煙草行業(yè)對(duì)標(biāo)管理

中國(guó)煙草行業(yè)“對(duì)標(biāo)”進(jìn)行時(shí)

008年，國(guó)資委在《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核補(bǔ)充規(guī)定》中，對(duì)央企業(yè)績(jī)考核新規(guī)定首次引入“行業(yè)對(duì)標(biāo)”原則，引導(dǎo)企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)為標(biāo)桿，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平。

在201*年全國(guó)煙草工作會(huì)上，國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平制訂行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費(fèi)用控制，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，查找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，確保卷煙工業(yè)銷售成本率和卷煙工業(yè)、商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率繼續(xù)下降，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。

從目前的情況看，推行對(duì)標(biāo)管理已經(jīng)成為煙草行業(yè)提升管理水平的重要途徑和主要內(nèi)容。

什么是對(duì)標(biāo)？

對(duì)標(biāo)管理是源自西方的管理思想，也被稱之為標(biāo)桿追尋或標(biāo)桿管理，基本要義是通過(guò)規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認(rèn)、跟蹤、學(xué)習(xí)并超越自己的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，它是對(duì)標(biāo)桿管理的內(nèi)部工作結(jié)果指標(biāo)的應(yīng)用管理，管理的過(guò)程主要是把本企業(yè)的運(yùn)行情況同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，并比照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。

對(duì)標(biāo)管理始于上個(gè)世紀(jì)70年代，日本企業(yè)的全面崛起，特別是在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，極大地沖擊了美國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。為了扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的被動(dòng)局面，美國(guó)企業(yè)掀起了向日本學(xué)習(xí)的熱潮，首開(kāi)先河的是施樂(lè)公司。從1976年開(kāi)始，在全球復(fù)印機(jī)市場(chǎng)長(zhǎng)期保持霸主地位的施樂(lè)公司，遭遇了以佳能公司為代表的日本企業(yè)的有力沖擊，市場(chǎng)份額從最高時(shí)期的82%一直下降到35%，施樂(lè)公司開(kāi)始針對(duì)佳能公司進(jìn)行對(duì)標(biāo)研究，并因此而重新奪回失去的市場(chǎng)。施樂(lè)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，讓理論界和企業(yè)界很快認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)管理對(duì)于提高管理水平、提升管理效率的作用和價(jià)值，尤其是對(duì)于那些處于追趕位置的企業(yè)而言，對(duì)標(biāo)管理讓他們有了學(xué)習(xí)、借鑒直至超越的對(duì)象和方法。菲利普.科特勒認(rèn)為，“對(duì)標(biāo)是尋找在公司執(zhí)行任務(wù)時(shí)，如何比其他公司更出色的一門藝術(shù)�！睘槭裁匆獙�(duì)標(biāo)？

回顧對(duì)標(biāo)管理的發(fā)展歷程，可以清楚地看到從被動(dòng)到主動(dòng)，從模仿到學(xué)習(xí)，從借鑒到創(chuàng)新的過(guò)程。對(duì)標(biāo)管理的實(shí)踐鼻祖施樂(lè)公司，在推行對(duì)標(biāo)管理之初，實(shí)際上是處于被動(dòng)的，因?yàn)楸桓?jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越，市場(chǎng)份額被對(duì)手掠食，所以反過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在通過(guò)對(duì)標(biāo)管理重新獲得市場(chǎng)份額及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之后，對(duì)標(biāo)管理在此后逐漸發(fā)展為企業(yè)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)、借鑒行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和提升本企業(yè)，最終縮小差距，以實(shí)現(xiàn)超越。

對(duì)標(biāo)管理的作用是顯而易見(jiàn)的，一是能夠幫助企業(yè)找準(zhǔn)差距，通過(guò)與一流企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照，可以很直觀地找到企業(yè)的差距和不足；二是便于企業(yè)確立發(fā)展目標(biāo)，對(duì)標(biāo)管理實(shí)際上是探索最優(yōu)管理的一種方法，因?yàn)橛衅髽I(yè)和標(biāo)準(zhǔn)做參照，最優(yōu)管理也就有了明確的目標(biāo)；三是可以建立有益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)標(biāo)管理的核心思想是尋找差距和持續(xù)改進(jìn)，不同于簡(jiǎn)單的借鑒和模仿，通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，可以在行業(yè)內(nèi)建立有益的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

對(duì)于煙草行業(yè)而言，推行對(duì)標(biāo)管理的好處主要體現(xiàn)在：有助于在行業(yè)內(nèi)部建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)保增長(zhǎng)；有助于提高行業(yè)整體的管理水平，提高行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力；有助于提升行業(yè)整體的管理效能，有效降低成本費(fèi)用；有助于推動(dòng)行業(yè)的節(jié)約式發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于建立和完善業(yè)績(jī)考核體系，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地確定考核目標(biāo)和考核方式。

一以概之，正如施樂(lè)公司所總結(jié)的，“對(duì)標(biāo)是一個(gè)不斷地和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實(shí)力、衡量差距的過(guò)程。”對(duì)什么標(biāo)？

目前，學(xué)術(shù)界將對(duì)標(biāo)管理主要分為四大類，即：內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)、行業(yè)或功能對(duì)標(biāo)和類屬或程序?qū)��?biāo)。

1、內(nèi)部對(duì)標(biāo)。有些企業(yè)內(nèi)部不同部門具有相似的功能設(shè)計(jì)，通過(guò)部門之間的相互比較，可以找出內(nèi)部業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，也可以幫助判斷不同部門之間的工作業(yè)績(jī)。內(nèi)部對(duì)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是分享的信息量大，信息公開(kāi)程度高，便于內(nèi)部知識(shí)的交流使用，缺點(diǎn)是相對(duì)封閉，缺乏對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注和掌握。

2、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)。這是最常見(jiàn)的一種對(duì)標(biāo)管理方式，將主要的或最直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，對(duì)標(biāo)是為了在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先，取得優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是能夠直接看到對(duì)標(biāo)管理的結(jié)果，缺點(diǎn)是難以真正獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和信息。

3、行業(yè)和功能對(duì)標(biāo)。是指處于與同一行業(yè)，但在不同市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，企業(yè)與對(duì)標(biāo)對(duì)象之間沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。行業(yè)和功能對(duì)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是因?yàn)閷?duì)標(biāo)雙方不是直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更容易獲取對(duì)標(biāo)對(duì)象的有關(guān)信息，缺點(diǎn)是建立在對(duì)標(biāo)雙方之間的良好關(guān)系，甚至有些對(duì)標(biāo)對(duì)象會(huì)收取一定的費(fèi)用。

4、類屬或程序?qū)��?biāo)。是與不同企業(yè)之間就某個(gè)類似的工作程序進(jìn)行對(duì)標(biāo)，對(duì)標(biāo)的內(nèi)容是具體而單一的工作程序。類屬或程序?qū)��?biāo)的優(yōu)點(diǎn)是非常細(xì)化對(duì)標(biāo)的內(nèi)容和要求，缺點(diǎn)是企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中較為繁瑣，不利于長(zhǎng)期或大量施行。

煙草行業(yè)推行的對(duì)標(biāo)管理，屬于廣義的內(nèi)部對(duì)標(biāo)，雖然不是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的對(duì)標(biāo)，但是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的專賣體制，可以把煙草行業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理視為內(nèi)部對(duì)標(biāo)。從國(guó)家局公布的對(duì)比考核看，煙草行業(yè)對(duì)標(biāo)管理的基本內(nèi)容是比對(duì)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)比重點(diǎn)是配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費(fèi)用。怎么樣對(duì)標(biāo)？

一般認(rèn)為，對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵，在于選擇和確定學(xué)習(xí)和借鑒的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，重點(diǎn)是選擇什么樣的企業(yè)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，通過(guò)系統(tǒng)的對(duì)照，了解對(duì)標(biāo)對(duì)象的主要做法，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從中找到差距，加以改進(jìn)。煙草行業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理，充分發(fā)揮了垂直管理、專賣專營(yíng)的體制性優(yōu)勢(shì)，相關(guān)司局對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平科學(xué)制訂了主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并定期公布對(duì)標(biāo)的信息和結(jié)果。由此，企業(yè)在對(duì)標(biāo)管理的過(guò)程中，省去了選擇對(duì)標(biāo)對(duì)象和確立對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，對(duì)標(biāo)管理的重心可以調(diào)整到找準(zhǔn)差距、持續(xù)改進(jìn)。

行業(yè)要通過(guò)推行對(duì)標(biāo)管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是要把對(duì)標(biāo)管理置于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好落實(shí)。推行對(duì)標(biāo)管理，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國(guó)煙草的基本要求，是國(guó)家局針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是提升行業(yè)基礎(chǔ)管理水平的有效手段。對(duì)標(biāo)管理不同于一般性的事務(wù)性工作，也不只是定期的數(shù)據(jù)發(fā)布和信息公開(kāi)，各企業(yè)要把對(duì)標(biāo)管理作為企業(yè)管理的基本戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，找準(zhǔn)自身的行業(yè)坐標(biāo)，找準(zhǔn)與行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平的差距，找準(zhǔn)改進(jìn)和提升的內(nèi)容和目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能用一時(shí)之功，求一時(shí)之效，要在行業(yè)上下建立起長(zhǎng)效的對(duì)標(biāo)管理機(jī)制。

二是要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)標(biāo)管理是稅利保增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。在國(guó)家局提出201*年“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的主要任務(wù)中，煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平是基礎(chǔ)性工作，防得住、上得去，才能保增長(zhǎng)。稅利保增長(zhǎng)，不僅要向市場(chǎng)要增長(zhǎng)，更要向管理要增長(zhǎng)，通過(guò)有效降低成本費(fèi)用，努力提升行業(yè)管理水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提升管理效能，來(lái)實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)目標(biāo)。煙草行業(yè)的對(duì)標(biāo)管理，對(duì)照國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平設(shè)置主要經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)象包括行業(yè)各工商企業(yè)，對(duì)標(biāo)內(nèi)容涵蓋效率、能耗、費(fèi)用、成本等指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、準(zhǔn)確，對(duì)標(biāo)方法有效、可行。煙草行業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理，能夠有效提升管理水平，提高管理效能，提高兩煙經(jīng)營(yíng)水平，是煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平的重要途徑，也是稅利保增長(zhǎng)的重要支撐。

三是找準(zhǔn)差距是前提，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新是根本。首先，找準(zhǔn)差距是前提。前文提及，對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵是找準(zhǔn)差距和明確目標(biāo)，因?yàn)閲?guó)家局已經(jīng)確立了對(duì)標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工商企業(yè)對(duì)標(biāo)的重點(diǎn)就是在指標(biāo)中找到差距。一方面，要根據(jù)國(guó)家局發(fā)布的指標(biāo)情況，比對(duì)本企業(yè)通行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平在哪些指標(biāo)上有差距，差距有多大，是否高于行業(yè)平均水平；另一方面，要針對(duì)有差距的指標(biāo)，重點(diǎn)要控制成本費(fèi)用，要在企業(yè)內(nèi)部深入查找分析原因，有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題、縮小差距的措施，加以改進(jìn)。

其次，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵。持續(xù)改進(jìn)實(shí)質(zhì)上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對(duì)現(xiàn)行行為進(jìn)行的漸進(jìn)式改變過(guò)程，具有計(jì)劃性、組織性等特點(diǎn)，包括查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，實(shí)施改進(jìn)和檢查反饋等過(guò)程。推行對(duì)標(biāo)管理，在找準(zhǔn)差距的過(guò)程中，已經(jīng)能夠查找出問(wèn)題，在找準(zhǔn)差距的基礎(chǔ)上，更重要的是要根據(jù)查找出來(lái)的差距和問(wèn)題，制定有針對(duì)性的措施，將措施分解到部門、崗位、員工及各個(gè)工作流程，將措施和目標(biāo)分解落實(shí)，并通過(guò)專門的部門和人員，對(duì)改進(jìn)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查，未能達(dá)到目標(biāo)的，要繼續(xù)改進(jìn)，直至落實(shí)到位。

最后，不斷創(chuàng)新是根本。從對(duì)標(biāo)管理的定義上看，主要的方法是參照對(duì)標(biāo)對(duì)象確定對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，而不是簡(jiǎn)單的模仿。國(guó)家局推行對(duì)標(biāo)管理，不是束縛工商企業(yè)在管理中的創(chuàng)造力，而是通過(guò)科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，建立切實(shí)可行、行之有效的經(jīng)營(yíng)考核體系，目的是推進(jìn)工商企業(yè)在對(duì)標(biāo)過(guò)程中改進(jìn)和提升管理水平。在對(duì)標(biāo)管理過(guò)程中，如果只是一味模仿對(duì)標(biāo)對(duì)象，那么，企業(yè)將永遠(yuǎn)只能做跟隨者，永遠(yuǎn)只能處于模仿階段，因此，企業(yè)對(duì)標(biāo)，不僅要看對(duì)標(biāo)對(duì)象的指標(biāo)，不僅要學(xué)好的做法，也要借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更要結(jié)合企業(yè)自身情況及發(fā)展趨勢(shì)，有變化、有改進(jìn)、有創(chuàng)新。

四是要堅(jiān)持與嚴(yán)格規(guī)范相結(jié)合。實(shí)踐證明，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范保證了煙草行業(yè)在過(guò)去幾年改革發(fā)展中取得突破性進(jìn)展，只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，才能保證煙草行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)即規(guī)范，規(guī)范即標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家局制定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，這些指標(biāo)的設(shè)置和考核都是建立在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)之上，也就是說(shuō)，各企業(yè)對(duì)比行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)現(xiàn)行方法的前提就是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，不能違法國(guó)家局有關(guān)規(guī)范自律規(guī)定，不能為了粉飾指標(biāo)而弄虛作假，不能為指標(biāo)而舍規(guī)范。當(dāng)前，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的苗頭和現(xiàn)象，這尤其需要行業(yè)上下引起高度重視，決不能圖一時(shí)之利而“自毀長(zhǎng)城”，嚴(yán)格規(guī)范和對(duì)標(biāo)管理的最終目標(biāo)都是為了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上深入推行對(duì)標(biāo)管理。

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煙草行業(yè)對(duì)標(biāo)措施匯總

什么是對(duì)標(biāo)？

對(duì)標(biāo)管理是源自西方的管理思想，也被稱之為標(biāo)桿追尋或標(biāo)桿管理，基本要義是通過(guò)規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認(rèn)、跟蹤、學(xué)習(xí)并超越自己的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，它是對(duì)標(biāo)桿管理的內(nèi)部工作結(jié)果指標(biāo)的應(yīng)用管理，管理的過(guò)程主要是把本企業(yè)的運(yùn)行情況同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，并比照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。

對(duì)標(biāo)管理始于上個(gè)世紀(jì)70年代，日本企業(yè)的全面崛起，特別是在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，極大地沖擊了美國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。為了扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的被動(dòng)局面，美國(guó)企業(yè)掀起了向日本學(xué)習(xí)的熱潮，首開(kāi)先河的是施樂(lè)公司。從1976年開(kāi)始，在全球復(fù)印機(jī)市場(chǎng)長(zhǎng)期保持霸主地位的施樂(lè)公司，遭遇了以佳能公司為代表的日本企業(yè)的有力沖擊，市場(chǎng)份額從最高時(shí)期的82%一直下降到35%，施樂(lè)公司開(kāi)始針對(duì)佳能公司進(jìn)行對(duì)標(biāo)研究，并因此而重新奪回失去的市場(chǎng)。施樂(lè)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，讓理論界和企業(yè)界很快認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)管理對(duì)于提高管理水平、提升管理效率的作用和價(jià)值，尤其是對(duì)于那些處于追趕位置的企業(yè)而言，對(duì)標(biāo)管理讓他們有了學(xué)習(xí)、借鑒直至超越的對(duì)象和方法。菲利普.科特勒認(rèn)為，“對(duì)標(biāo)是尋找在公司執(zhí)行任務(wù)時(shí)，如何比其他公司更出色的一門藝術(shù)�！睘槭裁匆獙�(duì)標(biāo)？

回顧對(duì)標(biāo)管理的發(fā)展歷程，可以清楚地看到從被動(dòng)到主動(dòng)，從模仿到學(xué)習(xí)，從借鑒到創(chuàng)新的過(guò)程。對(duì)標(biāo)管理的實(shí)踐鼻祖施樂(lè)公司，在推行對(duì)標(biāo)管理之初，實(shí)際上是處于被動(dòng)的，因?yàn)楸桓?jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越，市場(chǎng)份額被對(duì)手掠食，所以反過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在通過(guò)對(duì)標(biāo)管理重新獲得市場(chǎng)份額及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之后，對(duì)標(biāo)管理在此后逐漸發(fā)展為企業(yè)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)、借鑒行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和提升本企業(yè)，最終縮小差距，以實(shí)現(xiàn)超越。

對(duì)標(biāo)管理的作用是顯而易見(jiàn)的，一是能夠幫助企業(yè)找準(zhǔn)差距，通過(guò)與一流企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照，可以很直觀地找到企業(yè)的差距和不足；二是便于企業(yè)確立發(fā)展目標(biāo)，對(duì)標(biāo)管理實(shí)際上是探索最優(yōu)管理的一種方法，因?yàn)橛衅髽I(yè)和標(biāo)準(zhǔn)做參照，最優(yōu)管理也就有了明確的目標(biāo)；三是可以建立有益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)標(biāo)管理的核心思想是尋找差距和持續(xù)改進(jìn)，不同于簡(jiǎn)單的借鑒和模仿，通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，可以在行業(yè)內(nèi)建立有益的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

對(duì)于煙草行業(yè)而言，推行對(duì)標(biāo)管理的好處主要體現(xiàn)在：有助于在行業(yè)內(nèi)部建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)保增長(zhǎng)；有助于提高行業(yè)整體的管理水平，提高行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力；有助于提升行業(yè)整體的管理效能，有效降低成本費(fèi)用；有助于推動(dòng)行業(yè)的節(jié)約式發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于建立和完善業(yè)績(jī)考核體系，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地確定考核目標(biāo)和考核方式。一以概之，正如施樂(lè)公司所總結(jié)的，“對(duì)標(biāo)是一個(gè)不斷地和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實(shí)力、衡量差距的過(guò)程�！睂�(duì)什么標(biāo)？

目前，學(xué)術(shù)界將對(duì)標(biāo)管理主要分為四大類，即：內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)、行業(yè)或功能對(duì)標(biāo)和類屬或程序?qū)��?biāo)。

1、內(nèi)部對(duì)標(biāo)。有些企業(yè)內(nèi)部不同部門具有相似的功能設(shè)計(jì)，通過(guò)部門之間的相互比較，可以找出內(nèi)部業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，也可以幫助判斷不同部門之間的工作業(yè)績(jī)。內(nèi)部對(duì)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是分享的信息量大，信息公開(kāi)程度高，便于內(nèi)部知識(shí)的交流使用，缺點(diǎn)是相對(duì)封閉，缺乏對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注和掌握。

2、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)。這是最常見(jiàn)的一種對(duì)標(biāo)管理方式，將主要的或最直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，對(duì)標(biāo)是為了在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先，取得優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是能夠直接看到對(duì)標(biāo)管理的結(jié)果，缺點(diǎn)是難以真正獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和信息。3、行業(yè)和功能對(duì)標(biāo)。是指處于與同一行業(yè)，但在不同市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，企業(yè)與對(duì)標(biāo)對(duì)象之間沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。行業(yè)和功能對(duì)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是因?yàn)閷?duì)標(biāo)雙方不是直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更容易獲取對(duì)標(biāo)對(duì)象的有關(guān)信息，缺點(diǎn)是建立在對(duì)標(biāo)雙方之間的良好關(guān)系，甚至有些對(duì)標(biāo)對(duì)象會(huì)收取一定的費(fèi)用。

4、類屬或程序?qū)��?biāo)。是與不同企業(yè)之間就某個(gè)類似的工作程序進(jìn)行對(duì)標(biāo)，對(duì)標(biāo)的內(nèi)容是具體而單一的工作程序。類屬或程序?qū)��?biāo)的優(yōu)點(diǎn)是非常細(xì)化對(duì)標(biāo)的內(nèi)容和要求，缺點(diǎn)是企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中較為繁瑣，不利于長(zhǎng)期或大量施行。

煙草行業(yè)推行的對(duì)標(biāo)管理，屬于廣義的內(nèi)部對(duì)標(biāo)，雖然不是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的對(duì)標(biāo)，但是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的專賣體制，可以把煙草行業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理視為內(nèi)部對(duì)標(biāo)。從國(guó)家局公布的對(duì)比考核看，煙草行業(yè)對(duì)標(biāo)管理的基本內(nèi)容是比對(duì)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)比重點(diǎn)是配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費(fèi)用。怎么樣對(duì)標(biāo)？

一般認(rèn)為，對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵，在于選擇和確定學(xué)習(xí)和借鑒的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，重點(diǎn)是選擇什么樣的企業(yè)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，通過(guò)系統(tǒng)的對(duì)照，了解對(duì)標(biāo)對(duì)象的主要做法，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從中找到差距，加以改進(jìn)。

煙草行業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理，充分發(fā)揮了垂直管理、專賣專營(yíng)的體制性優(yōu)勢(shì)，相關(guān)司局對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平科學(xué)制訂了主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并定期公布對(duì)標(biāo)的信息和結(jié)果。由此，企業(yè)在對(duì)標(biāo)管理的過(guò)程中，省去了選擇對(duì)標(biāo)對(duì)象和確立對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，對(duì)標(biāo)管理的重心可以調(diào)整到找準(zhǔn)差距、持續(xù)改進(jìn)。

行業(yè)要通過(guò)推行對(duì)標(biāo)管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是要把對(duì)標(biāo)管理置于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好落實(shí)。推行對(duì)標(biāo)管理，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國(guó)煙草的基本要求，是國(guó)家局針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是提升行業(yè)基礎(chǔ)管理水平的有效手段。對(duì)標(biāo)管理不同于一般性的事務(wù)性工作，也不只是定期的數(shù)據(jù)發(fā)布和信息公開(kāi)，各企業(yè)要把對(duì)標(biāo)管理作為企業(yè)管理的基本戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，找準(zhǔn)自身的行業(yè)坐標(biāo)，找準(zhǔn)與行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平的差距，找準(zhǔn)改進(jìn)和提升的內(nèi)容和目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能用一時(shí)之功，求一時(shí)之效，要在行業(yè)上下建立起長(zhǎng)效的對(duì)標(biāo)管理機(jī)制。

二是要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)標(biāo)管理是稅利保增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。在國(guó)家局提出201*年“煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的主要任務(wù)中，煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平是基礎(chǔ)性工作，防得住、上得去，才能保增長(zhǎng)。稅利保增長(zhǎng)，不僅要向市場(chǎng)要增長(zhǎng)，更要向管理要增長(zhǎng)，通過(guò)有效降低成本費(fèi)用，努力提升行業(yè)管理水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提升管理效能，來(lái)實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)目標(biāo)。煙草行業(yè)的對(duì)標(biāo)管理，對(duì)照國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平設(shè)置主要經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)象包括行業(yè)各工商企業(yè)，對(duì)標(biāo)內(nèi)容涵蓋效率、能耗、費(fèi)用、成本等指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、準(zhǔn)確，對(duì)標(biāo)方法有效、可行。煙草行業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理，能夠有效提升管理水平，提高管理效能，提高兩煙經(jīng)營(yíng)水平，是煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平的重要途徑，也是稅利保增長(zhǎng)的重要支撐。

三是找準(zhǔn)差距是前提，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新是根本。首先，找準(zhǔn)差距是前提。前文提及，對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵是找準(zhǔn)差距和明確目標(biāo)，因?yàn)閲?guó)家局已經(jīng)確立了對(duì)標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工商企業(yè)對(duì)標(biāo)的重點(diǎn)就是在指標(biāo)中找到差距。一方面，要根據(jù)國(guó)家局發(fā)布的指標(biāo)情況，比對(duì)本企業(yè)通行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平在哪些指標(biāo)上有差距，差距有多大，是否高于行業(yè)平均水平；另一方面，要針對(duì)有差距的指標(biāo)，重點(diǎn)要控制成本費(fèi)用，要在企業(yè)內(nèi)部深入查找分析原因，有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題、縮小差距的措施，加以改進(jìn)。

其次，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵。持續(xù)改進(jìn)實(shí)質(zhì)上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對(duì)現(xiàn)行行為進(jìn)行的漸進(jìn)式改變過(guò)程，具有計(jì)劃性、組織性等特點(diǎn)，包括查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，實(shí)施改進(jìn)和檢查反饋等過(guò)程。推行對(duì)標(biāo)管理，在找準(zhǔn)差距的過(guò)程中，已經(jīng)能夠查找出問(wèn)題，在找準(zhǔn)差距的基礎(chǔ)上，更重要的是要根據(jù)查找出來(lái)的差距和問(wèn)題，制定有針對(duì)性的措施，將措施分解到部門、崗位、員工及各個(gè)工作流程，將措施和目標(biāo)分解落實(shí)，并通過(guò)專門的部門和人員，對(duì)改進(jìn)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查，未能達(dá)到目標(biāo)的，要繼續(xù)改進(jìn)，直至落實(shí)到位。

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