咸寧市旅游局201*年度突發(fā)事件應對工作總結評估

咸寧市旅游局201*年度突發(fā)事件應對工作總結評估

201*年，咸寧市旅游局高度重視應急管理工作，在市委、市政府和省旅游局的正確領導下，我市旅游行業(yè)緊緊圍繞建設“鄂南經濟強市”的戰(zhàn)略目標，以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游目的地為契機，以貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《市政府應急管理辦公室關于印發(fā)201*年咸寧市應急管理工作要點的通知》（咸應急辦函[201*]2號）為主線，緊密結合旅游系統(tǒng)實際，加強宣傳教育，健全組織機構，制定有效措施，抓好貫徹落實，有力地保障了系統(tǒng)內部和諧穩(wěn)定，維護了我市良好的旅游市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，去年全市旅游共接待人數(shù)1157萬人次，同比增加61.5％；實現(xiàn)旅游總收入59億元，同比增加67.08％，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和年初《政府工作報告》確定的任務目標�，F(xiàn)將我局201*年度突發(fā)事件應對工作總結評估如下：

一、關于應急管理工作總結

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》貫徹實施情況《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》是一部與老百姓息息相關的大法，是為公眾遮風擋雨的“安全生活法”，也是各級政府、各有關部門處置突發(fā)事件和開展應急管理活動的主要法律依據(jù)。這部法律規(guī)范了突發(fā)事件的預防與應急準備、應急處置救援、事后恢復與重建等應對活動，可以預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控

制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產安全，維護公共安全、環(huán)境安全、社會穩(wěn)定。《應對法》頒布實施兩年多來，我局按照市政府辦公室相關文件精神積極組織部署開展學習宣傳活動，極大提高了機關人員的法律意識和應對突發(fā)事件的有效處置能力。

一直以來，我局領導高度重視此項工作。首先旅游應急管理工作按照統(tǒng)一領導，分級負責，科室配合的原則，為各項應急工作的深入開展提供了組織保障；其次是強化措施，完善旅游應急預案。為有效防范和處置旅游突發(fā)公共事件，切實落實安全工作問責制，提高保障旅游安全和處置突發(fā)旅游公共事件的能力，修訂了《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應急預案》；第三是突出重點，切實提升應急管理工作水平。我局把應對上述突發(fā)事件的各項應急管理工作與日常管理相結合，重點加強了應急管理基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，利用各種途徑宣傳普及應對突發(fā)事件工作知識，提高各旅游經營單位防范意識；第四是明確職責，強化值守。節(jié)前的安全檢查，節(jié)假日期間的24小時值班制度和周密部署，同時還要求各科室、所負責人上班期間不遲到、早退，不空崗，手機保持24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡暢通，切實保障了咸寧旅游市場的健康發(fā)展。

（二）201*年應急管理工作主要特點

201*年，我局應急管理工作的總體思路是以市委市政府創(chuàng)建“和諧咸寧、平安咸寧”為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，緊密結合我局實際，狠抓組織機構、預案體系、應急隊伍、宣教培訓、應急保障等各項工作的落實，進一步健全應急管理體制、機制，積極探索應急管理工作規(guī)律，銳意進取、改革創(chuàng)新，努力推動我局應急管理工作再上新臺階。應急管理工作主要特點如下：

（1）健全應急管理體制建立應急管理領導小組。領導小組由局領導和各科室部門負責人組成。明確質管科為牽頭科室。領導小組達到“有領導分管、有科室負責、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，明確工作職責，完善工作制度，理順工作關系，確保各部門負責應急管理工作的人員明確，職責明晰。

（2）深化應急預案體系建設完善應急預案。突發(fā)公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強全市系統(tǒng)應急管理，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，強化突發(fā)事件的信息暢通渠道，我局結合實際，按照“橫向到邊、縱向到底”的目標，做好應急預案的編制工作，力求使各項應急預案內容完整，簡明扼要，操作性強，符合實際。對遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件信息的，我局將予以通報批評，對因此造成嚴重后果的，將依法依紀嚴肅追究相關責任人員責任。

（3）完善應急管理機制。建立健全應急防控體系、深入開展隱患排查分析、建立健全應急聯(lián)動機制。我局在認真學習領會

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的基礎上，緊密結合旅游系統(tǒng)實際，修訂了《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應急預案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報告制度，24小時值班制度等各項規(guī)章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

（4）推進應急隊伍建設。規(guī)范應急隊伍的組建工作，對我局應急專班人員進行了統(tǒng)一規(guī)劃，加強培訓，積極參加省、市的各類應急演習，提高應對突發(fā)公共事件的能力，使他們成為一支能有效處置各類突發(fā)公共事件的“一專多能”的綜合性應急隊伍。（三）存在的問題及對策建議

在認真抓好各項工作的同時，我局堅持把旅游安全應急工作放在突出的位置，按照“預防為主、保障安全”的工作方針，致力于提高旅游從業(yè)人員安全意識，堅持把安全應急工作擺在各項工作首位，納入行業(yè)管理軌道，雖然今年我局應急工作取得較大進步，但也存在以下不足：

一是對應急工作的宣傳還不到位，部分從業(yè)人員對應急知識了解掌握不夠。我局擬召集市區(qū)各星級賓館、酒店、旅行社負責人，進行一次安全應急知識講座和消防器具使用的演習。

二是經費不足。目前因辦公費用有限，用于應急救援的投入也有限，難以組織跨部門的應急救援演練。我局將積極向上爭取

資金，主動加強與公安、交通、衛(wèi)生等相關部門的溝通協(xié)作，增強旅游突發(fā)事件的協(xié)調處置能力。（四）201*年應急管理工作初步安排

（1）在201*年的工作基礎上，繼續(xù)加強值守應急措施。（2）根據(jù)上級部門要求完成相應的應急工作（3）結合有關應急工作的法律法規(guī)，加強學習。（4）加強應急宣傳，積極推動應急知識的普及和運用。（5）加強應急隊伍、物資的建設與管理。二、關于突發(fā)事件評估分析（一）突發(fā)事件基本概況

201*年，我市沒有發(fā)生一起惡性旅游突發(fā)事件，更無旅游旅客人員傷亡事故，為我市的和諧、繁榮、穩(wěn)定做出了積極貢獻。（二）總體應急處置工作分析評估

按照統(tǒng)一領導，分級負責，部門配合的原則，我局成立了旅游突發(fā)公共事件處理領導小組。領導小組負責處理全市旅游安全突發(fā)事件。領導小組下設辦公室，辦公室設在旅游局。此外，在去年上半年，經市委市政府同意批準成立了咸寧市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊（咸編發(fā)[201*]12號），實行“一套班子，兩塊牌子”和我局旅游質量監(jiān)督管理所合署辦公，執(zhí)法監(jiān)察大隊的成立，標志著我市旅游行業(yè)管理又邁上了一個新的臺階。

根據(jù)《咸寧市旅游突發(fā)公共事件應急預案》，當發(fā)生突發(fā)事件時，一是市旅游局啟動應急預案，在市政府領導下，進行具體

響應，協(xié)調相關單位及時采取應急處置措施；二是建立信息共享機制。三是加強指揮和協(xié)調。四是保障應急工作的經費和物質保證。五是各景區(qū)各單位旅游秩序恢復正常后，立即對事故損失情況進行全面清點、核實，清點情況形成書面意見后如實上報市政府和上級主管部門。

我局在旅游突發(fā)應急工作中堅持“以人為本”的原則，高度重視應急宣傳工作。一抓領導干部學習培訓，提高應急管理水平。二是抓應急管理工作人員培訓，提高應急管理能力。三抓一線應急隊伍培訓，提高突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急處置能力。四抓科普宣傳工作，大力開展。通過知識講座、以會代訓、墻報專欄、網(wǎng)站專欄體等形式和途徑，開展突發(fā)事件應急管理和預防、預警知識宣傳教育工作，提高基層群眾應對旅游突發(fā)事件的應對能力。

我局還將會同公安、工商、交通、消防、物價、衛(wèi)生等多個部門對旅游景區(qū)景點、社會旅館、旅行社等進行安全檢查，同時加強對涉旅行業(yè)日常安全工作的監(jiān)督檢查，把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）存在的主要問題及有關建議

總體來看，我局無論是領導還是全體干部職工對突發(fā)事件及應急的重視程度較高，對應急管理、突發(fā)事件評估、教育宣傳工作進行得也比較扎實，各項安全措施也比較到位，我們將在今后的工作中繼續(xù)努力，切實將各項工作做到更好。

二一一年一月十二日

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