張家港市行政審批服務(wù)中心二○○三年工作總結(jié)

張家港市行政審批服務(wù)中心二○○三年工作總結(jié)

一、二OO三年工作回顧：

今年以來，市行政審批服務(wù)中心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委的中心工作，以塑造公開、高效、廉潔的政府窗口為目標(biāo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新探索，切實(shí)推進(jìn)了政府審批制度改革和提高了機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層的水平。截止到今年11月底，審批中心已受理審批項(xiàng)目57333件，辦結(jié)57315件，辦結(jié)率99.9%，日均受理審批事項(xiàng)近300件。收費(fèi)4.8億元，未發(fā)生一起亂收費(fèi)現(xiàn)象，現(xiàn)場評議群眾滿意率平均達(dá)到98.9%。我們主要抓好以下二個(gè)方面的工作。

（一）不斷深化行政審批改革舉措，著力推進(jìn)中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。

1.減少審批，力抓兩輪清理。為了徹底改變行政職能的錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象，加快推進(jìn)傳統(tǒng)的“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)換，我們在去年取消不合理、不合法的審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，今年根據(jù)國務(wù)院、省政府和蘇州市政府有關(guān)文件精神，從今年年初和5月份，對全市保留的審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，共減少行政審批事項(xiàng)99項(xiàng)（其中取消57項(xiàng)，轉(zhuǎn)為管理職能42項(xiàng)），降為備案8項(xiàng)。目前，我市保留的審批事項(xiàng)為432項(xiàng)，備案73項(xiàng)，與原有的1447項(xiàng)保留事項(xiàng)相比，削減了近70%。

2.從嚴(yán)管理，規(guī)范審批行為。各部門向窗口充分授權(quán)工作基本到位后，需要具有一定操作性的審批原則。為了切實(shí)取信于民，減少審批的隨意性，中心積極推動(dòng)政府部門出臺相關(guān)審批細(xì)則，不斷完善彈性過大或沒有具體操作規(guī)定的審批項(xiàng)目，使窗口工作人員在公開審批

過程中正確行使權(quán)利。今年以來，在中心的努力爭取下，有三類文件先后以市政府名義轉(zhuǎn)發(fā)，如規(guī)劃建設(shè)類，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和市域主干道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)意見等。安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)類，明確了參與新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)辦活動(dòng)意見等十多個(gè)專門規(guī)定或管理辦法。為了充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審批辦證系統(tǒng)的作用，正確考核各窗口的審批質(zhì)量，我們切實(shí)糾正了有些窗口數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)、承諾件不發(fā)受理、補(bǔ)辦、退辦、聯(lián)辦通知單等不規(guī)范現(xiàn)象，推動(dòng)各窗口審批發(fā)證過程能快則快，杜絕超期辦理。201*年審批事項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)率99.7%，提前批復(fù)率47.8%；201*年準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)率99.7%，提前批復(fù)率52.5%；今年1-11月份，準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)率99.9%，提前批復(fù)率64.49%。為如實(shí)反映各窗口的審批質(zhì)量及文明服務(wù)狀況，中心采取多種監(jiān)督方法，加強(qiáng)了現(xiàn)場評議制、跟蹤調(diào)查制和綜合評議制。今年以來，中心專門增添人員，在大廳導(dǎo)詢臺設(shè)立專職人員，不僅每天2次考勤，還當(dāng)天向申辦人員了解辦理情況，征詢服務(wù)工作意見，評議窗口服務(wù)質(zhì)量。中心業(yè)務(wù)科每月從電腦中選取一定比例的已辦結(jié)審批件，用電話聯(lián)系申辦戶，收集辦理項(xiàng)目的服務(wù)情況；中心每年還組織兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩資辦和特邀行風(fēng)監(jiān)督員民主測評。為體現(xiàn)政府與群眾的誠信互動(dòng)原則，中心極其重視基層對窗口的考評作用，將原百分考核辦法中群眾評議的分值從5分提高到30分。中心還將每月檢查考評的結(jié)果、扣分原因，按得分次序排列，通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和中心簡報(bào)及時(shí)反饋給市四套班子、各成員單位負(fù)責(zé)人，使各級領(lǐng)導(dǎo)和窗口工作人員共同關(guān)注爭先創(chuàng)優(yōu)工作。

3.提高效率，創(chuàng)新審批方式�，F(xiàn)行法律法規(guī)對各類審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)定了審批范圍、辦理程序、申報(bào)資料。僅從形式上將審批機(jī)構(gòu)集中在一起，只解決了辦事方便和公示公開等環(huán)節(jié)。中心成立以來，我們建立了比較完善的聯(lián)辦及快速審批制度。今年，我們針對基層組織迫切要求加快特殊項(xiàng)目辦證速度的問題，重點(diǎn)在推進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)

上做文章。主要做法是中心直接牽頭組織聯(lián)辦會(huì)審。我們雖然從去年下半年就推出了聯(lián)辦會(huì)審工作制度，但組織落實(shí)的牽頭部門是窗口，而牽頭窗口由于許多客觀原因，效果并不理想。針對在實(shí)踐中冒出的新問題，中心及時(shí)調(diào)整工作思路，改并聯(lián)審批聯(lián)辦活動(dòng)由窗口牽頭為中心牽頭，取得了較為明顯的工作效果。比如，城區(qū)食品、餐飲、娛樂項(xiàng)目的聯(lián)合會(huì)辦，原來的城管窗口牽頭組織，今年年初改由中心組織，城管主辦�；�本建設(shè)、技改項(xiàng)目、外資項(xiàng)目由中心組織聯(lián)辦活動(dòng)。至目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截止11月末，中心牽頭組織的聯(lián)辦會(huì)審共完成項(xiàng)目682個(gè)。為了不延誤投資者的籌建進(jìn)程，我們推出“先照后證”新措施。工商、衛(wèi)生、安監(jiān)窗口對企業(yè)登記注冊前審批、安全、衛(wèi)生預(yù)評價(jià)和“三同時(shí)”審查等審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾的審批方式。申辦者只要在窗口出具的承諾書上簽署意見，相關(guān)窗口在聯(lián)辦單上簽署初審意見，該項(xiàng)目就可按審批程序往下流轉(zhuǎn)。工商窗口在得到相關(guān)窗口的初審意見后，即為投資者發(fā)放為期2個(gè)月的籌建營業(yè)執(zhí)照。為了將服務(wù)寓于審批，努力創(chuàng)出審批新亮點(diǎn)，我們積極推進(jìn)報(bào)批代理制度。今年以來，進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，凡需要向蘇州市級以上報(bào)批的項(xiàng)目，基本都有窗口或部門全程負(fù)責(zé)報(bào)批代理，報(bào)批代理率超過95%。解決了投資者人地生疏的困難。截至10月，國土局已向上代理報(bào)批新增建設(shè)用地77個(gè)批次，655只項(xiàng)目，批準(zhǔn)征用土地2400公頃。工商窗口已向上代理報(bào)批項(xiàng)目39只，其中外資項(xiàng)目26只、內(nèi)資項(xiàng)目13只。

4.便民利民，完善服務(wù)體系。為把審批職能履行到位，中心今年加強(qiáng)了服務(wù)情況的收集與回訪，及時(shí)了解工作中存在的不足、認(rèn)真聽取意見和建議、積極改進(jìn)工作方法。在了解群眾的切實(shí)需要后，公安窗口推出了“為申辦對象提供送章服務(wù)”的新舉措，在短短兩個(gè)星期里，該窗口就為27家企業(yè)送章79枚。為了不耽誤企業(yè)印章刻制，窗

口及時(shí)與上級機(jī)關(guān)及印章承刻單位聯(lián)系，提前為企業(yè)的印章進(jìn)行手工編碼，實(shí)行先刻制印章，再補(bǔ)辦審批手續(xù)的方法。為方便企業(yè)，切實(shí)加快外資企業(yè)的年檢速度，今年3月1日，由市外經(jīng)局牽頭，工商、發(fā)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、國稅、地稅、海關(guān)、外匯管理、財(cái)政等9個(gè)部門在工商窗口設(shè)立聯(lián)合年檢辦公室,并改企業(yè)到各部門送檢為工商分局統(tǒng)一收取。對一些特殊部門（如聯(lián)通公司），工商窗口實(shí)施上門服務(wù)。交通窗口急顧客所急,想顧客所想。針對發(fā)證、繳費(fèi)分離的難題，5月份在中心、交通、財(cái)政的三方協(xié)助下，窗口將原來在各鎮(zhèn)交管所繳納的、不屬于審批收費(fèi)的新增貨物運(yùn)輸車輛規(guī)費(fèi)，納入到中心窗口統(tǒng)一征收,使顧客減少往返次數(shù)。為完善服務(wù)體系，許多窗口堅(jiān)持提前介入、超前服務(wù)。今年3月份，北京的兩家投資公司準(zhǔn)備在張家港投資設(shè)立火力發(fā)電和西氣東送電力工程兩個(gè)公司,總投資100多億元人民幣，注冊資本分別為10億元人民幣和5億元人民幣。窗口工作人員考慮到如果按照以往程序,從名稱登記、驗(yàn)證資本到設(shè)立登記等申辦材料的準(zhǔn)備及簽字,就足以讓企業(yè)往返北京至少三次。為了減少麻煩，爭取一次解決,窗口主動(dòng)請來會(huì)計(jì)事務(wù)所的人員，將驗(yàn)資所需材料提前告知,并把登記注冊需提交的所有材料及注意事項(xiàng)給企業(yè)詳細(xì)講解,并為其草擬有關(guān)材料，輔導(dǎo)填寫相關(guān)表格。由于工作人員的超前服務(wù)，企業(yè)往返北京只一次便將所有材料準(zhǔn)備齊全,僅用10天時(shí)間就快速完成注冊手續(xù)。國土窗口堅(jiān)持“輕重緩急，急事急辦”的原則,對急于房產(chǎn)上市交易或抵押貸款的項(xiàng)目，工作人員在收取他們的材料時(shí)注明“急”字字樣，提醒經(jīng)辦人盡可能地縮短審批時(shí)限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來,該窗口已為100余家客戶提前辦結(jié)了土地證手續(xù)。為完善公示，取信于民，中心要求每個(gè)服務(wù)窗口將與審批有關(guān)的法律法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件放在窗口顯眼處，以便群眾查閱。同時(shí)中心建立短消息服務(wù)，辦證結(jié)束后，主動(dòng)發(fā)送短信告知申辦者，人性化的服

務(wù)贏得了群眾的一致好評。

（二）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力提升干部職工的整體素質(zhì)。

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，提高為民服務(wù)的自覺性。作為政府的派出機(jī)構(gòu)，中心非常重視管理層和進(jìn)駐窗口單位人員的思想作風(fēng)建設(shè)，今年以來，中心認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)精神和胡錦濤總書記的講話，全面貫徹，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以此指導(dǎo)各項(xiàng)行政審批工作，研究新情況，解決發(fā)展中遇到的新問題。從今年5月份開始，中心開展了以“誠信服務(wù)”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，組織各窗口開展了行政效能建設(shè)活動(dòng)，通過宣傳發(fā)動(dòng)，召開座談會(huì)，組織窗口人員討論，制訂整改措施，提高了全體窗口工作人員勤政為民的自覺性和責(zé)任感。

2.抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。今年，中心按照年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨員干部學(xué)習(xí)了廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和中紀(jì)委、省和市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，要求每個(gè)人都結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行檢查對照，反思自己存在的問題不足，同時(shí)，利用電化教育手段，收看了《生命之光》、《奉獻(xiàn)之歌》、《蔣艷萍案件啟示錄》、《貪錢戀色夢斷黃昏》等錄像片，開展了反腐敗警示教育和廉潔自律教育，幫助干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高拒腐防變能力。下半年，中心重新修訂了《張家港市行政審批服務(wù)中心制度匯編》，完善了二十多項(xiàng)內(nèi)部管理監(jiān)督考核制度，并明確了管理機(jī)構(gòu)各科室人員崗位職責(zé)，做到了一級管理一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

3.以提高審批業(yè)務(wù)為抓手，提高全體員工的綜合素質(zhì)。為將中心建設(shè)之初提出的“為您服務(wù)，是我們的職責(zé)；讓您滿意，是我們的追求”的目標(biāo)落到實(shí)處，今年以來，中心開展了“四項(xiàng)專題教育”，即：深化理想信念教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、黨的宗旨教育和科學(xué)文化教育，

邀請窗口行業(yè)服務(wù)先進(jìn)講授文明禮貌禮儀等。以此配合，全面深化窗口人員自覺學(xué)習(xí)本部門行政審批知識的自覺性，同時(shí)，中心每月還邀請進(jìn)駐單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織舉辦審批業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，拓展員工的審批知識面，全面提高全體工作人員“五個(gè)方面”的水平，即：政治理論水平、法律法規(guī)水平、市場經(jīng)濟(jì)知識水平、審批業(yè)務(wù)知識水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

4.抓好評比考核，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。圍繞全市創(chuàng)建文明城市的目標(biāo)，中心把精神文明建設(shè)和中心業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起考核，不斷深化文明辦公，大力開展“流動(dòng)紅旗窗口”、年度先進(jìn)窗口、先進(jìn)個(gè)人的評比等創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)。今年，中心通過具體落實(shí)誠信服務(wù)守則，在中心大廳設(shè)立導(dǎo)詢服務(wù)臺，派員全天隨機(jī)抽查服務(wù)對象，對窗口工作人員進(jìn)行現(xiàn)場評議；中心還每兩個(gè)月隨機(jī)抽查22位服務(wù)對象進(jìn)行電話跟蹤回訪聽取反饋意見；通過每周一次的定期巡查和雙月流動(dòng)紅旗窗口考評，半年組織行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的評議，極大地促進(jìn)了窗口規(guī)范化運(yùn)作。兩年來，中心共受理審批項(xiàng)目近14萬項(xiàng)，但從未接到窗口工作人員“吃、拿、卡、要”等的任何投訴。

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張家港市行政審批服務(wù)中心201*年工作總結(jié)

今年，市行政審批服務(wù)中心在面臨許多新形勢、新任務(wù)、新要求的情況下，全體工作人員齊心協(xié)力，在拓展服務(wù)功能、強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化審批方式、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化效能監(jiān)督等方面取得了顯著成績。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在進(jìn)駐窗口部門的大力支持下，中心以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為精神動(dòng)力，積極實(shí)施“擴(kuò)容工程”，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政許可法，切實(shí)完善工作機(jī)制,形式多樣開展活動(dòng)，扎實(shí)抓好制度建設(shè)，在改善投資環(huán)境、提高行政效率、方便群眾辦事、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，收到了預(yù)期效果。全年共受理行政審批項(xiàng)目29932件，辦結(jié)29935件，現(xiàn)場評議服務(wù)質(zhì)量，綜合滿意率99.8%以上。先后有5個(gè)窗口收到錦旗7面�；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎�中心主要抓了五個(gè)方面：

一、積極實(shí)施“擴(kuò)容工程”，著力拓展服務(wù)功能

今年以來，中心以貫徹落實(shí)《蘇州市實(shí)施行政許可規(guī)定》為契機(jī)，結(jié)合組建市招投標(biāo)中心，全面促進(jìn)中心各項(xiàng)建設(shè)，努力拓展中心服務(wù)功能。

一是正式組建市招投標(biāo)采購交易服務(wù)中心。為切實(shí)發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能作用，努力塑造陽光政府形象，中心在去年將政府采購中心、工程建設(shè)服務(wù)中心正式納入統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新改革，于7月18日組建了江蘇省首家招投標(biāo)采購交易服務(wù)中心（簡稱市招投標(biāo)中心）。新組建成立的市招投標(biāo)中心按照管辦分離、進(jìn)場交易、運(yùn)作規(guī)范、公正透明、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的要求，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市建設(shè)、水利、交通、綠化工程招投標(biāo)，政府采購、藥械采購和教學(xué)儀器采購等交易服務(wù)工作。中心履行“協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和服務(wù)”職

責(zé)，對招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)日常管理，對統(tǒng)一進(jìn)場辦公的管理機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行雙重管理。這種管理方式消除了原來“管辦不分、管理分散”的弊端，形成了全新、開放、統(tǒng)一的招投標(biāo)管理體制新模式。中心組建以來，完成了人員選配、資源整合、制度健全、流程再造等工作，在嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作的基礎(chǔ)上，力求做好服務(wù)工作，樹立了政府嶄新形象，于12月14日被江蘇省建設(shè)廳評定為一類建設(shè)工程交易中心。從10月份招投標(biāo)中心正式運(yùn)作以來，共辦理建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目66個(gè)、公開招標(biāo)工程總額20198萬元，共完成政府采購項(xiàng)目267個(gè)、采購貨物4633萬元，節(jié)約資金664萬元。

二是積極拓展服務(wù)功能。為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和群眾，中心不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)提升服務(wù)功能。5月，中心吸收市安監(jiān)局為成員單位，增設(shè)獨(dú)立的服務(wù)窗口，將建設(shè)項(xiàng)目工程安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)駐中心窗口辦理；工商窗口增加了自然人和外商直接辦企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；外經(jīng)窗口增加了外國人入境本市邀請函預(yù)審服務(wù)項(xiàng)目；消防窗口增加了“三資”企業(yè)消防審批等服務(wù)項(xiàng)目；質(zhì)監(jiān)窗口將企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)發(fā)放移入中心；市建設(shè)窗口增加了市建筑安裝安全許可證審批項(xiàng)目。201*年，共有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐中心，目前中心服務(wù)事項(xiàng)為94項(xiàng)大類，192個(gè)小類，投資項(xiàng)目審批服務(wù)鏈得到進(jìn)一步完善。

二、嚴(yán)格貫徹行政許可法,著力強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作

為了深入貫徹實(shí)施行政許可法，我們將201*年確定為行政許可（審批）規(guī)范建設(shè)年。今年5月27日，國務(wù)院法制辦汪永清副主任親臨中心考察；11月4日，我市紀(jì)委錢祖源書記在全國加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開工作座談會(huì)上交流了我市的做法經(jīng)驗(yàn)；今年7月5日，蘇州市行政許可法檢查組來中心檢查工作，均得到了充分肯定。今年，我們重點(diǎn)在以下四個(gè)方面下了功夫。

一是規(guī)范實(shí)施程序。今年以來，中心通過對進(jìn)駐中心的大類94個(gè)、小類192只服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面審核，在厘定行政許可項(xiàng)目、行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目類別的基礎(chǔ)上，對所有行政許可項(xiàng)目按照行政許可項(xiàng)目運(yùn)行程序，在辦證系統(tǒng)中添加了受理通知書、變更（延續(xù)、撤銷）決定書、授權(quán)委托書、文書送達(dá)回證等21種行政許可格式文本。凡申請人辦理的項(xiàng)目是行政許可項(xiàng)目，窗口工作人員只能按照辦證系統(tǒng)設(shè)定的行政許可辦理程序進(jìn)行操作，從而從技術(shù)手段上保證了行政許可項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和法定性，杜絕了行政許可項(xiàng)目實(shí)施的隨意性。一年來，窗口沒有發(fā)生任何違規(guī)辦理行政許可項(xiàng)目的情況。

二是完善辦事須知。中心對照行政許可法的要求，對所有服務(wù)項(xiàng)目、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容重新審核后，按照行政許可、行政審批和其它服務(wù)三種類型，重新編印了辦事須知，完整擺放在窗口柜臺，并對多媒體和網(wǎng)站內(nèi)容作了相應(yīng)修改完善。

三是調(diào)整收費(fèi)管理方式。為了執(zhí)行好行政許可法有關(guān)許可費(fèi)用的管理要求，中心從有利于群眾繳費(fèi)、財(cái)政扎口管理和中心動(dòng)態(tài)監(jiān)督的需要出發(fā)，及時(shí)調(diào)整中心收費(fèi)管理方式，會(huì)同財(cái)政局率先啟用了非稅收入管理系統(tǒng)，使11個(gè)服務(wù)窗口的收費(fèi)全部納入財(cái)政非稅收入管理范圍。

四是公示辦理結(jié)果。今年以來，按照《行政許可法》對行政許可項(xiàng)目的公示要求，中心在窗口辦公場所實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理“六公開”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大行政許可公示的內(nèi)容和范圍。從今年4月起，中心所有受理項(xiàng)目，都可以通過大廳觸摸屏查詢辦理進(jìn)展情況，所有行政許可項(xiàng)目辦理結(jié)果都在中心網(wǎng)站予以公示。

三、切實(shí)完善工作機(jī)制,著力優(yōu)化審批方式

創(chuàng)新完善行政審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)提速增效是中心存在和發(fā)

展的現(xiàn)實(shí)需要。今年以來，中心以提速為目標(biāo)，以效率為中心，以便民為根本，不斷完善和優(yōu)化行政審批方式，取得了明顯成效。

一是切實(shí)完善聯(lián)辦機(jī)制。開展聯(lián)辦活動(dòng)是中心的工作特色之一，也是中心工作的重要抓手。今年，中心從鞏固和延拓兩個(gè)層面做文章，使聯(lián)辦工作無論從形式還是質(zhì)量上都跨上了新的臺階。為充分發(fā)揮聯(lián)辦功能，中心對相關(guān)的聯(lián)辦流程進(jìn)行了完善和擴(kuò)展，將張家港市工業(yè)投資項(xiàng)目辦理流程一分為二，重新編制了《張家港市內(nèi)資基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程》和《張家港市外商投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程》；修改完善了《張家港市城區(qū)食品（餐飲）、休閑娛樂業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)辦流程圖》。與此同時(shí)，中心在相關(guān)窗口的配合下，編制完成了《張家港市城市戶外廣告行政許可聯(lián)合會(huì)辦實(shí)施流程》，《張家港市城市戶外廣告、短期戶外廣告行政許可聯(lián)合會(huì)辦流程圖》，《張家港市道路占用、挖掘行政許可聯(lián)合會(huì)辦流程圖》等，市政府專門發(fā)文，明確在金港鎮(zhèn)地區(qū)建辦危險(xiǎn)品車輛洗車場、在全市建辦商品市場，均由中心組織有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)辦，使聯(lián)辦工作從中心內(nèi)擴(kuò)展到中心外，從部門牽頭擴(kuò)展到部門和中心分別牽頭組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年中心共聯(lián)合會(huì)辦各類服務(wù)事項(xiàng)超過1500個(gè)。

二是積極優(yōu)化審批方式。為充分體現(xiàn)以民為本的服務(wù)理念，今年以來，中心積極優(yōu)化審批方式，繼續(xù)在簡化申報(bào)資料、壓縮審批時(shí)限、積極爭取授權(quán)上做文章。質(zhì)監(jiān)窗口主動(dòng)將產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)集中放到中心辦理，減少群眾窗口、單位兩邊跑的麻煩；衛(wèi)生窗口取消了網(wǎng)吧、足浴的衛(wèi)生許可證發(fā)放，改為事后監(jiān)管；城管窗口取消了戶外廣告平面圖和廣告公司經(jīng)營許可證等申報(bào)資料；交通窗口取消了道路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛新增、轉(zhuǎn)籍、過戶、注銷等審批項(xiàng)目必須到交管所初審的審批環(huán)節(jié)。為提高審批效率，各服務(wù)窗口自加壓力，壓縮時(shí)限。今年以來，國土窗口將土地登記辦理的承諾時(shí)限從5個(gè)工作日壓縮到

3個(gè)工作日；氣象窗口將我市范圍內(nèi)的施放氣球許可證由原來的承諾件改為即辦件，大大加快了審批速度。為優(yōu)化我市投資環(huán)境，工商窗口積極向上爭取，繼今年先后開辦冠省名、蘇州名稱遠(yuǎn)程網(wǎng)上核準(zhǔn)業(yè)務(wù)后，又于6月份獲準(zhǔn)辦理600萬美元以下限制類企業(yè)注冊登記，此舉大大方便了申領(lǐng)者。

三是積極推行網(wǎng)上審批。為提高辦事效率、方便服務(wù)對象，中心依托市電子政務(wù)網(wǎng)，積極推行網(wǎng)上審批。11月19日，正式啟用網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、內(nèi)網(wǎng)辦證服務(wù)、網(wǎng)上審批在同一個(gè)網(wǎng)頁平臺的三位一體。為切實(shí)方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦者，中心在全市各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)設(shè)立了網(wǎng)上審批代理點(diǎn)，并對中心窗口工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn)操作員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對窗口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試運(yùn)行過程中遇到的問題，中心又進(jìn)一步修改和完善了內(nèi)外網(wǎng)一體化操作功能，并及時(shí)清理和增加了網(wǎng)上審批項(xiàng)目，中心受理的94項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，69種表單實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下載，14個(gè)部門的28個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，144只項(xiàng)目利用中心網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)審。工商窗口開通專網(wǎng)，今年以來，通過基層分局辦理名稱登記9920件。經(jīng)貿(mào)委依托江蘇省企業(yè)技術(shù)改造網(wǎng)，對企業(yè)技術(shù)改造備案項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批，10月開通以來共辦理32件。

四、形式多樣開展活動(dòng),著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是中心可持續(xù)發(fā)展的重要保證。今年，中心在全市深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的良好氛圍下，積極有效地組織開展一系列活動(dòng)，努力造就一支廉潔務(wù)實(shí)的工作隊(duì)伍。

一是扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中心充分利用共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在活動(dòng)期間，中心在全體黨員中開展了爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)，統(tǒng)一制作黨員上崗

證，制定《爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”個(gè)性化目標(biāo)責(zé)任書》，并安排黨員利用中午時(shí)間在導(dǎo)詢臺輪流值班。對通過座談會(huì)收集匯總的20條意見和建議，逐一落實(shí)整改措施。通過一系列活動(dòng)，中心黨員、干部的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和自律意識明顯得到增強(qiáng)。

二是扎實(shí)開展規(guī)范“服務(wù)禮儀”專題活動(dòng)。為著力塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府窗口形象，從2月下旬開始，中心組織開展了為期三個(gè)月的規(guī)范“服務(wù)禮儀”專題活動(dòng)。通過組織觀看著名禮儀專家金正昆教授主講的《服務(wù)禮儀》錄像、專題學(xué)習(xí)交流會(huì)、座談?dòng)懻摗㈤]卷考試和明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，幫助窗口工作人員確立正確的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有力地提高了中心整體服務(wù)水平。

三是扎實(shí)開展“雙對照”活動(dòng)。為了提高管理機(jī)構(gòu)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，中心開展了以“對照當(dāng)月計(jì)劃作總結(jié)，對照中心制度找不足”為內(nèi)容的“雙對照”評議活動(dòng)，促使工作人員自覺回顧當(dāng)月工作，主動(dòng)查找不足之處。領(lǐng)導(dǎo)班子對每位同志進(jìn)行評鑒，從思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)行制度方面指出不足和建議，為中心管理機(jī)構(gòu)工作人員加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平提供了制度保證，推動(dòng)了中心各項(xiàng)工作的全面順利開展。

四是扎實(shí)開展中心政務(wù)公開工作。推行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“陽光作業(yè)”，是行政執(zhí)法部門從源頭上防止腐敗產(chǎn)生的一項(xiàng)治本措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作的若干規(guī)定（試行）》的通知，中心在全市率先編制了《政務(wù)公開信息指南》、《政務(wù)公開信息目錄》，并將涉及機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作、規(guī)劃計(jì)劃等97項(xiàng)政務(wù)信息上傳至網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。我市加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在11月初全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在秦皇島市召開的座談會(huì)上進(jìn)行了交流，獲得全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的肯定。

五是扎實(shí)開展宣傳工作。今年以來，中心加大宣傳力度，通過中心簡報(bào)、網(wǎng)站等渠道及時(shí)宣傳中心的創(chuàng)新舉措、工作動(dòng)態(tài)，讓領(lǐng)導(dǎo)支持中心的建設(shè)和發(fā)展。與此同時(shí)，中心積極利用市主流媒體，擴(kuò)大中心的對外影響力。借中心成立四周年，通過中心簡報(bào)、圖片宣傳欄、中心網(wǎng)站、張家港日報(bào)進(jìn)行了系列宣傳，達(dá)到了讓社會(huì)了解中心的初衷。

五、切實(shí)抓好制度建設(shè)，著力強(qiáng)化效能監(jiān)督

為切實(shí)履行好“協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和服務(wù)”職責(zé)，中心在日常工作中，緊緊依靠市政府和有關(guān)部門的大力支持，多管齊下，逐步完善相關(guān)制度，積極建立有效的行政審批監(jiān)督體系。

一是注重建章立制。為最大限度地發(fā)揮中心的協(xié)調(diào)功能，切實(shí)推動(dòng)中心發(fā)展再上新臺階，今年市政府進(jìn)一步確定了中心的六項(xiàng)制度：（1）建立了市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，原則上每年召開一次，主要部署審改工作的重大事項(xiàng)。（2）建立了市行政審批服務(wù)中心成員單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度召開一次，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，主要通報(bào)情況、部署工作、協(xié)調(diào)解決存在的問題。（3）完善重大項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度，聯(lián)審會(huì)議由綜合部門或中心牽頭組織。（4）完善現(xiàn)場會(huì)辦制度，涉及各部門審核項(xiàng)目，各部門領(lǐng)導(dǎo)原則上到中心現(xiàn)場辦公。（5）完善全程陪同或代理上報(bào)制度，對涉及由上級政府或條線審批的項(xiàng)目，各部門要落實(shí)全程陪同或代理報(bào)批制度，為企業(yè)和群眾提供便利。（6）建立了窗口工作人員年度綜合評定制度，所有進(jìn)駐中心工作人員的年度考核等次由中心評定，并同考核獎(jiǎng)直接掛鉤。今年首次機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員年度考核等次評定工作由中心直接組織，列入評定等次的人員共65名，經(jīng)過綜合考核平時(shí)考評、窗口推薦、中心領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、通報(bào)公示等順序，現(xiàn)正式確定，上報(bào)人事局列入優(yōu)秀等次的人數(shù)為10名，占考評總?cè)?/p>

數(shù)的比例為22%，比各部門考評多了12個(gè)百分點(diǎn)。另外，針對日常管理工作中出現(xiàn)的情況和問題，中心從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手，制定和完善了一系列富有操作性的規(guī)章制度。（1）編印供窗口和分中心使用的管理制度匯編。（2）通過征求各窗口改進(jìn)和完善服務(wù)工作的意見，修訂下發(fā)了《市行政審批服務(wù)中心十項(xiàng)服務(wù)新舉措》。（3）整理編印下發(fā)《服務(wù)禮儀基本知識》材料。（4）整理編印《招標(biāo)采購相關(guān)法規(guī)匯編》。

二是切實(shí)完善監(jiān)督體系。為確保各服務(wù)窗口正常運(yùn)行，中心在實(shí)踐中積極探索新方法、新途徑。（1）開展網(wǎng)上監(jiān)察。今年，我們按照蘇州市的統(tǒng)一部署，啟用了國內(nèi)首創(chuàng)的行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集、分析中心行政許可項(xiàng)目的辦理情況，避免了人為失誤而產(chǎn)生的各種問題。（2）完善“信訪舉報(bào)”程序。為切實(shí)加強(qiáng)對本單位信訪舉報(bào)工作的管理，中心結(jié)合工作實(shí)際，制訂了“中心信訪舉報(bào)處理的一般操作程序”，讓有關(guān)部門及人員按程序辦理信訪舉報(bào)工作，確保處理信訪舉報(bào)工作有序進(jìn)行。（3）重視行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。中心建立了由29位同志參加的行政審批和招投標(biāo)行風(fēng)監(jiān)督員兩支隊(duì)伍，定期聽取來自機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的行風(fēng)監(jiān)督員對中心工作的意見和建議，并及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真整改。

回顧總結(jié)一年來的工作，應(yīng)該看到，今年中心的工作，是在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到較大發(fā)展，并且面臨許多新情況、新問題、新矛盾的形勢下進(jìn)行的。中心各成員單位、全體中心工作人員既要按照行政許可法的要求，全面規(guī)范行政審批行為，又要克服許多困難和矛盾，盡力為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。總結(jié)過去一年的工作成績，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持是關(guān)鍵。

今年，市委、市政府一如既往地關(guān)心支持中心的建設(shè)與發(fā)展。

在去年市政府下發(fā)《關(guān)于貫徹蘇州市實(shí)施行政許可法規(guī)定》的實(shí)施意見基礎(chǔ)上，一季度，市委市政府聯(lián)席會(huì)議專門安排討論市招投標(biāo)體制改革，并作出組建招投標(biāo)采購交易服務(wù)中心的決定。4月份，市委市府兩辦下發(fā)文件，就組建工作明確目標(biāo)任務(wù)和措施。8月21日，招標(biāo)中心正式掛牌，曹書記、王市長親自揭牌。8月30日、9月28日，王翔市長兩次帶領(lǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到中心現(xiàn)場辦公，就組建招投標(biāo)中心的有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排，確定10月份正式運(yùn)行。今年圍繞中心擴(kuò)容搬遷，市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，7月19日，市委市府初步批準(zhǔn)了搬遷資金的安排問題，12月上旬，市政府確認(rèn)了考核經(jīng)費(fèi)。這些舉動(dòng)，對中心人是極大的鼓勵(lì)和促進(jìn)。

中心23家成員單位普遍支持中心的工作，按照要求將項(xiàng)目安排在中心集中審批，盡量挑選比較優(yōu)秀的工作骨干在中心窗口辦公，盡量落實(shí)授權(quán)，讓窗口有職有權(quán)，平時(shí)主動(dòng)關(guān)心窗口建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)審批過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。工商局領(lǐng)導(dǎo)班子把中心工商窗口的建設(shè)工作列入重要位置，不僅將登記和外資兩個(gè)科室成建制進(jìn)駐中心辦公，而且瞄準(zhǔn)爭先創(chuàng)優(yōu)、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)排頭兵的目標(biāo)采取一系列措施。工商窗口的工作人員強(qiáng)化服務(wù)意識、服從整體大局、服從中心的統(tǒng)一管理，成為名副其實(shí)的爭當(dāng)紅旗窗口的排頭兵。財(cái)政、環(huán)保、交通、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、安監(jiān)、文廣、國土、人防等部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來中心溝通情況，檢查指導(dǎo)工作。這些都為中心工作的順利開展起到了十分重要的作用。

2、服從大局，強(qiáng)化服務(wù)是根本。

中心窗口工作人員牢固確定全局意識、服務(wù)意識，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，自覺執(zhí)行中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，以中心的考評要求為導(dǎo)向，努力克服工作、生活、習(xí)慣上的困難和問題。窗口工作人員良好的精神面貌、比較精湛的業(yè)務(wù)技能、周到的服務(wù)舉措，

受到了前來辦事的基層干部和群眾的普遍贊揚(yáng)。今年以來，中心監(jiān)察室現(xiàn)場抽查群眾評議，共收到評議表1241張，其中評議差的僅為3張、一般的僅1張，其他均為好。中心收到群眾投訴7項(xiàng)，其中反映工作人員辦事不規(guī)范的3件，政府采購1件，其他3件不屬中心職責(zé)范圍。它說明，與辦理數(shù)量比，整體服務(wù)質(zhì)量是值得肯定的。

中心雙月考評活動(dòng)中，先后有41人次評為先進(jìn)個(gè)人。在年終表彰評比中，有3位同志被推舉為服務(wù)明星，有18位同志評為年度先進(jìn)個(gè)人，有10位同志被推薦為優(yōu)秀公務(wù)員或優(yōu)秀事業(yè)干部職工（占參評人員22%，其他均為合格或稱職）。

3、精心組織，嚴(yán)格管理是保證。

中心管理機(jī)構(gòu)的十四位同志承擔(dān)著組織管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，處在行政管理體制改革的第一線。中心領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞建設(shè)政務(wù)公開的重要載體、行政效能的政務(wù)窗口、文明服務(wù)的示范場所的目標(biāo)，帶領(lǐng)全體中心人員共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心、團(tuán)結(jié)和諧中心。中心管理機(jī)構(gòu)的全體人員，通過開展黨員先進(jìn)性教育、每月雙對照活動(dòng)、精心組織籌劃系列活動(dòng)、強(qiáng)化管理和考核、重視協(xié)調(diào)部門關(guān)系，努力為企業(yè)和群眾服務(wù)，為窗口一線人員服務(wù)，思想、作風(fēng)建設(shè)有了新的起色，確保了中心工作能夠按照行政審批制度改革的方向、按照市委市政府的整體部署、按照廣大企業(yè)和群眾的需要，而不斷推進(jìn)深入。

一年來，中心的各項(xiàng)工作雖然取得了一定的突破，但對照“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，對照市委、市政府的要求，對照群眾的期望，對照兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，我們的工作還有很多不盡人意的地方。主要是：進(jìn)駐部門和項(xiàng)目數(shù)量偏少，部分窗口由于授權(quán)不到位，辦事能力不強(qiáng)；個(gè)別工作人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺勤離崗、遲到早退、上網(wǎng)玩游戲、看視頻電影、態(tài)度不友好、語氣不中聽、窗口場所吸煙、UPS電源插入燒開水電器設(shè)備、提前吃中飯等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；處理業(yè)

務(wù)不規(guī)范、解釋答疑不清楚、不完整、不耐煩，隨意退辦項(xiàng)目超期辦結(jié)等現(xiàn)象時(shí)有投訴或反映；制度創(chuàng)新的步伐不夠快，等。下一步，我們要按照市委、市政府有關(guān)創(chuàng)新行政管理體制、深化行政審批制度改革的要求，采取切實(shí)有效措施，力爭新的一年取得新的突破。

友情提示：本文中關(guān)于《張家港市行政審批服務(wù)中心二○○三年工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，張家港市行政審批服務(wù)中心二○○三年工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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