(guī)，敢于承擔(dān)責(zé)任，用新辦法解決新問(wèn)題。要從機(jī)關(guān)部門(mén)和黨員干部抓起，解決按部就班處理問(wèn)題、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)實(shí)矛盾等思想不解放問(wèn)題，克服各種畏難情緒，高點(diǎn)站位，開(kāi)拓進(jìn)取。二是要完善制度抓推進(jìn)。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，圍繞重點(diǎn)工作和任務(wù)，優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)力量，整合單位職能，提高行政效率。全縣上下要堅(jiān)持有分有合，形成一個(gè)拳頭，圍繞發(fā)展創(chuàng)造性開(kāi)展工作，形成推進(jìn)項(xiàng)目、招商引資、檢查督辦等重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)合力。強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)持“三維分工”，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行以“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任”為內(nèi)容的“五定”方法和以“�；I劃、保開(kāi)工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)境”為內(nèi)容的“五保”措施。健全檢查督辦獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)跟蹤督查工作落實(shí)情況，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)工作不力或辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的予以問(wèn)責(zé)和處罰。三是要改進(jìn)作風(fēng)抓推進(jìn)。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。黨風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)抓廉政，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，踐行廉政承諾、強(qiáng)化監(jiān)督制約、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力解決為政不廉、以權(quán)謀私等問(wèn)題，努力樹(shù)立黨員干部良好形象。政風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)抓效能，著力解決“不作為”、“亂作為”、“不會(huì)作為”、有令不行、有禁不止的問(wèn)題、全面提高機(jī)關(guān)工作效能。行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)抓服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、深化民主評(píng)議、落實(shí)服務(wù)承諾，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。四是要優(yōu)化環(huán)境抓推進(jìn)。落實(shí)縣委、縣政府改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十禁止”規(guī)定，規(guī)范從政行為，切實(shí)維護(hù)投資者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。加快縣行政服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)載體，營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持守諾重信，對(duì)企業(yè)說(shuō)到的必須做到、承諾的必須兌現(xiàn)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。圍繞縣級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，營(yíng)造整潔有序、設(shè)施齊備、適宜人居、文明和諧的城市環(huán)境。
推進(jìn)全會(huì)精神的落實(shí)，還要抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保開(kāi)好局、起好步。一是抓好項(xiàng)目的啟動(dòng)和銜接。已開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目要開(kāi)足馬力生產(chǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”；新建工業(yè)項(xiàng)目要搞好推進(jìn)，抓緊上馬投產(chǎn)；續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目要抓好銜接，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。城建和交通項(xiàng)目要按規(guī)劃要求，落實(shí)資金、建材和隊(duì)伍，確保如期開(kāi)工，早見(jiàn)成效。農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等其它項(xiàng)目也要按計(jì)劃、按步驟如期推進(jìn)，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，成熟一批啟動(dòng)一批。二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要搶前抓早，落實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，開(kāi)展好“科技之冬”活動(dòng)，組織好備春耕生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)，推廣適用技術(shù)，落實(shí)好種子、化肥和生產(chǎn)資金。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕假藥、假肥、假種等坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。三是安排好春節(jié)期間的群眾生活。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把抓好扶貧解困工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，走訪慰問(wèn)軍烈屬、低保戶(hù)、五保戶(hù)和農(nóng)村貧困戶(hù)等群體，解決他們?cè)诳诩Z、衣被、住房、御寒、治病及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面存在的實(shí)際困難，讓困難群眾真切地感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。要大力規(guī)范節(jié)日市場(chǎng)秩序，確保貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定、食品安全，保證供水、供電、供熱等社會(huì)公用事業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，為全縣人民營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍。四是切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要堅(jiān)持“十心（新）”理念，突出抓好信訪工作，加大對(duì)不穩(wěn)定因素的排查力度，認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，尤其是近期省里召開(kāi)人大、政協(xié)“兩會(huì)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須全力以赴，堅(jiān)決避免出現(xiàn)到省進(jìn)京越級(jí)上訪現(xiàn)象。要高度重視安全工作，消除各種安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要加大社會(huì)治安、交通安全整治力度，加強(qiáng)巡邏，重拳出擊，穩(wěn)定社會(huì)秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。
同志們，今年是我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，艱難困苦，玉汝于成。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，振奮精神謀發(fā)展，鍥而不舍抓落實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展而努力奮斗！
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