關于做好201*年度農田水利工作總結的通知

關于做好201*年度農田水利工作總結的通知

晉水農便[201*]21號

各市水利（水務）局、廳直有關單位：

今年是“十二五”的開局之年，也是全省上下認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，農田水利建設迎來良好機遇的關鍵之年。近一年來，各地積極采取有效措施，大力開展農田水利建設并取得了顯著成效。當前，正是施工的黃金季節(jié)，各地要切實加強領導，動員和發(fā)動群眾，組織強有力施工隊伍，抓緊秋后有利時機，多上機械，多上隊伍，抓緊施工，確保年底前按要求完成各項建設任務。

為全面掌握本年度農田水利工作情況，總結經驗，查找和分析存在的問題，請各地認真做好本年度農田水利工作總結。具體要求如下：

一、201*年農田水利建設工作完成情況

（一）農業(yè)灌溉目標責任制完成情況

各市縣對照年初省廳分解下達的目標責任制指標，將實灌面積完成、灌溉用水量、提黃灌溉工程建設、末級渠系建設等目標責任制考核指標完成情況（預估

到12月底）分別進行統(tǒng)計核實（附表14）。各縣要將各項考核指標完成情況以正式文件上報市水利（水務）局。同時，各市要提供與農業(yè)灌溉目標責任制完成情況相關的影像、圖片、文字等證明材料。

（二）各項工程建設完成情況

總結各類工程建設項目（大中型灌區(qū)節(jié)水改造、大型泵站更新改造、重點中型灌區(qū)節(jié)水改造、中央財政專項補助資金項目、西山提黃灌溉工程、末級渠系建設、農業(yè)節(jié)水灌溉及省級農水資金項目等）完成情況。主要內容包括：年度計劃下達情況，資金到位落實情況，預計年底完成投資、工程量完成情況，預期新增改善灌溉面積、提高糧食生產能力和新增年節(jié)水能力等效益（附表520）。各市要按照項目類型提供有關工作前期規(guī)劃、機構組建、任務分解、組織部署、宣傳發(fā)動、開工批復、工程建設、“四制”管理、監(jiān)督檢查、竣工驗收等方面的影像、圖片、文字等資料。

（三）水管單位體制改革進展情況

主要內容包括大中型灌區(qū)管理體制改革實施方案批復、定編定崗、兩費落實及用水戶協(xié)會建設等情況（附表21）。

（四）各項強農惠農政策落實情況

各地在執(zhí)行大中型泵站灌區(qū)水價補貼、末級渠系配套建設補貼等政策方面取得的成效。

二、采取的主要做法和措施

各地在貫徹落實中央1號文件及中央水利工作會議精神，加強農田水利建設方面的采取的主要做法和措施。包括工作組織領導、項目建設管理、資金使用管理、惠農政策落實、體制機制創(chuàng)新等方面采取的措施和做法。各地在促進項目建設和管理改革中的典型事例，典型經驗。

三、存在問題和建議

分析當前農田水利工作存在的問題，主要包括農田水利前期工作、項目建設管理中“四制”執(zhí)行、資金籌措和使用管理方面、項目檢查驗收、管理體制及運行機制創(chuàng)新、惠農政策落實等方面的問題，并針對當?shù)鼐唧w情況提出解決問題的途徑和辦法。

四、其它要求

各市要高度重視此項工作，指派專人負責，總結報告要思路清晰、重點突出、內容翔實、文字簡練，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要口徑統(tǒng)一、真實可靠。

（一）各市務于12月10日之前將農田水利工作總結以正式文件報送省水利廳農水處，同時報送電子版。

（二）各市農業(yè)灌溉工作目標責任制完成情況在各市農田水利工作總結中報送的同時，要嚴格按考核指標（即按照農業(yè)實際灌溉面積、末級渠系建設、西山提黃工程建設三項）分別單獨行文上報。包括各市目標責任制完成情況正式文件，

各縣向市水利（水務）局上報的目標責任制完成情況正式文件(各縣也要按照考核指標分別上報)以及相關證明材料。

聯(lián)系人：常振華劉潔

聯(lián)系電話：03514666235

電子郵箱：sxsltnsc@163.com

附件：農田水利工作總結附表.xls

二一一年十一月二十日

擴展閱讀：襄陽市201*年度農田水利建設工作總結

襄陽市201*年度農田水利建設工作總結

去冬今春，襄陽市積極調整工作思路，創(chuàng)新投資、建管機制，狠抓宣傳發(fā)動，大力推進農田水利基本建設，取得了顯著的成效。全市開工各類水利工程8800余處，投資累計13億多元，完成土石方總計2100多萬方，修復水毀工程累計706處，硬化渠道816公里，加高加固堤防11公里，清淤渠道2943公里，加固水庫75座，新建（維修）堰塘3446口，新打機井60處，新建維修泵站704處，新增蓄引提水能力2200萬立方米，新增灌溉面積17萬畝，恢復、改善灌溉面積65萬畝，解決了農村58.38萬人的飲水安全問題，超額完成了201*年度農田水利建設工作任務。

一、領導重視早謀劃。去冬今春既是“十一五”收官，也是開啟“十二五”的關鍵階段，做好冬春農田水利建設工作，將為全年的農業(yè)生產開好頭、起好步，意義重大，關乎全局。201*年11月2日，襄陽市委辦、市政府辦以襄辦發(fā)[201*]36號文下發(fā)了《關于切實加強今冬明春農田水利基本建設的通知》，明確了冬春農田水利基本建設的指導思想、目標任務、建設重點、具體措施，并下發(fā)了各地農建指導性任務分配表，要求各地將任務分解到具體項目點、具體責任人。11月3日，襄陽市委、市政府在樊城區(qū)專門召開了全市農田水利基本建設現(xiàn)場會�？偨Y交流了全市農田水利基本建

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設的經驗，安排部署了去冬明春的農建工作。會后，各地及時傳達貫徹落實全市農田水利基本建設會議精神，迅速行動，落實農建任務，細化責任目標，全市形成了大干農田水利的可喜局面。12月12日，襄陽市政府常務會議專門聽取市水利局關于農田水利基本建設的匯報，研究制定加強農田水利基本建設的專題文件。

二、大力宣傳爭主動。各地充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡及標語、宣傳欄等方式對冬春農田水利建設的有關政策、投資方式、建設標準等內容進行宣講，大造輿論聲勢。同時進村入戶調查走訪，召開群眾大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分調動群眾參與農建的積極性。切實從群眾最關心、最迫切、最需要的項目入手，堅決不搞勞民傷財?shù)摹盎�架子”工程，增強農田水利建設的針對性和實效性。對工程進度快、效果好、質量優(yōu)的先進典型事例，通過農建簡報、水利網(wǎng)及時進行宣傳報道，不斷總結推廣農建工作經驗，努力構建上下整體聯(lián)動，部門緊密配合，群眾廣泛參與的農建工作格局。

三、落實責任嚴管理。為抓好冬春農田水利基本建設，全市上下始終堅持把農田水利基本建設工作擺在農業(yè)農村工作的突出位置，列入各級黨委、政府重要議事日程。樊城區(qū)把農村水利設施建設列為向社會公開承諾的實事之一予以落實，實行目標管理，年終進行考核，作為評先和領導干

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部選拔任用的重要依據(jù)。宜城市在開展農田水利基本建設進程中，將農田水利基本建設納入行政效能建設的重要內容，與行政效能建設相結合，進行效能監(jiān)察。南漳縣結合各鎮(zhèn)（區(qū)）實際，因地制宜，按照計劃任務層層分解落實到點，每項工程有專人負責，層層簽訂責任狀，明確工程建設完成時限。并建立聯(lián)系制度，隨時跟蹤掌握農建動態(tài)。谷城縣對農建工程建設嚴格按照政策辦事，實行“陽光操作”。

三、政策激勵出實效。樊城區(qū)、襄州區(qū)、棗陽市、襄城區(qū)等地相繼出臺《農村小型水利設施建設“以獎代補”辦法》，按照“大干多獎、小干少獎、先干后獎、不干不獎”的原則，安排一定財政資金，對干、支渠清淤整治工程，小型水庫除險加固工程，末級渠系節(jié)水改造工程，裝機容量在50千瓦以下的小型泵站更新改造工程，新建、改造堰塘、新打機井工程實施獎勵，引導動員農民群眾、村級集體和社會力量籌資興修“小農水”，有效緩解了建設資金不足問題。襄州區(qū)財政一次性拿出22萬元對農建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。樊城區(qū)對已完成的255處小農水建設工程，區(qū)財政兌現(xiàn)小型農田水利基本建設補助資金153萬元。棗陽市規(guī)定新建、改擴建當家堰容量在3萬方以上（含3萬方）的補助2萬元，1萬方以上3萬方以下的補助1萬元，用財政資金引導激發(fā)群眾籌資投勞興修農村中小型水利工程的積極性，全市新修整修堰塘1435處。老河口市借助國家“一事一議”財政獎補政策，

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堅持小農水工程“兩不修”：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施。

四、多措并舉增投入。為了解決農田水利建設資金“瓶頸”，全市各地積極探索，大膽創(chuàng)新，用市場經濟手段破解小農水建設投融資難題，形成了“政府主導、群眾主體、社會參與”的多元投入機制。一是積極推行小型農田水利設施產權制度改革，采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，籌集資金投入農村水利設施建設。襄州區(qū)進行改制的小型水利工程已達8948處，改制收回資金2560萬元，經營管理者年投入水利建設資金達514萬元。棗陽市對擴堰增容和新建堰塘當壩，采取延長承包期、以田換田、以山坡地換庫容等方式，最大限度地整合盤活現(xiàn)有資源，形成了存量換增量、賣舊建新、滾動發(fā)展的良性機制。該市吳店鎮(zhèn)近年采取這種模式，完成整修新修小堰塘100多口，不僅解決了堰塘維修資金缺乏和管理難的問題，而且實現(xiàn)了投資者、群眾、集體三方滿意。二是遵循“量力而行、群眾自愿、民主決策、控制上限”的原則，按程序開展“一事一議”，切實將“兩工”勞力資源集中投入到工程上。襄州區(qū)峪山鎮(zhèn)在去冬渠道清淤過程中，采取以村為點，以水系為片，點片結合的方法，運用“一事一議”的措施，將羅崗南干渠、老虎30公里渠道的清淤整治納入“一事一議”范疇，舉全鎮(zhèn)之力著力解決

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農田水利建設瓶頸問題。投入3000多個勞力，20多臺機械，奮戰(zhàn)半個多月，將羅崗南干渠、老虎30公里灌溉渠道整舊如新，使姚崗、宋沖、武馬崗、許垸等11個村2萬多畝水田灌溉得到了保障。宜城市劉猴鎮(zhèn)胡坪、洪崗兩村根據(jù)村民意愿，按照受益農戶人平15元勞平8元標準共籌資3萬元，鎮(zhèn)政府出資8萬元，對丹天觀水庫渠道和胡坪排水溝進行整治，共硬化渠道1200米，改善灌溉面積近900畝。三是引入市場機制，堅持“誰投資、誰受益”原則，用經濟杠桿吸納社會民間資金參與農建。南漳縣李廟鎮(zhèn)通過招商引資與襄陽市富卓農貿市場有限責任公司達成協(xié)議，由公司投資220萬元實施了白洛河流域集鎮(zhèn)段治理工程，解決了年年集鎮(zhèn)水毀后的臟、亂、差現(xiàn)狀，投資人利用河道整治后的閑散土地進行房地產開發(fā)收益，實現(xiàn)了雙贏。

五、督辦有力保目標。按照市委、市政府領導要求，市委、市政府兩個督查室、市水利局等部門組成檢查督辦專班，多次對各地“小農水”建設情況進行檢查，定期通報工作進度，有力促進了各地“小農水”建設全面提速。針對農田水利建設過程中工作進展不平衡，個別項目進度滯后等問題，為切實做好各項小農水工程的建管工作，襄陽市水利局于3月15日召開了全市農建暨小農水重點縣建設專題電視電話會議，對下階段的農田水利工作進行了再安排和部署。全市各地的農建工作專班，深入水利工程建設一線，督辦檢查、

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指導施工、協(xié)調矛盾。對重點工程進行駐點督辦，督進度、督質量、督平衡，做到“工程不竣工，人員不撤退”，確保按計劃完成各項建設任務目標。

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