201*年上報廊坊市規(guī)劃局總結文件

關于上報201*年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結的內容

三區(qū)四基地規(guī)劃進展情況

三區(qū)：

一、高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)

牽頭單位：人事勞動和社會保障局編制單位：美國柏誠集團公司設計研究院

完成時限：總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底進展情況：總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃已編制完成。二、新興產業(yè)示范園區(qū)

牽頭單位：固安新興產業(yè)示范區(qū)

編制單位：美國柏誠集團公司設計研究院

完成時限：總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底進展情況：產業(yè)規(guī)劃、概念規(guī)劃初步方案已完成。三、現代物流園區(qū)

牽頭單位：固安空港產業(yè)園籌建領導小組辦公室規(guī)劃編制單位：上海同濟規(guī)劃設計研究院總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進展情況：概念規(guī)劃初步方案已完成；總體規(guī)劃、控規(guī)未啟動。四基地：一、養(yǎng)老基地

牽頭單位：固安溫泉商務產業(yè)園區(qū)編制單位：天津城市規(guī)劃設計院

總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底進展情況：正在編制。二、觀光農業(yè)基地牽頭單位：農業(yè)局

編制單位：北京綠維創(chuàng)景設計公司

總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進展情況：總體規(guī)劃初步方案已完成，正在組織編制控制性詳細規(guī)劃。

三、綠色有機蔬菜基地牽頭單位：蔬菜中心

編制單位：中國農業(yè)大學規(guī)劃研究所

總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進展情況：總體規(guī)劃初步方案已完成，已上報省環(huán)首都綠色經濟圈領導小組辦公室審定。

四、宜居生活基地牽頭單位：規(guī)劃局

編制單位：北京中社科城市與環(huán)境規(guī)劃設計研究院總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進展情況：總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃方案成果已完成，目前已按照省環(huán)首都綠色經濟圈領導小組辦公室要求上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳審定。

省級新民居示范村規(guī)劃編制情況：

1、獨流新村（獨流一排、二排、四排）新民居規(guī)劃已編制完成。

2、大各莊新村（朱各莊村）新民居規(guī)劃正在編制。3、南五里鋪新村方案已經過固安縣規(guī)劃評審委員會審定。4、固安鎮(zhèn)南街村方案已經過固安縣規(guī)劃評審委員會審定。5、大韓寨新村（大韓寨二村、大韓寨三村）新民居規(guī)劃正在編制。

6、馬家屯新村（馬家屯村）新民居規(guī)劃正在編制。7、公主府新村（公主府、西塘洋村、東塘洋村、胡各莊村）新民居規(guī)劃正在編制。

8、義厚新村（北義厚村）新民居規(guī)劃正在編制。9、杲市新村（北市村）新民居規(guī)劃正在編制。

10、朱村新村（朱村、大王村、前西丈村）新民居規(guī)劃正在編制。

201*.11.22

擴展閱讀：在市規(guī)劃局總結表彰會上的講話

在市規(guī)劃局總結表彰會上的講話

同志們：

節(jié)后上班第一周，元宵節(jié)還沒過，市規(guī)劃局就在這里召開大會，總結過去一年的工作、表彰先進鼓舞士氣、部署今年的各項工作，這些年，規(guī)劃局的工作應該說都是抓得早、抓得實的，我也連續(xù)兩年在正月里參加這樣的會議。今天來，主要是兩層意思：一是代表市政府來看望一下奮戰(zhàn)在規(guī)劃戰(zhàn)線上的同志們；二是與大家作一些交流，探討城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的想法，共同做好我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

201*年，市規(guī)劃局在市委、市政府的正確領導下，做了大量卓有成效的工作，也取得了可喜的成績，作為市政府分管領導，對過去一年市規(guī)劃局工作的總體印象是三個字：

一是高，工作站位很高。全年的各項工作始終堅持鞏固和提升規(guī)劃‘龍頭’的工作理念、根據省建設廳、省測繪局及市委市政府下達的重點工作目標任務，圍繞將我市規(guī)劃建設成經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、富有魅力、幸福和諧的四省邊際中心城市這個目標，各項工作堅持高開高走。完成了市區(qū)供水、防洪排澇、城區(qū)過江通道等近10個課題研究，參與開展了《加快綠色發(fā)展與生態(tài)

富民》、大平臺建設和區(qū)域中心城市能級提升等課題調研。結合學習型機關創(chuàng)建，在市級以上刊物發(fā)表10余篇具有較高質量的調研文章，為市委、市政府各項建設的科學化決策提供了扎實的前瞻性思路和技術支撐。

二是多，工作亮點很多。比如展示歷史文化和城鄉(xiāng)建設成就的重要平臺城市展示館項目順利開工，規(guī)劃局在考察調研、項目申報、方案設計等前期工作中做了大量工作，12月20日，舉行了隆重的開工典禮，市四套班子主要領導親臨現場；推進生態(tài)宜居之城的兩個重點規(guī)劃編制項目基本完成；針對工作中遇到的實際問題，及時完善規(guī)劃管理體制機制，如進一步修改完善《市區(qū)國有土地使用權出讓規(guī)劃設計條件》和《市區(qū)房地產項目陽臺規(guī)劃建筑面積計算辦法》；創(chuàng)新制訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃輿情受理與處置辦法，穩(wěn)步推進了地理空間框架建設，初步顯現了對指導城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理等領域的積極作用。

三是實，工作成效很實。如全年完成農村困難群眾住房救助1.3萬戶，數量占了全省的31.5%；招商引資到位資金2.1億元，完成年度任務數的609.4%，在全市91個部門中列第三名，取得了歷史最好成績。又如黨務公開工作被市級機關工委列為三家典型向市級80多個市直機關推廣；廉政風險防控和電子糾風系統(tǒng)雙雙列入市

紀委工作試點單位，黨風廉政建設創(chuàng)新推進，等等成績，等會兒向東局長還要作具體報告，我在這里就不一一羅列了。

總之一句話，市委市政府對過去一年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是滿意的，在此，我代表市政府向剛才獲得表彰的先進個人和集體表示熱烈的祝賀，向辛勤奉獻的全體規(guī)劃工作者表示衷心地感謝和崇高地敬意!

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府指導和調控城市發(fā)展的基本手段和重要依據，是城市管理的龍頭。面對建設兩地三城的新任務，針對存在問題和不足，做好今年的規(guī)劃工作，我認為要著重把握好以下四個方面：

一、要以城市健康發(fā)展為己任，充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要作用，提高規(guī)劃工作的責任感、使命感

規(guī)劃是龍頭，是財富，是政府的第一資源，這絕非虛言。說規(guī)劃是龍頭，可能很多人都好理解，因為從城市規(guī)劃、建設和管理的時序上講，首先就要做好規(guī)劃，這個在座的應該都理解。我們從規(guī)劃工作對城市建設正反兩個方面的影響來分析，首先是一個優(yōu)秀規(guī)劃成果對城市的積極意義：一座城市或城市的一個片區(qū)，規(guī)劃做的好，可以有效放大城市各類資源，可以有效提升城市

土地價值，可以有效提升城市人氣、商氣，從而實現城市資源的合理利用、增加政府土地收益、增加財政稅收。去年，我們對西區(qū)的城市規(guī)劃進行了調整修編和完善，花了兩百來萬錢，但調整以后，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收，環(huán)境將大大改善，生活配套更加完善，規(guī)劃的可實施性增強，還新增了大量的可用地，經濟效益十分可觀。據初步測算，這次規(guī)劃修編調整后，可為政府新增收益近40個億。你說規(guī)劃是不是財富、是不是政府的第一資源，答案顯而易見。從這個意義上說，規(guī)劃是會計，財政是出納，規(guī)劃這個會計當的好不好，既可以為政府節(jié)約資金、又可以為政府增加收益，起到開源節(jié)流的作用。再從規(guī)劃滯后給城市建設帶來的問題來看：當前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃對滿足城市管理服務功能的前瞻性和針對性還不強，存在偏重經濟效益、忽視公共效益，偏重重點項目布局、忽視公建設施配套，偏重物質形態(tài)規(guī)劃、忽視公共服務體系培育的問題。這里我舉幾個規(guī)劃短視的問題。譬如，西區(qū)與主城區(qū)的跨江通道問題。就是因為城市規(guī)劃對服務功能的前瞻性不夠強，導致現在要找一個好的橋位都非常困難。再如，去年汛期備受關注的北京、武漢等城市的內澇問題，其實質就是城市規(guī)劃的前瞻性不強所導致，追根究源，有開發(fā)商

規(guī)劃設計問題，說實話，也有我們規(guī)劃銜接不夠的問題。再如，在規(guī)劃公示環(huán)節(jié)，很多項目由于規(guī)劃公告征求民意不夠或公示程序不到位等，引發(fā)矛盾和沖突。

有人說，建筑師的遺憾可能出品了一座令人遺憾建筑；但規(guī)劃師的遺憾，可能造就一座讓人遺憾的城市。規(guī)劃工作者的責任重于泰山哪。所以，我們一定要充分認識規(guī)劃工作的重要性，深刻認識規(guī)劃的引導作用，高度重視規(guī)劃的統(tǒng)籌功能，提高做好規(guī)劃工作的責任感、使命感。

二、要以市委市政府中心工作為核心，加強規(guī)劃研究和完善，為領導決策提供高質量的參考

規(guī)劃的各項工作要緊緊圍繞市委的中心工作謀劃項目，圍繞市里的發(fā)展定位展開工作。特別是去年，市委、市政府主要領導調整后，響亮提出了新的宏偉目標。這與城市總體規(guī)劃給我們城市的定位是國家歷史文化名城，生態(tài)園林城市是一種意思不同表達。這幾年，市里對城市發(fā)展定位有不同的表述，如在201*年的全市推進新型城市化大會上，市委提出了要我市建設成經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、富有魅力、幸福和諧的四省邊際中心城市；后來又提出要打造宜業(yè)、宜居、宜學、宜游之城；我在不同場合多次提出要把我市建設成為生態(tài)宜居城市。今年，在規(guī)劃編制方面，重點要啟動和

加快編制城北片區(qū)的控制性詳規(guī)編制工作，還有一個嶄新的課題就是，規(guī)劃如何在全省山區(qū)經濟科學發(fā)展示范區(qū)建設以及配合有關方面共同做好機場遷建規(guī)劃選址工作中發(fā)揮應有的作用。

三、要以規(guī)劃管理實施為抓手，加快民生項目落實，讓城鄉(xiāng)居民更多地享受經濟社會發(fā)展成果

再科學、再優(yōu)秀的規(guī)劃，關鍵在還是在于實施。去年，市政府組織開展了兩違專項整治工作，違法建設的大量產生，直接違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴重挑釁了規(guī)劃的嚴肅性，大大損害了公共利益和城市品質。再說農村，這幾年全市每年都編了幾百個規(guī)劃，規(guī)劃不可謂不多，但就總體而言，廣大農村依然是道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆、村莊面貌雜亂，農村規(guī)劃的編制和實施嚴重滯后于自身的經濟發(fā)展水平。比如，現在小汽車發(fā)展速度很快，過年這幾天，到農村去看看，很多村村口停滿了車，為什么，村莊道路通不到戶，更別談農村停車設施。

因此，在規(guī)劃編制完成以后，我們不能讓其束之高閣，必須付諸有效實施。今后一個階段，全市的規(guī)劃編制和實施要重點關注一下幾個領域：一是關注廉租房、公共租賃房等保障性住房的規(guī)劃建設；二是關注緩解城市交通兩難問題，完善城市道路、停車場配置；三

是關注教育、文化、醫(yī)療等社會服務，均衡布局；四是關注老年社會來臨后養(yǎng)老服務機構和老年人活動空間配置；五是關注城市，更要關注農村，努力解決老百姓的現實需求。年內，規(guī)劃部門要做好重點規(guī)劃的修改完善、公示、報批和宣傳、實施工作，扎實推進城市展示館項目建設，要力爭全面完成1.6萬戶以上的農村困難群眾住房救助工作。

四、要以“三年”活動為契機，加強規(guī)劃隊伍自身建設，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平

節(jié)后上班第一天，市委、市政府就召開了全市機關干部大會，今年機關干部大會的主要精神，就是在全市部署開展項目建設突破年、社會管理創(chuàng)新落實年、行政效能提升年活動�？梢哉f三年活動與我們規(guī)劃工作十分密切，對規(guī)劃工作提出了新的要求。

（一）要在項目建設突破年活動中凸顯規(guī)劃服務功能。市委對項目建設突破年活動的要求是做實前期、做大平臺、做活要素、做細征遷、做優(yōu)機制五句話。規(guī)劃工作要落實好五句話要求，就要很好的服務于重大基礎設施項目布局選址、加快項目前期工作進展；服務于市開發(fā)區(qū)東擴30平方公里和高新園區(qū)南擴10平方公里的建設，做好各類工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）整合提升工作，拓展更大發(fā)展空間，加強兩規(guī)銜接，優(yōu)化控規(guī)和

各專項規(guī)劃，提高空間利用率，提供土地要素支撐，加快招商引資項目落地。

（二）要在社會管理創(chuàng)新落實年活動中發(fā)揮規(guī)劃引領作用。前面我講的規(guī)劃要重點關注的五個領域，都是與加強社會管理、促進社會和諧緊密聯(lián)系的，是規(guī)劃系統(tǒng)落實社會管理創(chuàng)新的具體實踐，也是規(guī)劃工作對各類社會資源統(tǒng)籌安排，促進社會和諧引領作用的表現。還有一個很重要的方面就是要善于聽取民意，集中民智。市民是城市真正的主人，也是城市發(fā)展最終服務的對象，城市宜居不宜居，城市該如何建，市民最有發(fā)言權。

（三）要在行政效能提升年活動中提升規(guī)劃隊伍整體形象。規(guī)劃局是學習型機關，要加強學習、學以致用。發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪學會在規(guī)劃業(yè)務交流、規(guī)劃專業(yè)探討等方面的平臺作用，營造良好的規(guī)劃學術氛圍，要將學習的成果有效轉化為工作力，提高規(guī)劃業(yè)務水平和依法行政的能力；要建立機制、規(guī)范高效。即要以制度治局，用制度管事，按制度管人，進一步提高行政審批效率，特別是要優(yōu)化調控背景下對建筑和房地產兩大產業(yè)的服務，要關注企業(yè)生產空間拓展和農民建房需求，主動提供優(yōu)質的規(guī)劃服務。新的一年，規(guī)劃局必須在制度的梳理、完善和執(zhí)行上狠下功夫。

最后還是要強調廉潔從政問題，講規(guī)劃是資源、是財富，對于社會的不同利益主體來說，這些資源和財富就是掌握在規(guī)劃工作者手中的，也確實加大了崗位廉政風險，所以，規(guī)劃局要在下一步工作中，要繼續(xù)深入開展黨風廉政和懲防體系建設，進一步健全體制機制，加大學習教育力度，我們每一位同志在廉政建設上也一定要把握好，不僅僅是為個人，也要為家庭、父母、朋友、親戚切實負起責任。

規(guī)劃工作很重要。我也知道，近年來規(guī)劃做了大量工作，但村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、測繪管理的機構和編制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員編制等問題還沒有完全解決。市政府將對這些問題進行集中研究，切實解決規(guī)劃局的后顧之憂。

最后，祝規(guī)劃戰(zhàn)線的朋友們新年再現新氣象，祝我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)新年再譜新華章！

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