關(guān)于上報種子工程財政專項年度總結(jié)報告的函

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司

種植業(yè)（種子）函[201*]1號

關(guān)于做好201*年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣

種子專項總結(jié)工作的函

各有關(guān)項目單位：

為掌握201*年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣專項實施情況，總結(jié)項目執(zhí)行情況及資金管理經(jīng)驗，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財務司關(guān)于編報201*年度農(nóng)業(yè)財政項目年終總結(jié)報告的通知》（農(nóng)財專函[201*]14號）要求，請對你單位承擔的201*項目的實施情況進行全面總結(jié)，形成書面報告，并填報附表。

總結(jié)報告內(nèi)容包括功能分類總結(jié)和經(jīng)濟分類總結(jié)兩個部分。項目功能分類總結(jié)內(nèi)容有：一是項目基本情況，如項目立項、經(jīng)費分配和使用情況等。二是主要做法，如工作部署、支撐條件建設、組織管理措施和具體執(zhí)行情況等。三是主要成效，如項目實施后產(chǎn)生的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益等。四是主要經(jīng)驗，項目實施過程中的主要經(jīng)驗體會、創(chuàng)新機制分析。五是存在問題、解決措施及有關(guān)建議等。

項目經(jīng)濟分類總結(jié)內(nèi)容有：經(jīng)濟分類預算執(zhí)行基本情況、原因分析、相關(guān)建議三個方面，認真編制經(jīng)濟分類預算執(zhí)行明細表，著重分析項目預算與執(zhí)行之間差異，詳細說明具體原因，特別是對跨經(jīng)濟分類類別調(diào)整的原因要予以專門說明。

請抓緊組織人員認真總結(jié)，并于201*年1月19日前將有關(guān)書面總結(jié)和表格，連同電子稿，報送我司種子處。

聯(lián)系電話：010-59193343，傳真：59192815電子郵箱：nyszzc@agri.gov.cn。

二○○九年一月九日附表1：

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣種子工程專項實施情況統(tǒng)計

一、新品種展示示范展示作物名稱展示點（個）共展示品種（個次）示范作物名稱共展示面積（畝）示范點（個）共示范品種（個次）組織技術(shù)培訓（人次）接待參觀考察人次共示范面積（畝）印發(fā)技術(shù)資料（份）示范帶動面積（萬畝）預計農(nóng)業(yè)增效（億元）預計農(nóng)業(yè)增產(chǎn)（億斤）二、種子質(zhì)量監(jiān)督控制與市場檢查監(jiān)督抽查企業(yè)（個）樣品種子合格率（%）開展技術(shù)培訓（人次）組織市場檢查（次）派出執(zhí)法人員（人次）市場抽查樣品（個）重大種子案件（個）吊銷許可證（個）抽查種子樣品（個）與上年合格率比較考核檢驗人員（人次）出動執(zhí)法車輛（車次）處理違法行為（人次）查處種子案件（個）已結(jié)案（個）收繳罰款（元）查獲假劣種子（公斤）三、種子行業(yè)管理與信息服務組織技術(shù)培訓（次）組織檢驗員考核（人）開展技術(shù)指導（次）發(fā)布服務信息（次）工作，可自行添加填寫。

挽回經(jīng)濟損失（萬元）培訓規(guī)模（人次）派出技術(shù)專家（人次）派出服務人員（人次）開展技術(shù)服務（次）注：請各項目單位結(jié)合各自承擔工作，盡可能對應填寫實際完成的工作量。對表中未列出的附表2：

201*年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣項目支出經(jīng)濟分類預算執(zhí)行明細表

商品和服務支出項目承擔單位金額合計小計印刷咨詢手續(xù)費費費水費電費郵電交通差旅費費費維修(護)費租賃會議培訓費費費專用材料費勞務費委托其他商業(yè)務品和服小計費務支出對個人和家庭的補助其他對生產(chǎn)個人和補貼家庭的補助其他資本性支出其他資本性支出專用信息小計設備網(wǎng)絡購置購建合計

擴展閱讀：關(guān)于開展省級財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價工作的通知

關(guān)于開展省級財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價工作的通知

發(fā)布時間：201*-04-12

浙江省農(nóng)業(yè)廳文件浙江省財政廳

浙財農(nóng)字〔201*〕41號

關(guān)于開展省級財政農(nóng)業(yè)

專項資金績效評價工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（寧波不發(fā)）、財政局、省級有關(guān)部門：

為進一步規(guī)范和加強財政農(nóng)業(yè)專項資金管理行為，提高專項資金的使用效益和投資決策管理水平，建立實施項目的“問效制”和“問責制”。經(jīng)研究，確定201*年度省立項實施的“特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設”、“省級種子種苗工程”和“農(nóng)村能源建設項目”等三類農(nóng)業(yè)專項資金為效評價試點。

為切實做好績效評價工作，結(jié)合財政農(nóng)業(yè)專項資金特點，特制定《浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。各地要加強領(lǐng)導，提高認識，明確職責，落實措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)績效評價具體方案，保質(zhì)保量完成績效評價工作，并按要求將績效評價報告和項目實施總結(jié)材料在201*年6月底以前上報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳。積極做好項目的總結(jié)宣傳，擴大項目建設影響力和帶動力。同時，各地要在本次績效評價試點工作的基礎上，逐步建立健全項目資金考核評價、內(nèi)部責任和績效審查制度，建立績效考評工作信息庫，系統(tǒng)收集績效考評監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，建立完善本地區(qū)的財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價制度，穩(wěn)步推進財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價工作。

鑒于今年是第一年試點，各地對《意見》執(zhí)行中的問題和建議，請及時反饋，以不斷完善績效評價工作。

附件：1.浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價實施意見(試行)2.浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價報告(范本)3.浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價考核表4.浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價統(tǒng)計表5.浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價項目清單

二○○五年四月八日

附件1:

浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價實施意見（試行）

一、績效評價的目的和意義為全面落實黨的十六屆三中全會、省委十一屆五次全會提出的“建立預算績效評價體系”意見精神，規(guī)范預算管理，提高財政資金使用效益和投資決策管理水平，建立從預算編制、執(zhí)行到資金使用全過程的監(jiān)督和控制體系，省政府確定省農(nóng)業(yè)廳于201*年開始試點開展預算績效評價工作。通過績效評價，全面總結(jié)評價財政農(nóng)業(yè)專項資金的決策、實施和運作情況，規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理行為，提高財政資金的使用效益，建立資金使用的“問效制”和“問責制”，切實改變“重分配、輕監(jiān)督、輕績效”的現(xiàn)狀。同時，總結(jié)預算編制、執(zhí)行、管理的經(jīng)驗，進一步深化預算改革、完善部門預算，建立完善公共財政農(nóng)業(yè)支出框架體系，加快項目進展，搞好項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)行業(yè)服務功能和提供公共服務的能力。二、績效評價的原則

鑒于大部分農(nóng)業(yè)項目都具有較強的基礎性、示范引導性、目標多元性和公共服務性等特點，項目實施以發(fā)揮輻射帶動能力、社會效益和生態(tài)效益為主要目的。開展財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價工作，總體上需突出堅持以下幾個原則：

一是堅持從實際出發(fā)，實事求是、客觀公正的原則。各地在專項資金評價過程中，既要按照省里的總體要求和部署，又要從農(nóng)業(yè)項目的特點和當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，認真組織，扎實開展。嚴格防止和克服弄虛作假、草率了事和走過場的做法。

二是堅持全面自評和重點抽查考評相結(jié)合的原則。各地要落實措施，組織力量，對省考評的專項資金認真全面地做好自評工作，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，按規(guī)定要求完成詳實、可信、全面的自我評價材料。同時，省里將組織力量對重點項目有目的、有選擇地進行抽查復評。三是堅持專項資金管理實施全過程與重點環(huán)節(jié)考核相結(jié)合的原則。為科學總結(jié)財政農(nóng)業(yè)專項資金的管理實施經(jīng)驗，必須對專項資金項目的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程考核評價，對項目目標、計劃任務的完成情況和資金的運行、�？顚Ｓ玫确矫孢M行重點考核。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整計劃和資金違規(guī)運行的行為，嚴肅查處。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益綜合評價的原則。根據(jù)公共財政的要求和農(nóng)業(yè)項目的性質(zhì)、特點，對“三效”進行全面綜合評價，主要以“促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”等社會效益和生態(tài)效益為主，兼顧項目本身的經(jīng)濟效益。三、績效評價的范圍、對象和內(nèi)容

根據(jù)“先易后難，先選擇部分項目進行評價，條件成熟后再全面推行預算績效評價”的思路，經(jīng)研究，確定201*年度特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、種子種苗工程和農(nóng)村能源建設等三類財政農(nóng)業(yè)專項資金先行開展績效評價。評價對象為是具體實施項目和建設單位。在試點的基礎上，根據(jù)專項資金的性質(zhì)和用途，逐年擴大專項資金績效評價的范圍。

為全面科學地對財政農(nóng)業(yè)專項資金作出客觀、公正的評價，既能反映專項資金項目的組織管理水平和實施、運行效果，又能充分體現(xiàn)專項資金在為“三農(nóng)”服務以及促進農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中所起的作用，必須在項目建設單位、市/縣主管部門和財政部門兩個層面上，對財政農(nóng)業(yè)專項資金管理實施的全過程和項目實施后的成效進行全方位的、綜合性的評價，具體包括四方面內(nèi)容：

一是管理措施、制度建設評價，主要包括資金和項目管理的制度化建設、項目從申報立項到監(jiān)督檢查全過程的規(guī)范化、程序化建設等方面；

二是資金使用情況評價，主要包括資金（包括地方配套及自籌資金）的落實到位和及時性情況、資金撥付的方式方法和�？顚Ｓ们闆r等方面；

三是目標完成和資金使用效益評價，主要包括項目預期目標完成情況、完成的質(zhì)量、及時性和項目完成后產(chǎn)生的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益情況及對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的間接影響等方面；四是對目標專項資金的總體評價，主要包括目標專項資金設置、投資環(huán)節(jié)和方向的合理與正確性等方面。

四、績效評價指標體系

為了切實搞好三類專項資金的考核評價工作，提高績效評價的質(zhì)量與效果，按照“科學性與可操作性、全面性與簡明性、通用性與專用性、定性與定量”相結(jié)合的要求，設置三類專項資金“分層次分項目”的綜合評價指標體系（詳見附件3）。

第一層面是必須實現(xiàn)的定性指標，實行倒扣分制。包括：是否擅自調(diào)整項目批復建設內(nèi)容、是否擅自調(diào)整省補助資金使用計劃、是否�？顚Ｓ煤痛嬖谂灿靡朴矛F(xiàn)象，項目計劃投資完成率是否達到80%，項目計劃任務完成率是否達到80%等。

第二層面是項目實施管理和效益產(chǎn)生應該實現(xiàn)的指標，實行量化考核，滿分100分。由項目建設管理評價、資金使用管理評價、項目實施和效益目標評價三類指標組成，其中前兩類為通用指標，第三類為分項目專用指標。

第三層面是項目實施未作明確要求的、通過努力可以實現(xiàn)或達到的外部正效應等附加加分指標，實行定性和定量相結(jié)合的評價辦法，最高不超過15分。根據(jù)相應指標評分，對項目作出總體考核評價意見。五、績效考核評價的程序、辦法和時間安排

項目實行逐級考核，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳考核項目所在地的農(nóng)業(yè)項目主管部門和財政部門，項目主管部門和財政部門考核項目建設單位和實施項目。項目建設單位按要求完成項目的自我評價，形成項目績效自評價報告；項目主管部門和財政部門成立由領(lǐng)導和專家組成的項目考評小組（有條件的可以委托外部中介機構(gòu)進行考評），通過查詢資料、實地查看、專家評價等方式對項目建設單位的自評價報告進行審查和考核評價，形成考核評價報告，于201*年6月底以前以正式文件聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳和財政廳。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將組織力量有重點地進行抽查。根據(jù)對各地的項目評價報告審核考評和抽查結(jié)果，綜合分析，形成三類專項資金的分項績效評價報告和總體績效評價報告報省政府。

省本級項目，由省級項目建設單位按要求完成項目自評工作，省農(nóng)業(yè)廳、財政廳組織考評。六、工作要求

1.加強領(lǐng)導，提高認識，落實措施，切實開展專項資金績效評價工作。省成立專項資金績效考核評價工作小組，具體指導、負責組織實施全省考核評價工作。各地要根據(jù)績效評價的要求，建立由相關(guān)部門組成的專項資金績效考核評價領(lǐng)導（工作）小組，明確職責，制定考核評價具體方案，落實措施，加強配合，抓好專項資金績效考核評價工作。

2.加快項目實施進度，及時完成項目各項建設任務和目標。各地要嚴格按照省下達的項目實施計劃批復，按照專項資金管理規(guī)定，規(guī)范管理，抓緊組織實施，加強指導和檢查監(jiān)督，嚴格�？顚Ｓ�，保證項目質(zhì)量，落實管護措施，確保在201*年6月底前，基本完成201*年度省級三類農(nóng)業(yè)專項資金項目的各項建設任務和目標，保證資金績效考核評價工作的順利開展。

3.專項資金績效考核評價原則上應該在項目已經(jīng)完工，并已進行竣工驗收和審計的基礎上開展。6月底前完工的項目，必須組織竣工驗收和審計（外部審計或內(nèi)部審計），考慮到今年是第一年試點和項目實施實際情況等因素，對6月底前確實不能完工的項目，要求項目主管部門組織項目檢查，對項目進行階段性和期中內(nèi)部審計，有條件的可以委托外部審計，并形成相應意見和結(jié)論。

4.各地要建立項目資金考核評價、內(nèi)部責任和績效審查制度，建立績效考評工作信息庫，系統(tǒng)收集績效考評監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，積累經(jīng)驗，不斷完善績效評價工作。在項目組織實施中，要樹立“問效”和“問責”意識，及時自我評價項目實施進展、資金使用、項目效益、存在問題等。同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強宣傳，擴大項目影響力和帶動力。5.項目實施的績效評價結(jié)果，與今后項目立項掛鉤。

附件2

省級財政農(nóng)業(yè)專項資金績效評價報告（范本）

項目名稱項目類型項目建設單位（公章）項目主管部門、財政部門（公章）評價類型未完項目已完項目

評價時間201*年月日201*年月日

浙江省農(nóng)業(yè)廳財政廳制

一、項目基本情況項目名稱

項目類型1、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地□；2、省級種子種苗工程□；3、農(nóng)村能源建設□建設單位主管部門建設地址郵政編碼項目單位負責人職務/職稱聯(lián)系電話

項目負責人職務/職稱聯(lián)系電話

項目實施時間201*年月200年月計劃總投資省補資金地方財政單位自籌實際投資省補資金地方財政單位自籌實際支出省補資金地方財政單位自籌二、項目實施情況

1.項目實施總體目標及預期效益2.省補資金主要建設內(nèi)容1.2.3.4.

5.6.7.

3.項目目標實際完成情況

4.項目資金執(zhí)行情況總投入省補資金投入地方財政投入單位自籌投入5.項目驗收審計情況驗收是□否□機構(gòu)（組織）審計是□否□

三、項目績效評價情況

1.績效評價考核得分情況(根據(jù)項目類型相應選擇)考核評價指標分值得分說明（原因）自評考評

(一)項目實施管理評價指標251.項目組織管理水平52.項目計劃投資完成率8

3.項目計劃任務完成率84.項目完成質(zhì)量4

5.定性扣分指標扣分情況0

(二)項目資金使用管理評價指標211.項目資金到位率6

2.省補資金到位率63.財務資金管理水平9

4.定性扣分指標扣分情況0

(三)項目實施和效益目標評價指標54根據(jù)項目類型選擇相應指標特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地種植業(yè)1.新增設施完善的基地面積92.基地良種覆蓋率9

3.基地標準化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率94.基地農(nóng)戶科技培訓率95.基地單位面積產(chǎn)值提高率96.示范輻射帶動率9

特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地畜牧業(yè)1.年新增生產(chǎn)能力12

2.年新增畜禽養(yǎng)殖污染物處理能力123.防疫能力104.良種應用率105.新技術(shù)應用率10種子種苗工程項目1.新增種子(種苗)基地面積或種畜禽場飼養(yǎng)規(guī)模92.新增種子(種苗)推廣面積（畜禽種苗數(shù)量）93.項目新品種引入量（個數(shù)/公斤、頭、只）94.項目投入良種普及率提高量95.良種標準化生產(chǎn)技術(shù)應用96.項目投入新增農(nóng)業(yè)收入9農(nóng)村能源建設項目1.污水處理目標實現(xiàn)率132.年污水處理量13

3.年減少排污費支出13

4.項目建設后使用沼液沼渣的農(nóng)田面積增加量(僅指大中型沼氣工程子項目)55.畜禽養(yǎng)殖場年沼氣利用（折算標煤）(僅指大中型沼氣工程子項目)104.項目農(nóng)戶受益率(僅指生活污水凈化沼氣工程子項目)154.農(nóng)村清潔能源利用率提高量(僅指戶用沼氣工程子項目)105.農(nóng)戶年減少燃料支出(僅指戶用沼氣工程子項目)5以上三類指標小計100

(四)外部效應評價等附加指標(加分指標)15根據(jù)實際情況和項目類型,選取相應指標進行填列

特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

1.項目區(qū)（核心區(qū)、輻射區(qū)）內(nèi)農(nóng)戶收入增長率32.基地認定、產(chǎn)品認證3

3.經(jīng)營管理機制創(chuàng)新3

4.項目區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境建設25.技術(shù)等領(lǐng)先、獲獎及其他加分事項4種子種苗工程

1.項目區(qū)（核心區(qū)、輻射區(qū)）內(nèi)種養(yǎng)戶收入增長率32.項目實施品種省內(nèi)推廣率33.基地認定、產(chǎn)品認證24.經(jīng)營管理機制創(chuàng)新2

5.項目區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境建設26.技術(shù)等領(lǐng)先、獲獎及其他加分事項3農(nóng)村能源建設項目

1.項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶收入增長率52.農(nóng)民生活質(zhì)量與居住環(huán)境3

3.項目區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境建設24.技術(shù)等領(lǐng)先、獲獎及其他加分事項5合計115

2.項目實施及績效情況概況（由項目建設單位填寫）：

3.自評意見和結(jié)論：項目單位負責人：項目單位(公章)項目負責人：201*年月日

4.考評意見和結(jié)論：考評組組長（簽字）：201*年月日5.考評組成員名單

姓名職務/職稱單位簽字

6.市/縣意見

主管部門（公章）單位負責人：201*年月日財政部門（公章）單位負責人：201*年月日四、附件

1.項目申報文件和項目文本、省項目實施計劃批復文件、省補資金下達文件（復印件）2.項目實施情況總結(jié)材料

3.項目績效評價自評報告、市縣考核評價報告4.績效評價考核表

5.項目執(zhí)行情況統(tǒng)計表

6.項目驗收、審計意見和結(jié)論（復印件）

7.市/縣、項目單位有關(guān)資金、財務和項目管理等的具體制度、規(guī)定，以及其他與項目實施和資金相關(guān)的文件、資料（復印件）

8.省、市/縣主管部門認為需要提供的其他相關(guān)材料

主題詞：農(nóng)業(yè)專項資金績效評價通知

抄送：省政府辦公廳，省審計廳

浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室201*年4月12日印發(fā)

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