雙牌縣地稅局201*年上半年人教政工工作總結(jié)

雙牌縣地方稅務(wù)局

201*年上半年人教政工工作總結(jié)

今年上半年在縣局黨組和市局人事政工等相關(guān)科室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣局科室（局）的大力配合下，我們緊緊圍繞“一保兩強(qiáng)一建設(shè)”以及“強(qiáng)責(zé)增效”工作主線，切實(shí)履行職責(zé)職能，著力開展“三基”建設(shè)，努力探索“強(qiáng)責(zé)增效”方式方法，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮為黨組服務(wù)、為基層服務(wù)的作用。主要表現(xiàn)在：

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事調(diào)整工作

今年二月，根據(jù)我局實(shí)際工作需要，擬定了《雙牌縣地方稅務(wù)局201*年干部崗位輪換實(shí)施方案》報(bào)市局審批且同意我局實(shí)施。我們按照組織程序，歷經(jīng)資格審查、考試、測(cè)評(píng)、黨組集中審定、入圍、公示等途徑，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗、雙向選擇制度，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，僅用時(shí)7天，就完成了全局62名在職干部職工的輪崗工作，本次輪崗是我局建局以來干部調(diào)整幅度最大的一次，得到了廣大干部職工的擁護(hù)，過程順暢、隊(duì)伍穩(wěn)定，極大的提升了干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，有效地配置了人力資源，為稅收征管提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、認(rèn)真落實(shí)市局各項(xiàng)精神、指示、任務(wù)

今年四月初，永州市地稅系統(tǒng)第七次思想政治工作會(huì)議勝利召開，我們及時(shí)將工作會(huì)議精神向黨組和局務(wù)會(huì)成員作了詳細(xì)匯報(bào)，并將市局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神重點(diǎn)進(jìn)行歸類，并結(jié)合市局會(huì)議精神制定出我局201*年人教政工工作要點(diǎn)。同時(shí)，積極按照市局要求組織文藝表演節(jié)目，我局選送的《時(shí)代的步伐》成為會(huì)議文藝晚會(huì)的開場(chǎng)舞。

按要求完成教育季報(bào)、年報(bào)的報(bào)送工作；按時(shí)保質(zhì)完成市局分配的“快樂學(xué)習(xí)系統(tǒng)”題庫《永州這本書》永山永水卷，150道題目的編制工作。

三、積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

今年上半年在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局相關(guān)科室的大力支持下，我們緊緊圍繞市局縣局工作思路，大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，成效明顯。一是繼續(xù)強(qiáng)化“三基”建設(shè)。強(qiáng)化一分局、三分局兩個(gè)“三基”示范點(diǎn)的建設(shè)，我們?cè)谌ツ陮⑹芯钟“l(fā)的考核細(xì)則發(fā)至示范點(diǎn)，列出清單，早部署早安排的基礎(chǔ)上，今年著力加強(qiáng)硬件投入和軟件配套；二是積極推先推優(yōu)。今年六月我局成功推薦夏麓、何勇兩位同志為雙牌縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；三是在系統(tǒng)內(nèi)開展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。與工會(huì)、辦公室積極配合開展“林峰自行車隊(duì)”稅法宣傳系列活動(dòng)，組織“青工委”、“團(tuán)委”赴江村開展“關(guān)愛農(nóng)民工子女愛心接力活動(dòng)”，向較好地樹立雙牌地稅形象。

四、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)工作

今年初我們制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)市局安排和縣局科室需要靈活開展教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真組織參加市局組織的培訓(xùn)。4月13日，我科室組織全局58名干部職工參加了《危機(jī)管理》培訓(xùn)。5月23、24日市局巡回大培訓(xùn)雙牌班開班，此次培訓(xùn)共有近450人次參訓(xùn)。二是專項(xiàng)培訓(xùn)，為開展“強(qiáng)責(zé)增效”活動(dòng)，縣局分別舉辦了稽查員、稅管員、所得稅匯算清繳等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)200人次，有針對(duì)性地培養(yǎng)單項(xiàng)操作能力。三是認(rèn)真組織兩次全員綜合業(yè)務(wù)考試，對(duì)教育培訓(xùn)的成果進(jìn)行了檢驗(yàn)，同時(shí)通過考試發(fā)現(xiàn)了教育培訓(xùn)過程中存在的重講授輕互動(dòng)，接受效果不佳的問題；發(fā)現(xiàn)了一批“可造之材”；發(fā)現(xiàn)了干部職工的特長(zhǎng)；為以后“因材施教”提供了參考。四是充分發(fā)揮先進(jìn)教育培訓(xùn)載體的作用，最大程度地激發(fā)隊(duì)伍自主學(xué)習(xí)能力。積極組織干部職工參與應(yīng)用《快樂學(xué)習(xí)系統(tǒng)》，不斷為該系統(tǒng)的改版升級(jí)建設(shè)爭(zhēng)取資金和提供充分的人力、時(shí)間保障。有力的促進(jìn)了該系統(tǒng)的改進(jìn)工作。

五、有效推進(jìn)思想政治工作

一是抓好黨組中心組學(xué)習(xí)。年初制定了全年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將課題、中心發(fā)言人、發(fā)言科室（局）列出任務(wù)欄，不折不扣地開展。一季度學(xué)習(xí)“十二五規(guī)劃綱要”，“鄭柏順書記在縣委工作會(huì)議上的講話”，實(shí)現(xiàn)“開局之年開門紅”；二季度學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神，解讀政府工作報(bào)告；每次學(xué)習(xí)都要求學(xué)后有心得體會(huì)。二是做好干部職工的建議和意見的收集整理工作。結(jié)合5月考試的問答題，同時(shí)采取深入一線走訪等措施廣泛聽取意見和建議，并做好分類整理，按要求及時(shí)報(bào)送縣局黨組討論。堅(jiān)實(shí)的思想政治工作穩(wěn)定了人心，凝集了力量。

六、扎實(shí)開展黨務(wù)工作在縣局黨組的直接指導(dǎo)下，201*年上半年我局建立健全了黨、團(tuán)、工、青、婦等組織，今年我局新成立2個(gè)黨支部，并對(duì)5個(gè)基層黨支部進(jìn)行了改選，并且完成縣局黨總支的改選；成立了團(tuán)支部；充實(shí)了工會(huì)人員；婦委會(huì)、青工委也順利地開展了換屆選舉。上述組織都在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，相互配合，齊抓共管，形成了黨群工作合力。今年是中國共產(chǎn)黨建黨九十周年，為迎接這一偉大盛事。我們按照市局以及雙牌縣委的要求，積極開展了上黨課、開民主生活會(huì)、慰問老黨員、“紅歌會(huì)”活動(dòng)。認(rèn)真組織人員參演雙牌縣委、縣政府“慶祝建黨90周年大型廣場(chǎng)文藝晚會(huì)”。營造了濃郁的慶祝氛圍，充分展現(xiàn)雙牌地稅人愛崗敬業(yè)，服務(wù)大局，昂揚(yáng)奮進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。

七、依托自身職能，狠抓“強(qiáng)責(zé)增效”

一是按照市局對(duì)“強(qiáng)責(zé)增效執(zhí)行年”的活動(dòng)要求，我科依托自身職能，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，201*年上半年共制定出臺(tái)《雙牌縣地方稅務(wù)局201*年稅務(wù)管理員、稅務(wù)稽查員、稅務(wù)辦稅員技能和工作目標(biāo)管理考核辦法》、《雙牌縣地方稅務(wù)局201*年機(jī)關(guān)工作人員技能和工作目標(biāo)管理考核辦法》、《雙牌縣地方稅務(wù)局上班簽到制度》、《雙牌縣地方稅務(wù)局請(qǐng)（休）銷假制度》等多項(xiàng)制度，同時(shí)將各科室今年出臺(tái)的近20余項(xiàng)制度、辦法科學(xué)編輯成冊(cè)，形成《制度匯編》，做到了“人人心中有數(shù)、事事有憑有據(jù)”，干部職工的稅風(fēng)稅紀(jì)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)大大加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了明顯改觀。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，依托考核職能，加大考核力度。做好每日上班簽到、著裝等紀(jì)律執(zhí)行情況檢查，并及時(shí)通報(bào)，上半年共實(shí)施突擊檢查6次，通報(bào)批評(píng)24人次，極大的震懾了違紀(jì)人員，違紀(jì)行為顯著減少，有效的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

八、持之以恒加強(qiáng)日常內(nèi)務(wù)管理

一是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工資的政策和方法，較好完成滾動(dòng)工資的上報(bào)、審核以及工資日常異動(dòng)表格的填報(bào)、工資臺(tái)帳等工作。

二是按時(shí)報(bào)質(zhì)完成201*年度公務(wù)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)、走訪慰問老干部工作。

三是認(rèn)真做好干部學(xué)歷、學(xué)位的檢查認(rèn)證工作。四是做好新提拔干部和崗位輪換干部考察以及各類資料審批工作和新進(jìn)人員各類資料整理上報(bào)，鼓勵(lì)參加學(xué)歷更新教育以及經(jīng)濟(jì)師的資格考試報(bào)名。今年我局鄭安兵同志成功獲得系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師（高級(jí)職稱）。

五是認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部正常情況下的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。六是協(xié)助第二稅務(wù)分局摸稅源定計(jì)劃抓收入，較好地完成上半年稅收工作任務(wù)。

存在的不足：業(yè)務(wù)上不很熟悉，工作上仍顯被動(dòng)，工作思路和思想教育工作方法不新不多，此外政治學(xué)習(xí)有時(shí)偏松，干部思想工作仍需努力，爭(zhēng)取下半年工作出現(xiàn)新起色。

二0一一年六月二十八日

擴(kuò)展閱讀：雙牌縣地方稅務(wù)局201*年上半年征管情況匯報(bào)(報(bào)縣人大)

雙牌縣地稅局201*年上半年

稅收征管情況匯報(bào)

201*年8月23日在縣十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上

主任、各位副主任，各位委員：

今年上半年,我局在縣委、政府和市地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門大力支持下，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過全局干部職工的艱苦努力，強(qiáng)化“一化三基”、“一保兩強(qiáng)”戰(zhàn)略，認(rèn)真開展“強(qiáng)責(zé)增效執(zhí)行年”活動(dòng)，做好“帶好隊(duì)、收好稅和科技加管理”三篇文章，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。共組織入庫地方稅收6466.11萬元（包括教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加，但不含兩稅），同比增收1796.11萬元，增長(zhǎng)38.22%，占年度總計(jì)劃的52.78%；累計(jì)入庫兩稅1080.89萬元；累計(jì)入庫各項(xiàng)費(fèi)金70.78萬元，同比增收22.62萬元，增幅達(dá)23.9%。

現(xiàn)將201*年1-6月地方稅收征管情況匯報(bào)如下：一、上半年組織收入暨稅收征管情況簡(jiǎn)要回顧面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足、政策性減收因素增多、歷年多繳稅款包袱增大的嚴(yán)峻局面，我局深入開展稅源調(diào)查，充分掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源變化的關(guān)系，在將收入計(jì)劃細(xì)分到每個(gè)納稅企業(yè)、每個(gè)個(gè)體戶、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確定好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)征管的“科學(xué)化、精細(xì)化”，大力

加強(qiáng)征管力度，狠抓征管質(zhì)量，用“不落死角”的征管保證收入的進(jìn)度：

（一）科學(xué)劃分征管范圍，強(qiáng)化區(qū)域稅源管理。201*年初，我局改變以往“城鎮(zhèn)農(nóng)村分區(qū)域劃分，城鎮(zhèn)個(gè)體、企業(yè)分開管理”的格局，根據(jù)雙牌縣的實(shí)際情況，頒布《雙牌縣地方稅務(wù)局關(guān)于征管范圍劃分實(shí)施方案》，科學(xué)地、合理地重新劃分征管范圍。一方面強(qiáng)化區(qū)域稅源管理，兼顧重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，有利于進(jìn)行稅源分析和稅收計(jì)劃工作，促進(jìn)稅源監(jiān)控；另一方面改變以往城鎮(zhèn)個(gè)體、企業(yè)分開管理的局面，便于統(tǒng)一各分局考核口徑，利于科學(xué)、公平考核征管質(zhì)量。

（二）提高納稅服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧征管環(huán)境。我局辦稅服務(wù)中心實(shí)行首辦問責(zé)、限時(shí)服務(wù)，做到“一桌式辦公、流程化作業(yè)、限時(shí)性辦結(jié)、全能化服務(wù)”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、高效的納稅服務(wù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)雙牌地稅網(wǎng)站、雙牌地稅短信平臺(tái)、《雙牌地稅宣傳簡(jiǎn)報(bào)》的建設(shè)和管理，進(jìn)一步拓寬了納稅人的稅收咨詢渠道。以服務(wù)促征管，切實(shí)提高納稅人的“繳稅意識(shí)”和“納稅遵從度”、“納稅滿意度”。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理和監(jiān)督，促進(jìn)以票管稅。內(nèi)部管理方面，一是將發(fā)票的數(shù)量管理和價(jià)格管理進(jìn)行分開管理；二是加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)票發(fā)放流程管理；三是對(duì)大廳發(fā)

票管理員和辦稅員實(shí)施開展稅控機(jī)培訓(xùn)、發(fā)票管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作；四是每月嚴(yán)格組織票證互審工作，通報(bào)我局發(fā)票開具使用情況，以逐步規(guī)范我局內(nèi)部發(fā)票使用行為。

外部管理方面，一是實(shí)時(shí)監(jiān)控用票戶的“繳舊領(lǐng)新”情況和使用情況；二是進(jìn)一步推廣稅控機(jī)的使用，限制使用定額發(fā)票；三是采用宣傳單、短信、大廳電子顯示屏等形式扎實(shí)開展“發(fā)票換版”、“消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票”等宣傳工作。在促進(jìn)“發(fā)票換版”工作順利開展的基礎(chǔ)上，不斷提高納稅人的“用票意識(shí)”。

（四）強(qiáng)化考核定收入。上半年，我局新制定了《雙牌縣地方稅務(wù)局201*年稅務(wù)管理員、稅務(wù)稽查員、稅務(wù)辦稅員技能和工作目標(biāo)管理考核辦法》等21個(gè)制度和辦法，狠抓“強(qiáng)責(zé)增效”，把組織收入進(jìn)度列入季度考核的重要內(nèi)容，對(duì)不能完成稅收任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，把收入進(jìn)度與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，增強(qiáng)了全體干部職工的工作積極性，形成抓收入的強(qiáng)大合力。特別是進(jìn)入五月份以來，將“雙過半”上升到講政治的高度，將稅費(fèi)任務(wù)層層分解到每一個(gè)征收單位，每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)納稅人，做到“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力”，黨組成員親自掛帥，帶領(lǐng)分管科室人員，深入掛靠的一線征管單位，靠前指揮，既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“參戰(zhàn)員”，確保圓滿完成“雙過半”。

（五）強(qiáng)化稅源管理保收入。堅(jiān)持向管理要稅收，對(duì)南嶺民爆、南嶺化工廠、水電站、明珠遠(yuǎn)望公司、鋁廠、鑫發(fā)

物流等21戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行臺(tái)賬式管理。上半年重點(diǎn)稅源入庫4232.1萬元，同比增長(zhǎng)36.95%。

（六）堵塞漏洞補(bǔ)收入。今年我們將漏征漏管基建項(xiàng)目和國地稅“雙管戶”等征收盲點(diǎn)列入重點(diǎn)清理對(duì)象，凡發(fā)現(xiàn)漏征漏管的，除重新建立相關(guān)檔案，補(bǔ)交稅款外，還將實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)加強(qiáng)了零散稅收的征收力度，對(duì)個(gè)體定稅普遍調(diào)高了30%以上的稅負(fù)。

（七）加大稽查挖收入。我局三月份進(jìn)行人員輪崗，調(diào)進(jìn)了許多業(yè)務(wù)尖子進(jìn)稽查局，充實(shí)了稽查隊(duì)伍，一方面要扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，突出大要案查辦，形成一定的威懾力，另一方面要通過稽查責(zé)任分析和反饋，歸納違法手段，查找征管漏洞，完善征管辦法，最大限度減少稅款的流失，促進(jìn)征管工作的開展，提高征管工作水平和效率。1-6月共查處稅務(wù)違法案件9起，查補(bǔ)稅款546.7萬元。

（八）加強(qiáng)部門協(xié)作促收入。上半年我局疏理出全縣重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)欠稅情況上報(bào)縣委政府，縣委政府將這些欠稅單位推行責(zé)任管理，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，我局也相應(yīng)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任稅管員，及時(shí)進(jìn)行稅款催繳。同時(shí)，我局進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅體制。今年以來，我們與代征單位加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，各代征代管單位認(rèn)真履行代征代管責(zé)任，嚴(yán)格堅(jiān)持先稅后證的原則，有效地堵塞了難點(diǎn)稅收的流失；我局與交警大隊(duì)聯(lián)合成立的“車管辦”，與瀧泊鎮(zhèn)政府聯(lián)合成立的“五私辦”在上半年組織收入中也發(fā)揮了較大的作用，“車

管辦”上半年入庫112.83萬元，“五私”辦入庫稅收74.1萬元。

二、影響今年上半年地方稅收征管的幾個(gè)因素經(jīng)濟(jì)決定稅收。受國家緊縮銀根、緊縮地根、控制房地產(chǎn)、控制物價(jià)等宏觀政策影響，建安營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅入庫不理想，上半年按時(shí)完成任務(wù)實(shí)屬不易。

減收的主要因素有：

一是國家調(diào)控措施對(duì)“投資拉動(dòng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的負(fù)面效應(yīng)。我縣經(jīng)濟(jì)大部分靠投資拉動(dòng)，各項(xiàng)投資所產(chǎn)生的稅收占稅收全盤的比重還相當(dāng)大，受國家上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、控制信貸、回收流動(dòng)性等調(diào)控措施影響，導(dǎo)致投資總量的降低和投資到位情況的不理想，是我縣上半年最主要的減收因素。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目投資和開工進(jìn)度緩慢。年初列入的重點(diǎn)工程項(xiàng)目共有65個(gè)，其中絕大部分項(xiàng)目上半年都未啟動(dòng)。受工程進(jìn)度拖累，永藍(lán)高速201*年1-6月份入庫286萬元，今年201*年1-6月份僅入庫67.4萬元，同比減收218.6萬元，下降76.43%。

三是往年包袱拖累太大。部分企業(yè)往年多繳的稅款和彌補(bǔ)歷年虧損需要在今年消化，其中南嶺民爆多繳300萬元稅款、雙牌水電站多繳400萬元稅款。全縣所有已開工的重點(diǎn)工程，如五里牌電站、城北大道改造、雙紅連接線、濱湖花園、濱江廣場(chǎng)、城北路網(wǎng)、中心醫(yī)院等的稅收幾乎按全部投

資額的稅收已經(jīng)收完，有的項(xiàng)目還多繳稅款。

四是政策性減收。我縣骨干企業(yè)南嶺民爆公司受分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仡A(yù)繳企業(yè)所得稅影響，上半年共減收企業(yè)所得稅500萬元。第三產(chǎn)業(yè)主要是金融保險(xiǎn)業(yè)變動(dòng)較大，金融業(yè)累計(jì)入庫410萬元,同比減收44萬元，下降9.77%，主要是受國家緊縮銀根宏觀政策影響、金融保險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)戶小額貸款減免營業(yè)稅和部分返還型人身保險(xiǎn)免征營業(yè)稅政策影響。

增收的主要因素有：

一是制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭和效益相對(duì)較好，稅收增長(zhǎng)相對(duì)較快，上半年，制造業(yè)稅收累計(jì)入庫2285萬元，同比增長(zhǎng)53.03%，占稅收總量比重36.88%,較上年增加3.76百分點(diǎn)。其中，化學(xué)原料及化工制品業(yè)起主要支撐作用。交通運(yùn)輸業(yè)稅收累計(jì)入庫431.29萬元,同比增長(zhǎng)63.69%;房地產(chǎn)稅收累計(jì)入庫482.35萬元,同比增長(zhǎng)61.97%，占稅收總量比重7.78%。

二是我局加強(qiáng)了對(duì)小稅種中的土地增值稅、資源稅、土地使用稅征管，三個(gè)稅種收入上半年均大幅增長(zhǎng)，土地增值稅入庫82.3萬元，同比增長(zhǎng)188.87%；資源稅入庫36.2萬元，同比增長(zhǎng)110.61%，土地使用稅入庫255.1萬元，同比增長(zhǎng)73.36%。

三、下半年地稅收入形勢(shì)分析（一）有利因素

一是重點(diǎn)工程的開工將緩解我局的任務(wù)壓力。今年我縣計(jì)劃加大招商引資力度、實(shí)施大項(xiàng)目，列入201*年縣考核重點(diǎn)項(xiàng)目有65個(gè)：南嶺民爆與兵裝集團(tuán)對(duì)接工程、207國道改造工程、鋁廠轉(zhuǎn)產(chǎn)工程、火車站商貿(mào)區(qū)建設(shè)、南嶺棚戶區(qū)改造、茶林杉木灘電站、五里牌電站的附屬工程、三個(gè)國有林場(chǎng)的安置房建設(shè)等等，共計(jì)劃投資達(dá)22億元。這些工程在下半年也將陸續(xù)開工或加快工程進(jìn)度，這些項(xiàng)目的開工建設(shè)將會(huì)在一定程度上緩解我局的任務(wù)壓力。二是政府性債權(quán)資產(chǎn)存量較多，縣教育局、縣環(huán)保局、縣法院、縣文化館、縣圖書館等原有政府性債權(quán)資產(chǎn)的處置都會(huì)增加一定量的稅收。

（二）存在的困難和問題

一是我局骨干企業(yè)南嶺民爆公司受分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仡A(yù)繳企業(yè)所得稅影響，以及南嶺民爆公司取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，企業(yè)所得稅從25%降為15%，兩者影響預(yù)計(jì)南嶺民爆今年減少稅收1300多萬元。二是繼續(xù)執(zhí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，政策影響減少稅款約120萬元。三是金融保險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)戶小額貸款減免營業(yè)稅，上半年金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅入庫302萬元，同比減少38萬元，下降11.12%,預(yù)計(jì)信用聯(lián)社全年需要抵扣139萬元，其他銀行需要抵扣40萬元。四是從今年9月份開始，“個(gè)人所得稅工薪所得”的免征額將提高到3500元，我縣大部分行政事業(yè)單位將無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅。五是我縣兩個(gè)物流公司因不符合國家有關(guān)規(guī)定，面臨

撤銷的危險(xiǎn)，一旦撤銷將減收200萬元。六是受天氣干旱、雨水偏少影響，雙牌水電站發(fā)電量不足，預(yù)計(jì)雙牌水電站及明珠公司將減收600萬元。

四、下半年稅收征管工作措施

我局下半年組織收入工作的主要措施：（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理。

對(duì)南嶺民爆公司、雙牌水電站、明珠公司等我縣重點(diǎn)稅源大戶的納稅申報(bào)、所得稅征管加強(qiáng)控管，使重點(diǎn)企業(yè)稅收能夠做到應(yīng)收盡收。

（二）加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策的宣傳力度，幫助企業(yè)了解和利用稅收政策，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，簡(jiǎn)化納稅人辦稅程序,做好納稅服務(wù)工作，為企業(yè)辦稅創(chuàng)造良好環(huán)境；完善納稅服務(wù)模式，提倡個(gè)性化服務(wù)；加強(qiáng)稅務(wù)人員法制教育，提高執(zhí)法水平，為雙牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公開、平等、優(yōu)良的稅收環(huán)境。

（三）強(qiáng)化征管，進(jìn)一步落實(shí)好組織收入工作的各項(xiàng)措施。

一是加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)稅收源泉控管的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與房產(chǎn)、國土、城建等重點(diǎn)工程建設(shè)管理部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)交流涉稅信息，準(zhǔn)確掌握稅源變化情況，增強(qiáng)稅源控管能力，解決重點(diǎn)工程稅收源泉控管中存在的問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源精細(xì)化控管。二是切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。進(jìn)一步加

強(qiáng)對(duì)漏征漏管基建項(xiàng)目和國地稅“雙管戶”的管理，加強(qiáng)對(duì)漏管戶的清理，清繳歷年欠稅，確保欠稅“零增長(zhǎng)”。三是繼續(xù)加強(qiáng)稅收稽查工作，加大對(duì)偷逃抗稅的打擊力度。下半年我局將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、飲食行業(yè)、行政事業(yè)單位、小水電等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展稅收專項(xiàng)檢查，并嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，做到以查促收。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。下階段，一是緊緊依靠縣委縣政府，進(jìn)一步加強(qiáng)與房產(chǎn)局、鎮(zhèn)政府協(xié)稅護(hù)稅力度，組織五私稅收清欠活動(dòng)，采取非常措施，對(duì)清欠的個(gè)人和單位進(jìn)行欠稅點(diǎn)名，嚴(yán)格責(zé)任，并針對(duì)每個(gè)單位明確獎(jiǎng)懲措施。二是與公安部門建立協(xié)護(hù)稅關(guān)系。我局就資源稅方面探索新的征收模式，積極促成縣公安局在炸藥審批時(shí)代征資源稅。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。三是加大與房產(chǎn)局溝通與協(xié)作，在房地產(chǎn)稅收上，對(duì)私人建房在第一次辦理房產(chǎn)證進(jìn)行把關(guān)，保證“先稅后證”。四是繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、國土、房產(chǎn)、交警、林業(yè)、財(cái)政等單位的協(xié)稅護(hù)稅力度。

五、工作建議

雙牌地稅的收入規(guī)模已從前兩年位居11個(gè)縣區(qū)第4位下滑到第8位。如果我縣目前形勢(shì)得不到根本扭轉(zhuǎn)，位置仍將下滑。為此，我局提出如下建議：

（一）請(qǐng)求縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大各職能部門協(xié)稅護(hù)稅力度，始終堅(jiān)持“先稅后證”制度，

依法強(qiáng)力履行代扣代繳義務(wù)，堵塞征管漏洞，掃清征管死角，對(duì)縣直各職能單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)協(xié)稅護(hù)稅單位不但要分任務(wù)，也要加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲及時(shí)兌現(xiàn)，使協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)“抓得緊、完得成，有干勁”。

（二）請(qǐng)縣委、人大、政府在下達(dá)稅收計(jì)劃時(shí)考慮一下當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的態(tài)勢(shì)，如果稅收任務(wù)定的過高，而目前的金融和經(jīng)濟(jì)環(huán)境又不能有所緩解的話，要我們完成這些任務(wù)肯定相當(dāng)困難，一旦未能完成，將直接影響到今年全縣財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行，也會(huì)直接導(dǎo)致部分工程項(xiàng)目因資金不足而推遲工期，企業(yè)的包袱無法甩掉而影響發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。硬環(huán)境方面主要是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在軟環(huán)境方面，我們現(xiàn)在迫切需要“上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作”，努力協(xié)調(diào)好企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娭�間的關(guān)系，幫助企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的，關(guān)鍵性的問題。雙牌縣有水、有電、交通便利，是個(gè)投資建廠的好地方，但是有的老板對(duì)我們稅務(wù)人員講：“企業(yè)幾百萬、幾千萬的資金進(jìn)來了，一棵樹都砍不下，你喊我怎么去繳稅”�？梢灶A(yù)見的是：企業(yè)面臨的這些問題不解決，以后我們就會(huì)面臨稅收、財(cái)政方面的一系列問題。

（四）采取強(qiáng)有力措施激活我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)，可以采取鼓勵(lì)公務(wù)員團(tuán)購或者購買商品房政府補(bǔ)貼等方式。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，可以帶動(dòng)建材、裝修、運(yùn)輸、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)

展，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅款增收帶來動(dòng)力。

（五）加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。在企業(yè)生產(chǎn)不正常的情況下，我縣確定的65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)就顯得尤為重要。建議采取切實(shí)可行的措施加快這些工程的進(jìn)度，既拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也為財(cái)稅部門提供堅(jiān)實(shí)、可靠的稅源。

（六）加大邊際稅源的協(xié)調(diào)力度。主要是加大跨境重點(diǎn)工程永藍(lán)高速稅收入庫協(xié)調(diào)力度，建議對(duì)施工繳稅單位實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

在過去的幾個(gè)月中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但離市局黨組和縣委、人大、政府的要求還有一定差距，我們將高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任心和使命感，推動(dòng)雙牌地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)大局，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)！

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