人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作總結(jié)

20xx年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作總結(jié)

區(qū)供銷社

（20xx年12月25日）

20xx年，區(qū)供銷社認(rèn)真貫徹上級(jí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)政策，緊緊圍繞穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)均衡型社會(huì)的總目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，完善管理和服務(wù)體系，提高人口計(jì)生工作水平，促進(jìn)xx供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展�，F(xiàn)將一年來區(qū)社人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

一年來,區(qū)社將抓好人口計(jì)生工作作為重要職責(zé)，擺上重要議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺性和主動(dòng)性，努力形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。區(qū)社“一把手”XX作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)生工作納入社有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核工作目標(biāo)任務(wù)，與社有企業(yè)年度考核獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行“一票否決制”，強(qiáng)化管理，狠抓工作落實(shí)。區(qū)社成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，辦公室配有兼職人員具體抓，建立健全本系統(tǒng)人口計(jì)生工作管理制度。進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)責(zé)任掛鉤,定期檢查、指導(dǎo)、督促社有

企業(yè)履行落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)社在年初全區(qū)供銷工作會(huì)議上對(duì)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了詳細(xì)部暑；年中專門召開人口計(jì)生分析督察會(huì)，分析督察我區(qū)供銷社系統(tǒng)人口計(jì)生工作情況；年底考核時(shí)，作為專項(xiàng)工作進(jìn)行核實(shí)，全年工作基本做到了年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有總結(jié)、考核有獎(jiǎng)罰。

二、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升宣傳水平

一年來,區(qū)社堅(jiān)持把宣傳教育作為人口計(jì)生工作的重點(diǎn)工作來抓，把新型生育文化建設(shè)不斷推向深入。

一方面，深化輿論引導(dǎo)。區(qū)社加強(qiáng)對(duì)干部職工人口計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育，使計(jì)劃生育方針政策和法律法規(guī)學(xué)深入人心，用法律法規(guī)推動(dòng)計(jì)劃生育工作，努力促進(jìn)和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。區(qū)社機(jī)關(guān)全年開展兩次人口計(jì)生主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，分別學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》。在社有企業(yè)開展優(yōu)生“兩免”（免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)）宣傳，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)社有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

另一方面，加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。利用“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日、“7.xx”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等主題宣傳日，針對(duì)…育齡婦女多、工作穩(wěn)定性不強(qiáng)等特點(diǎn)，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作的政策宣傳，落實(shí)責(zé)任人，采取發(fā)放宣傳冊(cè)、普及避孕常識(shí)等扎實(shí)有效措施，確保人口和計(jì)劃生育日常管理工作及時(shí)到位，形成了有利于人口計(jì)生工作的良好氛

圍。同時(shí)，深入開展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)和便民維權(quán)行動(dòng)，進(jìn)一步加大人口計(jì)生政務(wù)公開和群眾計(jì)生權(quán)益宣傳告知力度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和規(guī)范，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)社結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，深化人口計(jì)生工作力度，積極倡導(dǎo)“三為主”方針：即宣傳教育為主、避孕措施為主、經(jīng)常性工作為主,向社有企業(yè)表明抓人口和計(jì)劃生育工作的態(tài)度與決心，要求以鐵的紀(jì)律，毫不手軟，把人口和計(jì)劃生育工作切切實(shí)實(shí)抓緊抓好，抓出成效，保證供銷社系統(tǒng)在人口和計(jì)劃生育工作上不出問題。

三、結(jié)合自身實(shí)際，注重工作實(shí)效

年初，區(qū)社同下屬基層供銷社、社有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，將任務(wù)層層落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)日常性工作制度建設(shè)，提高區(qū)供銷系統(tǒng)人口計(jì)生工作水平。

一是堅(jiān)持月報(bào)制度和建檔制度。及時(shí)掌握社有企業(yè)員工結(jié)婚、孕育、節(jié)育、領(lǐng)證等情況，做到清家底、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事，提高人口與計(jì)生工作質(zhì)量。

二是認(rèn)真做好孕檢、環(huán)透工作，確保每年進(jìn)行一至兩次檢查，統(tǒng)一時(shí)間，按時(shí)完成。

三是堅(jiān)持將計(jì)生工作責(zé)任書的落實(shí)情況作為社有企業(yè)年終綜合考核評(píng)比的重要指標(biāo)，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理“一

票否決制”。始終堅(jiān)持做到工作不放松、考核不放松、獎(jiǎng)懲不放松，切實(shí)把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。

全年系統(tǒng)沒有計(jì)劃外生育及其它違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象。有條件的社有企業(yè)還從關(guān)心婦女健康，體現(xiàn)計(jì)劃生育從優(yōu)政策出發(fā)組織了婦檢，深受廣大婦女好評(píng)。

回顧一年來區(qū)社人口和計(jì)劃生育工作，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求相比還有一定的距離，有待我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，爭(zhēng)取在新的一年里進(jìn)一步做好工作。

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五指山市201*年度人口和計(jì)劃生育

工作目標(biāo)管理總結(jié)

今年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計(jì)生委的關(guān)心支持和具體指導(dǎo)下，我市的人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央決定精神，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，緊緊圍繞省委、省政府與我市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固提高，求真務(wù)實(shí)，保先創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，凸顯亮點(diǎn)，切實(shí)解決上年度省檢查組提出的問題，在“實(shí)”字上下功夫，不斷提升我市人口計(jì)生工作總體水平，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為五指山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。一、年度人口計(jì)生目標(biāo)管理指標(biāo)完成情況

201*年省委、省政府下達(dá)我市的人口計(jì)劃控制目標(biāo)是：全市人口出生率控制在14.6‰以下，符合法定生育率達(dá)到93%以上，出生人口性別比控制在116以下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止201*年9月30日，我市總?cè)丝?02043人，全年出生人數(shù)1410人，出生人口符合法定生育1365人，符合法定生育率為96.8%，其中男711人,女699人，出生人口性別比為102，出生率為13.5‰。全市已婚育齡婦女人數(shù)18699人，占總?cè)丝诘?8%；已婚育齡婦女落實(shí)各種避孕節(jié)育措施人數(shù)15211人，綜合節(jié)育率為82%。當(dāng)年結(jié)扎或放吉妮環(huán)及時(shí)率79%，歷年(含當(dāng)年)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)92%。

二、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任、重點(diǎn)落實(shí)“三強(qiáng)”

今年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)留成書記在全省201*年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂儀式上的講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。

1、強(qiáng)責(zé)任，突出組織領(lǐng)導(dǎo)。我市對(duì)人口計(jì)生工作高度重視，始終把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市委、市政府先后四次專題聽取人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，著力解決上年度年終省考核組提出需要整改的問題。市委書記宋少華非常重視人口計(jì)生工作，上任不久，即在今年市第一期人口計(jì)生情況通報(bào)上作出重要批示，要求計(jì)生工作問題突出的單位要加大工作力度，對(duì)工作長(zhǎng)期落實(shí)不到位的要采取組織措施。市委市政府堅(jiān)持每季度召開常委會(huì)和常務(wù)會(huì)，聽取人口和計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。市政府多次召開專門匯報(bào)會(huì)和專題會(huì)，研究安排流動(dòng)人口服務(wù)管理、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。書記、市長(zhǎng)每到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)都要檢查人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市委制定的掛點(diǎn)聯(lián)系制度，經(jīng)常到所掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)、督促人口計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作常抓不懈。衛(wèi)生、公安、工商等職能部門主動(dòng)承擔(dān)人口計(jì)生綜合治理工作職責(zé)，積極配合計(jì)生部門開展各項(xiàng)工作。全市已形成了

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，四套班子一齊抓，部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作局面。

2、強(qiáng)措施，狠抓目標(biāo)落實(shí)。一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解工作任務(wù)。今年3月12日，我市召開了人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書簽字大會(huì)。市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)及計(jì)劃生育綜合治理職能部門簽訂201*年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書及人口問題綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)也相繼與各村（居）委會(huì)、（連隊(duì)）簽訂責(zé)任書。我市實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包戶的“三包”責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是制定有力措施。我市印發(fā)了五指山市201*年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核評(píng)估內(nèi)容、五指山市201*年流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作要點(diǎn)、五指山市201*年度關(guān)于開展依法打擊“兩非”檢查工作方案等文件，為抓好我市的人口計(jì)生工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)落實(shí)情況實(shí)行每季通報(bào)制度，未完成省、市的人口計(jì)生工作指標(biāo)且總排名最后一名的單位負(fù)責(zé)人要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做出檢討，連續(xù)兩次總排名最后一名的單位給予黃牌警告，連續(xù)兩次給予黃牌警告的單位年終考核實(shí)行“一票否決”。

3、強(qiáng)投入，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)。我市堅(jiān)持優(yōu)先保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)的原則，將計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定可靠的投入機(jī)制，保證計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入及時(shí)足額到位；建立和完善計(jì)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入

預(yù)算撥付制度和保證社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于計(jì)生事業(yè)制度；優(yōu)化計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)工作有效開展。一是按要求安排流動(dòng)人口、計(jì)生協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入和省計(jì)生委部署的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)投入。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，撥給專款萬(wàn)元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和居委會(huì)購(gòu)買工作用摩托車。三是撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的開展及省、市里制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和中央獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金足額到位。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)也提高計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的人均投入2元/人提高到今年的人均投入3元/人;農(nóng)場(chǎng)由去年的人均投入5元/人提高到今年的人均投入6元/人。今年全市人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入426萬(wàn)元,比去年增加了90萬(wàn)元，人均達(dá)到42元，比省要求人均投入16元多26元。我市還將中央和省轉(zhuǎn)移支付資金總額的10%以上用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）正視問題，扎實(shí)整改，提升工作水平

今年,市委、市政府對(duì)上年度年終省目標(biāo)考核工作組提出的需要整改的四個(gè)問題高度重視，認(rèn)真分析、查找原因，及時(shí)制定整改措施，把計(jì)生整改工作作為重點(diǎn)工作來抓，年初，市政府召開全市人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析會(huì)，分析面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)人口計(jì)生整改工作進(jìn)行了部署，制定下發(fā)了五指山市人口和計(jì)劃生育工作整改方案和五指山市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作清查專項(xiàng)實(shí)施方案，采取有力措施，扎實(shí)整改，取得好效果。

1、重抓城區(qū)，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。針對(duì)上年度省年終考核組提出的要繼續(xù)強(qiáng)化城區(qū)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)問題。我市加大

力度強(qiáng)化城區(qū)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作作為城區(qū)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)能力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全流動(dòng)人口管理服務(wù)制度。我市成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育進(jìn)行層層管理。年初，市委市政府與公安、工商、交通、婦聯(lián)、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、住建等部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行“一證帶多證”制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、流動(dòng)人口信息互通制度,各職能部門按照所簽訂的目標(biāo)責(zé)任要求，將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作納入各自工作職責(zé)，每月定期向人口計(jì)生部門通報(bào)流動(dòng)人口的相關(guān)信息，配合人口計(jì)生部門開展流動(dòng)人口的綜合治理活動(dòng)，市婦聯(lián)還主動(dòng)和人口計(jì)生局共同舉辦次有名流動(dòng)人口已婚育齡婦女參加的避孕節(jié)育、生殖健康培訓(xùn)班，市工商局還將人口計(jì)生工作列入科學(xué)發(fā)展觀整改內(nèi)容，不斷加大對(duì)工商經(jīng)營(yíng)戶的計(jì)生管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了部門信息互通、檔案共建、管理同步。二是加大力度，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理。今年是全面貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委提出的全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的第二年。我市印發(fā)了貫徹落實(shí)國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案實(shí)施意見，對(duì)區(qū)域“一盤棋”工作提出了明確目標(biāo)和要求，計(jì)生、公安、住建、工商等職能部門通力合作，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作信息，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，建立健全了流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作制度。我市把流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理重心下移到社

區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，劃片管理的原則，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理。各社區(qū)居委會(huì)明確了管理范圍，調(diào)整充實(shí)了居民小區(qū)計(jì)生信息員，要求計(jì)生信息員要及時(shí)掌握、提供轄區(qū)內(nèi)人員的人口計(jì)生信息，有效堵塞了流動(dòng)人口法定外懷孕、生育的漏洞。同時(shí)還加大了對(duì)社區(qū)內(nèi)人戶分離、空掛戶、租住戶、城鎮(zhèn)下崗職工、外地流入的施工隊(duì)等特殊人群的計(jì)生管理,及時(shí)通報(bào)流入已婚育齡婦女的避孕節(jié)育信息和一孩生育服務(wù)登記信息。今年，我市推行了以房管人的管理機(jī)制，公安、工商、房產(chǎn)等部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)出租屋、物業(yè)小區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，落實(shí)出租屋主、物業(yè)小區(qū)協(xié)管制。社區(qū)居委會(huì)積極做好出租屋主、物業(yè)小區(qū)租住人員計(jì)劃生育信息登記，并與房屋出租戶簽訂出租出借房屋流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管合同，與用工單位和物業(yè)小區(qū)簽訂用工單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管合同共256份，同時(shí)也簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，簽訂率達(dá)90%。今年我市流入已婚育齡婦女當(dāng)月生育信息提交率達(dá)95%，流出地信息接收反饋率95%以上，其中，“查無此人”控制率在10%以下;流動(dòng)人口（流入、流出）已婚育齡婦女符合法定生育率97.7%，成年流動(dòng)人口（流入、流出）夫婦身份證號(hào)碼準(zhǔn)確率達(dá)85%以上；流入人口詳細(xì)戶籍地址錄入率達(dá)90%以上。三是部門聯(lián)動(dòng)，開展集中服務(wù)和流動(dòng)人口清查。今年3月，市計(jì)生、工商、公安、住建、衛(wèi)生等部門抽調(diào)精干人員進(jìn)駐沖山鎮(zhèn)四個(gè)居委會(huì)，開展集中服務(wù)月活動(dòng)和流動(dòng)人口大清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮部門職能作用，組織派出所、司法所、積極開展流動(dòng)人口清查專項(xiàng)

活動(dòng)，以樓棟為清查單位，對(duì)流入已婚育齡婦女進(jìn)行了全面清理清查，做到村（居）不漏組、組不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，并及時(shí)登記造冊(cè)，完善服務(wù)管理檔案，將流入人口納入戶籍人口管理，做到同宣傳、同管理、同服務(wù)。目前，全市共有流動(dòng)人口10959人，其中：流入流動(dòng)人口4192人，流入已婚育齡婦女832人；流出流動(dòng)人口6767人，流出已婚育齡婦女1449人。本期流出已婚育齡婦女188人，信息登記率達(dá)96%，辦證率73%，流入已婚育齡婦女建檔率98%，持證率72.3%，查驗(yàn)率達(dá)98%以上。

2、部門配合，強(qiáng)化出生實(shí)名登記工作。我市積極推行出生實(shí)名登記管理工作，建立住院分娩實(shí)名登記制、出生人口定期上報(bào)制和引產(chǎn)報(bào)告制度。針對(duì)去年年終省考核組提出我市出生實(shí)名登記存在登記內(nèi)容不全、填寫項(xiàng)目不完整的問題，我市加強(qiáng)了對(duì)出生實(shí)名登記工作的檢查監(jiān)督，市人口計(jì)生局、市衛(wèi)生局定期或不定期組織人員到各醫(yī)療助產(chǎn)單位檢查出生實(shí)名登記的情況，發(fā)現(xiàn)出生登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整的，要求其重新登記完整。同時(shí)，制定了產(chǎn)婦住院分娩制度，要求產(chǎn)婦必須提供身份證等家庭信息，方能領(lǐng)取出生證。此外，為了讓廣大已婚育齡婦女了解和掌握出生實(shí)名登記制的相關(guān)情況，市人口計(jì)生局印制了致已婚育齡婦女的一封信宣傳單發(fā)放到每一位已婚育齡婦女手中，提醒孕婦到助產(chǎn)醫(yī)院出生孩子時(shí)，攜帶本人及丈夫的身份證（戶口簿），配合醫(yī)務(wù)人員如實(shí)填寫有關(guān)情況。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生業(yè)務(wù)能力。我市不斷提高人口計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力。今年我市

加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、村（居）兩級(jí)為重點(diǎn)，落實(shí)計(jì)生工作月例會(huì)制度，開展基層計(jì)生管理和服務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，共舉辦了4次全市人口計(jì)生系統(tǒng)信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干、村級(jí)計(jì)生員的培訓(xùn)力度，全年集中或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）計(jì)生專干、65名村計(jì)生員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)3次，并將培訓(xùn)考試成績(jī)作為應(yīng)知應(yīng)會(huì)成績(jī)，納入年終目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)，為提高技術(shù)服務(wù)水平，我們還“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，市服務(wù)站選派2名技術(shù)人員到南京、�？诘鹊貐⒓优嘤�(xùn)，市人口計(jì)生局還組織計(jì)生系統(tǒng)人員到三亞、陵水、瓊中等市縣觀摩學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。全市計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)員水平普遍得到了提高。

4、穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)建設(shè)。為加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)施國(guó)家“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，確保我市計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，發(fā)揮其作用。針對(duì)市計(jì)生干部隊(duì)伍老化、弱化的現(xiàn)狀，市委、市政府高度重視，配齊配強(qiáng)計(jì)生人才，調(diào)整充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍。去年來相繼招錄3名公務(wù)員和一名大學(xué)生到市人口計(jì)生局工作，從基層調(diào)入一名熟悉業(yè)務(wù)的計(jì)生專干到市人口計(jì)生局工作，使市級(jí)人口計(jì)生工作人員本科以上學(xué)歷（含在讀）達(dá)到55%以上。市服務(wù)站在編在崗的技術(shù)人員19人，配達(dá)到國(guó)家基本要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配有2名技術(shù)服務(wù)人員，而且技術(shù)服務(wù)人員的崗位是獨(dú)立的。市服務(wù)站還積極開展人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的宣傳倡導(dǎo)，做好生殖健康咨詢師培訓(xùn)和考試的組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦都配齊專職人員，計(jì)生工作人員�？埔陨蠈W(xué)歷（含在讀）達(dá)到65%以上。各村（居）委

會(huì)都按人口每3000人的比例配備1名計(jì)生員，全市59名計(jì)生員報(bào)酬都納入市財(cái)政預(yù)算給予保障，計(jì)生員月報(bào)酬不低于村（居）委會(huì)書記工資的80%，計(jì)生員都具有初中以上學(xué)歷。今年全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會(huì)）分別調(diào)整了1名新招錄的公務(wù)員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息管理工作，有力促進(jìn)了基層計(jì)生信息管理水平。同時(shí)，我市針對(duì)城區(qū)基層計(jì)生管理力量較薄弱的實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)配1-2名計(jì)生信息員，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)住戶的計(jì)生管理和服務(wù)工作。有力促進(jìn)了基層計(jì)生信息管理水平，確保了隊(duì)伍的穩(wěn)定。（三）突出特色，營(yíng)造氛圍，創(chuàng)新計(jì)生宣傳

我市以創(chuàng)新計(jì)生宣傳為目標(biāo)，把人口計(jì)生宣傳教育放在計(jì)生工作的首位，不斷推進(jìn)人口計(jì)生宣傳教育工作，以全面開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳活動(dòng)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蠡橛�觀念為突破口，抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作上水平。

1、強(qiáng)化品牌示范，創(chuàng)新婚育宣傳模式。我們堅(jiān)持把宣傳工作的重心下移到農(nóng)村，全面實(shí)施了新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，全力打造計(jì)劃生育新農(nóng)村的宣傳品牌，創(chuàng)建在建設(shè)文明生態(tài)村中傳播婚育新風(fēng)的宣傳模式。全面實(shí)施“三個(gè)一工程”，即每年創(chuàng)建一個(gè)婚育新風(fēng)示范鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)婚育新風(fēng)示范村村委會(huì)，每個(gè)村委會(huì)創(chuàng)建一個(gè)計(jì)劃生育新農(nóng)村。今年，我市共創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范鎮(zhèn)1個(gè)，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范村31個(gè)，計(jì)劃生育新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)14個(gè)。今年來，我市以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，編制下發(fā)了人

口計(jì)生知識(shí)讀本、流動(dòng)人口計(jì)生知識(shí)讀本、關(guān)愛女孩、婚育知識(shí)手冊(cè)等8種宣傳品近20余萬(wàn)本（份）;今年，我市又以“誠(chéng)信計(jì)生好”為內(nèi)容，制作一批掛歷、文件夾宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作；制作了以計(jì)生法律法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育等主要內(nèi)容的圖文并茂的不銹鋼宣傳牌25塊,并通過各種戶外大型永久性計(jì)生公益宣傳牌進(jìn)行宣傳。在全市30個(gè)村委會(huì)辦起了30間“新家庭文化書屋”和“人口計(jì)生圖書角”，占全市村委會(huì)的51%。全市人口計(jì)生宣傳環(huán)境建設(shè)覆蓋面達(dá)100%，“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線宣傳品入戶率達(dá)到96%以上。村（居）計(jì)生員、新婚夫婦、當(dāng)年生育的夫婦、農(nóng)村二女戶等重點(diǎn)對(duì)象人口計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。村（居）委會(huì)墻報(bào)欄張貼人口和計(jì)劃生育墻報(bào)張貼率達(dá)到100%。今年，市人口計(jì)生局被評(píng)為全國(guó)中國(guó)人口報(bào)新聞宣傳先進(jìn)單位，陳國(guó)芬同志被評(píng)為全國(guó)中國(guó)人口報(bào)新聞宣傳先進(jìn)個(gè)人。

2、結(jié)合鄉(xiāng)土特色，開展人口文化宣傳。我市充分抓住黎苗族能歌善舞這一特色，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)融入民俗文化活動(dòng)之中。目前，全市共有12支民間文藝演出隊(duì)伍，長(zhǎng)期活躍在社區(qū)、鄉(xiāng)村，把婚育新風(fēng)吹遍了黎村苗寨的每個(gè)角落。同時(shí)，我市著力強(qiáng)化人口計(jì)生鄉(xiāng)土文化建設(shè)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入廣場(chǎng)文化。今年，我市在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、“5.29”會(huì)員活動(dòng)日等重大節(jié)日期間，采取舉辦晚會(huì)、舉行計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽、籃球比賽、舉行報(bào)告會(huì)等多種形式、多渠道來宣傳計(jì)生基本知識(shí)和計(jì)生政策。在今年黎苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織舉辦“唱計(jì)生”山歌賽和“三月三”民族傳統(tǒng)

文藝歌舞演出，既活躍了鄉(xiāng)村文化生活，又使人口計(jì)生政策深入人心，家喻戶曉。我市將原創(chuàng)的人口計(jì)生鄉(xiāng)土文化文藝作品收集起來，制作成光盤發(fā)放到各鄉(xiāng)村宣傳展播。

3、以關(guān)愛為主題，不斷推進(jìn)婚育新風(fēng)。在推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，我市始終把握關(guān)愛主題，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中開展關(guān)愛活動(dòng)。一是關(guān)愛女孩健康成長(zhǎng)。市委宣傳部組織婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門攜手開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，為貧困女大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)發(fā)放宣傳資料，在校園組織學(xué)生開展關(guān)愛女孩征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，將“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作社會(huì)化、全民化，樹立“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。今年9月份，我市開展“愛心成就夢(mèng)想”捐助貧困女大學(xué)生活動(dòng)，全市已為420名貧困女大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金27.5萬(wàn)元。市婦聯(lián)積極做好“雛鳳”助學(xué)金和實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，共資助389名貧困女大學(xué)生，資助金額24.9萬(wàn)元，幫扶“春蕾班”150人次，資助金達(dá)3萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際開展資助貧困女生上大學(xué)活動(dòng)，共資助34名貧困女孩上大學(xué)讀書，資助金達(dá)10.5萬(wàn)元。二是關(guān)愛婦女生殖健康。今年來，市財(cái)政從財(cái)政預(yù)算中列支10萬(wàn)元，由市婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織全市婦女干部職工婦科病免費(fèi)檢查。市科協(xié)、市教科局組織瓊州大學(xué)教師在全市8所大中專學(xué)校開展“大手牽小手”人口國(guó)情和青春期性健康知識(shí)講座活動(dòng)，為廣大在校學(xué)生傳授性健康知識(shí)，同時(shí)，校圓里設(shè)有青春期性健康知識(shí)宣傳欄。三是深入基層，開展計(jì)生惠農(nóng)政策宣傳。今年2月，市人口計(jì)生局協(xié)

同市委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、教科局、扶貧辦、農(nóng)村信用社等市惠農(nóng)政策宣傳工作小組有關(guān)部門，下到市南圣鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”計(jì)生惠農(nóng)政策宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放了“惠農(nóng)政策60問”、“十大惠農(nóng)政策”、人口計(jì)生掛歷等宣傳品1000多份，幫助群眾解答。我市還積極開展“為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭送一張全家�！被顒�(dòng)，全市共制作和發(fā)放“全家�！毙麄髌�177份，“全家�！边M(jìn)萬(wàn)家宣傳品入戶率達(dá)100%。

（四）以人為本，完善體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

今年來，我市以提升育齡婦女生殖健康水平為重點(diǎn)，不斷完善服務(wù)體系，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升服務(wù)管理水平。

1、不斷強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。今年來，我們不斷加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)站（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入73萬(wàn)元新建了水滿鄉(xiāng)和暢好鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所；投入30萬(wàn)元對(duì)原有的服務(wù)所進(jìn)行改造維修；投入68萬(wàn)元建設(shè)改造市計(jì)生服務(wù)站潔凈手術(shù)室、避孕藥具藥庫(kù)、檢驗(yàn)室以及服務(wù)大廳等功能用房。今年市委、市政府為了使市計(jì)生服務(wù)站建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到甲級(jí)服務(wù)站的要求，又投入了158萬(wàn)元用于市計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行整體改造，在服務(wù)站內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)“優(yōu)先咨詢服務(wù)室”。目前，全市50%的村委會(huì)都設(shè)有計(jì)劃生育服務(wù)室。今年利用流動(dòng)服務(wù)車開展生殖保健巡回服務(wù)，免費(fèi)開展“三查一治”活動(dòng)人次，查出病例例，治愈例。

2、積極推進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防。為加大出生缺陷干預(yù)工作,降低我市神經(jīng)管缺陷發(fā)生率,提高出生人口素質(zhì),我市根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目管理方案衛(wèi)婦社發(fā)[201*]60

號(hào)文精神，201*年11月，制定出臺(tái)了五指山市增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目管理方案，今年從市財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支22萬(wàn)元，對(duì)全市準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女（包括流動(dòng)人口）免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。截止9月底，發(fā)放葉酸1100瓶，服用葉酸人數(shù)為396人。同時(shí)我市下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好實(shí)行免費(fèi)婚檢工作的通知，動(dòng)員準(zhǔn)備登記結(jié)婚的男女雙方接受免費(fèi)婚檢。

3、狠抓節(jié)育措施落實(shí)及孕情管理。一是抓“四術(shù)”落實(shí)。今年，市委、市政府緊繞控制法定外生育的目標(biāo)，相繼開展了兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好孕前孕情管理、法定外懷孕對(duì)象采取人流和引產(chǎn)補(bǔ)救措施、應(yīng)扎未扎對(duì)象落實(shí)結(jié)扎和放吉妮環(huán)措施等，并把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包對(duì)象戶等方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，取得了較好的成效。全市共落實(shí)“四術(shù)”855例，其中：結(jié)扎276例，吉妮環(huán)223例，普通環(huán)285例，人流38例，引產(chǎn)5例。二是抓孕情管理。為做好孕情跟蹤服務(wù)工作，我市印制已婚育齡婦女孕情登記冊(cè)，發(fā)放到設(shè)有B超檢查的醫(yī)院和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行孕情檢查實(shí)名登記制，全面推行法定內(nèi)懷孕婦女生殖保健服務(wù)協(xié)議制度，建立健全“村（居）為主”的工作機(jī)制，做好孕情全程管理和服務(wù)情況表的填報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與已婚懷孕婦女簽訂了已婚懷孕婦女孕期生殖保健協(xié)議書,做到對(duì)孕情管理對(duì)象有完備的月見面、季訪查工作記錄，對(duì)孕前管理對(duì)象實(shí)行專人訪查；屬法定內(nèi)懷孕的對(duì)象，實(shí)行全程跟蹤，直至分娩；如果發(fā)現(xiàn)法定外懷孕，動(dòng)員采取補(bǔ)救措施。目前，我市對(duì)已婚育齡婦女懷孕后6個(gè)月內(nèi)孕情掌握率達(dá)76%。

4、不斷加強(qiáng)計(jì)生藥具服務(wù)和管理。我市按照全國(guó)計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范和全國(guó)計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理規(guī)范的要求，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)都設(shè)有免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，以多網(wǎng)點(diǎn)、寬渠道、全方位的開放式機(jī)制認(rèn)真抓好藥具服務(wù)工作。目前，我市在市區(qū)居委會(huì)、各診所藥店、大中專院校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)個(gè)，特別是在流動(dòng)人口相對(duì)聚居地都設(shè)立5個(gè)以上開放式藥具發(fā)放點(diǎn)。目前，市服務(wù)站已完成201*年度計(jì)劃生育避孕藥具分配調(diào)撥計(jì)劃90%以上，使用藥具人數(shù)人，群眾使用藥具有效率達(dá)到100%以上，藥具服務(wù)隨訪率達(dá)%。流動(dòng)人口藥具獲得率和可及率分別達(dá)85%和90%以上，群眾對(duì)藥具服務(wù)滿意度達(dá)96%以上。

（五）依法管理，規(guī)范執(zhí)法，落實(shí)便民維權(quán)

我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育的法律法規(guī)，努力提高依法管理人口和計(jì)劃生育工作水平。一是完善依法行政制度。我市不斷完善五指山市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作與監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制、信訪接待制。堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，將現(xiàn)行人口政策，生育政策，辦事程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理使用，海南省計(jì)劃生育便民維權(quán)措施十八條等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題予以張榜公布，設(shè)立了舉報(bào)投訴箱，并開通了陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線12356，極大地方便了群眾舉報(bào)投訴監(jiān)督，不斷完善和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督和依法行政行為。二是做好來信來訪登記工作。我市高度重視計(jì)生信訪工作，

認(rèn)真及時(shí)解決群眾來信來訪問題，妥善處理計(jì)劃生育工作中的矛盾，對(duì)辦結(jié)的信訪案件及時(shí)明確答復(fù)上訪者本人和回訪。市人口計(jì)生局共接到來信3件，來訪2次，省轉(zhuǎn)來信1件，做到件件及時(shí)查辦，群眾滿意率達(dá)100%。三是依法開展便民工作。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)海南省計(jì)劃生育便民維權(quán)措施十八條，精簡(jiǎn)生育服務(wù)證的辦理程序，強(qiáng)化民主監(jiān)督。在計(jì)生執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按法定程序和有關(guān)制度辦事，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等侵犯群眾合法權(quán)益的行為，杜絕計(jì)劃生育工作中因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件發(fā)生；成立了生育審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)二孩生育指標(biāo)實(shí)行集體討論，審批領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。在審批生育指標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格按法定程序和條例規(guī)定審批城鎮(zhèn)居民再生育申請(qǐng);在審批引產(chǎn)時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行非醫(yī)學(xué)需要中期以上人工終止妊娠的審批制度;在審批獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象時(shí)，嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定條件審批。今年,我市共審批城鎮(zhèn)居民二孩生育指標(biāo)個(gè),其中，再婚個(gè),民族個(gè)；少數(shù)民族三孩生育指標(biāo)個(gè)。四是依法征收管理?yè)狃B(yǎng)費(fèi)。我市堅(jiān)持依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理。對(duì)違法生育對(duì)象及時(shí)調(diào)查取證，下達(dá)告知書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，對(duì)拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的“釘子戶”、“難纏戶”加大工作力度，促其思想轉(zhuǎn)化，主動(dòng)繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，我們實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（六）加大力度，部門聯(lián)動(dòng)，狠抓綜合治理

一是打擊“兩非”，治理出生人口性別比。年初，市委、市政府專門召開綜合治理出生人口性別比偏高問題會(huì)議，與人口計(jì)生、衛(wèi)

生、公安、藥監(jiān)、城建等16個(gè)相關(guān)職能部門簽訂了出生人口性別比升高問題的目標(biāo)管理責(zé)任書，成立了出生人口性別比專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了五指山市201*年開展依法打擊“兩非”專項(xiàng)檢查工作方案，把依法規(guī)范胎兒性別鑒定納入城鎮(zhèn)人口管理，進(jìn)一步建立預(yù)防出生人口性別比升高聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管好源頭。市衛(wèi)生局還與各個(gè)醫(yī)療單位簽訂了嚴(yán)禁鑒定胎兒性別、非法開展中期人工終止妊娠、施行計(jì)劃生育手術(shù)、出具假節(jié)育手術(shù)證明等內(nèi)容的性別比治理目標(biāo)管理責(zé)任書。市人口計(jì)生局對(duì)全市唯一定點(diǎn)引產(chǎn)的省二院加大了監(jiān)控力度，推行妊娠14周以上孕婦B超檢查實(shí)名登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行憑證引產(chǎn)制度。為了把我市綜合治理出生人口性別比的工作抓好抓實(shí)，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，研究相關(guān)工作。今年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全省綜合治理出生人口性別比偏高問題電視電話會(huì)議精神，全面開展綜合治理出生人口性別比的專項(xiàng)整治工作。3月份，市人口問題綜合治理領(lǐng)導(dǎo)成員單位組成檢查組，對(duì)五指山市轄區(qū)內(nèi)主要的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和部分門診部、個(gè)體診所、藥店進(jìn)行檢查。檢查過程中，檢查組針對(duì)個(gè)別醫(yī)療單位人流、引產(chǎn)、出生登記情況不規(guī)范提出了整改建議，還到私人診所、藥店暗訪有無人流引產(chǎn)相關(guān)藥品的零售，全市共檢查了17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，21家診所和19家私人藥店，在檢查過程沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)進(jìn)行引產(chǎn)和非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的行為。今年我市組織開展了4次綜合治理出生人口性別比升高問題專項(xiàng)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法開展中期終止妊娠手

術(shù)等從事“兩非”行為的現(xiàn)象。通過綜合治理，從嚴(yán)控制，我市的出生人口性別比保持正常范圍。目前，全市出生人口報(bào)表統(tǒng)計(jì)性別比為102；住院分娩出生人數(shù)1465人，男748人，女717人，性別比為104,性別比得到有效控制。

（六）加大獎(jiǎng)扶,落實(shí)政策，打造“惠民計(jì)生”

我市堅(jiān)持以人為本，在貫徹落實(shí)國(guó)家和省制定的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，加大獎(jiǎng)扶力度，把農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女、三女結(jié)扎戶作為重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助對(duì)象，積極實(shí)施計(jì)劃生育“惠民工程”。一是兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。我市將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，今年，我市加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的獎(jiǎng)勵(lì)力度，由每戶每月50元提高到150元。全市共有獨(dú)生子女父母767人,共發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)258.54萬(wàn)元。二是為農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象交納參合費(fèi)。我市繼續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)于調(diào)整五指山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法的通知要求，農(nóng)村獨(dú)生子女、農(nóng)村計(jì)劃生育特別家庭扶助對(duì)象、享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、享受國(guó)家少生快富工程對(duì)象、農(nóng)村二、三女結(jié)扎對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一撥付。全市有1710名符合免交參合費(fèi)的農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象共免交參合費(fèi)34.2萬(wàn)元。三是加大對(duì)農(nóng)村純女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待力度。今年，我市繼續(xù)落實(shí)五指山實(shí)行人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的暫行規(guī)定（五府辦201*123號(hào)），對(duì)農(nóng)村純二女、純?nèi)�女戶夫妻自覺落實(shí)絕育措施的，市政府當(dāng)年一次性給予：二女結(jié)扎戶補(bǔ)助5000元、三女結(jié)扎戶補(bǔ)助3000元。二女結(jié)扎戶、三女結(jié)

扎戶家庭的子女考上本科第一批院校的市政府一次性給予5000元資助；考上�？剖姓�府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。今年，市政府出臺(tái)購(gòu)房政策時(shí)明確規(guī)定：凡計(jì)劃生育家庭戶在購(gòu)買廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，同等條件下優(yōu)先照顧。

（七）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)，提高信息質(zhì)量。

今年，我市把數(shù)據(jù)庫(kù)信息質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作來抓，領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，基層計(jì)生信息管理員辛勤工作，使數(shù)據(jù)庫(kù)信息質(zhì)量得到了大幅度的提高。

1、人口個(gè)案信息完整率提高。今年，我市大膽探索，勇于創(chuàng)新，率先在全省利用公安戶籍系統(tǒng)信息成功核對(duì)，清理PIS系統(tǒng)錯(cuò)誤信息，進(jìn)行PIS人口個(gè)案信息更正或填補(bǔ)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取收集戶口本的方式進(jìn)行核對(duì)，有效地提高計(jì)劃生育信息質(zhì)量，此項(xiàng)工作在上半年全省分析會(huì)上得到了省的肯定。目前，我市人口個(gè)案信息基本項(xiàng)目全部與公安戶籍人口個(gè)案信息對(duì)接，PIS數(shù)據(jù)校驗(yàn)出的錯(cuò)誤信息也得到全面清理，PIS系統(tǒng)個(gè)案信息重復(fù)率為零。從PIS人口個(gè)案信息上報(bào)情況看，我市7歲以上身份證錄入率達(dá)到90%以上，準(zhǔn)確率達(dá)100%。

2、強(qiáng)化人口檔案微機(jī)管理。我市不斷加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是堅(jiān)持完善臺(tái)帳報(bào)表管理，在臺(tái)帳清查時(shí)堅(jiān)持做到“村不漏戶、戶不漏人”；二是堅(jiān)持逐級(jí)召開月例會(huì)制度和計(jì)劃生育信息匯報(bào)制度，對(duì)各個(gè)階段的完成情況進(jìn)行信息核對(duì)匯總分析；三是加大對(duì)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)信息核對(duì)檢驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、村（居）

根據(jù)出生實(shí)名登記資料及時(shí)派人下戶進(jìn)行排查核對(duì)，同時(shí)積極與派出所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)錄入出生人口信息，核對(duì)、補(bǔ)充、完善人口信息的各項(xiàng)內(nèi)容，更新系統(tǒng)內(nèi)容，使人口信息系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善，提高管理水平。

3、落實(shí)“月月清”平臺(tái)制度。今年我市按照省的部署，認(rèn)真抓好“月月清”平臺(tái)的啟動(dòng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，4次舉辦培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)電腦信息管理員進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)信息管理員已熟練掌握了平臺(tái)的使用和操作方法，并能每月利用平臺(tái)協(xié)查信息。目前，我市出生統(tǒng)計(jì)“月月清”平臺(tái)待回復(fù)協(xié)查信息為條，待上報(bào)出生信息為條，已上報(bào)條，上報(bào)率為93%。出生人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（八）部門協(xié)作，拓展服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

1、加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)。我市十分重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的群眾組織作用，不斷加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。今年來，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)以“生育關(guān)懷”和“少生快富”作為計(jì)生協(xié)的中心工作，認(rèn)真制定“生育關(guān)懷”和“少生快富”工作方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動(dòng)和“少生快富”活動(dòng)。一是開展生育關(guān)懷。市各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)利用“母親節(jié)”、“7.11世界人口日”期間開展送溫暖行動(dòng)，慰問貧困母親戶。在“母親節(jié)”期間，市人口計(jì)生局為沖山鎮(zhèn)村委會(huì)計(jì)生二女戶送去慰問金元和價(jià)值元的家具。今年春節(jié)和“三八”節(jié)期間，市人口計(jì)生局、市計(jì)生協(xié)、市婦聯(lián)組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展慰問計(jì)生貧困戶活動(dòng)，

給17戶計(jì)生貧困家庭送去慰問金和慰問品共計(jì)3000元，讓他們體會(huì)到黨的溫暖。二是實(shí)施“少生快富”工程。我市積極支持“少生快富工程”，在扶貧資金和項(xiàng)目上向計(jì)劃生育戶傾斜，設(shè)立了“少生快富工程”項(xiàng)目點(diǎn)18個(gè)，投放扶貧資金302.8萬(wàn)元，扶助傾斜計(jì)生戶4687戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水滿鄉(xiāng)方龍村委會(huì)計(jì)生家庭戶王菊梅大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，生活水平得到很大提高，她的“養(yǎng)鴨創(chuàng)業(yè)，不忘鄉(xiāng)親”的典型事跡，在國(guó)家人口計(jì)生委與中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)啟動(dòng)的“全國(guó)計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)中獲得“全國(guó)計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星”。目前全市各村已建立了“會(huì)員之家”。市計(jì)生協(xié)會(huì)還深入開展計(jì)劃生育民主監(jiān)督，滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，有效地維護(hù)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

2、不斷推行計(jì)生村民自治。我市制訂出臺(tái)了五指山市開展計(jì)劃生育村（居）民自治工作實(shí)施方案，對(duì)創(chuàng)建計(jì)劃生育自治村工作提出了具體的要求。一是建立完善計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約和計(jì)劃生育村民自治承諾書，明確“兩委”和協(xié)會(huì)的計(jì)生工作職責(zé)任務(wù)；二是建立村務(wù)公開欄，及時(shí)公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)政策及計(jì)劃生育事務(wù)；同時(shí)積極開展計(jì)生“雙評(píng)”活動(dòng)，請(qǐng)村民代表和協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)計(jì)劃生育政務(wù)公開、干部的工作作風(fēng)等進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了群眾參與計(jì)劃生育群眾自治的積極性。三是制定和完善了村委會(huì)計(jì)劃生育管理制度，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)和民主評(píng)議制度，加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建

設(shè)，形成了“屬地管理，村組負(fù)責(zé)，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村基層計(jì)劃生育自治管理體制。目前，我市計(jì)劃生育村（居）民自治試點(diǎn)村有27個(gè)，占村（居）總數(shù)的45%。三、存在的問題

（一）孕前孕情管理有待加強(qiáng)。

（二）計(jì)生基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，計(jì)生隊(duì)伍工作水平待于提高。（三）對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理水平有待提高。

（四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，配齊配強(qiáng)全市人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍工作人員，加大培訓(xùn)力度，提高計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推行計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)；

（二）在全市范圍內(nèi)營(yíng)造“誠(chéng)信計(jì)生好”良好氛圍，積極推行誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取早日在全市范圍內(nèi)開展誠(chéng)信計(jì)生工作；（三）不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大預(yù)防新生兒出生缺陷干預(yù)力度；

（四）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)；

（五）修改和完善五指山市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓計(jì)劃生育家庭戶真正得到實(shí)惠；

（六）全面推行流動(dòng)人口“一盤棋”工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作；

（七）繼續(xù)做好綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作。

二0一0年十一月六日

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