新農(nóng)村建設駐村工作隊五年工作總結(jié)

新農(nóng)村建設五年工作總結(jié)

市供銷社駐東北里社區(qū)新農(nóng)村建設工作隊隊長何春榮

新農(nóng)村建設駐村工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要舉措。我們市供銷社駐東北里社區(qū)村工作隊駐村五年以來，積極開展新農(nóng)村建設工作，全心全意實踐黨為人民服務的宗旨，認真當好“三個代表”的忠實實踐者、宣傳者，肩負起市委、市政府賦予的光榮使命，圓滿完成了駐村工作的各項任務，真正在群眾中樹立了良好形象，切實當好了單位的“代表”，當好了黨和政府在人民群眾心目中的“代表”。現(xiàn)將五年來駐村工作總結(jié)如下：

一、加強學習，充分認識新農(nóng)村建設的積極性新農(nóng)村建設的主要任務，就是以打牢社區(qū)發(fā)展基礎，增強社區(qū)發(fā)展后勁，促進群眾增收，逐步使廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強起來”。要做一個合格的駐村工作隊員，就必須認真學習農(nóng)村政策、規(guī)章制度和相關的會議精神，豐富自己的理論水平，才能做到對新農(nóng)村建設的目的理論準確，表達清楚，更充分的認識與理解新農(nóng)村建設的重性。因此，工作中，我們注重學習，認真思考，并結(jié)合實際情況和工作需要，堅持學習相關的理論，不斷豐富自己的知識，增長工作才能，增強自己的工作自信心，逐漸提高了自身的素質(zhì)和綜合能力，

以幫助自己更好的完成新農(nóng)村建設的各項工作任務。

二、注重調(diào)研，進村入戶，認真做好新農(nóng)村建設的科學規(guī)劃

由于我們一直在機關單位工作，沒有農(nóng)村基層的工作經(jīng)驗。進村后，我們首先深入農(nóng)戶家中，認真做好調(diào)查，了解民情，熟知村民的要求與愿望，仔細分析與研究，掌握好第一手材料，做到心中有數(shù)。再按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的目標，科學合理的規(guī)劃東北里社區(qū)的建設項目，做好工作計劃及實施方案，重點突出，分步實施，整體推進，根據(jù)實際作出了東北里社區(qū)人畜安全引水工程、道路建設、科技文化活動室和建設工程項目及東北里社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃。

三、加大宣傳，營造良好的新農(nóng)村建設氛圍在認真做好調(diào)研和科學規(guī)劃的基礎上，我們做好宣傳工作，努力營造出一個良好的建設氛圍，讓群眾充分了解新農(nóng)村建設的主要目標。一方面工作隊員先于村小組長及黨員群眾，認真學習新農(nóng)村建設的具體內(nèi)容、任務、目標，特別是仔細領會新農(nóng)村建設最根本的目的，就是為群眾盡快過上小康生活；另一方面是召開群眾大會，由社區(qū)黨總支、居委會領導和工作公文寫作隊員向群眾反復宣講建設內(nèi)容、規(guī)劃項

目、建設實施方案、過程、步驟。通過宣傳，提高了群眾主動參與新農(nóng)村建設的積極性，更為建設項目的實施打下堅實的群眾基礎。

四、深入基層，用心為群眾辦實事、搞服務（一）加強社區(qū)基礎設施建設

基礎設施滯后是制約社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，也是群眾關心的熱點、難點問題。五年來，新農(nóng)村建設工作隊先后帶領群眾修筑了南馬河大橋，五云寺廣場，東里巷等道路和公共場所建設，方便了群眾的生產(chǎn)和生活，村容村貌得到了明顯改善，近五年來，市供銷社每年用于社區(qū)基礎設施建設方面的資金平均每年5000元左右。

（二）著力提高村民致富能力

科學文化素質(zhì)低是影響農(nóng)民致富的重要原因，我們從加大科技扶貧力度著手，加強科學技術(shù)培訓，大力開展技術(shù)推廣和技術(shù)服務。充分利用農(nóng)村遠程教育教育和家長學校陣地，開展技術(shù)培訓，截止目前每年舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓班5期，共培訓居民800人次，明顯提高了村民的文化素質(zhì)。。駐村工作中我們緊緊抓住群眾關心的問題，切實為群眾辦實事、辦好事。進一步密切黨群干群關系，贏得了村民歡迎。

（三）強化基層組織建設，提高了黨員干部帶領村民致富的能力

經(jīng)常對黨員進行思想教育培訓，建立健全了民主管理制

度，實行村務公開，每季度召開一次黨員會，討論學習好富民政策，學習致富技術(shù)，真正起到致富帶頭作用。抓緊抓好理論學習工作，搞好“三個結(jié)合”，與解決實際問題聯(lián)系起來，著力培養(yǎng)貼近群眾、貼近生活的典型，通過黨員身邊的人和事來教育、感化、引導、激勵他們，取得了顯著成效。并要求駐村干部和每位村兩委成員人人寫出一篇切合實際

的自查報告，廣泛征求意見，使問題得以有的放矢的解決。

（四）實施群防群治，構(gòu)建平安家園

為進一步維護社會治安，共建平安家園，東北里社區(qū)積極積極參加市里面組織開展的大規(guī)模整治社會治安“零點行動”，積極進戶座談，通過座談，使他們了解了開展此次活動的重要意義。起到了警示和教育的作用，鑒于東北里社區(qū)偷盜現(xiàn)象的出現(xiàn)，組建成立了護村巡邏隊，維護了社區(qū)的平安和諧，贏得了轄區(qū)群眾的一片贊譽。

（五）積極幫助困難群眾，維護社會和諧穩(wěn)定市供銷社在深入了解社區(qū)居民基本生活情況后，對一些弱勢群體給予了很大的幫助，定期到這些貧困戶家中座談，從精神上物質(zhì)上都給予一些實質(zhì)的幫助，小問題直接幫助解決，大的問題再向上級領導匯報逐漸解決，市供銷社在慰問弱勢群體方面的資金平均每年3000元左右，這在維護社會穩(wěn)定方面起到了非常大的作用。

五、存在問題和困難

1、市供銷社人員編制少，各項事務多，對新農(nóng)村建設的人力、物力相對不足。

2、流動人口較多，不易管理，牽制到方方面面的工作。3、經(jīng)濟基礎薄弱，個體經(jīng)營內(nèi)容單一。

4、新農(nóng)村建設爭取項目難度大，工作隊發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力有限。

六、新農(nóng)村建設工作今后打算

新農(nóng)村建設唱主角的是群眾，沒有群眾的主動性和積極性，新農(nóng)村建設只能是“紙上談兵”，為此，我認為下一步的工作應從以下幾方面加強：

1、加強黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的建設作用。2、加強構(gòu)建和諧社區(qū)、平安家庭創(chuàng)建活動。3、求真務實的工作作風，深入社區(qū)，深入群眾，把關心群眾，依靠群眾，做為建設工作的出發(fā)點和落腳點，在現(xiàn)有的基礎上把工作做得更細、更好。

4、及時掌握了解困難家屬情況，努力做到民恩我想、民困我?guī)汀⒚裥栉易�、民求我應�?/p>

5、進一步完善流動人員管理。

6、針對資金緊，建設工作量大的問題，采取行之有效的方法，把有限的資金用到建設實際中來，對工作中遇到的疑難問題多想多做，通過創(chuàng)新方法使之有效解決。

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通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作隊五年工作情況總結(jié)

五年來，共有五批新農(nóng)村建設工作隊員，在縣委、縣人民政府的領導下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，認真按照新農(nóng)村建設的總體要求和新農(nóng)村建設工作的二十字針，充分發(fā)揮駐村指導員“六大員”作用，致力于解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以高度的責任感、使命感，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設工作，有力地促進了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。下面就這五年來開展新農(nóng)村建設工作的情況作以下總結(jié)：

一、基本情況

5年來共派出新農(nóng)村建設指導員85人次。其中，省級下派17人次，市級下派13人次，縣級下派30人次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下派24人次。副處級以上5人次，占指導員總?cè)藬?shù)的5.9%。擔任兩屆新農(nóng)村建設指導員的有16名，擔任三界新農(nóng)村建設指導員的有4名，連續(xù)擔任五屆新農(nóng)村建設指導員的有0名。工作隊長兼任所駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記5人次，兼任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長2

人次。

二、主要做法

五年來，通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作隊認真貫徹“三個

代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，以開創(chuàng)新農(nóng)村建設為目標，堅持“穩(wěn)步、有序、高效、求實”的思路，按照《普洱市下派新農(nóng)村建設工作隊管理辦法》和《墨江縣新農(nóng)村建設工作隊管理辦法》及墨江縣有關新農(nóng)村工作隊會議要求，加強了新農(nóng)村工作隊的組織管理，使新農(nóng)村建設工作隊在推進通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作中真正發(fā)揮了宣傳貫徹法規(guī)政策、協(xié)助基層化解矛盾糾紛、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)村基礎設施建設、加強基層農(nóng)村黨組織建設、構(gòu)建和諧農(nóng)村、服務中心工作的有效作用，受到群眾的歡迎和好評。

（一）建立健全機構(gòu)、完善管理制度

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視社會主義新農(nóng)村建設工作和新農(nóng)村工作隊的組織管理工作，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長及分管農(nóng)業(yè)和扶貧工作的副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)科、水利、畜牧、林業(yè)、科協(xié)等有關部門組成的社會主義新農(nóng)村建設領導小組。同時，為全面協(xié)調(diào)、組織、管理、發(fā)揮好新農(nóng)村工作隊優(yōu)勢，成立了由鎮(zhèn)黨委書記為主任、鎮(zhèn)長及紀委書記、分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長為副主任，黨政辦副主任、組織干事、財政所等有關職能部門組成的新農(nóng)村建設

工作隊領導小組。并根據(jù)市、縣有關新農(nóng)村工作隊管理辦法制度建立了《通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作隊管理辦法》和建立了鎮(zhèn)村級新農(nóng)村建設工作臺帳。各村也分別成立了由村支部書記任組長的工作領導小組，新農(nóng)村建設實施點的村民小組也指定了相應的工作負責人，具體負責本村新農(nóng)村建設的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。確保了組織體系和工作機制的建立健全。

（二）提高認識、加強宣傳、明確目標職責、齊力推進新農(nóng)村建設

1.宣傳先行，層層發(fā)動

由于長期處在相對封閉的自然環(huán)境之中，通關鎮(zhèn)鎮(zhèn)相當一部分農(nóng)民群眾安于現(xiàn)狀、得過且過的小農(nóng)意識比較嚴重，對新生事物往往心存顧慮，多持等待觀望態(tài)度。鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到做好輿論宣傳工作的重要性，在新農(nóng)村建設活動初期加強了新農(nóng)村工作隊員工作培訓，并把宣傳新農(nóng)村建設工作作為指導員進駐農(nóng)村開展指導工作的第一項任務來抓緊抓落實。五年來，各村下派新農(nóng)村建設工作指導員及時就位，85名指導員充分發(fā)揮政策信息優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見的形式，共發(fā)放宣傳資料10870份，將新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求傳達到家家戶戶，提高了群眾積極參與到新農(nóng)村建設工作中，為有效推進新農(nóng)村建設工作打開了突破口。

2.強化學習，提高履職能力和工作水平

通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設指導員來自不同的崗位，從事不同的工作，大部分同志雖然理論知識較為豐富，但部分同志缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗。為此，我們提出了針對性要求：一是要求工作隊員認真學習中國特色社會主義理論體系，學習中央、省委、市委和縣委關于農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設工作的基本精神及有關要求，掌握吃透中央和云南省的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，為開展好農(nóng)村工作打下良好基礎；二是要求指導員認真學習省委新農(nóng)村建設工作隊領導小組辦公室編寫的《社會主義新農(nóng)村建設指導員工作手冊》和墨江縣新農(nóng)村建設工作隊領導小組辦公室編寫印制的《墨江縣社會主義新農(nóng)村指導員工作管理辦法》（試行），掌握新農(nóng)村建設工作隊員的主要職責和工作要求，避免工作開展的盲目性。鎮(zhèn)黨委多次召開新農(nóng)村工作隊員會議，介紹鎮(zhèn)情，學習相關文件、傳達上級精神，明確工作紀律，有力推進了隊員工作的順利、高效開展；三是要求工作隊員虛心向基層干部群眾學習，向?qū)嵺`學習。要沉下身子、扎根基層、下到農(nóng)戶，準確把握民情民意，了解群眾需求，知民需、幫民憂、解民困，切實抓好上傳下達和政策宣傳工作，充分發(fā)揮指導員的“六大員”作用。要求工作隊員嚴格遵守工作紀律，嚴格做到“五不準”，不給群眾和村級增加負擔。四是加強培訓交流，提高工作能力。通過培訓和交流經(jīng)驗，

隊員的農(nóng)村工作經(jīng)驗不斷積累，工作能力得到有效提高。

3.深入調(diào)研，制定周密工作計劃。

通關鎮(zhèn)共有16個村、1個社區(qū)，各村自然條件、經(jīng)濟狀況、民俗民情不盡相同，能否順利開展新農(nóng)村建設工作，制定切實可行的工作計劃是關鍵。我們要求指導員駐村以后，在協(xié)助村上抓好中心工作的同時，深入調(diào)研，詳細掌握村組情況和主要困難，根據(jù)實際制定駐村工作計劃，指導今后工作的開展。計劃制定后，要求工作隊員走村竄戶，深入社干部、老黨員和貧困戶家中，深入田間地頭，了解農(nóng)田水利設施和群眾生產(chǎn)生活情況以及群眾所思所想，認真開展政策法規(guī)講解宣傳，及時幫助群眾答疑解惑。要求工作隊員回到派出單位向分管領導匯報，邀請領導下來調(diào)研，爭取得到單位的支持，充分發(fā)揮派出單位的后盾作用。

（三）勤加管理、嚴肅制度，督促指導好指導員下派新農(nóng)村建設工作隊指導員是一項政治性和政策性較強的策略性工作，是新時期各級各部門轉(zhuǎn)變工作作風、教育和鍛煉培養(yǎng)青年干部的重要途徑。自201*年2月份至201*年6月，85名指導員駐村以來，通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作隊領導小組辦公室根據(jù)市、縣有關要求出臺《通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作隊管理辦法》后，嚴格按照《辦法》，執(zhí)行好駐村指導員請銷假制度，并管理、督促好指導員。同時，從政治上、工作上、生活上主動關心駐村指導員，盡量解

除后顧之憂，使指導員能夠駐進村來，安下心來，同群眾同吃同住同勞動，確保他們在廣闊的基層發(fā)揮好聰明才智和自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮好村駐村指導員“六大員”職能作用，積極為新農(nóng)村建設獻計獻策，辦實事、辦好事。

（四）群策群力，協(xié)助抓好鎮(zhèn)上的重點工作一是協(xié)助完成烤煙種植面積的簽訂和栽種。全部完成烤煙種植任務。二是積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動和為民服務五項制度“十條措施”的落實，進一步推動通關科學發(fā)展，服務人民群眾，密切黨群干群關系，加強組織建設，保障社會穩(wěn)定，建設和諧通關。三是積極參與學習型黨組織建設工作，著力提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。四是全面參與戶口整頓和第六次全國人口普查工作。按照鎮(zhèn)人口普查領導小組的安排，新農(nóng)村指導員被抽為人口普查員，全面參與人口普查工作。五是積極協(xié)助做好農(nóng)村社會事業(yè)工作。協(xié)助村（社區(qū)）做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險收繳工作。通關鎮(zhèn)應參保18432人，截止12月9日，201*年全鎮(zhèn)已完成86.1%的參保率，補繳201*年新農(nóng)保9699人，完成下達任務數(shù)的116.07%；確保所駐村（社區(qū)）農(nóng)村養(yǎng)老保險足額收繳；確保所駐村（社區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)不低于上年水平；確保所駐村（社區(qū)）無輟學兒童；確保已建新農(nóng)村試點村組民約健全，保證生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、文明和諧。

（五）抓組織，加強村級基層黨組織建設

農(nóng)村指導員積極協(xié)助各村書記開展各項基層黨組織建設工作，加強黨員培訓教育工作，組織召開黨員會議、上黨課、幫組駐村發(fā)展黨員，協(xié)助制定村規(guī)民約和完善各項制度，同時在培養(yǎng)入黨積極分子、培養(yǎng)村后備干部等方面工作中，每個知道員都做了大量扎實有效的工作，有力地促進了各村基層組織建設。

（六）抓好維穩(wěn)，努力構(gòu)建和諧通關

按照縣委政府的部署和鎮(zhèn)黨委政府的安排，新農(nóng)村建設指導員積極協(xié)助所駐村扎實開展農(nóng)村矛盾糾紛集中排查化解工作，在與群眾的交往中隨時隨地收集民情民意，注重群眾的反映、心聲，讓民情、民意浮上來，對涉及群眾切身利益的難點、焦點問題及時解決，不能解決的認真宣傳各項方針政策，耐心細致地做好說服教育工作，使各類不穩(wěn)定因素有效化解，做到小事不出村組，大事不出鎮(zhèn)，未發(fā)生嚴重的群體性事件和越級老上訪戶，確保社會程序的穩(wěn)定，形成以穩(wěn)定促發(fā)展的良好局面。

三、主要成效

（一）工作隊進駐村后農(nóng)村顯著變化

自201*年2月至201*年6月，在縣委安排部署下，五批工作隊員經(jīng)過積極的共同努力，完成了縣委下達的駐村任務和通關鎮(zhèn)黨委政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展思路和目

標，認真履行新農(nóng)村建設指導員的主要職責任務，圍繞全鎮(zhèn)各項中心任務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，新農(nóng)村建設工作取得明顯成效，村容村貌明顯得到改善，有效解決村內(nèi)垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象。農(nóng)民人均純收入增長201*元，增長239.7%；糧食總產(chǎn)量增1008噸，增長10.08%；農(nóng)民人均有糧增43公斤，增長12.5%。投入基層組織建設資金240萬元，發(fā)展黨員221名，完成畢庫、牛庫、永馬、回龍等15個村的村級組織活動場所建設和11個村民小組文化活動室建設；農(nóng)村經(jīng)濟增長3578萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長萬元，增長%等。取得這些成效都離不開縣委的指導和幫助，離不開鎮(zhèn)黨委的支持和關心，更離不開我們指導員的艱辛付出。他們走村竄寨為老百姓出主意、出人力、出物資，帶頭干。如普洱市國稅局安排1.5萬資金，發(fā)動村民集資、投工、投勞，為芒令村三家和新寨兩個村民小組架通了5600多米的引水管道,目前兩個村民小組的40戶，149人村民，100多頭大生畜的飲水問題得到了解決，擺脫了挑著水桶到處找水吃的困境。市610辦安排4500元資金，幫助清平村山峰坡組安裝了500多米的引水管道，解決了120多人的人畜飲水。通關收費站至鎮(zhèn)中有1公里左右，每天有200多名學生到學校上晚自習。由于道路狹窄、彎曲，又沒有路燈，存在一定的安全隱患。市委宣傳部安排

了5萬資金，安裝了通關收費站到鎮(zhèn)中的路燈，解決了學生和村民晚上行路難的問題。

（二）當?shù)馗刹咳罕妼�工作隊或知道員得評價下面是通關鎮(zhèn)丙蚌村駐村指導員彭富學典型材料《一心為民謀致富，齊心協(xié)力求發(fā)展》

彭富學同志自進駐丙蚌村開展新農(nóng)村建設工作以來，按照省、市、縣關于選派新農(nóng)村建設駐村指導員的有關精神，被縣委、政府選派到通關鎮(zhèn)丙蚌村任新農(nóng)村建設駐村指導員，同時兼任通關鎮(zhèn)新農(nóng)村建設駐村指導員工作隊隊長。近一年來，他始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一主題，真抓實干，不辱使命，著力“強化制度抓管理，團結(jié)班子抓規(guī)劃，因地制宜抓產(chǎn)業(yè)，力所能及干實事”，積極為通關鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設諫言出力。他所駐村的丙蚌村，由于屬于立體性氣候，非常適宜種植橡膠、茶葉、咖啡等經(jīng)濟作物。但由于無人帶頭種植，過去一直依靠種黃豆、花生等農(nóng)作物維持生計，生活非常貧困。通過調(diào)查了解該村共有16個村民小組，244戶人家，1014人，主要是哈尼族，其中:信仰基督教人數(shù)為450人。無論是信教的或是不信教，無論是黨員或是群眾，大家都有一個共同的愿望，那就是尋找新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，改善生活，早日致富奔小康。為開展好宣傳發(fā)動工作，發(fā)揮農(nóng)

民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。在尊重他們宗教信仰的同時，他多次到教堂為教徒宣講建設新農(nóng)村的目的和意義，引導教徒樹立建設美好家園的信心和決心，并組織科技人員到鄉(xiāng)村和教堂廣泛開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，引導廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變，增強廣大農(nóng)民走向市場的信心和決心。同時，為使村民早日改變觀念，理清發(fā)展思路，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為自我創(chuàng)業(yè)、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自我積累的市場主體，成為新農(nóng)村建設的重要推動者，我又積極主動多次與丙蚌村掛鉤扶貧單位墨江縣礦業(yè)有限公司聯(lián)系溝通，取得2萬元資金支持。帶領全村村民小組長、村民代表、村支委代表、村委班子七大員及個體老板共35人到西雙版納州景洪農(nóng)場、普文、勤�？h、普海市曼西壩茶場等地考察學習，認真聽取各地專家講解橡膠、茶葉、咖啡的種植、管理、加工、銷售等專業(yè)技術(shù)知識，使大家學到了技術(shù)，增長了見識，開闊了眼界，決心用學到的科技知識大力發(fā)展家鄉(xiāng)的橡膠、茶葉、咖啡三大產(chǎn)業(yè)，增加收入。考察回來后，本人又趁熱打鐵召集村"兩委"班子就如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，具體怎么種做了認真的分析和研究，在高海拔山區(qū)，由村委會出面協(xié)調(diào)集體土地及部分部分農(nóng)戶的土地，統(tǒng)一承租給個體老板進行連片開發(fā)種植茶葉，目前，已開挖茶溝200余畝，較好的發(fā)揮了帶動輻射作用。在中海拔地區(qū)，以推

廣“兩雜兩化”和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為重點，力口大科技知識培訓力度，提高群眾種養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品的科技含量。在海拔低的河谷地區(qū)種植201*畝橡膠并培育咖啡苗400畝，徹底改變了丙蚌村過去只種黃豆、花生維持生計的窘迫局面，相信再過幾年，滿山遍野的茶林和江邊高大的橡膠林、咖啡林一定會為丙蚌村的村民帶來價值不菲的經(jīng)濟收入。

他急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，到處籌措資金，動員農(nóng)民投工投勞，闊寬了由通關鎮(zhèn)通往丙蚌村、曼博村的鄉(xiāng)村連接路，從原來的3米加寬到7米，并降低了坡度，方便了過往車輛，提高了農(nóng)民群眾出行的安全系數(shù)。同時，還幫助團山村解決了1000元辦公經(jīng)費，為公館村干龍?zhí)督M爭取10噸水泥，用于解決戶與戶之間的40公分寬水泥路和部分庭院、廁所的改、擴建，美化了村容村貌，為丙蚌村公所駐地及周邊11戶農(nóng)民爭取到800余米的6分塑料人畜飲水管和4噸水泥，重新接通自來水，解決了原來水管老化的問題，得到了村民稱贊，真正做到了哪里有難事，哪里就有工作隊員的身影，用自己的實際行動取信于民，在農(nóng)民群眾心中站穩(wěn)了腳跟，得到了丙蚌村村民的一致好評。

（三）隊長重要作用的顯現(xiàn)情況

五年來，隊長實地指導指導員人次；牽頭組織培訓指導員人次；與指導員交心談心人次；開展調(diào)查研究次，撰寫調(diào)研報告篇；訪談干部群眾人次；

提出合理化建議條；被采納條；為基層講黨課次，參加人數(shù)人次；引進企業(yè)投資元；幫組基層群眾協(xié)調(diào)資金萬元；個人捐物捐資元；幫組農(nóng)村建設或修復基礎設施件；幫助農(nóng)村解決飲水問題人；為群眾辦好事件。

（四）指導員發(fā)揮重要作用情況

五年來，指導員開展調(diào)查研究次，撰寫調(diào)查報告篇；提出合理建議條，被采納條；引導項目個，引進項目資金萬元；引進技術(shù)項，引進企業(yè)投資萬元；幫組基層群眾協(xié)調(diào)資金萬元；個人捐物捐資元；幫組農(nóng)村建設或修復基礎設施件；幫組農(nóng)村解決飲水問題人；為群眾辦好事件等。

（五）指導員提拔使用情況

五年來，一般干部提拔為副科級干部名，副科級干部提拔為正科級干部名，科級干部提拔為事處級干部名，副處級干部提拔為正處級干部名。

（六）指導員派出單位的支持情況

五年來，爬出單位領導到駐村調(diào)研、看望指導員人次；幫助解決建設物資折合萬元，支持建設資金萬元；幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目項，投入資金萬元；辦好事、實事件。

四、基本經(jīng)驗和特點

在新農(nóng)村建設指導員進駐村五年里，通關鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中央和縣委提出的新農(nóng)村建設思路，以扶貧項目、新農(nóng)村建設項目、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補等項目為基礎，不斷加強基礎設施建設，改善人居環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平，加快新農(nóng)村建設步伐。累計投入資金1344余萬元，實施完成了10個新農(nóng)村示點項目、42個重點村項目、23個“一事一議”項目、9個上海幫扶項目、1個小型基礎設施建設項目、1個民族團結(jié)示范點及110戶扶貧安居工程項目。隨著扶貧工作和新農(nóng)村建設的有力推進，貧困群眾住房難、吃飯難、行路難、用電難、就醫(yī)難等突出問題逐步得到解決，農(nóng)村農(nóng)民群眾的人居環(huán)境和生產(chǎn)方式、生活質(zhì)量、思想觀念、法制意識正在發(fā)生著深刻的變化，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村新景象如雨后春筍般歷歷彰顯。以下是建設新農(nóng)村的基本經(jīng)驗：

（一）加強組織領導是新農(nóng)村建設順利推進的保證。鎮(zhèn)黨委、政府非常重視新農(nóng)村建設，把新農(nóng)村建設作為改善民生、推動農(nóng)村科學發(fā)展的有力抓手，加強領導，精心組織。做到領導到位，機構(gòu)到位，人員到位，管理到位，經(jīng)費到位，為新農(nóng)村建設提供強有力的組織及經(jīng)費保障。

（二）農(nóng)民“安居工程”建設是新農(nóng)村建設的基礎。農(nóng)民安居才能樂業(yè)，新農(nóng)村建設首先要解決農(nóng)民的住房問題。

當前，我鎮(zhèn)的廣大農(nóng)村，住房條件較差，危房比較多，農(nóng)民“安居工程”建設很有必要。但是資金投入大，單靠農(nóng)民難以籌措。在農(nóng)民“安居工程”建設上，通關鎮(zhèn)在這幾年新農(nóng)村建設中，抓住農(nóng)民“安居工程”建設這個基礎，大膽探索，整合資源，取得了一定的成績。

（三）制定規(guī)劃是新農(nóng)村建設的前提。201*年以來，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針和省、市、縣有關建設社會主義新農(nóng)村的要求，鎮(zhèn)黨委政府以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合實際，制定了《通關鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》。在具體實施過程中，各村組又因地制宜，編制好操作性較強的村組項目實施規(guī)劃，保證項目的順利實施。

（四）農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體。通關鎮(zhèn)這幾年在農(nóng)民安居工程建設中，采取“政府助推、群眾主體”的方法，國家通過投入少量資金補助，群眾自力更生，投入了更多的資金，完成了民房改造。如在201*年省級重點新農(nóng)村小寨組建設中，把省級重點新農(nóng)村項目、省級危舊房改造工程和省級改廚、改廁、改廄工程結(jié)合起來，共同投入到小寨組。這樣，省級扶持的新農(nóng)村建設15萬元資金、危舊房改造工程的22萬元扶持資金和改廚、改廁、改廄工程4萬扶持資金捆綁起來，加上普洱市委宣傳部補助的4萬元資金和鎮(zhèn)黨委政府補助的2萬元資金，以及群眾自籌69

萬元，共投入116萬元，新農(nóng)村建設取得了明顯成效。

五、存在的問題及對策

（一）普遍性的共性問題和本鎮(zhèn)特有的問題1.普遍性的共性問題

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、村組干部和新農(nóng)村指導員難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、村組干部和部分新農(nóng)村指導員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是部分村組干部科技文化素質(zhì)偏低，帶領群眾增收致富的本領不高，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是少數(shù)駐村指導員工作作風不扎實，服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。四是村級經(jīng)濟相對薄弱，沒有集體經(jīng)濟收入，村級組織難以正常發(fā)揮作用，村級黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。五是自然條

件差，山高坡陡，坡地利用率較低，單位面積產(chǎn)出少，資源貧瘠，自然災害頻繁，生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差；六是群眾心理準備不足，建設社會主義新農(nóng)村需要的資金較多，投入資金的難度較大，而且農(nóng)村群眾整體文化素質(zhì)較低，群眾對指導員幫助實際問題的盼望與指導員實際作用的發(fā)揮有一定的距離。

2.本鎮(zhèn)特有的問題

⑴鎮(zhèn)級財政困難，無力投入新農(nóng)村建設資金。201*年通關鎮(zhèn)完成地方財政收入156.6萬元，地方財政支出222.8萬元，財政收入還不能滿足支出，根本不能拿出資金投入新農(nóng)村建設。目前新農(nóng)村建設資金主要是省級重點新農(nóng)村的補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等。對于新農(nóng)村建設這個龐大的系統(tǒng)工程，資金遠遠不能滿足。

⑵大部分農(nóng)民家庭收入低，建設新農(nóng)村自籌資金有困難，積極性不高，存在“等、靠、要”思想。新農(nóng)村建設需要大量的資金，而且主要是農(nóng)民自籌，從目前全鎮(zhèn)情況看，大部分農(nóng)戶在滿足日常生活需求以外，基本沒有剩余資金。由于缺少資金，導致了部分群眾新農(nóng)村建設有畏難情緒，積極性、主動性不強，少數(shù)農(nóng)戶抱著“等、靠、要”的思想。

⑶國家對新農(nóng)村建設資金投入不足，政策扶持不夠。國家對建設社會主義新農(nóng)村高度重視，但是在政策支持、資金投入等方面的力度不夠，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。201*年通關鎮(zhèn)安排了1個省級重點新農(nóng)村建設項目，補助資金15萬元，平均每家只有4000多元。201*年通關鎮(zhèn)有省級重點新農(nóng)村建設項目1個。另外，國家在新農(nóng)村建設上還沒有建房貸款優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策等等。

⑷部分派出單位領導對新農(nóng)村建設工作重視、支持不夠。有少數(shù)部門領導還沒有到掛鉤村進行指導，也沒有資

金、項目支持。

（二）具體解決方案

⑴進一步抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四基”建設，即抓好農(nóng)村基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)民基礎素質(zhì)提高，農(nóng)村基本生活環(huán)境改善。

⑵各級領導要高度重視，要整合社會各種資源建立大聯(lián)合，大協(xié)作的扶貧機制，采取有效措施整合項目、整合資金、重點實施、重點突破，扎實推進新農(nóng)村建設工作有效開展。

⑶實施科技入戶工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

⑷要緊緊依靠當?shù)攸h委政府和各族群眾，引導和調(diào)動廣大人民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性，自覺地投身于新農(nóng)村建設之中去。建設社會主義新農(nóng)村必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，從最容易見效的事情抓起，使新農(nóng)村建設帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護、扎實穩(wěn)步地向前推進。

⑸是開展扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設，鎮(zhèn)黨政領導要高度負責，要對年內(nèi)能夠完成的工作目標做到心中有數(shù)，指導員所駐村的干部群眾要有建設社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性，掛鉤扶貧單位要用心、用愛、用感情，真切關愛貧困村民，各方協(xié)調(diào)、因勢利導發(fā)揮各自的優(yōu)勢，

扎扎實實為群眾脫貧辦實事。

⑹要將駐村指導員作為單位工作的延伸，做好指導員的堅強后盾。利用指導員來自科技部門的優(yōu)勢，支持指導員開展好多種形式的科技培訓，努力提高當?shù)厝嗣袢罕姷目茖W文化素質(zhì)。

總之，建設社會主義新農(nóng)村任重而道遠，既要有緊迫感，但又不可急于求成，急功近利；因此，我們必須樹立長期奮斗的思想，堅持不懈，鍥而不舍地努力，使新農(nóng)村建設的美好藍圖一步步地變?yōu)楝F(xiàn)實。

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