鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習培訓活動總結(jié)1

***人大代表學習培訓及視察活動總結(jié)

人大代表學習培訓活動總結(jié)隨著民主法制建設進程的加快，人大在社會政治生活中發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越大，人民群眾對人民代表的希望和要求也越來越高。因此，對于人大代表來講，其素質(zhì)的高低，直接影響到人大代表履職水平的高低，關(guān)系到人大代表能否充分發(fā)揮作用。為了確保不斷提高鄉(xiāng)人大代表的素質(zhì)，不斷提高人大工作水平，***人大努力創(chuàng)新人大工作方法和工作機制，建起了新的人大代表培訓中心，認真開展了各項學習培訓活動，狠抓了人大代表活動的切實落實，充分發(fā)揮了人大代表的作用，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、抓培訓，不斷提高人大代表的素質(zhì)

鄉(xiāng)人大始終把組織代表學習，不斷提高人大代表素質(zhì)作為鄉(xiāng)人大工作的基礎工作來抓，201*年7月20日-23日我想組織了為期三天的培訓活動，同時通過以會代訓、訂閱業(yè)務報刊、代表小組學習和個人自學等形式組織代表學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策。通過學習，提高了人大代表的素質(zhì)和履職能力，也使人大代表深刻認識到自己所擔負職務的地位、作用、權(quán)利和義務，增強了做好人大工作的責任感和使命感。

為搞好學習培訓工作，鄉(xiāng)黨委人大政府認真研究做出決定，專門劃出了一間會議室，投入了5余萬元建成了多媒體、多功能的現(xiàn)代化教育培訓中心，并把它作為人大代表的培訓基地，培訓基地的建成，為人大代表的培訓提供了良好的學習培訓條件。

同時，鄉(xiāng)人大根據(jù)新時期社會發(fā)展和對代表的要求，結(jié)合實際，明確了培訓的內(nèi)容、方法，使代表培訓活動走上了制度化、規(guī)范化、實用化、系統(tǒng)化的軌道。

二、抓活動，把人大工作落實到實處

一是認真開展了走訪活動。人大代表在了解村情民意，宣傳政策、法律的同時，也征求了選民對鄉(xiāng)人大的意見建議。通過走訪，進一步加強了人大代表與選民的聯(lián)系，密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系。

二是圍繞黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，鄉(xiāng)人大組織人大代表對烤煙生產(chǎn)、收購，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利設施建設情況、計劃生育、教育等方面開展了視察活動。

通過視察，代表們有針對性地提出建議、批評和意見，并督促鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門認真整改。

開展了對鄉(xiāng)行政區(qū)域的法律、法規(guī)的貫徹落實情況，全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生等方面的情況，與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的情況進行了個人持證視察活動。通過視察，提出了意見和建議，促進了鄉(xiāng)政府及其職能部門工作的開展。

三是開展代表評議和述職評議活動。鄉(xiāng)人大對鄉(xiāng)政府各職能部門及其負責人逐年進行工作評議和述職評議，每年對三個站所及其負責人進行述職評議，評議采取一聽、二評、三反饋的方法進行，評議工作堅持“依法、公正、務實”的原則，提意見采取面對面的形式進行。通過評議，進一步強化了人大代表的監(jiān)督職能作用，廣大干部群眾受到了民主與法制的教育，增強了監(jiān)督意識、民主意識和法制觀念，進一步推動了人民政府及其所屬職能

部門的工作。被評議的各站所負責人增強了公仆意識，思想作風和工作作風得到了進一步轉(zhuǎn)變。

四是組織代表開展了“議事日”活動。堅持“深入農(nóng)戶，走訪選民，調(diào)查研究，掌握情況，確定議題，結(jié)合實際；提出建議，督促整改；注重質(zhì)量，講求實效”的總要求，努力做到議前有準備，議中求質(zhì)量，議后講效果。

通過認真議事，代表們向鄉(xiāng)人民政府、村委會、村民小組共提出建議、批評和意見26件。這些建議、批評和意見，涉及農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村莊道路建設、環(huán)境保護、計劃生育、社會治安綜合治理、干部隊伍建設等方面。在培訓活動中，代表還積極協(xié)助和支持鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和村民小組解決和處理各種矛盾和問題，為人大代表在閉會期間執(zhí)行代表職務，履行代表職責，發(fā)揮代表作用拓寬了一條民主渠道。

五是認真辦理人大代表的建議、批評和意見。堅持以保證質(zhì)量為前提，以代表滿意為目標，突出重點，加強監(jiān)督，講求實效，提高面商率、落實率和滿意率的原則和要求，督促鄉(xiāng)政府及職能部門認真負責地辦理人大代表建議、意見。

六是開展了扶貧幫困活動。各代表小組按照鄉(xiāng)黨委的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極做好扶貧幫困結(jié)對工作。

七是組織人大代表開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。鄉(xiāng)人大有計劃地組織人大代表開展“六帶頭”活動，組織代表聯(lián)系選民、走訪選民、為人民群眾做好事、辦實事、排憂解難，在經(jīng)濟建設中爭做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勤勞致富的帶頭人，在廉潔自律上爭做遵紀守法的帶頭人，在社會生活中爭做維護社會穩(wěn)定的帶頭人，在結(jié)

對扶貧中爭做扶貧幫困的帶頭人，在執(zhí)行代表職務中爭做認真履職的帶頭人，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，使人大代表較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用、橋梁紐帶作用、參謀助手作用和模范帶頭作用，涌現(xiàn)出了一批認真履行代表職責，密切聯(lián)系群眾，維護社會穩(wěn)定，做好本職工作，熱心集體公益事業(yè)，促進“兩個文明”建設的優(yōu)秀人大代表。

三、規(guī)范程序，認真開展人大代表視察活動

201*年7月11日，鄉(xiāng)人大主席團組織縣、鄉(xiāng)人大代表和部分鄉(xiāng)村干部對滑石板村委會201*年度實施的苗藥種植基地項目工程及龍井村天麻種植基地進行了視察：通過召開座談會，代表認為試試中藥材種植和天麻種植，是改善民生的重大舉措。建議：積極爭取項目資金，擴大種植規(guī)模，逐步向全鄉(xiāng)推廣，早日幫助人民群眾致富。

***人大

201*年7月28日

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鎮(zhèn)人大代表學習培訓活動總結(jié)

鎮(zhèn)人大代表學習培訓活動總結(jié)隨著民主法制建設進程的加快，人大在社會政治生活中發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越大，人民群眾對人民代表的希望和要求也越來越高。因此，對于人大代表來講，其素質(zhì)的高低，直接影響到人大代表履職水平的高低，關(guān)系到人大代表能否充分發(fā)揮作用。為了確保不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)，不斷提高人大工作水平，××鎮(zhèn)人大努力創(chuàng)新人大工作方法和工作機制，建起了新的人大代表培訓中心，認真開展了各項學習培訓活動，狠抓了人大代表活動的切實落實，充分發(fā)揮了人大代表的作用，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、抓培訓，不斷提高人大代表的素質(zhì)

鎮(zhèn)人大始終把組織代表學習，不斷提高人大代表素質(zhì)作為鎮(zhèn)人大工作的基礎工作來抓，通過以會代訓、訂閱業(yè)務報刊、代表小組學習和個人自學等形式組織代表學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策。通過學習，提高了人大代表的素質(zhì)和履職能力，也使人大代表深刻認識到自己所擔負職務的地位、作用、權(quán)利和義務，增強了做好人大工作的責任感和使命感。

為搞好學習培訓工作，鎮(zhèn)黨委人大政府認真研究做出決定，專門劃出了一間會議室，投入了20余萬元建成了多媒體、多功能的現(xiàn)代化教育培訓中心，并把它作為人大代表的培訓基地，培訓基地的建成，為人大代表的培訓提供了良好的學習培訓條件。

同時，鎮(zhèn)人大根據(jù)新時期社會發(fā)展和對代表的要求，結(jié)合實

際，制定了《××鎮(zhèn)人大代表培訓計劃》，《××鎮(zhèn)人大代表培訓和學習制度》，明確了培訓的內(nèi)容、方法，使代表培訓活動走上了制度化、規(guī)范化、實用化、系統(tǒng)化的軌道。

二、抓活動，把人大工作落實到實處

一是認真開展了走訪活動。區(qū)、鎮(zhèn)人大代表按照每名代表聯(lián)系50戶選民的要求，由各代表小組組織代表走訪本選區(qū)選民，走訪的內(nèi)容是：了解掌握選民的思想、工作、生產(chǎn)和生活情況，聽取選民對鎮(zhèn)政府及其職能部門的建議、意見。人大代表在了解村情民意，宣傳政策、法律的同時，也征求了選民對鎮(zhèn)人大的意見建議。通過走訪，進一步加強了人大代表與選民的聯(lián)系，密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系。

二是圍繞黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，鎮(zhèn)人大組織市區(qū)鎮(zhèn)人大代表對烤煙生產(chǎn)、收購，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利設施建設情況、計劃生育、教育等方面開展了視察活動。

通過視察，代表們有針對性地提出建議、批評和意見，并督促鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門認真整改。

開展了對鎮(zhèn)行政區(qū)域的法律、法規(guī)的貫徹落實情況，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生等方面的情況，與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的情況進行了個人持證視察活動。通過視察，提出了意見和建議，促進了鎮(zhèn)政府及其職能部門工作的開展。

三是開展代表評議和述職評議活動。鎮(zhèn)人大對鎮(zhèn)政府各職能部門及其負責人逐年進行工作評議和述職評議，每年對三個站所及其負責人進行述職評議，評議采取一聽、二評、三反饋的方法進行，評議工作堅持“依法、公正、務實”的原則，提意見采取

面對面的形式進行。通過評議，進一步強化了人大代表的監(jiān)督職能作用，廣大干部群眾受到了民主與法制的教育，增強了監(jiān)督意識、民主意識和法制觀念，進一步推動了人民政府及其所屬職能部門的工作。被評議的各站所負責人增強了公仆意識，思想作風和工作作風得到了進一步轉(zhuǎn)變。

四是組織代表開展了“議事日”活動。堅持“深入農(nóng)戶，走訪選民，調(diào)查研究，掌握情況，確定議題，結(jié)合實際；提出建議，督促整改；注重質(zhì)量，講求實效”的總要求，努力做到議前有準備，議中求質(zhì)量，議后講效果。

全鎮(zhèn)14個代表小組共確定議題31個，通過認真議事，代表們向鎮(zhèn)人民政府、村委會、村民小組共提出建議、批評和意見78件。這些建議、批評和意見，涉及農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村莊道路建設、環(huán)境保護、計劃生育、社會治安綜合治理、干部隊伍建設等方面。在“議事日”活動中，代表還積極協(xié)助和支持鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會和村民小組解決和處理各種矛盾和問題，為人大代表在閉會期間執(zhí)行代表職務，履行代表職責，發(fā)揮代表作用拓寬了一條民主渠道。

五是認真辦理人大代表的建議、批評和意見。堅持以保證質(zhì)量為前提，以代表滿意為目標，突出重點，加強監(jiān)督，講求實效，提高面商率、落實率和滿意率的原則和要求，督促鎮(zhèn)政府及職能部門認真負責地辦理人大代表建議、意見。

二屆四次人代會代表共提出建議、意見43件。加大了交辦、催辦和督辦力度，使面商率達到了100，代表對辦復的滿意度達到96。

六是開展了扶貧幫困活動。各代表小組按照鎮(zhèn)黨委的要求，

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極做好扶貧幫困結(jié)對工作。

市、區(qū)、鎮(zhèn)代表扶貧結(jié)對89戶，在今年春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)，幫助困難戶解決資金6250元，化肥2850公斤，充分發(fā)揮人大代表為人民的表率作用。

七是組織人大代表開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。鎮(zhèn)人大有計劃地組織人大代表開展“六帶頭”活動，組織代表聯(lián)系選民、走訪選民、為人民群眾做好事、辦實事、排憂解難，在經(jīng)濟建設中爭做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勤勞致富的帶頭人，在廉潔自律上爭做遵紀守法的帶頭人，在社會生活中爭做維護社會穩(wěn)定的帶頭人，在結(jié)對扶貧中爭做扶貧幫困的帶頭人，在執(zhí)行代表職務中爭做認真履職的帶頭人，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，使人大代表較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用、橋梁紐帶作用、參謀助手作用和模范帶頭作用，涌現(xiàn)出了一批認真履行代表職責，密切聯(lián)系群眾，維護社會穩(wěn)定，做好本職工作，熱心集體公益事業(yè)，促進“兩個文明”建設的優(yōu)秀人大代表。

12加強和改進代表小組工作的幾點思考

代表小組是各級人大常委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團（街道人大工委）根據(jù)代表分布、職業(yè)和代表意愿，按照便于組織、便于開展活動的原則組建的，在人民代表大會閉會期間開展集體活動的一種組織形式。近年來，我市各級人大在組織開展代表小組活動方面，作了許多有益的嘗試，取得了較好的成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗。

一、我市各級人大代表小組工作的總體情況和主要經(jīng)驗本屆人大換屆后，全市共有省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表10334人，分布在各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各條戰(zhàn)線、各個部門，共編為1556個代表代表小組。各地切實加強指導、健全組織、完善制度、強化培訓、提供保障，不斷創(chuàng)新代表小組工作的形式和內(nèi)容，有效發(fā)揮了代表作用，有力推進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（一）基礎建設不斷加強。一是各級人大常委會都把代表工作擺上重要議事日程，納入目標管理。重視加強代表工作機構(gòu)建設，并選調(diào)素質(zhì)較好、能力較強的同志到代表工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室工作，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都配備了人大辦公室主任。同時，人大工作受到各級黨委的重視，人大常委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席同級黨委會議，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席還進入了同級黨委班子。二是每次換屆后，縣、鄉(xiāng)人大都及時對各級人大代表進行編組，推選責任心強、有工作能力的代表擔任代表小組組長，抓好代表小組工作。有的地方還積極探索代表編組新形式，促進

了代表作用的發(fā)揮。如：陸良縣馬街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合地處壩區(qū)、代表相對集中的實際，把2至3個村委會的人大代表合編為一個代表小組，由各村委會輪流做莊開展活動，給代表們提供了一個走出去、請進來、互相學習、共同提高的平臺，活動的氛圍和效果比較好。三是在人大代表活動室建設方面，我市率先在全省開展，目前無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上看，在全省都處于比較領(lǐng)先的地位。去年換屆以來，麒麟、宣威等縣（市）區(qū)又統(tǒng)一更換了活動室制度版面，加強了活動室的規(guī)范化建設。

（二）學習培訓不斷強化。各級人大都充分認識到，只有提高代表素質(zhì)，才能開展好代表小組活動，發(fā)揮出代表參與管理國家事務應有的水平。在指導代表小組開展活動時，都十分重視加強對代表的法律法規(guī)、人大知識、履職方式的學習培訓。去年換屆后，我們確定為全市的“代表培訓年”，層層開展了代表培訓工作，是歷年來規(guī)模比較大、工作比較扎實、效果比較好的培訓，聘請了理論水平高、人大工作實踐經(jīng)驗豐富的專家教授來講課。麒麟?yún)^(qū)還專門組織區(qū)人大常委會組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及部分人大代表工作者到北戴河參加了全國人大培訓中心組織的人大知識學習培訓。通過學習培訓，有效提高了代表及代表工作者的素質(zhì)，為開展好代表小組活動，履行好代表職責打下了較好的基礎。

（三）制度建設不斷健全。市、縣、鄉(xiāng)人大都制定了代表工作辦法，將“代表培訓學習、代表活動、代表聯(lián)系、代表持證視察、代表評議、評選表彰先進、目標管理”等一系列工作作了比較系統(tǒng)、具體的規(guī)定，以利指導代表小組活動。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及代表小組都結(jié)合自身實際，制定了代表小組活動制

度，創(chuàng)新了小組活動“五個一”或“六個一”活動制度。陸良縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團每年年初都按照定活動計劃、定活動時間、定活動內(nèi)容、定活動地點的“四定”原則出臺文件，召開代表小組組長會議布工作，使代表小組工作切實做到早計劃、早準備、早安排。通過各項制度的建立和完善，進一步規(guī)范了全市各級人大代表小組的活動。

（四）激勵機制逐步完善。各縣（市）區(qū)人大結(jié)合工作實際，積極探索代表參與小組活動、履行代表職務的激勵機制。如：對代表履職實行目標管理，代表小組組織代表向選民述職、接受選民監(jiān)督，開展爭創(chuàng)先進代表小組和優(yōu)秀代表活動，探索代表履職登記制度，宣傳代表先進事跡等等。這些激勵機制的建立和實施，有效調(diào)動了代表小組開展活動的積極性，激發(fā)了代表的履職熱情。如：富源縣、宣威市按照“三必須、三主動、四參與”的要求，制作了代表履職登記卡，建立了代表履職登記制度，并作為考核評議代表工作的重要依據(jù)。馬龍縣等地積極組織開展代表向選民述職活動，有效提高了代表聯(lián)系選民和接受選舉單位監(jiān)督的自覺性。

（五）保障條件逐年改善。近些年來，在代表活動室建設，代表活動經(jīng)費保障，代表工作機構(gòu)條件改善等方面，由于各級黨委高度重視，政府大力支持，保障力度逐年加大。自去年開始，市委市政府又把市人大代表的活動經(jīng)費由每人每年600元提高到201*元，要求各縣（市）區(qū)人大代表的活動經(jīng)費由400元提高到不低于1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動經(jīng)費由200元提高到不低于500元。目前，各縣（市）區(qū)黨委政府已按要求做了落實。其中沾益縣還進一步提高了標準，把縣、鄉(xiāng)人大代表的活動

經(jīng)費分別提高到1200元和600元。

（六）活動成效日益顯現(xiàn)。各級人大代表小組緊緊圍繞加快全市和本地經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)助政府推行工作，解決社會熱點難點問題，改善民生等，開展調(diào)查、視察、檢查、評議，提出議案、建議，督辦議案、建議，接待聯(lián)系群眾等活動，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，為推動全市各方面工作加快發(fā)展做出了積極的貢獻。如：富源縣人大代表小組在組織開展活動中了解到相關(guān)人員對烤煙入戶預檢收購模式持有異議，縣人大常委會迅速組織代表進行了深入調(diào)研，并以議案形式作出決定交政府辦理，為每戶煙農(nóng)節(jié)約了交煙的運輸費、誤工費等近600元，受到群眾普遍好評。羅平縣人大代表小組在視察村級衛(wèi)生所建設情況時發(fā)現(xiàn)，省、市、縣三級投資520萬元建設的104個村衛(wèi)生所由于工程款未結(jié)清或醫(yī)療設備不足等原因，還有33個未投入使用，提出建議后，縣政府高度重視，從17個方面著手解決，群眾比較滿意。

總結(jié)我市人大代表小組活動的經(jīng)驗，有以下幾點體會：（一）各級黨政組織的關(guān)心重視和大力支持是做好代表小組工作的保證。自201*年以來，中央、省、市委先后下發(fā)了關(guān)于加強和改進人大工作的文件，都對代表工作提出了明確要求，都強調(diào)閉會期間應開展好代表活動，并從活動經(jīng)費和組織建設等方面給予了關(guān)心重視和支持。特別是代表活動經(jīng)費的落實并有較大幅度的提高，不僅為代表活動提供了重要的物質(zhì)條件，而且在社會層面大大提高了人大代表工作的地位�？梢哉f沒有各級黨委的重視，沒有各級政府的支持，沒有各級人大常委會對代表小組工作加強領(lǐng)導，代表小組活動就不可能順利有效開展。

（二）加強基礎建設是做好代表小組工作的前提。實踐證明，有計劃、有組織、有成效地開展好代表小組活動，對于做好代表小組工作，堅持和完善人民代表大會制度，貫徹落實科學發(fā)展觀有著極其重要的意義。只有科學合理對代表進行編組，選好用好代表小組組長，建立完善代表小組活動制度，抓好代表活動陣地建設，才能使代表小組正常有序地開展活動，真正發(fā)揮出代表小組應有的功能。

（三）提高代表素質(zhì)是做好代表小組工作的關(guān)鍵。代表小組活動成效的大小取決于代表履職的能力，代表履職能力的強弱取決于代表素質(zhì)的高低，代表素質(zhì)的提高需要不斷加強學習培訓。學習培訓的一個重要途徑就是實踐。代表在參加小組活動中，可以了解到自身工作之外的許多知識和情況，開拓思維，開闊視野，同時還可以學習到如何當好代表的許多做法，從而提高綜合素質(zhì)，提高履職能力，使代表人民參與管理國家事務的權(quán)力得以更好地實現(xiàn)，從而，能更好地堅持和完善人民代表大會制度。

（四）開拓創(chuàng)新是做好代表小組工作的動力。人大工作的基礎是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的潛力在代表，人大工作的水平看代表。代表小組工作只有不斷創(chuàng)新，才能適應人大工作發(fā)展的要求，代表小組工作創(chuàng)新發(fā)展的空間很大，活動的形式可以創(chuàng)新，活動的內(nèi)容可以創(chuàng)新，傳統(tǒng)的形式可以賦予新的內(nèi)容，傳統(tǒng)的內(nèi)容可以賦予新的形式，只有創(chuàng)新，代表小組工作才能永葆生機與活力。

（五）強化履職管理是做好代表小組工作的重要舉措。只有重視和抓好對代表參加小組活動、履行應盡職責的約束和管理，才能增強代表的代表意識，促使代表更加密切地聯(lián)系人民群

眾，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，積極反映民情民意，深入思考，提出高質(zhì)量的議案、建議，發(fā)揮好代表作用。從而推動代表小組工作不斷取得新成效，為做好整個人大工作打下良好的基礎。

（六）典型引路是提高代表小組工作水平的有效方法。代表小組工作許多鮮活的經(jīng)驗是基層人大代表小組在組織代表活動中，在廣泛聯(lián)系人民群眾的實踐中創(chuàng)造出來的。發(fā)現(xiàn)典型，推廣典型，是我們黨從群眾中來，到群眾中去的工作方法在代表小組工作中的具體運用。必須加強指導，加大投入，重點培育，使先進典型真正起到示范帶動的作用，才能推動代表小組工作整體水平的提高。

二、當前開展代表小組工作中存在的主要困難和問題我市各級人大代表小組的工作雖然取得了可喜的成績，但是，與代表工作形勢和任務的發(fā)展要求相比，存在的困難和問題也不少：

（一）對代表小組工作的認識有差異，小組活動的社會環(huán)境需進一步營造。一些地方只注重抓好人大會議期間的工作，對閉會期間的代表小組工作重視不夠。一些從事代表工作的同志錯誤地認為，到人大工作就是“退居二線”，意味著船到碼頭車到站，失落感多于責任感，缺乏工作激情和良好的精神狀態(tài)，對代表小組活動的指導不到位。從社會層面講，人們對人大工作的認識還不足，認為人大是“二線工作”、“橡皮圖章”，沒有什么實權(quán)，表現(xiàn)出不關(guān)心人大工作，輕視人大工作和代表工作，對代表小組工作支持不夠。人大工作、代表工作，包括代表小組工作的社會環(huán)境還需進一步營造。

（二）代表小組工作的發(fā)展不平衡。工作做得好的代表

小組年初有工作計劃，有安排，能堅持每季度開展一次活動，年終有工作總結(jié)，也有評比表彰；做得差的，一個年度只有一次甚至沒有集中統(tǒng)一的代表小組活動，而是借其他活動或會議附帶搞一下活動，僅僅是為了完成任務，走走形式，敷衍了事。

（三）代表小組活動的隨意性較大。一些代表小組在開展活動時，沒有認真制訂活動計劃，在結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，結(jié)合人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題選擇議題方面做得不夠，活動的目的不明確，主題不集中，實效性不明顯。

（四）代表參與小組活動的積極性不高。有的代表，把當代表僅僅看成是一種榮譽，代表的職務意識、責任意識不強，缺乏履職的積極性和主動性。有的代表自身素質(zhì)不高，也不注重履行職責知識和經(jīng)驗的學習和積累，對參加代表小組活動持消極態(tài)度，甚至找各種理由和借口逃避代表小組的活動，沒有發(fā)揮代表應有的作用，人民群眾有看法，社會各界有意見。這些現(xiàn)象和問題的存在，降低了代表在人民群眾中的威信，影響了人民代表大會整體職能作用的發(fā)揮。

（五）保障條件需進一步改善。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，財政支持程度不同，加之認識上的差異，還有經(jīng)費使用管理方面的問題，導致有的地方代表小組活動的保障措施不到位，活動經(jīng)費比較困難，難于堅持正常開展活動。

三、進一步開展好代表小組活動的幾點意見

代表小組工作是各級人大的基礎工作，必須以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，從堅持和完善人民代表大會制度的高度出發(fā)，進一步創(chuàng)新思路，強化服務，不斷加強和改進代表小組工

作。

（一）提高認識，營造良好環(huán)境。人大代表來自于人民，分布在各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個部門，與廣人民群眾有著天然的密不可分的聯(lián)系，是一支具有廣泛性、代表性、感召力的隊伍。組織開展好閉會期間的代表小組活動，對于做好人大代表工作，堅持和完善人民代表大會制度，貫徹落實科學發(fā)展觀有著極其重要的意義。要認真貫徹落實中央（201*）9號、省委（201*）8號、市委（201*）21、（201*]8號文件精神，以調(diào)動代表履職積極性，充分發(fā)揮代表作用為工作著力點，認真組織開展好代表小組活動。從事人大代表工作的同志要切實增強使命感和責任感，盡心盡力做好服務工作。要大力宣傳通過代表小組活動推進政府工作，促進民生問題解決的成效，宣傳代表小組工作中的好措施、好做法，爭取黨政組織和人民群眾的支持和擁護，積極營造代表小組工作的良好環(huán)境。

（二）抓好軟硬件建設，打牢工作基礎�？h、鄉(xiāng)人大要認真指導代表小組建立完善活動制度，制訂活動計劃，積極推廣行之有效的活動方式，加強經(jīng)常性的督促檢查和指導，確保工作措施落到實處。一是要根據(jù)各級人大代表的工作情況、職業(yè)特點和居住區(qū)域，按照便于組織、便于管理，便于開展活動、便于發(fā)揮作用的原則，因地制宜，科學合理對代表進行編組。具體實踐中，代表編組按區(qū)域混合編組比較有利于開展代表活動。二是要建立健全代表小組組長負責制，明確由小組組長負責制訂計劃，組織開展活動，以及開展年度總結(jié)和組織對代表的評議等，發(fā)揮好代表小組組長的作用。三是要按照“有牌子、有制度、有設施、有學習資料、有活動記錄、有選民意見建議箱”的基本要求，進

一步修訂完善活動室的各項制度，豐富代表小組活動的內(nèi)涵，抓好代表活動室的規(guī)范化建設，使之成為代表小組學習和為民執(zhí)言的主要場所和平臺。

（三）強化培訓，做到學習培訓常態(tài)化。代表小組每年應有代表學習培訓安排，有針對性地抓好學習，提高代表履行職務的能力。每次小組活動，都要選取一定的學習內(nèi)容帶領(lǐng)代表學習，掌握履職所需的知識，明確活動的意義，提高活動的質(zhì)量。要按照代表培訓常態(tài)化的要求，把代表培訓作為代表小組的經(jīng)常性工作來抓，納入檢查落實的內(nèi)容來考核，以學習提高能力，以學習提高工作水平。

（四）開拓創(chuàng)新，增強活動實效。代表小組活動要有明確的目的，不能純粹為活動而活動，要通過活動實現(xiàn)一定的目標，解決一些具體問題。代表活動要“精、準、實”：“精”就是活動次數(shù)要少而精；“準”就是活動選題要準；“實”就是要注重掌握實情，確保取得實效。縣、鄉(xiāng)應建立常委會組成人員、人大主席團成員聯(lián)系代表小組制度，組成人員要帶頭參加代表小組的活動，起好表率作用，指導好代表活動。代表小組活動的形式要多樣化，活動內(nèi)容要創(chuàng)新。只要是群眾關(guān)心的、社會關(guān)注的、政府關(guān)切的事情，都可以列入代表活動內(nèi)容，開展專題調(diào)研、視察和檢查。在活動的形式上，可以集中活動，也可以分散活動，如代表與代表結(jié)對交流，代表與聯(lián)系戶聯(lián)系，代表與貧困戶結(jié)對幫扶，代表與貧困學生結(jié)對助學等。要按照市人大常委會關(guān)于開展代表工作創(chuàng)新獎活動的要求，建立創(chuàng)新工作激勵機制，認真組織開展好代表小組工作創(chuàng)新活動，推出更多的創(chuàng)新成果。

（五）強化保障，激勵代表履職。要認真落實代表法的

有關(guān)規(guī)定，積極為代表參加小組活動提供時間、物質(zhì)、組織、服務及知情權(quán)等方面的保障。代表小組要適時向代表通報黨委、人大和“一府兩院”開展工作的情況，讓代表把握形勢，明確重點，知情出力。代表活動經(jīng)費要安排到代表活動小組，要保證代表集體活動必要的開支。要建立完善代表活動約束機制，加強對代表履職的管理，小組活動要做到有出勤登記、有履職記錄等。今年市人大常委會開通了市人大代表專線電話，啟用了代表專用信封，制發(fā)了代表履職記錄本，特別是代表履職記錄本的使用管理，要由代表小組來做好工作，加強管理，搞好考核評議。要善于發(fā)現(xiàn)和培育代表履職典型，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，促進工作。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力表彰先進代表小組和優(yōu)秀人大代表，激勵代表小組更好地開展活動，認真組織、引導和動員各級人大代表牢記使命、履職為民，積極投身到推動科學發(fā)展的實踐中去，努力為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

13搞好人大代表小組活動的體會

人大代表小組活動是代表在閉會期間履行職責、發(fā)揮人大代表作用的主要形式。

關(guān)于如何搞好代表小組活動，結(jié)合訥河市的一些做法，我談幾點體會。

一、合理組建小組，選好小組組長

當前代表小組一般由選舉單位或選區(qū)的同級代表組成，這種組織形式的優(yōu)點是便

于聯(lián)系與組織，但是開展專題活動時，就不一定科學。而應根據(jù)實際情況，按照代表

的從業(yè)狀況、興趣愛好和年齡結(jié)構(gòu)等多方面因素來考慮，合理進行組建。訥河市根據(jù)

代表的特長劃分了法治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教等代表小組。今年3月份，工業(yè)代表小組

圍繞市委提出的工業(yè)立市發(fā)展目標開展活動，從“薯豆糖畜”四大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入

手展開了調(diào)查，認真分析了訥河工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題，向市政府提出了要加大企

業(yè)原料基地建設；實行馬鈴薯、甜菜良種和農(nóng)機具補貼；加快建立中介組織等意見和

建議。這樣通過專業(yè)代表小組開展專項活動，就使各位代表履行職務有崗位,行使職權(quán)

有責任,既能提高代表小組活動的質(zhì)量,也有利于代表形成合力，提出高質(zhì)量的議案、建

議、批評和意見。

組建代表小組，選好組長是關(guān)鍵。代表小組組長是代表小組的召集人和活動的組

織者。代表小組活動成效如何，首先在于組長。因此，應推選那些代表意識濃，組織

協(xié)調(diào)能力強，有一定法律、政策水平，熱心代表小組活動的代表擔任小組組長。

二、增強代表意識，提高履職能力

代表意識的高低，是代表小組活動效果好壞的決定因素。人大常委會應注重代表

意識的培養(yǎng)，使代表堅持經(jīng)常與選民聯(lián)系，真正了解到群眾在想什么，在急什么，需

要解決什么樣的問題，當好代言人。此外，小組代表還需要具有一定的參政議政能力。

加強培訓是提高代表能力的首選途徑。訥河市人大常委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員、

上三級人大代表，系統(tǒng)地學習了憲法、監(jiān)督法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)和人

大業(yè)務知識，還通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對市鄉(xiāng)人大代表進行培訓。使代表深刻認識“人民

選我當代表，我當代表為人民”的法律依據(jù)和自身職責所在。同時要提高代表的履職能

力還應適時組織代表學習黨的方針和政策、人大決議決定，學習市場經(jīng)濟知識，使代

表拓寬思想，知情知政，使代表管理國家事務和參政議政的能力明顯增強。

三、開展小組活動，增強活動實效

建立代表小組，搞好活動是根本。要保證活動質(zhì)量和效果。一是應注重代表小組

活動的計劃性。訥河市人大常委會按照監(jiān)督法要求，結(jié)合市委中心工作、人大工作職

責和群眾普遍關(guān)心的社會熱點、難點問題，制定了常委會年度工作要點，并把要點印

發(fā)給各代表小組，各代表小組根據(jù)這個要點來制定活動計劃，保證了全市人大工作一

盤棋。二是應保證代表小組活動的規(guī)范性。訥河市提出了代表小組活動“八個一工程”，

即每年至少開展一次學習，制訂一個活動計劃，聯(lián)系一個單位，參加一次調(diào)查研究，

組織一次視察，提出一條有價值的建議，為群眾辦一件實事，進行一次總結(jié)。規(guī)范了

代表小組活動行為。三是代表小組活動應該具有創(chuàng)新性。代表小組在確定活動主題時

應牢牢把握新時期人大工作新形勢和新任務的要求，按照這些要求來確定題目，緊緊

圍繞題目收集、聽取人民群眾的意見和建議。近幾年，國家加大了公路建設力度，訥

河市通過組織全國和省級人大代表小組視察，使代表認識到111國道升級改造是改善

訥河經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快招商興市新形勢的需要，并在全國和省人代會上提出了議案，

得到了批準立項和開工建設，較好地發(fā)揮了人大代表的作用。

四、建立規(guī)章制度，激勵代表活動

抓好代表小組活動，制度是保障。應把代表小組具體工作以制度形式，確定下來，

并長期堅持下去。訥河人大常委會積極探索了一些代表小組活動制度，從實踐來看，

效果比較好。一是建立了人大常委會組成人員聯(lián)系代表小組制度。由常委會組成人員

分工聯(lián)系代表小組，參加并指導代表小組組織代表開展學習、視察、調(diào)查和評議等活

動。二是建立代表小組活動情況匯報制度。各代表小組每次進行活動后,要把活動的內(nèi)

容、形式、成果等情況及時向人大常委會作以匯報。三是代表向選區(qū)選民述職制度。

四是代表小組活動評比制度。訥河市設立了“人大代表好議案、好建議”專項獎勵資金，

提高了代表小組活動的主動性和積極性。這些制度有力地保障了代表立足本職，聯(lián)系

選民，發(fā)揮作用。

14人大代表體會感言-光榮神圣的權(quán)利盡職履責的崗位

光榮神圣的權(quán)利盡職履責的崗位

1998年12月我當選為**區(qū)第十二屆人大代表，當時的心情很難用文字來表達。第一次參加代表大會時，有些不知所措，除了高興、激動，還有一些莫名的緊張。不知代表該怎么當，都該干什么?幾年來在區(qū)人大組織的各種形式的學習中，在幾年代表工作的實踐中，尤其在對《代表法》不斷認真學習的過程中，使自己對人大代表的含義有了更深的理解和體會。一、光榮而神圣的權(quán)利

人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，是人民當家作主的最高體現(xiàn)。它由人民選舉的代表組成，切實保障國家的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會產(chǎn)生國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、選舉、任命這些機關(guān)的工作人員，監(jiān)督他們按照國家的憲法和法律行事。人民代表大會通過立法，把人民的意志變成法律，從而保證人民的意志在執(zhí)法和管理活動中得到真正實現(xiàn)。人民的意志要通過代表去實現(xiàn)。人大代表是由人民選舉產(chǎn)生，是受人民重托，參加行使管理國家權(quán)利的光榮使者。代表的權(quán)利、義務是由法律規(guī)定的，代表應該是執(zhí)行法律的模范。人大代表應該廣泛聯(lián)系人民群眾，通過代表自己的發(fā)言、提議案、建議和批評，反映人民的意見和要求，溝通政府與人民的聯(lián)系，使政府更好的為人民辦事。使國家大事按人民意志決定，國家權(quán)力依照法律行使，并受民意機關(guān)的監(jiān)督，這就是人民當家作主，這就是國家權(quán)利屬于人民，這也就是人大代表光榮而神圣的權(quán)利!二、盡責履職的崗位

(一)、認真參加代表大會，加強代表意識，履行代表職責。

做為人大代表，只有切實履行好這一光榮而神圣的職責，才能做到真正代表人民群眾的利益。從當選之日起，自己就感到肩頭責任重大，認認真真參加每一次代表大會。從第一次參加會議的學習，了解大會程序；到第二次參加會議的整理選民意見，準備對報告的審議意見；第三次參加會議對各種報告發(fā)表自己的觀點和意見；第四次參加會議提出議案并做大會發(fā)言。

每參加一次代表大會都是一次學習，都有一次提高。三年多來自己的參政議政能力、語言組織和表達能力、對問題的分析能力都有了很大的進步。從高科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面，學習到了過去難以接觸到的知識和實踐經(jīng)

驗。保證了在審議各種報告表決時人大代表神圣一票的質(zhì)量。(二)、“建議”符合客觀實際，契而不舍解決問題。

如在第一次代表大會上對一個歷史遺留問題的解決提出“建議”，我深知要解決這個問題難度很大，必須有一種認真的態(tài)度和契而不舍的精神。于是“建議”提出后，反復去找有關(guān)單位領(lǐng)導協(xié)商，同時行使代表的權(quán)利，約見區(qū)有關(guān)領(lǐng)導反映意見和建議。此后多方奔走找區(qū)人大代表工作室，給分管的副區(qū)長寫信，通過多種渠道，積極想辦法解決各種矛盾和問題，在各級領(lǐng)導的重視下，終于解決了這個拖了近10年的問題。通過這件“建議”的整個辦理過程，更加堅定了自己履行好代表職務參政議政的信心。(三)、發(fā)揮代表的橋梁、紐帶作用。

我地區(qū)一石材廠因生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵及夜間噪音，對環(huán)境造成嚴重污染，周圍群眾意見很大。為解決這一問題我進行實地查看，根據(jù)調(diào)查寫出關(guān)于解決環(huán)境污染問題的“建議”，并組織選民與有關(guān)單位，環(huán)保局、工商局座談，一方面讓選民了解有關(guān)專業(yè)常識和國家規(guī)定，一方面督促環(huán)保局、工商局積極采取措施，清理整頓石材市場解決環(huán)境污染問題。

實踐使我體會到，人大代表在督促“建議”辦理的過程中，需要多次往返于選民和政府職能部門之間，做溝通和協(xié)調(diào)工作，這樣既有利于問題的圓滿解決，也發(fā)揮了人民代表的橋梁紐帶作用，密切了人民群眾與政府之間的聯(lián)系。

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